哈力旦木·牙力坤

(新疆拜城縣克孜爾鄉(xiāng)人民政府畜牧獸醫(yī)站，新疆 拜城 842313)

1 基層畜牧防疫工作的意義

1.1 提高公共衛(wèi)生水平

基層畜牧防疫工作與人們的生產(chǎn)生活有著重要的聯(lián)系，縱觀動物疫病的發(fā)病案例，大多都會涉及到養(yǎng)殖地人員的感染。所以，基層畜牧防疫工作不容忽視。防疫工作者必須積極預(yù)防畜牧疫情的發(fā)生，為當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生安全守好第一道關(guān)卡，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生水平的不斷提升。

1.2 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然與往日有了很大的差別。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的過程中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。而畜牧業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年增高，為我國農(nóng)村的整體發(fā)展提供了顯著的動力。在這樣的發(fā)展情況下，若是沒有做好基層畜牧防疫工作，就容易使畜牧業(yè)的整體發(fā)展出現(xiàn)問題，甚至可能會導(dǎo)致畜牧業(yè)出現(xiàn)一些重大損失。若是能夠?qū)⒒鶎有竽练酪吖ぷ髯龅轿?，就可以降低動物疫病的發(fā)生概率，即便發(fā)生了疫病也能夠在第一時間做好防治措施，從而減少動物疫病的傳播、感染風(fēng)險，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2 基層畜牧防疫的工作重點

2.1 疫病防治

在基層畜牧防疫工作中，疫病防治是首要任務(wù)，要從疾病預(yù)防、疾病治療、疾病控制等方面來進(jìn)行疾病應(yīng)對工作。在基層畜牧防疫工作中，相關(guān)從業(yè)人員需要深入走訪，了解當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖的實際情況，針對實際情況，對養(yǎng)殖業(yè)主提出一些指導(dǎo)性的疾病預(yù)防措施，避免疫病的發(fā)生。若是所在地區(qū)已經(jīng)有疫病病例出現(xiàn)，工作人員需要引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主立即采取隔離措施，并針對實際的情況制定科學(xué)有效的治療方法。通過這樣的嚴(yán)格布控，不僅能夠快速控制住疫病的傳播，而且也能夠保障沒有發(fā)病的畜牧動物的健康，最大程度上減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。而在疾病控制方面，相關(guān)工作人員在走訪的過程中需要記錄好養(yǎng)殖牲畜的發(fā)病情況、實施治療后的表現(xiàn)等數(shù)據(jù)，為后續(xù)的畜牧防疫工作提供參考，減少動物疫病死亡率，提升動物患病后的生存率。

2.2 人才管理

在人才建設(shè)方面，相關(guān)負(fù)責(zé)部門需要積極加強人才引進(jìn)，擴(kuò)大基層畜牧防疫工作專業(yè)人員隊伍，構(gòu)建高素質(zhì)的防疫戰(zhàn)線。同時，不能一味依賴人才引進(jìn)，還需要重視對專業(yè)防疫人才的培養(yǎng)。為此，可以組織在職人員深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)理論知識，扎實理論基礎(chǔ)，呼吁防疫工作人員參加崗位培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)技能，督促其培養(yǎng)成兼具理論知識與實踐經(jīng)驗的綜合性人才。在人才分配方面，相關(guān)管理人員需要認(rèn)真分析各個在職人員的特點，將他們合理分配到所擅長的防疫領(lǐng)域，最大化發(fā)揮防疫力量。另外，在人才的使用上，要認(rèn)真分析畜牧疫病的實際情況，根據(jù)動物疫病的不同來派遣不同領(lǐng)域的防疫人員去參加工作。

3 基層畜牧防疫工作中存在的問題

3.1 防疫人員素質(zhì)不高

基層畜牧防疫工作的開展與落實需要能力過硬、素質(zhì)過硬的專業(yè)防疫人員針對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的問題作出準(zhǔn)確的判斷，并制定出科學(xué)的防治方法。然而，在實際的基層畜牧防疫工作中，大多數(shù)防疫人員并不具備這樣的能力，他們?nèi)狈I(yè)的基礎(chǔ)知識，也沒有過硬的專業(yè)技術(shù)，很難在防疫工作中為養(yǎng)殖人員提出有效的指導(dǎo)性建議。如在基層的畜牧獸醫(yī)隊伍中，僅憑經(jīng)驗下定論的獸醫(yī)比比皆是，誤診的問題時有發(fā)生，導(dǎo)致疫情暴發(fā)。防疫人員素質(zhì)上的種種問題，使得基層畜牧防疫工作出現(xiàn)了很多潛在威脅。另外，還有部分防疫人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆酪咭庾R，工作中懈怠，時常抱有僥幸心理，因此錯過最佳的疫情控制時間點，造成不可挽回的損失。

