吉美慧
(昌圖縣水利事務(wù)服務(wù)中心,遼寧 鐵嶺 112599)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù),也越來(lái)越重視對(duì)水資源的保護(hù)。我國(guó)政府頒布了一系列對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)和合理利用的政策和方案,我國(guó)農(nóng)村的水質(zhì)也有了明顯改善。但總體而言,農(nóng)村水污染問(wèn)題依然嚴(yán)重,必須采取有效的措施提高治理的效果。
在新時(shí)期,我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理,然而,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水污染水平仍然很高。有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)約96%的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有完整的下水道系統(tǒng)。由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村生活條件相對(duì)較差,許多農(nóng)村地區(qū)直接從河流或水井獲得飲用水。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村生活條件逐步改善,自來(lái)水在農(nóng)村地區(qū)逐步普及。雖然農(nóng)村飲用水質(zhì)量有所改善,但大部分的農(nóng)村地區(qū)將生活污水直接排放到河流中,出現(xiàn)“黑臭水體”現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村的水質(zhì)也越來(lái)越差。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段,我國(guó)有80%的河流遭受了污染,大概有7億農(nóng)村居民飲用水中的大腸桿菌超出標(biāo)準(zhǔn),有1.9億農(nóng)村人口的飲用水中包含有害物質(zhì)[1]。農(nóng)村水污染直接影響水質(zhì),更影響了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。此外,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,工業(yè)、建筑、旅游等行業(yè)也在逐步發(fā)展。一些企業(yè)直接將大量廢水排放到河流中,在排放之前不進(jìn)行廢水處理,導(dǎo)致污水量大幅增加。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,許多農(nóng)民不合理地使用化肥和殺蟲劑,然而只有三分之一的殺蟲劑可以被農(nóng)作物吸收,其余的農(nóng)藥則會(huì)進(jìn)入水體并與地下水匯合,對(duì)水體造成直接損害,導(dǎo)致大量的水資源遭到污染。
農(nóng)村居民生活不規(guī)范,導(dǎo)致氮、磷等污染物嚴(yán)重威脅水資源的可持續(xù)發(fā)展,主要是洗滌劑、廢燃料、化肥的使用,使在日常生活中未經(jīng)處理的污染廢物直接進(jìn)行排放。現(xiàn)階段,農(nóng)村建設(shè)步伐加快,農(nóng)村居民生活趨于集中,極大地增加了農(nóng)村居民污染物排放量,包括飲用水在內(nèi)的周邊水源受到嚴(yán)重破壞,水污染問(wèn)題加劇。此外,由于農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)差,以及忽視水污染等諸多不良習(xí)慣,農(nóng)村水資源得不到充分保護(hù)。同時(shí),由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的積壓和內(nèi)部廢水處理系統(tǒng)的不完善,許多家庭污染物沒(méi)有得到合理處理,增加了水污染,從而導(dǎo)致河流污染。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成水污染的主要原因是化肥與農(nóng)藥的使用以及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水體污染。水污染與農(nóng)業(yè)的發(fā)展是緊密相連的,水污染問(wèn)題如果沒(méi)有進(jìn)行有效的解決,會(huì)造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰退。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展導(dǎo)致水污染變得越來(lái)越難以控制,并且變得越加嚴(yán)重,例如,水體富營(yíng)養(yǎng)化的程度不斷加深。農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致的水污染問(wèn)題,不只是在水資源上有所體現(xiàn),而且還造成藻類或害蟲的快速繁殖,從而使水污染更加嚴(yán)重。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣,已成為水污染最難以根除的問(wèn)題之一[2]。
隨著城市化的推進(jìn),工業(yè)化發(fā)展的速度也在不斷加快,很多污染比較大的企業(yè)也開始向農(nóng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村,由于相應(yīng)的部門監(jiān)管不到位,工業(yè)廢水沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放,很多都是直接排入到河流或湖泊中,造成嚴(yán)重的水污染。在工業(yè)生產(chǎn)中,工業(yè)廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理直接進(jìn)行排放,是導(dǎo)致水污染的重要原因。此外,工業(yè)廢水中還含有大量的有毒氣體,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的處理,會(huì)對(duì)周圍水體產(chǎn)生極大的破壞。同時(shí),工業(yè)廢水還有很多的固定污染物,由于生產(chǎn)工藝差別較大,工業(yè)廢水處理難度較大。
