黃 靜

(石阡縣動物疫病預(yù)防控制中心，貴州 石阡 555199)

0 引言

實施動物防疫管理，對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會增長和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。隨著中國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，中國畜牧業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。本文針對當(dāng)前我國基層動物防疫體系管理工作的重點內(nèi)容進(jìn)行分析，對當(dāng)前基層動物防疫體系的現(xiàn)狀及具體策略進(jìn)行闡述，希望能夠促進(jìn)我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點

1.1 動物疫病防控

在動物傳染病、動物源性疾病預(yù)防控制過程中，動物疫病的免疫以及防控工作是基層動物防疫體系防控的重點工作。在動物疫病免疫、防控和管理的后續(xù)工作中，需要關(guān)注重大動物疫病防治的目標(biāo)和要求。在開展動物疫病預(yù)防控制工作之前，還應(yīng)對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場、戶的養(yǎng)殖環(huán)境和動物疫病的流行情況，進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測、跟蹤和調(diào)查，制定一套針對性強的動物疫病防疫管理和預(yù)防措施，避免動物疫病的頻繁發(fā)生。

1.2 動物體檢(免疫抗體監(jiān)測)

對養(yǎng)殖場、戶飼養(yǎng)的動物要進(jìn)行定期的免疫抗體監(jiān)測，全面了解養(yǎng)殖場、戶飼養(yǎng)動物的免疫抗體水平，對于免疫密度達(dá)不到要求的，要求其進(jìn)行補免，確保免疫抗體水平達(dá)到預(yù)防控制的目的，之后應(yīng)對其進(jìn)行廣泛的疫苗接種，有效疫苗接種后，應(yīng)定期跟蹤抽查接種后的疫苗防疫效果。

1.3 工作人員綜合素養(yǎng)

基層動物防疫管理體系的服務(wù)質(zhì)量在很大程度上取決于工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。在基層動物疫病預(yù)防控制過程中，技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平高低直接影響防疫工作質(zhì)量?；鶎觿游锓酪唧w系需要及時引進(jìn)高技術(shù)人才，合理配置專業(yè)人員，優(yōu)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，這是加強基層動物疫情防控工作的關(guān)鍵。

2 當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作發(fā)展存在的問題

2.1 管理制度不完善

在加強防疫部門工作的過程中，健全的管理制度是重要標(biāo)準(zhǔn)，起著不可小覷的作用。隨著時代的發(fā)展，人們對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作越來越重視，根據(jù)目前基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一系列相關(guān)的基層畜牧獸醫(yī)防疫管理制度。目前，一些單位在基層畜牧獸醫(yī)防疫過程中因為管理制度不完善或?qū)χ贫戎匾暡粔?，凝聚力低，造成人員流失。同時，制度混亂，各職能部門的工作范圍沒有仔細(xì)劃分，工作中經(jīng)常出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致整個動物防疫工作混亂，責(zé)任落實不到位，防疫工作的效率和質(zhì)量大大下降。

2.2 檢驗技術(shù)落后

在動物疫病檢測管理過程中，檢測方法和技術(shù)必須齊全。但是目前檢測方法和技術(shù)仍舊落后，直接影響動物原發(fā)性免疫疾病的檢測結(jié)果，使動物免疫抗體水平檢測的整體結(jié)果不準(zhǔn)確，從而對我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的形象造成影響。在部分地區(qū)，由于地域思維的限制，基層動物防疫人員的思想還沒有隨著時代的發(fā)展而更新，部分基層單位還使用傳統(tǒng)的動物防疫技術(shù)，這種防疫效果非常低。

2.3 專業(yè)人才缺乏

基層動物防疫工作對防疫工作人員的防疫專業(yè)知識水平和防疫工作管理態(tài)度有較高的要求，防疫管理工作對各類專業(yè)人才的需求較大。開展基層畜牧獸醫(yī)動物防疫管理工作，要求防疫工作人員必須熟練掌握過硬的防疫技術(shù)，必須始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆酪吖ぷ鞴芾響B(tài)度，同時還要求必須配備一批具有豐富工作經(jīng)驗的防疫工作人員，監(jiān)督防疫工作開展過程，從而為我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫管理工作提供重要技術(shù)保障。然而，當(dāng)下我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，防疫管理工作開展效果難以得到保證[1]。同時，由于基層動物防疫工作的環(huán)境不好，待遇偏低，導(dǎo)致部分大學(xué)生從業(yè)選擇時比較抵觸，這也是導(dǎo)致專業(yè)人才缺乏的重要因素之一。

3 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的途徑

3.1 建立健全法律規(guī)章和動物防疫管理工作制度

目前，基層動物防疫工作在動物防疫管理方面還存在許多法律問題。建立健全法律規(guī)章，可以有效幫助基層動物防疫工作順利進(jìn)行。有關(guān)部門也可以更好地梳理、優(yōu)化我國基層農(nóng)林牧業(yè)動物防疫工作所必需的相關(guān)法律、政策以及規(guī)章制度，從而滿足畜牧獸醫(yī)行業(yè)實際管理工作的各種需求，對相關(guān)的工作起到一定的約束，繼而提高防疫工作的整體水平[2]。

