王 瑩

馬克思主義群眾觀是馬克思主義對待人民群眾①群眾、人民、人民群眾三個概念：馬克思主義人民觀的主體是“最大多數(shù)人”。作為特定政治范疇內(nèi)的概念，“最大多數(shù)人”在不同的歷史時期，外延是不一樣的，形成于新民主主義革命時期的中共群眾路線的政治主體是“群眾”。隨著時代不斷發(fā)展，中共群眾路線中“群眾”的外延在不斷變化。中共十八大之后，中國特色社會主義進入新時代，隨著“人民至上”理念的不斷強化，從“群眾”到“人民”，黨的群眾路線的政治主體范疇已大為拓展。在本文中，群眾、人民、人民群眾都是交叉使用，意指不同歷史時期中共爭取團結(jié)、服務(wù)的“最大多數(shù)人”。的總體看法和基本觀點，是共產(chǎn)黨人制定一切綱領(lǐng)、路線和政策的理論基礎(chǔ)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。杰出的無產(chǎn)階級革命家習(xí)仲勛，熱愛人民，心系群眾，是中國共產(chǎn)黨群眾路線的實踐者和探索者，在76年革命生涯中逐步形成具有特點的群眾觀點，并隨著時代和實踐的變化不斷豐富發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東稱贊習(xí)仲勛是“從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”②李建國：《在紀(jì)念習(xí)仲勛同志誕辰一百周年座談會上的講話》，中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013 年版，第11 頁。。社會主義革命和建設(shè)時期，習(xí)仲勛廣泛調(diào)查研究，注重吸取民意，尤其是成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，不斷探索創(chuàng)新馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的實現(xiàn)形式與路徑。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，特別是主政廣東期間，他深入基層，了解群眾所思所需，把中央決策和廣東地方實踐緊密結(jié)合，醞釀、提出、推動廣東在改革開放中“先走一步”，為廣東成為全國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)打下堅實基礎(chǔ)?；氐街醒腩I(lǐng)導(dǎo)崗位后，習(xí)仲勛心里始終裝著廣大群眾，踐行黨的群眾路線。關(guān)于習(xí)仲勛群眾觀點的研究，學(xué)術(shù)界已有一些研究成果。有的學(xué)者雖然從某一維度作了簡要的論述，但系統(tǒng)論述其群眾觀點的研究較少。①就論文而言，主要研究成果包括：郝萬喜：《略論中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)為人民服務(wù)的執(zhí)政理念與實踐——以1943 年2 月至1945 年8 月習(xí)仲勛在綏德為例》，《榆林學(xué)院學(xué)報》2017 年第3 期；王偉、王舴：《習(xí)仲勛的群眾觀在廣東改革開放中的實踐及啟示》，《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報》2013 年第11 期；樊明方、門超：《習(xí)仲勛群眾觀的理論與實踐及其當(dāng)代價值》，《中共貴州省委黨校學(xué)報》2015 年第2 期；李長達：《習(xí)仲勛群眾觀研究》，《重慶科技學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版）2019 年第5 期。本文以檔案、口述史料、地方文獻等為依據(jù)，對習(xí)仲勛群眾觀點的演進過程試圖作出較為全面系統(tǒng)的闡述，以厘清在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期，其群眾觀點的主要內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，并以期以小見大，透視百余年來中共群眾觀的“變”與“不變”。

一、始終根植于勞動人民之中：習(xí)仲勛群眾觀點形成于革命斗爭年代黨局部執(zhí)政的環(huán)境下

作為由農(nóng)家后代成長起來的無產(chǎn)階級革命家，對人民群眾尤其對勞動人民，習(xí)仲勛懷有深厚的階級情感。在擔(dān)任陜甘邊蘇維埃政府主席、關(guān)中特委書記、綏德地委書記和西北局書記期間，隨著革命任務(wù)和形勢的變化，從深耕基層到主政一方，習(xí)仲勛把與群眾同甘共苦的樸素情感上升到全心全意為人民服務(wù)的宗旨認(rèn)同，不斷踐行中國共產(chǎn)黨的群眾路線。這種實踐探索在一定程度上豐富了馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵，成為中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期群眾觀的組成部分。

（一）處處維護人民群眾的利益

1934年11月，習(xí)仲勛擔(dān)任陜甘邊蘇維埃政府主席，開始了主政一方的探索。在就職講話中他表示：要進一步壯大力量，廣泛發(fā)動群眾，把武裝斗爭推向新的高峰。②蔡子偉：《陜甘邊根據(jù)地政權(quán)建設(shè)回憶》，《陜西文史資料》1980 年第9 期。由此，他的主要精力由軍事工作轉(zhuǎn)到地方政權(quán)的建設(shè)和群眾工作方面，著重思考如何擔(dān)負起組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟和文化事業(yè)，改善人民群眾生活和更好地保障游擊戰(zhàn)爭勝利的重任。他經(jīng)常走村串戶，深入群眾中，了解蘇維埃政府政策法令貫徹執(zhí)行情況。時任蘇維埃政府秘書長蔡子偉回憶：“幾乎每逢集市，習(xí)仲勛和我們幾個人都要出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽取老百姓各種意見反映。每次群眾總是把我們圍攏起來，問這問那，親熱極了。那時候，沒有明文規(guī)定的商業(yè)稅收制度，集市貿(mào)易真正起到了促進邊區(qū)經(jīng)濟流通的作用?！雹鄄套觽ィ骸蛾兏蔬吀鶕?jù)地政權(quán)建設(shè)回憶》，《陜西文史資料》1980 年第9 期。習(xí)仲勛非常重視研究和解決蘇維埃政府措施法令在執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出處理各種矛盾的政策策略。他組織制定的土地政策、財經(jīng)糧食政策、軍事政策、各種社會政策等十大政策，對密切政府和人民群眾的聯(lián)系，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有很強的借鑒意義。習(xí)仲勛把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)作為政權(quán)建設(shè)的頭等大事。他帶頭執(zhí)行政府工作人員供給制度，從吃飯穿衣到公文草擬所需筆墨紙張等用品，均由財經(jīng)委員會統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一籌辦，樹立了艱苦為榮的良好風(fēng)尚。劉志丹特別向習(xí)仲勛說：“群眾最痛恨反動政府的不廉潔。他們無官不貪。我們一開始就要注意這個問題，要有骨氣，要講節(jié)操，受凍挨餓也不能取不義之財?！雹芰?xí)仲勛：《紀(jì)念志丹同志九十誕辰》，陜西省委地委研究室編：《劉志丹》，陜西人民出版社1993 年版，第70 頁。