在農(nóng)村地區(qū),人們的居住密度非常低且分散,這會(huì)造成污染物比較分散,對(duì)生活污水進(jìn)行收集的難度比較大,因此很難進(jìn)行集中處理。雖然對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行了修建,但仍然存在管網(wǎng)不完善、施工不規(guī)范、污水出現(xiàn)滲漏等情況,增加了污水收集的難度。鄉(xiāng)村的污水處理規(guī)模都是比較小的,通常一些較大的村莊污水量一般為2000至5000 m3/d,還有的農(nóng)村地區(qū)的污水量在500 m3/d以下[3]。農(nóng)業(yè)面源污染物分布廣泛,易受降雨特征和基礎(chǔ)特征的影響,并且收集和處理過(guò)程復(fù)雜。
由于農(nóng)村污水的來(lái)源不同,水質(zhì)和水量也有很大差異。與城市污水處理廠相比,農(nóng)村地區(qū)污水量的每日、每周和季節(jié)性變化非常大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特征對(duì)水質(zhì)的影響很大,水質(zhì)的組成較為復(fù)雜。生活、飲食、養(yǎng)殖、食品加工、工業(yè)等領(lǐng)域的污水混合較多,氮、磷含量普遍較高。一些村莊的雨水和污水混合后滲入地下水,雨水、地下水稀釋效應(yīng)以及工業(yè)廢水的過(guò)量排放都將導(dǎo)致復(fù)雜的水質(zhì)變化。
城市化的加速加劇了城市廢水的排放。生活污水的過(guò)度排放會(huì)加劇水污染問(wèn)題,影響水污染控制的效果。此外,現(xiàn)代社會(huì)已演變?yōu)楣I(yè)社會(huì),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的工業(yè)污染日益嚴(yán)重,各種有色金屬?gòu)U棄物的隨意排放,使水污染防治更加困難。
由于大多數(shù)傳統(tǒng)村落分布混亂,污水管網(wǎng)建設(shè)成本高,一些地區(qū)的污染防治工作沒(méi)有很好地規(guī)劃和協(xié)調(diào),缺乏充分的互補(bǔ)性。此外,在一些農(nóng)村地區(qū),污染防治設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行不完善。即使對(duì)一些設(shè)施進(jìn)行了投資,進(jìn)一步維護(hù)的成本也很高,而且一些地區(qū)資金嚴(yán)重不足。此外,農(nóng)村地區(qū)污染防治技術(shù)水平較低,一些部門沒(méi)有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的技術(shù)指南,無(wú)法全面提高真正控制技術(shù)的有效性。
在正常情況下,教育水平與其生態(tài)意識(shí)成正比。相比之下,教育水平越低,他們的生態(tài)意識(shí)就越弱。農(nóng)民獲得無(wú)害環(huán)境知識(shí)的機(jī)會(huì)有限,原因是他們的科學(xué)文化水平普遍較低。農(nóng)村環(huán)境污染有許多原因,其中一個(gè)原因則是農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平低。多年來(lái),在根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響下,農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)非常薄弱。另一方面,許多人認(rèn)為環(huán)境污染與他們無(wú)關(guān),只考慮眼前的利益,忽視長(zhǎng)期利益,不關(guān)心環(huán)境污染問(wèn)題,進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
由于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政困難,缺乏獲得資金的渠道,相關(guān)政府部門應(yīng)把水污染治理作為投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向帶動(dòng)水污染治理?,F(xiàn)階段,雖然各地區(qū)(縣)均設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),但仍存在一些問(wèn)題。
在治理農(nóng)村水資源污染方面,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的水資源優(yōu)先開發(fā)和保護(hù),并通過(guò)廢物和廢水的處理來(lái)防治和控制水污染。在制定環(huán)境污染治理機(jī)制時(shí),對(duì)不符合環(huán)境污染治理重點(diǎn)的,應(yīng)及時(shí)實(shí)施治理農(nóng)村水污染的法律機(jī)制,明確法人的責(zé)任。有關(guān)水資源保護(hù)和污染物排放水平的地方性法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)付諸實(shí)施,地方政府應(yīng)加強(qiáng)水污染治理措施,全面解決農(nóng)村的生活垃圾和污染問(wèn)題,為有效防治水污染做好準(zhǔn)備。
一是提高國(guó)家環(huán)境治理質(zhì)量,此外,政府也應(yīng)采取措施治理農(nóng)村水污染。及時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)生態(tài)施肥技術(shù),對(duì)化肥合理使用。或者可以選擇厭氧生物處理和生物膜廢水處理技術(shù),采用節(jié)約用水的灌溉方法,提高水和肥料的利用率。此外,對(duì)水污染處理工藝進(jìn)行綜合規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境審查工作,推動(dòng)單位的產(chǎn)業(yè)升級(jí),特別是導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)升級(jí),需要及時(shí)改進(jìn)和糾正。加大科技投入,實(shí)行稅收優(yōu)惠,規(guī)范畜禽糞便處理,鼓勵(lì)農(nóng)村與畜牧業(yè)密切合作,同時(shí)還必須考慮當(dāng)?shù)貤l件和廢水處理技術(shù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在實(shí)施《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》過(guò)程中,要建立專門的環(huán)境保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)水資源進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào),通過(guò)中央機(jī)構(gòu)提供農(nóng)村資源。