葛巧玉

（廣東醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 東莞 523808）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于世情、國情、黨情的深刻變化，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作在治國理政全局中的地位進(jìn)行了新的總體研判，明確提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，意識(shí)形態(tài)是極端重要的工作”[1]的科學(xué)論斷和精準(zhǔn)定位。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代全力做好意識(shí)形態(tài)工作，作用更加突出，意義更加重要。從實(shí)踐層面來看，要落實(shí)好黨中央對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的總體要求，根本在人才，根本靠隊(duì)伍。從宏觀政治環(huán)境來看，積極引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)作用和理論意義。

1 本研究中的幾個(gè)概念界定

為避免對(duì)本研究產(chǎn)生誤解和歧義，特對(duì)以下概念做出界定。

黨外人士中的“黨”。本研究專指中華人民共和國的執(zhí)政黨，即中國共產(chǎn)黨。

意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)一詞屬于哲學(xué)范疇，有以下三方面涵義：一是在政治哲學(xué)方面認(rèn)為是特定階級(jí)、階層或集團(tuán)的思想觀念體系；二是在認(rèn)知心理方面認(rèn)為是人對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的自覺認(rèn)識(shí)和能動(dòng)反映；三是在現(xiàn)實(shí)作用方面強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)實(shí)踐具有反作用的理論總結(jié)和實(shí)踐指導(dǎo)?？傊魏我庾R(shí)形態(tài)都不是抽象空洞的，必然代表著特定的利益要求；也不是個(gè)別零散的，而是表現(xiàn)為理論體系的深刻認(rèn)識(shí)，如哲學(xué)、政治學(xué)、宗教、倫理學(xué)等；同時(shí)還具有強(qiáng)大的實(shí)踐功能，服務(wù)于主體的價(jià)值追求和利益要求。本研究中所指的是主流意識(shí)形態(tài)。

黨外人士。本研究中的“黨外人士”并不是簡(jiǎn)單地等同于中國共產(chǎn)黨之外的普通群眾，而是特指黨外那些具有較高代表性和較廣泛社會(huì)影響的各界人士，尤其是民主黨派和無黨派人士。它涵蓋以下內(nèi)容：首先，他們都具有非黨特征。黨外人士由中國共產(chǎn)黨以外的人員組成，是指中國共產(chǎn)黨以外的非黨人士，這一點(diǎn)是黨外人士首要特征和質(zhì)的規(guī)定性。其次，他們都擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨外人士雖然是非黨人士，但在政治上都一定是愿意接受和積極贊同黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上自覺與中國共產(chǎn)黨保持一致和親密合作，那些不肯贊同中國共產(chǎn)黨治國理政的政治主張、甚至以各種借口反對(duì)和排斥中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的人員，絕對(duì)不在于我們所說的“黨外人士”之列。再次，政治上的進(jìn)步性和廣泛性。我們所說的黨外人士必須具有政治思想上的進(jìn)步性，同時(shí)還具有社會(huì)民意代表方面的廣泛性。此處的進(jìn)步性主要是指他們愛國主義情感深厚并堅(jiān)持社會(huì)主義方向，能夠胸懷民族大義，心系國家和民族命運(yùn)。黨外人士的廣泛性既指范疇的廣泛性也指政治參與渠道的廣泛性。最后，黨外人士還必須具備較高文化水平，在各自的專業(yè)領(lǐng)域具有較深造詣和較大影響，參政議政能力較強(qiáng)且具有比較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和突出的社會(huì)活動(dòng)能力。

2 意識(shí)形態(tài)工作需要執(zhí)政黨與黨外人士形成合力，畫好“同心圓”

2.1 新時(shí)代黨外人士參與意識(shí)形態(tài)建設(shè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，社會(huì)主義事業(yè)離不開黨外人士。在新民主主義革命時(shí)期，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，眾多的黨外人士積極擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的主張，為中華民族的救亡圖存、新中國的建立和社會(huì)主義的建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義時(shí)期發(fā)揮黨外人士的積極作用能夠進(jìn)一步體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)勢(shì)，保持政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；诖?，本文選取黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用作為研究標(biāo)的。

黨外人士的獨(dú)特作用不可替代。黨外干部的作用不完全等同于中共黨員干部，他們不僅在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮著中共黨員干部無法替代的獨(dú)特作用，而且在其他一些領(lǐng)域，如輿論傳播、文化宣傳、民主監(jiān)督、理論創(chuàng)新、積極投身社會(huì)公益事業(yè)等方面的獨(dú)特作用也不可替代。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨外人士工作，習(xí)近平總書記十多次親自主持黨外人士協(xié)商會(huì)和座談會(huì)。如何積極引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，更加夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且還能夠極大地增強(qiáng)黨外人士的歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。