任何行業(yè)的快速發(fā)展和逐步壯大都離不開一套系統(tǒng)科學(xué)的管理體系，畜牧業(yè)也不例外。在建立健全基層防疫管理體系時，要積極組織和收集基層防疫管理人員的反饋意見，并根據(jù)防疫人員的反饋意見，對現(xiàn)行基層動物防疫管理相關(guān)制度要求進(jìn)行具體修改或完善。新制定的行政工作監(jiān)督管理制度需要充分明確各部門的具體職權(quán)范圍，明確權(quán)責(zé)主體。此外，還應(yīng)不斷完善工作管理制度，適用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)管理服務(wù)中心各崗位員工的日常管理。只有從每個細(xì)節(jié)管理入手，才能進(jìn)行有效的管理，根據(jù)動物疫病類型進(jìn)行有針對性的工作管理，有效提高動物傳染病防控工作的管理效率[3]。

3.2 建立健全數(shù)據(jù)庫，提高技術(shù)水平

在深入開展基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的過程中，需要在前期建立一個完善的防疫數(shù)據(jù)庫，主要包括檢測設(shè)備和防疫藥品的各類信息。要在正式實施動物防疫檢測前，保證這些設(shè)備和防疫藥品的正確配合和使用，相關(guān)工作人員應(yīng)充分了解和正確掌握不同檢測儀器、防疫設(shè)備的使用功能和不同藥品的使用量。因此，必須盡力完善前期防疫數(shù)據(jù)庫，最大限度地為防疫人員開展后期防疫運行管理提供重要的數(shù)據(jù)參考，可避免不良設(shè)備操作錯誤的頻繁發(fā)生。例如，為了促進(jìn)規(guī)?；竽翗I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)，對部分動物進(jìn)行疫苗接種，而疫苗接種劑量將直接影響動物注射的效果。如果有疫苗數(shù)據(jù)庫，未來動物注射的風(fēng)險將在很大程度上得到有效降低，不僅可以大大減輕員工的日常工作量負(fù)擔(dān)，同時也有效提高了動物疫病防控的管理效率。

要不斷提高畜牧獸醫(yī)動物防疫安全技術(shù)水平，首先要在我國畜牧獸醫(yī)動物檢驗醫(yī)療器械行業(yè)實施健全的安全管理，提高畜牧獸醫(yī)動物醫(yī)療器械的安全技術(shù)水平，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)開展動物衛(wèi)生防疫打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。并根據(jù)需要對獸醫(yī)防疫專業(yè)人員進(jìn)行長期、全方位的技術(shù)監(jiān)督，培養(yǎng)一批具有畜牧獸醫(yī)防疫專業(yè)技術(shù)的管理技術(shù)人才。

3.3 提高防疫工作意識，注重人才培養(yǎng)

基層動物疫病預(yù)防控制的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)食品安全和公共衛(wèi)生安全。一旦發(fā)生因動物防疫管理不到位引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量問題可能直接引發(fā)不良公共衛(wèi)生安全事件，對經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展存在一定的負(fù)面影響。因此，有必要不斷加強基層動物防疫工作的意識。做好基層農(nóng)林牧行業(yè)動物防疫管理工作，首先要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高基層動物防疫管理意識。動物防疫管理中沒有小事。要高度重視各項工作細(xì)節(jié)，切實加強和提高基層動物防疫管理服務(wù)質(zhì)量。不斷增加基層畜牧獸醫(yī)設(shè)施建設(shè)專項資金預(yù)算投入，完善各級有關(guān)部門工作聯(lián)動機制，促進(jìn)基層畜牧業(yè)良性健康發(fā)展。

為了有效保證基層動物防疫體系的效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)我國基層畜牧獸醫(yī)高效、順利開展動物防疫管理的根本目的，要盡快建立一支技術(shù)含量高、專業(yè)性強的防疫管理隊伍。針對動物防疫站專業(yè)人才嚴(yán)重短缺和過時的情況，可以積極探索引進(jìn)專業(yè)人才。現(xiàn)有防疫人員可根據(jù)需要定期組織參加防疫專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)防疫課程和動物防疫管理知識，提高專業(yè)知識儲備量，緊跟國家畜牧業(yè)動物防疫管理的最新發(fā)展需要。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)秀技術(shù)人員也需要定期考核，那些未能通過評估的人員需要重新學(xué)習(xí)。對學(xué)習(xí)期間成績優(yōu)秀的技術(shù)人員也可進(jìn)行評價和表彰，鼓勵其他優(yōu)秀技術(shù)人員繼續(xù)參與學(xué)習(xí)。[4]

4 結(jié)語

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展離不開基層動物防疫體系的管理。目前，各級獸醫(yī)部門動物疫病預(yù)防控制工作正在深入開展，面臨著技術(shù)資金短缺的問題，要有效突破上述難題，可以從畜禽養(yǎng)殖防疫管理的幾個重點入手，完善畜禽養(yǎng)殖防疫技術(shù)管理體系，加強動物防疫技術(shù)人才隊伍體系建設(shè)，不斷提高工作人員畜牧業(yè)防疫管理意識，全面提升各級動物防疫體系的管理服務(wù)質(zhì)量。