省市要健全環(huán)保機(jī)制,配置相關(guān)部門,使環(huán)保機(jī)關(guān)成為法治主體,積極參與地方環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),地方和流域環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合,靈活協(xié)調(diào),定期總結(jié)環(huán)保工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)方面的不足,有針對(duì)性地調(diào)整執(zhí)法行動(dòng),完善水污染治理和執(zhí)法工作[4]。
節(jié)約用水是保護(hù)人類環(huán)境,制約水污染治理的關(guān)鍵因素。現(xiàn)階段農(nóng)村人口對(duì)環(huán)境保護(hù)知之甚少,農(nóng)民作為可持續(xù)農(nóng)村建設(shè)的主力軍,必須積極參與環(huán)保工作。在治理水污染的過(guò)程中,需要積極弘揚(yáng)生態(tài)意識(shí)。同時(shí),通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村干部和人才,認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性,在思想層面強(qiáng)化他們的作用。更新檢測(cè)方法,引入環(huán)境因素進(jìn)行檢測(cè),加強(qiáng)水污染治理。要及時(shí)治理農(nóng)村環(huán)境惡化,建立生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,確定整個(gè)農(nóng)村人口的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,確保水污染治理活動(dòng)的有效控制和協(xié)調(diào)。
一是需要合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)地區(qū)的不同,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。二是科學(xué)使用農(nóng)藥肥料。在播種過(guò)程中,農(nóng)村居民經(jīng)常使用農(nóng)藥和肥料,農(nóng)藥和化肥很容易在土壤中出現(xiàn)殘留,對(duì)地下水資源可能產(chǎn)生一定影響。因此,在治理地下水污染的過(guò)程中,農(nóng)村人口要合理科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥,盡可能避免將它們留在土壤中從而減少對(duì)地下水資源的損害。還可以在農(nóng)村地區(qū)建立糞肥接收系統(tǒng),減少農(nóng)藥和化肥的使用,并減少糞肥對(duì)環(huán)境的影響,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村地下水資源。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的充分結(jié)合,生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠帶來(lái)良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是利用空間結(jié)構(gòu)模型,滿足生物體對(duì)光、水、熱和肥料的不同需求,以及某些互利的共生體,作物、家禽、牲畜能夠在空間和時(shí)間上形成多維結(jié)構(gòu),具有優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。例如,三維林地種植、三維水生生物養(yǎng)殖等。其次是食物鏈模型——一個(gè)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)原理的生態(tài)系統(tǒng),一種作物的新陳代謝廢棄物成為另一種食物,這是一個(gè)封閉的食物鏈,可以靈活應(yīng)用組合模式。同時(shí),在種植農(nóng)作物時(shí),如過(guò)度使用化肥,附近水體的氮含量會(huì)增加,富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),可用于藻類的養(yǎng)殖。這種通過(guò)將農(nóng)業(yè)納入自然生態(tài)系統(tǒng)來(lái)最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益的做法,能夠極大地減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的污染,并能最大限度地減少對(duì)水資源的污染。
加強(qiáng)污染物控制,改進(jìn)去除方法,提高畜禽糞便使用的總體水平。關(guān)鍵措施包括源頭控制、科學(xué)制備飼料、改進(jìn)養(yǎng)分利用、減少養(yǎng)分排泄、采用清潔和干燥的糞便去除技術(shù)、在有機(jī)發(fā)酵室推廣新技術(shù),對(duì)厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行不斷地推廣,鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)生物消化池,實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
4.6.1 加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的建設(shè)
首先要加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)投資,盡量把農(nóng)村污水接入污水管網(wǎng),從根本上減少生活污水直接排入河流。其次是實(shí)施凈水廠改擴(kuò)建工程,更新處理工藝,提高處理能力,改善各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的日常監(jiān)管。