3.2 防疫機制不健全

就目前的情況來看，我國的基層畜牧防疫機制還存在一些問題。在法律法規(guī)方面，很多地區(qū)忽視了關(guān)于相關(guān)防疫法律的宣傳、普及工作。在管理制度方面，我國當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)隊伍組建上并不完善，在具體的管理機制方面還存在一些缺陷。在此種情況下，在職人員的精力投入與薪資回報、崗位待遇等方面形不成正比，就會有一些技術(shù)人員出現(xiàn)不滿情緒。而在防疫工作的具體流程方面，也存在重復(fù)、脫節(jié)等流程問題。簡單來說，在防疫工作中出現(xiàn)了一些不必要的步驟重復(fù)，或者部分工作流程過于“跳脫”，兩者都會導(dǎo)致基層畜牧防疫工作難以落實。

3.3 防疫推廣力度不夠

基層畜牧防疫工作的推進(jìn)與實施，需要防疫人員與畜牧養(yǎng)殖人員的雙向配合，才可以將防疫工作切實落實下來。然而，從現(xiàn)階段基層畜牧防疫工作效果來看，很多養(yǎng)殖戶并沒有按照防疫人員的指導(dǎo)來開展疫病防控工作。細(xì)細(xì)分析其原因發(fā)現(xiàn)，這并不能全部歸結(jié)于養(yǎng)殖人員的不配合，還有很大一部分因素是大多數(shù)基層畜牧養(yǎng)殖人員的認(rèn)知較為有限、整體素質(zhì)偏低，養(yǎng)殖戶本身就缺乏防控意識，自然就不會去主動配合，面對這樣的情況，需要加大防疫工作的推廣力度，通過當(dāng)?shù)氐男麄鳈?、養(yǎng)殖群等發(fā)布防疫信息，提高養(yǎng)殖人員的防疫意識。

3.4 防疫條件有限

科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，為基層畜牧防疫工作帶來了創(chuàng)新動力和改革契機。但即便已經(jīng)將很多先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備投入了防疫工作中，部分地區(qū)的畜牧防疫工作仍然未能見到起色。通過綜合分析思考，并不難總結(jié)出其原因:一方面，即便國家將很多先進(jìn)的設(shè)備投入到了防疫工作中，卻并沒涉及到一些極為偏遠(yuǎn)的基層地區(qū)，這些地區(qū)的防疫設(shè)備仍舊極為落后。另一方面，一些基層地區(qū)雖通過一定渠道引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備，但卻并不適用于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，該地的防疫水平依舊難以得到實質(zhì)性的提升。最后從醫(yī)療水平上來看，多數(shù)基層畜牧防疫的醫(yī)療水平較低，常駐當(dāng)?shù)氐姆酪呷藛T即便有扎實、先進(jìn)的疫病防疫手段也無處施展，整體的防疫水平受到了嚴(yán)重的限制。

3.5 防疫投入不夠

基層畜牧防疫工作的開展與推進(jìn)較為困難，而其原因也多種多樣。首先，基層民眾的組織性較低，在開展防疫宣傳、走訪工作的時候需要大量的人員投入，宣傳工作也要花費宣傳資金。其次，基層畜牧防疫設(shè)施、制度并不完善，在開展防疫工作的時候就需要投入大量資金先健全這些設(shè)施，為后續(xù)具體防疫工作內(nèi)容的開展提供基礎(chǔ)。同時，防疫工作中的藥物、設(shè)備的補充和更新也需要大量的資金支持。然而，很多基層地區(qū)并不具備這樣的條件，相關(guān)部門在畜牧防疫方面投入的資金極為有限，難以支撐防疫工作的順利開展。而在專業(yè)技術(shù)人員的投入上，很多地區(qū)本就缺乏防疫工作人員，加之在客觀環(huán)境的影響下，也難以從別的地方調(diào)任人員就職，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ餍蕵O低。既沒有足夠的資金支持，也沒有足夠的人員投入，畜牧防疫工作自然舉步維艱。