習(xí)仲勛密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，和人民群眾同甘共苦。他認(rèn)為，要讓廣大人民群眾自然追隨共產(chǎn)黨鬧革命，就必須深入人民群眾中，站在群眾觀點和群眾立場解決問題，把群眾的事情看作是自己的事情，處處維護人民群眾的利益。在陜甘邊革命根據(jù)地建設(shè)過程中，習(xí)仲勛深入農(nóng)村，訪貧問苦，關(guān)心人民群眾生活，體察人民群眾疾苦，滿足人民群眾需要。1934年6月，他帶領(lǐng)游擊隊沒收了華池縣土豪胡克申的500余石糧食、100多頭牛、2000多只羊、1000多塊銀圓，并將沒收財物的大部分分給貧苦農(nóng)民。他還一村一村地作調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作，先后深入到二將川南梁堡、豹子川、白馬廟川、玉皇廟川等地的貧苦農(nóng)民中，扎根串聯(lián)，熱情地向農(nóng)民宣傳革命道理，發(fā)動群眾，配合游擊隊分糧食、牛羊和財產(chǎn)，提高了群眾覺悟，激發(fā)了群眾革命熱情。并且，習(xí)仲勛還注意群眾紀(jì)律，要求紅軍吃群眾的飯后，要折算成錢，作價付給群眾，并給群眾留下紙條。①中共陜西省委黨史研究室：《三秦大地走出的群眾領(lǐng)袖》，中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013 年版，第660 頁。從1936年起，習(xí)仲勛兩下關(guān)中，駐守中共中央駐地南大門。由于處在戰(zhàn)爭環(huán)境，一切工作都必須圍繞武裝斗爭這個中心任務(wù)來開展。但是，發(fā)展生產(chǎn)、保證軍糧供應(yīng)和解決好群眾的吃飯穿衣問題同樣是關(guān)鍵大事，這成為習(xí)仲勛思考的重大問題。為了粉碎國民黨反動派對邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖，減輕農(nóng)民負擔(dān)，支援長期抗戰(zhàn)，習(xí)仲勛在關(guān)中分區(qū)堅決貫徹毛澤東提出的“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟財政工作方針，實行“農(nóng)業(yè)為主，兼顧工業(yè)，商業(yè)為輔”的原則，黨政軍民齊動員，掀起了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。他始終保持艱苦樸素的勞動人民本色，以其模范行為帶動影響身邊人員。由于條件限制，關(guān)中分區(qū)機關(guān)人員每人每天僅有三分錢伙食費，為了節(jié)省有限的經(jīng)費，機關(guān)干部要經(jīng)常出去打柴，有時要到很遠的地方。每當(dāng)此時，習(xí)仲勛總是堅持和同志們一起從溝里往塬上扛柴。同志們勸他休息時，他卻說：我們都是勞動者，參加這點體力勞動要比戰(zhàn)場上的同志輕得多。他們在前方流血犧牲，我們勞動磨破點皮算什么？1942年整風(fēng)運動期間，西北局高級干部會議給習(xí)仲勛任職關(guān)中分區(qū)特委書記的鑒定指出：“他很懂得群眾的情緒、習(xí)慣和需要。他是站在群眾觀點和群眾立場來解決群眾的問題，總是把群眾的事情看做是自己的事情，而又設(shè)身處地地替他們設(shè)想，設(shè)想怎樣才是對的，尤其設(shè)想怎樣對群眾有好處，而沒有絲毫的主觀主義氣味。因之，群眾信任他，把他看做是自己人，當(dāng)群眾有疑難時，就說：找仲勛去?！雹凇读?xí)仲勛傳》上卷，中央文獻出版社2013 年版，第320～321 頁。這份鑒定中還列舉了若干習(xí)仲勛同人民群眾擁有親密關(guān)系的例子，并得出結(jié)論：“由于這一切，使得習(xí)仲勛同志成為黨的寶貴的群眾領(lǐng)袖?！雹邸读?xí)仲勛傳》上卷，中央文獻出版社2013 年版，第321 頁。這是對習(xí)仲勛赤誠幫助群眾，從而得到群眾愛戴、信任的真實記錄。事實確是如此，這位出身于勞動人民家庭的領(lǐng)導(dǎo)干部，始終把自己根植于勞動人民之中，以熾熱的赤子之心為人民群眾服務(wù)。

（二）“為五十二萬群眾服務(wù)”

1943年2月，習(xí)仲勛調(diào)任中共綏德地委書記。綏德是邊區(qū)最大的一個分區(qū)，習(xí)仲勛在一個更為廣闊的舞臺為群眾服務(wù)。“為五十二萬群眾服務(wù)”④《習(xí)仲勛傳》上卷，中央文獻出版社2013 年版，第361 頁。，是習(xí)仲勛在綏德工作期間經(jīng)常用來告誡自己、告誡機關(guān)工作人員特別是文化教育戰(zhàn)線同志的一句話。

綏德地區(qū)作為陜甘寧邊區(qū)政府“三三制”政權(quán)的政策試行地區(qū)之一，從1944年9月起許多縣鄉(xiāng)建立了統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的民主政權(quán)，習(xí)仲勛為民主政權(quán)建設(shè)傾注了大量心血。他要求民主政權(quán)的工作人員時刻不要忘記屁股坐在哪一邊的問題，必須站穩(wěn)群眾立場。1944年秋，綏德地區(qū)召開司法會議，習(xí)仲勛在會上發(fā)表了《貫徹司法工作的正確方向》的講話。他一語中的地指出：要把屁股端端地坐在老百姓這一面。司法工作是人民政權(quán)中的一項重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實實把屁股放在老百姓這一方面，坐得端端的。舊司法機關(guān)的屁股就不是坐在老百姓這一方面的，是坐在少數(shù)統(tǒng)治者的懷里，這是舊司法的一套，這一套在我們這里吃不開。我們的司法工作的方針是要團結(jié)人民，教育人民，保護人民的正當(dāng)權(quán)益。過去檢討警備區(qū)司法工作，曾有個別司法人員硬搬《六法全書》①又稱《六法大全》，是國民黨政府的主要法規(guī)匯編，由憲法、民法、商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法六部法規(guī)匯集而成。，侵害老百姓不少的利益，值得我們所有司法工作者大大地警惕。不當(dāng)“官”和“老爺”。我們的司法工作者，既是為老百姓服務(wù)，就應(yīng)該站在老百姓中間，萬不能站在老百姓頭上。走出“衙門”，深入鄉(xiāng)村。千百件事件整天發(fā)生在人民中，最適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，也就在人民中。只有通過人民才會解決得最快、最正確。

（三）“從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”

1945年6月，在中共七大上，習(xí)仲勛當(dāng)選為中央候補委員?？箲?zhàn)勝利以后，在遴選中共中央西北局書記一職人選時，毛澤東特意強調(diào)：“我們要選擇一個年輕的同志擔(dān)任西北局書記，他就是習(xí)仲勛同志。他是群眾領(lǐng)袖，是一個從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖?！雹凇读?xí)仲勛畫傳》編委會：《習(xí)仲勛畫傳》，學(xué)習(xí)時報出版社2013 年版，第173 頁。1945年底，習(xí)仲勛開始主持西北局工作，這對他來說是一個更大的轉(zhuǎn)變和考驗。習(xí)仲勛加倍努力，盡快地縮短從擔(dān)負局部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到指導(dǎo)全局工作之間的距離，以適應(yīng)新的斗爭形勢和任務(wù)的需要。這一時期，他關(guān)于群眾立場和群眾路線的認(rèn)識不斷豐富，開始形成系統(tǒng)性。