4.6.2 嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)
各地需要結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃,加大環(huán)保投入,提高農(nóng)村企業(yè)污染控制水平,強(qiáng)化環(huán)境管理措施。加大垃圾排放防治力度,大幅度減少非法排放。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放進(jìn)行嚴(yán)格管理。違反規(guī)定者將受到紀(jì)律處分并予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,需要限期搬遷或關(guān)閉。
4.6.3 大力發(fā)展清潔型能源
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放過(guò)程中,最重要的問(wèn)題是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行合理地規(guī)劃和協(xié)調(diào),確保每個(gè)企業(yè)都有一定的廢水處理能力,并積極應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)生產(chǎn)廢水處理,確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū),生活污水處理系統(tǒng)存在著許多不合理的問(wèn)題,項(xiàng)目處理能力與實(shí)際處理規(guī)模之間存在較大的差異。在這方面,生活污水處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)基于以下幾點(diǎn):首先,技術(shù)人員必須做好初步調(diào)查,收集、分類和分析污染物、峰值排放量、污染物相關(guān)數(shù)據(jù)等。確定農(nóng)村生活污水的成分,有效解決需求,優(yōu)化設(shè)施規(guī)模。其次,必須尊重“因地制宜”的原則,城鄉(xiāng)邊界的生活污水的處理必須轉(zhuǎn)移到城市處理系統(tǒng)。如果幾個(gè)村莊有共同的水質(zhì)和環(huán)境問(wèn)題,必須同時(shí)進(jìn)行處理,并建立密集的水污染防治設(shè)施。運(yùn)用輻射處理模式能夠有效地解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題。
政府必須創(chuàng)新投資體制,優(yōu)化融資策略,加強(qiáng)資金管理,有效解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題。例如:首先,政府需要對(duì)廢水處理項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模等信息進(jìn)行收集,以更好地進(jìn)行資金的合理分配。應(yīng)優(yōu)先考慮高度污染地區(qū),最大限度地利用資金。同時(shí),政府還需要不斷擴(kuò)展資金的渠道,吸引社會(huì)資金參與到農(nóng)村污水處理的建設(shè)中,有效地緩解政府的財(cái)政壓力,使污水處理工作順利開展。第二,在污水處理設(shè)施投入使用時(shí),必須綜合分析農(nóng)民的支付能力,并提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。這將有助于激發(fā)農(nóng)民參與項(xiàng)目的積極性,確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行。此外,由于運(yùn)營(yíng)期污水處理的實(shí)施需要大量資金,村民無(wú)法支付這部分費(fèi)用,因此政府可以補(bǔ)貼這部分,使污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行。相關(guān)地區(qū)還需要加強(qiáng)技術(shù)和資金投入,如在該地區(qū)建設(shè)土地處理系統(tǒng)和微動(dòng)力生物處理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。在實(shí)際管理工作中,還必須禁止銷售和使用含磷洗衣粉。一些有條件的鄉(xiāng)村和城市還可以建立微型化處理設(shè)備,提高生活污水處理效果。
我國(guó)農(nóng)村的許多廢水處理設(shè)施都面臨著重建和管理的問(wèn)題。缺乏相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理人員正在影響廢水處理系統(tǒng)的有效性。因此,政府應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作管理,使污水處理設(shè)施能正常運(yùn)行。例如,政府必須任命專業(yè)人員負(fù)責(zé)污水處理廠的正常運(yùn)作和運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),需要派遣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù),以延長(zhǎng)其使用壽命。維護(hù)技術(shù)人員需要對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),建立相應(yīng)的操作規(guī)程,鼓勵(lì)村民參與運(yùn)營(yíng)管理,提高廢水處理系統(tǒng)的效率,確保農(nóng)村生活廢水的有效處理。
在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,水環(huán)境治理工作是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的過(guò)程,而且是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。此外,在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)階段,水污染造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此,在控制農(nóng)村水域環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),必須更加關(guān)注水污染現(xiàn)狀,科學(xué)制定治理方案,切實(shí)解決農(nóng)村水域污染問(wèn)題。