2.2 黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的條件和意義

黨外人士具有較強(qiáng)思想政治影響力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)和界定黨外人士時(shí)，一般有“思想政治堅(jiān)定、專業(yè)成就突出、群眾廣泛認(rèn)同”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從個(gè)人素質(zhì)角度看，他們一般具有“政治訴求高、社會(huì)影響大、專業(yè)能力強(qiáng)”這三個(gè)突出特點(diǎn)。也正是基于這些特質(zhì)，他們?cè)趨⑴c意識(shí)形態(tài)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的工作中也在以下幾個(gè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是較高的人格魅力優(yōu)勢(shì)。他們中的大多數(shù)由于在各方面做出了突出貢獻(xiàn)，有著較大的人格魅力和較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，如果他們能夠積極參與意識(shí)形態(tài)宣傳、教育和建設(shè)工作，就能夠有效增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的說服力和感召力。二是較強(qiáng)的知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)。許多黨外人士學(xué)有專長(zhǎng)，本來就是各專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，甚至是領(lǐng)軍人物，不僅專業(yè)素質(zhì)過硬，而且綜合素養(yǎng)也比較高。三是突出的政治角色優(yōu)勢(shì)。在我國，黨外人士一般都來自于各個(gè)具有政治進(jìn)步性和廣泛代表性的參政黨，他們不僅為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，而且也積極參與政治生活，在引導(dǎo)公眾意識(shí)形態(tài)方面更有影響力。

黨外人士具有建言獻(xiàn)策和提升意識(shí)形態(tài)影響力的自覺。新中國成立前，眾多黨外人士就與中國共產(chǎn)黨一起，為國家的前途和命運(yùn)奔走努力，并發(fā)表了許多有建設(shè)性的主張和意見；新中國成立后，他們大多能夠積極投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，成為我國政治舞臺(tái)上一支有相當(dāng)影響的重要力量。尤其是在面對(duì)一些關(guān)系到重大原則的問題時(shí)，他們的積極態(tài)度和有力發(fā)聲，都產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。許多黨外人士自覺投身于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，具有政治影響方面的話語權(quán)要求，這也為他們參與意識(shí)形態(tài)工作提供了客觀條件。由于黨外人士來自各個(gè)不同的領(lǐng)域，他們建言獻(xiàn)策的內(nèi)容也十分廣泛，涉及諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，概括起來主要有以下4個(gè)方面：第一，政治性內(nèi)容方面。由于黨外人士大多來自民主黨派或人民團(tuán)體，他們需要在我國人大或政協(xié)等制度框架內(nèi)建言獻(xiàn)策，履行民主監(jiān)督、參政議政等職責(zé)。第二，代表性內(nèi)容方面。一般而言，黨外人士由于其身份特點(diǎn)，往往自身就成為特定社會(huì)階層的代表，其話語權(quán)自然也就具有相關(guān)利益訴求的社會(huì)代表性。第三，建設(shè)性內(nèi)容方面。黨外人士雖然是非黨人士，但他們同樣也是中國特色社會(huì)主義的積極參與者，也同普通的社會(huì)主義事業(yè)勞動(dòng)者和建設(shè)者一樣，積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和祖國統(tǒng)一，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，他們參政議政和建言獻(xiàn)策的初衷是為了更好地實(shí)現(xiàn)國家治理，他們提出批評(píng)建議的出發(fā)點(diǎn)也是為了把中國特色社會(huì)主義建設(shè)得更好。第四，公眾性內(nèi)容方面。廣大黨外人士不僅需要在各自的專業(yè)領(lǐng)域，還往往需要在公眾關(guān)心的社會(huì)公共問題等方面發(fā)聲，用自己的正確主張擴(kuò)大影響，獲得更多的社會(huì)支持。

加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)也需要黨外人士的積極參與。做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在于做工作的人，必須由一支政治正確、立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力高超、專業(yè)態(tài)度認(rèn)真、戰(zhàn)略胸懷寬廣、社會(huì)知識(shí)廣博的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍來擔(dān)此重任。一直以來，在體育界、產(chǎn)業(yè)界、科技界等都有眾多講政治、守紀(jì)律、顧大局的黨外人士，他們能夠正確面對(duì)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜局勢(shì)。所以，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代我們要吸收廣大黨外人士參與意識(shí)形態(tài)工作，這既有利于壯大意識(shí)形態(tài)工作者隊(duì)伍，又可以充分發(fā)揮黨外人士的重要作用。