其一，鞭辟入里，深刻闡述群眾路線不僅是理論且更是方法。1946年8月，在西北局系統(tǒng)召開的“各個組織部長們”會議期間，習(xí)仲勛在全面總結(jié)主政西北局的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從實踐到理論再到實踐，從情感到立場再到方法，深刻闡述群眾立場和群眾觀點，極大豐富了黨的群眾路線內(nèi)涵。在他看來，群眾觀點，就是立場和方法問題。立場是全心全意地為人民服務(wù)，方法是發(fā)動群眾，經(jīng)過群眾方法、群眾路線去搞我們的事情，就是當(dāng)老百姓的勤務(wù)員。他著重批評了一些干部中存在的理論與實際、想法與行動脫節(jié)的現(xiàn)象，認(rèn)為一些同志，往往事與愿違，雖然心腸是很好的，群眾卻不擁護他，因為他只有群眾觀點，而沒有群眾方法、群眾路線。概括起來，習(xí)仲勛群眾觀點有雙重含義：立場是指必須全心全意為廣大人民群眾的利益服務(wù)，為實現(xiàn)群眾的需求而斗爭；而且只有站在群眾的立場上，才能真正了解群眾的疾苦和需要，才能把群眾的需要與黨的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來，這對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是至關(guān)重要的第一步。然而，解決了立場問題只是第一步，還要有符合群眾利益的工作方法，才能把廣大人民群眾組織起來，共同奮斗，達成目標(biāo)。因此，方法則是指如何把群眾發(fā)動起來，組織起來，使群眾在黨的指導(dǎo)下能夠圍繞共同目標(biāo)而斗爭。尤其需要注意的是，習(xí)仲勛講的不是“大轟隆”式的工作方法，更不是任由群眾自發(fā)運動的方法，而是符合群眾利益、適合群眾需要的工作方法。這兩方面都要求必須密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，又到群眾中去。實際上，從多年的實踐來看，立場和方法是一體兩面，任何一面都不可偏廢。習(xí)仲勛闡述的群眾觀點、群眾路線不僅是立場問題，同時也是方法問題的重要思想，不僅對糾正黨內(nèi)當(dāng)時的不良的群眾路線傾向，提高干部的思想認(rèn)識，起到了推動作用，而且還進一步豐富了黨的群眾路線理論。

其二，實事求是，動態(tài)把握“貧雇農(nóng)”“中農(nóng)”的界定。在陜甘寧邊區(qū)土改初期，強調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，反對“中農(nóng)路線”，導(dǎo)致少數(shù)不是真正的群眾運動起來了，弄得農(nóng)村人心不安，關(guān)系極度緊張。1948年1月4日，習(xí)仲勛致信中共中央，指出：當(dāng)前土地改革存在的問題，首先是老區(qū)成分一般定得高，群眾不滿意。其次中農(nóng)多，貧雇農(nóng)少。平分土地對我不利，最好以抽補方法解決少數(shù)農(nóng)民少地或無地問題。地主、舊富農(nóng)也比新區(qū)少得多。如果在老區(qū)再沿用地主富農(nóng)占中國農(nóng)村8%的做法，必然會導(dǎo)致錯誤。①《關(guān)于陜甘寧邊區(qū)老解放區(qū)的土地改革問題》（1948年1月4日），《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995年版，第39 頁。寫完信后，習(xí)仲勛立即到邊區(qū)基層開展調(diào)查研究，進一步糾正土地改革中“左”的偏向。1月19日，針對邊區(qū)土改中值得注意的問題，習(xí)仲勛列出解決方法。提出：邊區(qū)中大部分都是中農(nóng)，不是貧農(nóng)，因此不能平分中農(nóng)的土地；地主、富農(nóng)，實際上其中三分之二都已自己連續(xù)勞動在七年以上，應(yīng)該妥善對待，既不脫離群眾，又不多樹敵人；貧雇農(nóng)中存在著好吃懶做，抽賭浪蕩致貧的，如由這些人領(lǐng)導(dǎo)土改，就等于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給壞人。他再次強調(diào)：不要再算老賬，不管重大或輕微的舊賬，都一概不究既往，否則會引起社會上極大動蕩，對我不利。②《要注意克服土地改革中“左”的情緒》（1948 年1 月19 日），《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第44 頁。習(xí)仲勛的這份報告產(chǎn)生于他半個月時間的調(diào)查研究之后，依據(jù)大量翔實可靠的事實，對各類材料、數(shù)據(jù)分析研究、歸納梳理。他不僅客觀地反映土改運動真實情況，而且對從階級成分劃分群眾立場，提出了富有創(chuàng)見性和普遍指導(dǎo)性的真知灼見。

其三，辯證地對待群眾運動，加強黨對群眾運動的領(lǐng)導(dǎo)。綏德分區(qū)事前雖對邊區(qū)土地改革中發(fā)動群眾運動的策略和方式方法有明確決定，但在群眾發(fā)動起來的地方，一般都存在過“左”問題。對此，習(xí)仲勛強調(diào)堅決反對“左傾形式主義”，要將運動引向正確的方向。在選擇領(lǐng)導(dǎo)土改的成員中，要由能代表多數(shù)群眾利益，并為全村、全鄉(xiāng)群眾所擁護的人來擔(dān)任，工作團不能包辦代替和搞其他形式主義。許多地方是搞群眾自發(fā)運動，這種為數(shù)不多的、盲目的，而為各種動機不純分子所鼓動起來的群眾斗爭，如果任其發(fā)展下去，必將造成許多脫離群眾的惡果。對此，必須派得力干部參加進去，改造和掌握領(lǐng)導(dǎo)，使自發(fā)運動變?yōu)槿罕姷淖杂X運動。

二、“人民的長工”如何向人民交好“進城考卷”：社會主義革命和建設(shè)時期習(xí)仲勛群眾觀點得以豐富和發(fā)展

新中國成立前夕，習(xí)仲勛主持西北局日常工作，他已經(jīng)開始思考，在中共即將全國執(zhí)政的歷史背景下，作為人民的公仆、“人民的長工”，黨員干部該如何向人民交好“進城考卷”。1950年1月10日，陜西省人民政府成立，習(xí)仲勛滿懷信心地說：“我們大家都站在為人民辦事的立場上，抱一樣的態(tài)度，我們的事情一定會辦好?！雹邸秷猿峙c黨外人士合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策》（1950 年1 月10 日），《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第111 頁。1月19日，他當(dāng)選為西北軍政委員會副主席，誠懇地說：“我自己是一個共產(chǎn)黨員，是一個普通的為人民辦事的勤務(wù)員。當(dāng)一本過去為人民服務(wù)的精神，當(dāng)好西北人民的忠誠勤務(wù)員?！雹堋懂?dāng)好西北人民的勤務(wù)員》（1950 年1 月19 日），《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第114 頁。

（一）向群眾學(xué)習(xí)與“領(lǐng)導(dǎo)”群眾、接受群眾監(jiān)督的統(tǒng)一

1949年10月8日，習(xí)仲勛出席長安縣第一屆農(nóng)代會開幕式時指出：“農(nóng)村的部分群眾，還未完全了解共產(chǎn)黨的各種政策，還抱觀望態(tài)度?！边€有一部分工作人員，不熟悉農(nóng)村情況，“常常不懂得事情應(yīng)該如何處理，甚至把有些事情處理得不合政策、原則，結(jié)果脫離了群眾，更增加了群眾對黨的政策的隔膜。甚至有些舊鄉(xiāng)保人員、壞分子混進政權(quán)，處處違反政策法令，也妨礙了農(nóng)民群眾很快地靠近黨和政府”。他強調(diào)：“以上種種，都必須很快糾正。除了我們上邊注意檢查克服外，還必須有群眾的監(jiān)督批評。只有這樣‘上下夾攻’，這些毛病才能迅速改正?！彼貏e提醒各級黨員干部，“一定應(yīng)該懂得我們是人民的長工，是人民的勤務(wù)員，必須虛心向群眾學(xué)習(xí)，聽從掌柜(群眾)的管教。只有這樣，才可以從群眾那里學(xué)得寶貴知識，才可以反過來當(dāng)群眾的先生”。①《習(xí)仲勛傳》下卷，中央文獻出版社2013 年版，第13 頁?？梢姡?xí)仲勛特別強調(diào)群眾的監(jiān)督權(quán)，政策方針選擇對不對，服務(wù)內(nèi)容實不實，成效結(jié)果好不好，最終要靠人民評判。評判主體只能是人民，評判標(biāo)準(zhǔn)就是人民的滿意度。