4 基層畜牧防疫工作的改進(jìn)辦法

4.1 提升基層防疫人員素質(zhì)

基層防疫人員素質(zhì)的提升主要從兩方面入手:一方面，要通過培養(yǎng)教育實現(xiàn)基層畜牧防疫人員思想上的轉(zhuǎn)變，提高工作人員的思想意識，從根源上提升基層防疫工作的質(zhì)量。在此環(huán)節(jié)中，上級管理部門需要加強對基層畜牧防疫工作的隊伍建設(shè)，以培訓(xùn)教育的方式來增強防疫人員的崗位認(rèn)同感，提高其對所處崗位的責(zé)任感。但僅僅通過培訓(xùn)教育難以充分培養(yǎng)防疫人員的認(rèn)同感與責(zé)任感，還需要適當(dāng)組織防疫人員參與到畜牧防疫工作的計劃中，讓他們有發(fā)揮自身作用的機會。另一方面，要加強對基層畜牧防疫人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，使他們擁有過硬的專業(yè)技術(shù)，從而為防疫實踐工作提供保障。這一環(huán)節(jié)的落實可以通過組織防疫人員參與培訓(xùn)來實現(xiàn)，確?；鶎有竽练酪吖ぷ魅藛T在培訓(xùn)中強化技術(shù)、掌握技能。同時，要定期對這些防疫人員進(jìn)行專業(yè)知識、技術(shù)上的考核，并且將考核成績與員工福利等政策掛鉤。

4.2 落實相關(guān)法律法規(guī)，完善防疫機制

基層畜牧防疫工作的開展需要相關(guān)法律法規(guī)的支持，上級管理部門需要從落實法律法規(guī)、促進(jìn)隊伍建設(shè)等方面來完善防疫機制，逐步推進(jìn)基層畜牧防疫工作的整體優(yōu)化。首先，要認(rèn)識到防疫人員薪資、福利等內(nèi)容對防疫工作的開展的重要意義，并且從這一角度出發(fā)調(diào)整基層畜牧防疫人員的薪酬待遇與福利待遇，使之能夠與工作人員所付出的勞動成正比，削減防疫工作人員的不滿情緒，調(diào)動起畜牧防疫工作者的工作積極性。其次，在基層畜牧防疫人員的培養(yǎng)與崗位晉升機制上，需要適當(dāng)改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式與晉升機制，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況予以調(diào)節(jié)，以滿足當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)需要與人員晉升需求，給予工作人員充分的激勵。最后，基層畜牧防疫工作的落實還需要相關(guān)部門的監(jiān)督，滿足防疫計劃的制定、執(zhí)行落實與反饋需要，將監(jiān)督責(zé)任落實到具體的監(jiān)督人員身上，增強監(jiān)督力度，確保防疫工作的有效執(zhí)行與落實。

4.3 加大防疫宣傳，深化防疫推廣

基層畜牧防疫工作的順利開展需要輔以對應(yīng)的防疫宣傳，從而增強基層畜牧養(yǎng)殖人員的防疫意識，提高當(dāng)?shù)氐姆酪哔|(zhì)量。在防疫宣傳工作中，不僅需要幫助基層畜牧養(yǎng)殖人員了解相關(guān)法律知識、防疫知識以及疫情動態(tài)，也需要強調(diào)防疫的重要性和必要性，鼓勵養(yǎng)殖人員配合防疫工作，以提高基層畜牧防疫工作的效率。在此環(huán)節(jié)上，可以通過線上、線下兩種途徑來開展。所謂線下宣傳就是組織當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖從業(yè)者一起聆聽講座，由防疫工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H養(yǎng)殖情況來進(jìn)行政策宣講和防疫知識普及。而線上的宣傳則是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺來組織防疫宣傳工作:可以將防疫知識內(nèi)容傳到小程序上，鼓勵養(yǎng)殖人員每天瀏覽小程序獲取信息。同時，也可以預(yù)先查找有關(guān)畜牧防疫的文章，然后選出對當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ饔袑嵭?、有針對性的文章轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖人員群里面。