發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的政治經(jīng)濟(jì)文化功能還需要黨外人士的共同努力。做好意識(shí)形態(tài)工作，直接影響社會(huì)思想和價(jià)值觀的穩(wěn)定，同時(shí)還具有強(qiáng)大的鞏固政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮等功能。具體來說，在政治穩(wěn)定方面，能夠通過統(tǒng)一思想增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，增強(qiáng)黨外人士的社會(huì)歸屬感和責(zé)任感；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，黨外人士能夠通過在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)與誠信友善等符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的理念，激發(fā)全社會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力解放與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能；在文化繁榮方面，文藝新聞等領(lǐng)域的黨外人士能夠通過大量的優(yōu)秀作品感染人、鼓舞人，推動(dòng)文化建設(shè)，彰顯馬克思主義的先進(jìn)性和科學(xué)性。

3 引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的路徑

3.1 多策略引導(dǎo)黨外人士參與意識(shí)形態(tài)的隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)工作，必須建立一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，客觀上需要優(yōu)秀黨外人士的積極參加。在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要注重以下幾個(gè)方面的協(xié)同推進(jìn)。第一，在選人標(biāo)準(zhǔn)上，需要堅(jiān)持敏銳的政治洞察力、堅(jiān)定的理想信念、寬闊的理論視野和扎實(shí)的理論功底的基本標(biāo)準(zhǔn)，廣泛組織分布于各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的黨外人士，充實(shí)和壯大我們的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。第二，在培養(yǎng)途徑上，要注重提高黨外人士的政治素養(yǎng)，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的專門培訓(xùn)，全面提高黨外人士分析和處理意識(shí)形態(tài)工作的基本能力。第三，在支持策略上，還要組織參與意識(shí)形態(tài)工作的黨外人士定期或不定期地深入社會(huì)基層，積極創(chuàng)造各種條件，幫助和引導(dǎo)他們廣泛調(diào)研百姓生活，及時(shí)把握民眾的思想實(shí)際，聚焦社會(huì)關(guān)注的各種焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展意識(shí)形態(tài)宣傳教育，積極拓展主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的新領(lǐng)域。第四，在激勵(lì)機(jī)制上，要通過有效的促進(jìn)方式，充分調(diào)動(dòng)黨外人士參與意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性和積極性，努力踐行“團(tuán)結(jié)就是力量，合作鑄就輝煌”理念。

3.2 多渠道引導(dǎo)黨外人士參與新媒體意識(shí)形態(tài)輿論陣地建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，輿論媒介在意識(shí)形態(tài)的傳播中具有重要的影響作用，大眾傳播媒體自然也就成為當(dāng)前主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育工作中必須加強(qiáng)的重要陣地?？紤]到各種自媒體、新媒體的群聚效應(yīng)，我們要充分發(fā)揮黨外人士在專業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)影響方面的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持他們通過各自熟悉的媒體渠道和擅長(zhǎng)的專業(yè)途徑，廣泛參與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下新型傳播媒體的輿論陣地建設(shè)中，不斷提高主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育水平，始終不渝地堅(jiān)持社會(huì)主義的輿論導(dǎo)向，把主流意識(shí)形態(tài)的宣傳滲透到社會(huì)生活的方方面面。在此過程中，要積極為黨外人士參與新媒體意識(shí)形態(tài)輿論陣地建設(shè)提供便利和支持，引導(dǎo)他們?cè)诟鞣N新媒體、自媒體方面積極開拓主動(dòng)出擊，建設(shè)一大批既富特色又有相當(dāng)影響力的新媒體意識(shí)形態(tài)輿論陣地，維護(hù)我國社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，使民眾主動(dòng)地接受主流意識(shí)形態(tài)理念。

3.3 多層面鼓勵(lì)黨外人士加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳

黨外人士分布在全國各行各業(yè)，與民眾地位相當(dāng)，不存在地位差距。由于這些優(yōu)勢(shì)，他們?cè)陂_展意識(shí)形態(tài)宣傳工作時(shí)更貼近民眾的實(shí)際生活，也就能夠更深入地了解民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。鼓勵(lì)黨外人士參與主流意識(shí)形態(tài)工作的宣傳，要做到以下幾點(diǎn)：首先，充分信任和尊重黨外人士的工作態(tài)度和社會(huì)效果；其次，要積極引導(dǎo)黨外人士把關(guān)注點(diǎn)更多地聚焦于人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，通過多種途徑為他們開展意識(shí)形態(tài)宣傳工作提供相關(guān)資料依據(jù)；最后，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨外人士更多地采取滲透式的宣傳方法，從而增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳工作的感染力和影響力，平衡社會(huì)焦慮和社會(huì)沖突，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)工作的影響力，進(jìn)而將主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值思想滲透到廣大基層人民的思想認(rèn)識(shí)中，植根于廣大群眾的社會(huì)心理和觀念中，真正把意識(shí)形態(tài)宣傳教育工作自然融會(huì)于百姓生活和社會(huì)實(shí)際，保證主流意識(shí)形態(tài)真正為民眾理解接受。