（二）貫徹群眾路線與加強黨的自身建設(shè)的統(tǒng)一

新中國伊始，在新的歷史條件下能否繼續(xù)保持戰(zhàn)爭年代的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢記毛澤東在中共七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”②即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。警示，是擺在中共面前的嚴(yán)峻任務(wù)。此時，習(xí)仲勛收到西北民族大學(xué)一名學(xué)員反映其家鄉(xiāng)基層干部違反政策、胡作非為的信件，十分重視，當(dāng)即作出批示：“這雖是一個地方、一個同志的反映，但這種現(xiàn)象在目前是很普遍的，應(yīng)將這件材料有意識地進行處理，以便引起各地注意檢討和糾正。”③《習(xí)仲勛關(guān)于西北民族大學(xué)第五部司法班學(xué)員袁廷翰報告的批示》（1950 年4 月11 日），《習(xí)仲勛傳》下卷，中央文獻出版社2013 年版，第103 頁。

1951年5月20日，習(xí)仲勛總結(jié)西北地區(qū)開展反貪污腐化運動的情況，列舉官僚主義、命令主義在工作中的各種表現(xiàn)，特別批評西北軍政委員會農(nóng)林部貸放棉籽不負責(zé)任，部分棉籽霉?fàn)€，致使大面積棉田出苗率達不到要求，給國家和農(nóng)民造成重大損失的官僚主義行為。他嚴(yán)厲指出這種干部缺乏對人民事業(yè)負責(zé)的精神，黨性不強，不深入下層，不接觸實際，靠報告了解情況，靠發(fā)指示決定布置工作。習(xí)仲勛又于當(dāng)年年底提出“一九五一年全黨必須用百分之九十的力量做好群眾工作”的要求。他認(rèn)為：“目前我們最弱的一環(huán)還是群眾工作。我們確定今冬明春集中一切力量做好群眾工作，機關(guān)部門必須精簡，不急之務(wù)不辦，可以緩辦的留待以后辦，把人力抽出來下去幫助群眾工作，再忽視群眾工作必鑄大錯?！雹堋读?xí)仲勛傳》下卷，中央文獻出版社2013 年版，第106 頁。中共中央西北局按照習(xí)仲勛的指示精神，向西北地區(qū)各級黨委發(fā)出指示，要求全黨必須用90%的力量做好群眾工作，必須抓住這一轉(zhuǎn)變工作的中心環(huán)節(jié)，全力促其實現(xiàn)。西北局機關(guān)報《群眾日報》刊發(fā)《為什么要用百分之九十力量做好群眾工作》一文，從而在西北地區(qū)黨內(nèi)形成了做好群眾工作的良好氣氛。

（三）注重暢通聯(lián)系群眾的渠道

1952年9月，習(xí)仲勛奉調(diào)入京，任中共中央宣傳部部長兼政務(wù)院文化教育委員會副主任、黨組書記，次年任國務(wù)院秘書長。在新的崗位上，習(xí)仲勛始終堅持踐行黨的群眾路線，注重暢通聯(lián)系群眾的渠道，及時掌握民情民意。在此期間，他從理論上闡述人民信訪工作的重要地位。他指出：我們國家在社會主義三大改造之前的主要矛盾是階級矛盾，但在三大改造勝利完成之后，人民內(nèi)部矛盾就成為主要矛盾而突出出來。信訪工作隨著社會矛盾的變化而變化，信訪反映的主要是人民內(nèi)部矛盾。因此，處理人民來信來訪，“不是小事，是大事，不是一般工作，是個重要的政治任務(wù)”①《在全國來信來訪工作會議上的講話》（1957 年5 月31 日），《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第250 頁。。針對社會上認(rèn)為信訪是一些“雞毛蒜皮的小事”，是“額外負擔(dān)”，認(rèn)為“告狀的沒有好人”的錯誤言論，習(xí)仲勛認(rèn)為應(yīng)從思想上重視人民信訪工作，人民信訪工作是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人傾聽群眾呼聲，了解實際情況，掌握民情民意，密切聯(lián)系群眾的一條重要渠道，是人民群眾敢于向黨和人民政府講真話、說實話的表現(xiàn)，說明人民群眾對黨和政府信賴。由此，1957年5月，習(xí)仲勛在全國來信來訪工作會議的講話中多次嚴(yán)肅批評了從中央到地方對這一工作無人負責(zé)的官僚主義作風(fēng)，特別是對人民群眾來信來訪照抄照轉(zhuǎn)、錯抄錯辦、草率推諉的現(xiàn)象。他分析了產(chǎn)生這些問題的主要原因，即全國勝利進城以后，很多領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾離得遠了，群眾觀點減弱了，對群眾生活疾苦淡漠了。為此，他提出通過建章立制，使黨與群眾聯(lián)系的渠道規(guī)范化和嚴(yán)密化，以克服和糾正與人民群眾的聯(lián)系是松散化、隨意化的思想和做法。他還要求，各省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須各有一位書記和省長分管信訪工作，并建立專班工作機制，抽調(diào)部分干部，突擊清理尚未轉(zhuǎn)出去的積案和已轉(zhuǎn)出去后尚未結(jié)案的積案。

三、把人民所思所需同黨的決策貫通起來：習(xí)仲勛群眾觀點在改革開放條件下進一步拓展和成熟

從1978年4月至1980年11月，習(xí)仲勛主政廣東兩年八個月，他主持開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，力推撥亂反正、平反冤假錯案和落實各項政策。在解決逃港問題的過程中，他親身體驗到廣東經(jīng)濟社會的種種困境和壓力。通過深入基層調(diào)查研究，向各級黨員干部和基層群眾以及各方人士問計問策，向中央提出讓廣東改革開放“先走一步”的戰(zhàn)略設(shè)想。習(xí)仲勛在醞釀、推動廣東改革開放“先走一步”的過程中，堅持從群眾中來到群眾中去，經(jīng)常深入基層一線、深入群眾調(diào)查研究，足跡遍布廣東大地。他每到一個地方都召開三級（地委、縣委、公社黨委）干部會議，并且直接到田間地頭、工廠農(nóng)場同群眾交流，認(rèn)真傾聽群眾意見，切實了解廣東人民所思所需，把中央決策和廣東地方實際緊密結(jié)合，推進廣東改革開放“先走一步”各項事業(yè)順利開展。他相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從實際出發(fā)及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。廣東改革開放的許多成功做法，就是通過深入調(diào)查研究從群眾實踐中總結(jié)出來并加以推廣的。1980年11月以后，習(xí)仲勛到中央工作，擔(dān)任中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會副委員長等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍然十分重視調(diào)查研究，心里始終裝著人民群眾。在改革開放條件下，習(xí)仲勛的群眾觀點得以進一步拓展和成熟。