4.4 加大資金投入，及時采購新設(shè)備

相關(guān)管理部門需要適量加大對基層畜牧防疫工作的資金投入，及時更新醫(yī)療設(shè)備，提高當(dāng)?shù)氐姆酪咚?。同時，在資金充足、條件允許的情況下，可以嘗試在畜牧防疫站建設(shè)實驗室，鼓勵畜牧防疫站的技術(shù)人員在實驗室內(nèi)開展相關(guān)實驗，組織防疫技術(shù)人員共同討論防疫工作中出現(xiàn)的問題，研究改進(jìn)畜牧防疫的方法。另外，畜牧防疫站需要在第一時間采購和申請相關(guān)的防疫疫苗，推進(jìn)畜牧防疫工作的開展。這同樣需要足夠的資金來保障畜牧防疫站與疫苗供應(yīng)部門的順利交接，以保證防疫疫苗供應(yīng)的及時性。

4.5 增加科研力度，創(chuàng)新防疫成果

基層的防疫工作人員數(shù)量比較有限，但是開展防疫工作的步驟又比較復(fù)雜，很多養(yǎng)殖人員想要幫忙卻無法下手，這也在一定程度上減緩了工作進(jìn)度。而就當(dāng)前的畜牧防疫工作來看，其發(fā)展趨勢逐漸向創(chuàng)新防疫技術(shù)、防疫手段傾斜，身為基層畜牧防疫工作者，不能一味地按照原有的防疫技術(shù)來開展工作，也需要研究新的防疫手段，加強防疫手段操作的便捷性與高效性。使基層畜牧養(yǎng)殖人員也能夠上手操作。為了達(dá)到這一目的，需要增加科研力度，在新設(shè)備、新手段幫助下不斷研究新的防疫疫苗。另外，管理部門可以建立相關(guān)獎勵制度，技術(shù)人員研發(fā)出新的防疫疫苗就可以獲得相應(yīng)的獎勵，通過外部的客觀環(huán)境來激發(fā)技術(shù)人員的研發(fā)熱情。

4.6 擴(kuò)充獸醫(yī)隊伍，提升防疫技術(shù)

專業(yè)的畜牧防疫技術(shù)人員是順利開展基層畜牧防疫工作的重點，若是某地缺乏專業(yè)的防疫技術(shù)人員，那么該地的畜牧業(yè)就容易出現(xiàn)安全隱患，這種隱患會嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，一旦出現(xiàn)畜牧疫病，當(dāng)?shù)氐男竽练酪邫C制很可能會因為難以應(yīng)對而陷入癱瘓。而且，在缺乏防疫技術(shù)人員的情況下，人們也難以做好預(yù)防工作，在出現(xiàn)動物疫病的時候不能及時作出反應(yīng)，就會錯失控制疫病的最佳時機。因此，要擴(kuò)充獸醫(yī)隊伍，提升防疫技術(shù)，提高當(dāng)?shù)氐姆酪咚?。另外，基層防疫隊伍還存在在職人員年齡普遍偏高的問題，可以呼吁年輕人積極投身畜牧防疫建設(shè)，讓更多的人參與到基層防疫工作中，擴(kuò)大獸醫(yī)隊伍的力量。同時，從“精益求精”這一角度來提升防疫技術(shù)，鼓勵在職防疫人員積極提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，為基層畜牧防疫工作的開展提供保障。

5 結(jié)語

基層畜牧防疫工作對畜牧業(yè)的發(fā)展以及我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。因此，必須要重視基層畜牧防疫工作，加強畜牧防疫人才隊伍的建設(shè)、加大對這項工作的資金投入力度、在全民范圍內(nèi)宣傳畜牧防疫的重要性，并且不斷改革和創(chuàng)新畜牧防疫技術(shù)，直到畜牧防疫深入人心且建成長久有效的完善機制。在日常防疫工作中，要認(rèn)真分析研究基層畜牧防疫工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)問題積極尋找解決措施，促進(jìn)基層畜牧防疫工作的執(zhí)行與落實，降低基層畜牧養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。