（一）堅守人民立場，謀劃改革發(fā)展政策

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，是真正的英雄，人民利益是中共一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。在處理廣東群眾偷渡外逃到港澳問題時，習(xí)仲勛認(rèn)為“廣東群眾偷渡外逃到港澳，這是廣東的一個特殊問題，也是一個老大難問題”②《習(xí)仲勛同志在惠陽地委反偷渡外逃會議上的講話要點》（1979 年6 月20 日），廣東省檔案館藏，檔案號274-2-177-166。。由于特殊地理環(huán)境，再加上不同時期的各種因素的影響，寶安縣偷渡外逃長期居全省首位。從1952—1977 年，寶安有偷渡外逃行為的達62305 人，其中成功外逃的有40598 人，占全縣總?cè)丝?8.7%，占勞動力13.5 萬人的29.3%。大鵬公社有三個村共34 戶117 人全部逃光。①中共寶安縣委：《關(guān)于偷渡外逃情況的報告》（1977 年11 月22 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-736-25。習(xí)仲勛來粵后第一次外出調(diào)研的地點就定在了逃港問題最嚴(yán)重的寶安縣。1978 年7 月，他來到中英街，看到廣東這邊雜草叢生、蕭條冷落，香港那邊卻是車水馬龍、熱鬧非凡。兩邊對比鮮明，令他心痛不已，他表示“解放那么長時間，快30 年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛”②中共廣東省委黨史研究室工作人員訪問時任寶安縣委書記方苞談話記錄，2004 年7 月16 日。。除了情感上的強烈震撼，他更加注重對偷渡外逃政策的科學(xué)把握。為了深入調(diào)查偷渡逃港原因，習(xí)仲勛與20 多位基層干部進行了座談。基層干部直言在“左”的思想束縛下，寶安縣與香港新界農(nóng)民生活差距日益擴大的事實。這次調(diào)研對習(xí)仲勛觸動很大，他親身看到廣東群眾對提高生活水平的渴望以及發(fā)展經(jīng)濟、縮小與香港差距的緊迫性。

對于廣東群眾偷渡外逃到港澳的問題，習(xí)仲勛指出：外逃是由于經(jīng)濟原因而不是政治原因。因為多年來我們的農(nóng)村經(jīng)濟沒有搞上去，我們本身對農(nóng)村的經(jīng)濟政策沒有落實，沒有往改革方面推進，導(dǎo)致人民生活長期沒有擺脫貧困狀況。許多本來是正確的東西也不讓搞，不敢搞，比如過境耕作問題，吸收外資搞加工業(yè)問題，恢復(fù)邊境小額貿(mào)易問題。他支持和鼓勵寶安的同志：“說辦就辦，不要等”，“搞外貿(mào)基地建設(shè),主要看香港市場需要什么，什么價高，賺錢多，你們就生產(chǎn)什么，只要能把生產(chǎn)搞上去，農(nóng)民能增加收入，國家法律沒有規(guī)定不能搞的，就大膽地干，資本主義有些好的方法我們也要學(xué)習(xí)”。③王全國、楊應(yīng)彬、張漢青：《深切懷念習(xí)仲勛同志》，《廣東黨史》2002 年第4 期。在當(dāng)時極左流毒還沒有肅清的情況下，習(xí)仲勛講出這一番話，是很有膽識的。習(xí)仲勛認(rèn)為，反偷渡僅僅是堵，只是一種治標(biāo)的辦法，不是治本，治本還得靠發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)發(fā)展了，人民生活改善了，群眾看到社會主義制度的優(yōu)越性了，就不會偷渡外流。④深圳市史志辦公室：《中國共產(chǎn)黨深圳歷史大事記》（1924—1978），中共黨史出版社2003年版，第354～355頁。

廣東毗鄰港澳，華僑眾多，發(fā)展外貿(mào)事業(yè)和引進外資設(shè)備條件優(yōu)越。習(xí)仲勛在深入群眾調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全力以赴地謀劃全省發(fā)展新思路，并把廣東廣大干部群眾要求改革開放的呼聲向中央高層反映和匯報。1978年11—12月，習(xí)仲勛先后出席了中央工作會議和中共十一屆三中全會。在會議的許多場合，他提出希望中央能給廣東更大的支持，多給地方處理問題的機動余地，并提出發(fā)展外貿(mào)出口、加強與港澳聯(lián)系的一系列具體措施。1979年1月，在中共廣東省委常委會議上，習(xí)仲勛提出：“我省毗鄰港澳，對于搞四個現(xiàn)代化來說，這是很有利的條件。我們可以利用外資，引進先進技術(shù)設(shè)備，搞補償貿(mào)易，搞加工裝配，搞合作經(jīng)營，……我們要堅決搞，大膽搞，放手搞，以此來加快我省工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”⑤《習(xí)仲勛同志在省委四屆二次常委擴大會議上的總結(jié)發(fā)言》（1979 年1 月25 日），廣東省檔案館藏，檔案號274-2-177-13。會后，習(xí)仲勛帶領(lǐng)省委常委一班人分赴各地展開調(diào)查研究，經(jīng)過反復(fù)醞釀和討論，最終形成了試辦“貿(mào)易合作區(qū)”的構(gòu)想。⑥《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第481 頁。1979年4月，在中央工作會議期間，他再次向中央提出：廣東在四個現(xiàn)代化建設(shè)中先走一步，將深圳、珠海、汕頭三地劃為對外加工貿(mào)易區(qū)，吸引外商來廣東投資辦廠。①《習(xí)仲勛文選》，中央文獻出版社1995 年版，第481 頁。廣東的要求得到中央的大力支持。經(jīng)過廣東與中央的良性互動，1979年7月，中共中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)了中共廣東省委上報的《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟發(fā)展的報告》，賦予廣東在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策和靈活措施”，廣東得以在改革開放中“先走一步”。

做到堅守人民立場，關(guān)鍵的一點，就是要堅持到實際中去，到群眾中去。習(xí)仲勛特別強調(diào)：“長期呆（待）在機關(guān)里，不下去，就無法了解實際情況，人民群眾的呼聲和疾苦就往往不知道，下面同志的呼聲也反映不上來……各級黨委書記要多深入實際，作調(diào)查研究，才能實現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。”②《習(xí)仲勛同志1978 年8 月7 日在惠陽地委的談話（記錄稿）》，廣東省檔案館藏，檔案號230-1-693-163。1979年2月，習(xí)仲勛考察四會、廣寧、懷集、封開、郁南、羅定、云浮等縣，一路上他反復(fù)強調(diào)：“我們的事情，是人民的事情，我們要把人民的事情辦好，就要讓人民當(dāng)家做主，把群眾的意見、要求反映出來，集中起來，然后再回到群眾中去貫徹執(zhí)行。”③《習(xí)仲勛同志在肇慶地區(qū)農(nóng)村基層干部座談會上的講話》（1979 年2 月23 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-999-116。在肇慶地委常委擴大會議上，他指出：我們是社會主義國家，與資本主義制度根本不一樣，不怕群眾富，富還是社會主義公民，當(dāng)不了資本家和地主，因為土地都是集體和國家的，怕什么?民富國強嘛?、堋读?xí)仲勛同志在肇慶地委常委擴大會議上的講話》（1979 年2 月23 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-999-119。在談到“恐富病”時，習(xí)仲勛指出，它同“恐右病”表現(xiàn)形式不一樣，但實際是一個東西。醫(yī)治這兩種病的最有效藥方，就是到實際中去，到群眾中去。⑤《習(xí)仲勛同志在肇慶地區(qū)農(nóng)村基層干部座談會上的講話》（1979 年2 月23 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-999-116。

（二）強化人民主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

人民在社會實踐中占有主體地位，具有決定性作用，是馬克思主義群眾觀的基本觀點。習(xí)仲勛始終把人民置于心中最高、最重的位置。在很長一段時間，廣東執(zhí)法機關(guān)都把群眾偷渡外逃港澳一律當(dāng)作刑事犯罪來打擊。針對把群眾偷渡外逃當(dāng)成敵我矛盾來對待和處理的問題，習(xí)仲勛嚴(yán)肅地批評：“怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)作敵人，不能只是抓人?！雹蕖读?xí)仲勛同志在惠陽地委反偷渡外逃會議上的講話要點》（1979 年6 月20 日），廣東省檔案館藏，檔案號274-2-177-166。

習(xí)仲勛十分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。在基層調(diào)研中，他總是善于發(fā)現(xiàn)和肯定基層干群的智慧和經(jīng)驗，并總結(jié)全省情況加以推廣。1978年下半年，清遠縣沖破計劃經(jīng)濟體制束縛，率先在國有企業(yè)中實行超計劃利潤提成獎的新辦法，擴大企業(yè)自主權(quán)，讓獎金與經(jīng)濟效益直接掛鉤，并改革工業(yè)管理體制，極大提高了職工的生產(chǎn)積極性。清遠這一做法在社會上引起不少爭議。有人尖銳批評：發(fā)放獎金，是資本主義的“物質(zhì)刺激”“獎金掛帥”。對此，習(xí)仲勛明確指出，清遠的經(jīng)驗對國家、集體、個人都有利，國家始終占大頭，可以解決國有資產(chǎn)流失問題，值得肯定。1979年8月，在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約工作會議上，習(xí)仲勛對“清遠經(jīng)驗”予以充分肯定。會議決定進行擴大企業(yè)自主權(quán)試點，在試點企業(yè)中推廣“清遠經(jīng)驗”。會后，習(xí)仲勛開始在各類會議上宣傳“清遠經(jīng)驗”的重要意義，強調(diào)各地要向清遠學(xué)習(xí)。他說：“清遠縣擴大企業(yè)自主權(quán)的經(jīng)驗之所以值得注意，就是他們不是坐等上級給他一個現(xiàn)成的好辦法，而是勇于實踐，去試驗，去闖，上面有些部門提出不同意見時，他們也冷靜分析，繼續(xù)認(rèn)真搞試點。我認(rèn)為這種精神是可貴的，可惜這種精神現(xiàn)在太少?！雹佟读?xí)仲勛同志在地委書記會議上的總結(jié)發(fā)言》（1979 年9 月21 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-966-52。他形象地指出：“‘清遠經(jīng)驗’是我們自己創(chuàng)造的，土生土長的，大家熟悉，學(xué)起來容易，不要老是墻內(nèi)開花墻外香，家里也香?！雹凇读?xí)仲勛同志在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約工作會議上的講話》（1980 年6 月21 日），廣東省檔案館藏，檔案號212-1-1253-124。在習(xí)仲勛力推之下，“清遠經(jīng)驗”很快得以在全省推廣并走向全國。

在中共十一屆三中全會之前，珠三角地區(qū)基層群眾的生產(chǎn)發(fā)展思路和行動已具有一定的超前性、開拓性。1978年，寶安縣一些地方已創(chuàng)辦外貿(mào)生產(chǎn)基地，出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)香港市場。比如，蓮塘公社20名青年與香港五豐行合辦年產(chǎn)20萬羽規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場；寶安恢復(fù)曾中止多年的邊境小額貿(mào)易，范圍擴大到全縣12個公社，經(jīng)營的商品范圍擴大到大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品；寶安還于1978年12月開辦“三來一補”企業(yè)——上屋電業(yè)廠。1979年2月，寶安縣委召開擴大會議，邊境地帶的公社干部建議：劃分經(jīng)濟區(qū)域，有的公社專門搞對港貿(mào)易，負責(zé)加工、儲運和交易；有的公社專門負責(zé)生產(chǎn)和供貨；蛇口可以劃為經(jīng)濟特區(qū)，專搞加工、補償貿(mào)易。③方苞 ：《眾手拓出新天地》，《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組編：《習(xí)仲勛革命生涯》，中共黨史出版社、中國文史出版社2002 年版，第578 頁。寶安縣許多基層干部探索和創(chuàng)造出的有益辦法，為高層的決策提供了來自改革一線的鮮活素材。習(xí)仲勛非常尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力支持各地引進外資和設(shè)備，積極興辦“三來一補”企業(yè)。1978年在寶安調(diào)研時，他專門參觀了兩家來料加工廠，一家是沙頭角的塑料花廠，另一家是皇崗的假發(fā)廠。1980年4月，習(xí)仲勛到南?？h調(diào)研，了解到第一季度全縣來料加工企業(yè)收到加工費77萬美元，等于出口1萬頭豬時，感到非常高興，認(rèn)為引進外資的工作還要大發(fā)展。④《習(xí)仲勛主政廣東》編委會：《習(xí)仲勛主政廣東》，中共黨史出版社2007 年版，第116 頁。

在推進廣東改革開放過程中，習(xí)仲勛強調(diào)最多的一點，就是解放思想，敢闖敢干。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要盡可能走出辦公室，跳出文件堆，擺脫繁瑣事務(wù)，到工人農(nóng)民中去。在他看來，人腦子里原來什么都沒有，只是“加工廠”，離開客觀實際是搞不出什么東西來的，這無疑指的就是要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

（三）維護群眾根本利益，切實努力解決民生問題

維護人民群眾的根本利益，就是要不斷提高人民群眾物質(zhì)和精神文化生活水平，使人民群眾獲得自由全面發(fā)展的社會和物質(zhì)條件。習(xí)仲勛始終站在群眾立場來解決群眾的問題，總是把群眾的事情看成是自己的事情，為提高人民群眾的生活水平、維護群眾的根本利益竭力奮斗。

1978年7—8月，習(xí)仲勛先后到梅縣、汕頭、惠陽地區(qū)21個縣調(diào)研。他找各級干部座談，找群眾談話，到村莊、地頭、山野、工廠調(diào)查。通過調(diào)查，他了解到廣東山區(qū)占全省面積的70%，基于這種情況，搞農(nóng)田基本建設(shè)，不光要治水而且要治山，要靠山吃山。調(diào)研過程中，他還發(fā)現(xiàn)廣東農(nóng)業(yè)狀況非常落后，存在很多問題。必須要把農(nóng)業(yè)擺在第一位，全黨抓好農(nóng)業(yè)，各方配合，千方百計打好農(nóng)業(yè)翻身仗。因此，1979年4月他親自掛帥，兼任省農(nóng)業(yè)委員會黨組書記和主任。在他領(lǐng)導(dǎo)下，廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革有條不紊地開展起來。通過實行“三定一獎”“五定一獎”等經(jīng)濟責(zé)任制，相關(guān)生產(chǎn)隊的經(jīng)濟收入明顯增加，干部群眾產(chǎn)生熱烈反應(yīng)。中央對于廣東這些行之有效的方法，也給予了充分的肯定和支持。

在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的同時，對于“包產(chǎn)到戶”現(xiàn)象，習(xí)仲勛從切實解決民生問題的角度出發(fā)，態(tài)度從最初的謹(jǐn)慎變?yōu)楹罄m(xù)的支持。1980年7月，湛江遭遇強臺風(fēng)襲擊，群眾生產(chǎn)生活面臨較大困難。習(xí)仲勛到湛江調(diào)研風(fēng)災(zāi)情況，談到當(dāng)?shù)匕a(chǎn)到戶問題時，他指出：事物是變化的，一成不變不可能。三中全會討論過的兩個農(nóng)業(yè)文件，規(guī)定過不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶、不準(zhǔn)分田單干。規(guī)定了不能不執(zhí)行，但隨著實踐和認(rèn)識的提高，也發(fā)生了變化。允許一些地方搞包產(chǎn)到戶。要使自己的思想認(rèn)識適應(yīng)形勢的需要，避免主觀片面性，力爭少走彎路，少犯錯誤，就要深入群眾，深入實際，善于集中群眾的智慧。①《習(xí)仲勛同志在徐聞縣縣、社干部會議上的講話》（1980 年9 月1 日），湛江市委黨史研究室編：《習(xí)仲勛情系湛江》，內(nèi)部資料，第5 頁。

1979年2月13日，習(xí)仲勛在封開縣委常委和公社黨委書記座談會上指出：“我們要與群眾有密切關(guān)系，我們做任何一件事都是為了人民，為了人民富裕起來?！雹凇读?xí)仲勛同志在封開縣委常委和公社黨委書記座談會上的講話》（1979 年2 月13 日晚和24 日晚），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-1026-153。在惠陽地區(qū)，當(dāng)談到怎么使邊境地區(qū)人民群眾安定下來時，習(xí)仲勛指出：人心問題，首先是民眾在民生體驗中是否得到實惠、是否得到尊重的問題。省、地、市、縣都要拿出必要的物力、財力，扶植和支援邊境地區(qū)（特別是漁、鹽區(qū)）。最根本的還是要把生產(chǎn)搞上去，使邊境地區(qū)的落后面貌改變過來，使經(jīng)濟繁榮起來。農(nóng)民是最講現(xiàn)實的，如果不把生產(chǎn)搞上去，生活不能改善，他就安不下心來，就會跑。特別是青年人，沒有吃過舊社會那些苦，我們只是口頭上講社會主義優(yōu)越性，他們聽不進去。③《習(xí)仲勛同志在惠陽地委反偷渡外逃會議上的講話要點》（1979 年6 月20 日），廣東省檔案館藏，檔案號274-2-177-166。在羅定縣，他特別指出：你們徹底解決了群眾中的實際問題，這就是政治，就是最好的政治工作。過去離開生產(chǎn)實際講政治，這就是空頭政治，本身就是否定政治。④《視察羅定縣、公社黨委書記座談會上講話》（1979 年 2 月16 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-1-1026-160。

（四）落實群眾監(jiān)督，堅決反對官僚主義作風(fēng)

政策對不對，成效結(jié)果好不好，最終要靠人民評判。評判的主體只能是人民，評判的標(biāo)準(zhǔn)就是人民的滿意度，評判的具體內(nèi)容是人民的獲得感，評判的結(jié)果是民心的向背。

1978年9月25日，廣東惠陽地區(qū)檢察分院干部麥子燦給習(xí)仲勛寫了一封批評信，說習(xí)仲勛對惠州兩項治水工程的效果評價過高，不符事實；還批評習(xí)仲勛處理群眾來信來訪不及時，搞“假把式”。信的結(jié)尾尖銳寫道：“你講話中不是常說愛聽刺耳話，說什么‘良藥苦口利于病’嗎？現(xiàn)在給你提兩個刺耳的意見，看你是否‘葉公好龍’。”⑤《麥子燦同志給習(xí)仲勛同志的信》（1978 年9 月25 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-2-140-110-111。習(xí)仲勛收到這封信后，在省革委會上宣讀了這封信并說其寫得好，還可以寫得重一點。下面干部敢講話，這是一種好風(fēng)氣，應(yīng)當(dāng)受到支持和鼓勵。不要怕聽刺耳的話。寫信的同志相信我不會打擊報復(fù)他，這是對我們的信任。10月18日，習(xí)仲勛回信給麥子燦：“你的來信很好，對我們各級政府班子特別是負責(zé)干部目前的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)中存在的問題，提出了十分中肯的意見，我表示誠懇接受，并決定把你的來信轉(zhuǎn)發(fā)給各地，以便進一步把黨委民主空氣發(fā)動起來?！雹佟读?xí)仲勛同志給麥子燦同志的復(fù)信》（1978 年10 月18 日），廣東省檔案館藏，檔案號230-2-140-108。他要求把麥子燦這封信和他的復(fù)信發(fā)給全省縣以上黨委和省直局以上單位負責(zé)同志。

各級干部同群眾是平等的，無高低貴賤之分。要始終在人民群眾之中，否則就會脫離群眾，跟群眾對立，同群眾就想不到一塊，就不會關(guān)心群眾的疾苦。在革命生涯中，習(xí)仲勛始終對人民群眾懷有真情實感，從不端架子擺官位，尊重群眾、愛護群眾，真正做到了與群眾心連心，想群眾所想、急群眾所急，切實為群眾排憂解難。主政廣東時期，習(xí)仲勛反復(fù)叮囑基層干部要關(guān)心群眾的疾苦，“共產(chǎn)黨的干部就要真心實意替群眾著想，抓緊改變山區(qū)的貧困面貌，要不然對不起老百姓啊”，他沒有很多高調(diào)的政治宣言，但凡是向他反映涉及群眾利益的問題，無論大小，都親自過問切實解決。②張幗英：《仲勛同志的風(fēng)范影響、教育、激勵著我》，中共廣東省委黨史研究室編：《習(xí)仲勛主政廣東憶述錄》，中共黨史出版社2013 年版，第50 頁。針對官僚主義作風(fēng)，習(xí)仲勛多次提出強烈批評。1979年1月，在省委四屆二次常委擴大會議總結(jié)講話中，專門針對官僚主義指出：“要切實克服‘五多’。當(dāng)前的‘五多’主要表現(xiàn)在機構(gòu)多，會議多，文件簡報多，干部兼職多，領(lǐng)導(dǎo)浮在上面多?！宥唷呀?jīng)成為實現(xiàn)工作著重點轉(zhuǎn)移的大障礙，必須采取革命措施，認(rèn)真解決?！雹邸读?xí)仲勛同志在省委四屆二次常委擴大會議上的總結(jié)發(fā)言》（1979 年1 月25 日），廣東省檔案館藏，檔案號274-2-177-13。

（五）堅持群眾路線，到群眾中去了解情況和解決問題

在中央書記處和全國人大常委會工作期間，習(xí)仲勛推動組織、干部、人事制度改革，促進了干部新老交替、機構(gòu)精簡，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在工作中，他始終堅持黨的群眾路線。當(dāng)時正值干部新老交替，干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)不斷加快。他十分強調(diào)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。習(xí)仲勛指出：對每個領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，都要走群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，上下反復(fù)醞釀，經(jīng)過多次討論才能定下來，才能形成各方面都比較滿意的新班子。他強調(diào)：選拔推薦年輕同志進領(lǐng)導(dǎo)班子，要群眾公認(rèn)才好。群眾不“批準(zhǔn)”，你得不到群眾的支持什么事也辦不成。選拔干部一定要走群眾路線。究竟哪些人上，大家都可以推薦，不管哪個單位的，好好考核，不要為個人或少數(shù)人的好惡所左右。④尉健行：《憶仲勛同志》，中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013年版，第14頁。在習(xí)仲勛的指導(dǎo)下，中央組織部始終要求各級組織部門在考核被推薦的干部時，要深入實際，廣泛聽取干部和群眾的意見，并如實反映情況；進一步嚴(yán)格執(zhí)行處務(wù)會議、局務(wù)會議、部務(wù)會議三級集體討論的制度。

除了在中央機關(guān)工作中自覺踐行群眾路線，習(xí)仲勛更是多次深入基層，到群眾中去了解情況和解決問題。他堅信群眾才是真正的英雄，中國共產(chǎn)黨依靠群眾推翻了三座大山，建立了新中國，現(xiàn)在更不能忘了群眾，要多到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決群眾疾苦。1982年1月，習(xí)仲勛到云南考察調(diào)研。在對走私販毒等問題進行調(diào)研的同時，他還十分關(guān)心改革開放以后農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活情況。習(xí)仲勛深入到農(nóng)家和集市調(diào)查研究，先后與近60個農(nóng)民交談，噓寒問暖，了解農(nóng)村政策落實情況?；氐奖本┖?，習(xí)仲勛把了解到的情況和自己的想法寫成報告，報送中央。習(xí)仲勛在報告中指出亟待研究解決的問題：當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟和政治形勢確實很好，但在我們的工作中也遇到許多新情況和新問題，需要加以解決。有的基層同志注意支持、獎勵和宣傳少數(shù)“冒尖”戶的多，對勞動致富，走共同富裕的道路講得少，因而對如何關(guān)心、幫助和扶持困難戶發(fā)展生產(chǎn)、逐步改善生活，對認(rèn)真落實優(yōu)待軍烈屬、保障五保戶生活的政策卻有所忽視。此外，還有些工礦企業(yè)對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾意見很大，工農(nóng)關(guān)系緊張；邊遠、貧困地區(qū)群眾在生產(chǎn)和生活上還有不少困難等等。①中共中央書記處研究室：《情況通報》（1982 年2月20日），《習(xí)仲勛傳》下卷，中央文獻出版社2013 年版，第601 頁。

1985年1月，習(xí)仲勛到江西調(diào)研，得知江西當(dāng)時還有364個貧困鄉(xiāng)，520多萬貧困人口,其中有50多萬特困戶時，心中甚為不安。他強調(diào)：在江西，搞好老區(qū)建設(shè)有特殊重要的意義。江西老區(qū)人民為中國革命的成功，作出了最大的犧牲和貢獻，這里的經(jīng)濟建設(shè)搞得好壞，群眾生活的狀況如何，對國內(nèi)國外都有很大的影響。這不單是江西一省的問題，而且是關(guān)系全黨全國政治聲譽的大問題。心里要裝著群眾，要有群眾觀點，時刻想著群眾利益，全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，不是抽象的，而是具體的，體現(xiàn)在一件件大大小小的事情上。為老區(qū)人民服務(wù)，就是要講實話，辦實事，為民造福；凡是群眾不滿意的事都辦不好，這是歷史的經(jīng)驗。江西的改革開放和老區(qū)建設(shè)，最根本的就是要認(rèn)真實行一切為了群眾，一切依靠群眾的路線。具體來說，一要明確老區(qū)治窮致富的力量源泉在于老區(qū)人民本身,老區(qū)廣大群眾蘊藏著擺脫貧困的強烈愿望，蘊藏著巨大的創(chuàng)造力和無窮的智慧。搞好老區(qū)建設(shè)，是老區(qū)人民的根本利益所在，也是老區(qū)人民的共同事業(yè)。二要各級干部對老區(qū)人民懷有深厚的感情，時刻關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，真心誠意地想方設(shè)法幫助他們治窮致富。三是治窮致富的規(guī)劃和辦法，一定要拿到群眾中去討論，廣泛地征求群眾的意見。干部要到群眾中去，跟群眾商量，種什么，養(yǎng)什么，搞什么項目，都要讓群眾發(fā)表意見。四要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)，推廣先進的東西，要注意運用典型示范，而決不可以搞強迫命令，強制群眾干這干那。②中共江西省委黨史研究室：《深切緬懷習(xí)仲勛同志對江西老區(qū)建設(shè)的關(guān)懷和指導(dǎo)》，中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013 年版，第725 頁。習(xí)仲勛的這些論述，充分體現(xiàn)著馬克思主義的群眾觀，充分體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨群眾路線的精髓和要義。

四、余論

中共十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。2012年11月，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”。③習(xí)近平：《人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日報》2012 年11 月16 日。2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平強調(diào)：以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。④習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第9 頁。中共十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，總結(jié)了百年黨史十條經(jīng)驗，其中第二條重要經(jīng)驗就是堅持人民至上。

習(xí)仲勛與習(xí)近平都是堅定的馬克思主義群眾觀的擁護者、實踐者和推進者，都是從人民中走出來、對人民懷有深厚情感和強烈責(zé)任感的卓越領(lǐng)導(dǎo)人；他們都有豐富的基層、地方和中央的工作經(jīng)驗；他們創(chuàng)造性地將馬克思主義群眾觀與中國實際相結(jié)合，為馬克思主義群眾觀的豐富發(fā)展作出了重大貢獻。他們的群眾觀點，理論來源一致，政治立場相同，價值追求相通。同時，這種一貫性并未因革命戰(zhàn)爭年代與和平年代不同的歷史方位而改變，而是在任何時期和任何條件下，始終不渝地把群眾路線作為黨的生命線來遵循。從中可以看出革命家庭家風(fēng)家教的巨大作用。習(xí)近平從小就受到嚴(yán)格的家風(fēng)家教影響，父親習(xí)仲勛一生踐行群眾路線，心系群眾的情懷，無疑對其群眾觀的形成產(chǎn)生了深遠影響。1999年10月1日，習(xí)仲勛在參加中華人民共和國成立50周年慶典觀禮時激動地說：“江山就是人民，人民就是江山”①俞惠煜：《習(xí)老回京參加新中國成立五十周年大慶紀(jì)實》，中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013 年版，第628 頁。，這12字被習(xí)近平多次提及和論述。2001年10月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平在《給爸爸八十八周歲生日的賀信》中飽含深情指出：“學(xué)父親的赤子情懷。您是一個農(nóng)民的兒子，您熱愛中國人民，熱愛革命戰(zhàn)友，熱愛家鄉(xiāng)父老，熱愛您的父母、妻子、兒女。您用自己博大的愛，影響著周圍的人們。您像一頭老黃牛，為中國人民默默地耕耘著。這也激勵著我將自己的畢生精力投入到為人民群眾服務(wù)的事業(yè)中，報效養(yǎng)育我的錦繡中華和父老鄉(xiāng)親。”②中共中央黨史研究室編：《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，中共黨史出版社2013 年版，第807 頁。

處于不同時代方位的共產(chǎn)黨人，所走過的人生經(jīng)歷有所差異，所承擔(dān)的歷史使命亦會有所區(qū)別，他們在群眾觀上的表現(xiàn)話語和實現(xiàn)方式自然不盡相同。然而，在馬克思主義群眾觀不斷與中國實踐相結(jié)合的過程中，方式方法、策略路徑可能變通，但“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的路線不能變，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不能變，“以人民為中心”“人民至上”的出發(fā)點和落腳點不能變。