□安春娥

(山西開放大學(xué),山西 太原 030027)

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論、培養(yǎng)革命事業(yè)建設(shè)者的重大任務(wù)，而教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)廣大黨員的高校基層黨支部是高校黨組織的重要組成部分，是黨密切聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，是貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。因此，研究高校黨支部工作中存在的問題與對策，成為新時代高校黨建的重大課題。[1]

一、高?；鶎狱h支部工作中存在的問題

目前，高?；鶎狱h支部不同程度地存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在功能弱化虛化、作用發(fā)揮不力，黨建制度落實乏力、量化考核缺失，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨務(wù)隊伍建設(shè)不到位，黨支部書記工作水平有待提高等方面。

(一)功能弱化虛化，作用發(fā)揮不力

高?；鶎狱h組織職能的弱化虛化甚至邊緣化，成為說起來重要、干起來次要、忙起來不要的雞肋。黨建活動形式單一，規(guī)定動作多，自選動作少，對“上”負(fù)責(zé)多，對“下”負(fù)責(zé)少，缺乏吸引力;對普通黨員的工作、生活、學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，給群眾辦實事不多，導(dǎo)致黨員歸屬感減退，黨支部在群眾中沒有威信。

(二)黨建制度落實乏力，量化考核缺失

高校一些黨支部存在執(zhí)行“三會一課”制度隨意性較大、不符合規(guī)范，民主評議黨員走過場，組織生活會缺乏“四性”，“紅臉出汗”的效果不強(qiáng)，黨員教育上灌輸式教育多，啟發(fā)式教育少，執(zhí)行民主集中制不力，支部書記“一言堂”。

(三)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高

首先談心談話存在虛假問題。有的流于形式，為了談話而談話，脫離實際。有的內(nèi)容泛泛，不著邊際，出現(xiàn)不想談、不敢談的假談問題。二是講黨課存在躲、拖、靠問題。黨課是黨內(nèi)學(xué)習(xí)的一項重要舉措。但一些支部書記把帶頭講黨課當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，而且不會講、不能講，應(yīng)付講，示范作用不好。三是落實黨日制度不到位。有的主題黨日達(dá)不到每月一次的標(biāo)準(zhǔn)，有的照本宣科讀文件，無主題，擺樣子、走形式。

(四)黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

高?；鶎狱h組織和業(yè)務(wù)部門像兩條平行線，各自獨(dú)立安排本部門事務(wù)，而且不同程度存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象。黨組織工作脫離實際，流于形式，用業(yè)務(wù)會代替組織生活會，過組織生活成了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、工作安排會。多數(shù)支委承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研工作，對支部工作缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性規(guī)劃，投入精力少，很多工作流于形式。在理論學(xué)習(xí)、黨員教育中也只能是上傳下達(dá)。

(五)黨務(wù)隊伍建設(shè)不到位

首先專職黨務(wù)人員配備不充足，兼職人員過多。其次激勵機(jī)制不完善，職務(wù)職級“雙線晉升”政策落實不到位，專業(yè)化職業(yè)化水平不高。還有是專職黨務(wù)人員素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、黨建理論研究能力亟待提升。

(六)支部書記工作水平有待提高

黨支部作用發(fā)揮的好壞與支部書記工作水平息息相關(guān)。目前，高校黨支部書記多由部門負(fù)責(zé)人兼任，而業(yè)務(wù)、行政工作任務(wù)繁重，很難兼顧黨務(wù)工作，致使黨務(wù)工作走形式、秀過場，軟弱渙散，有組織沒力量。再加上有的支部書記對黨務(wù)工作不了解不重視，成了“說話沒人聽、辦事沒人跟”的孤家寡人，致使黨的組織生活和黨建工作開展不力。[1]

二、解決高?；鶎狱h支部工作問題的對策

解決高校基層黨支部存在的以上問題，需要通過采取聚焦主題主線、在凝聚人心上下功夫，聚焦短板弱項、在謀求發(fā)展上想辦法，聚焦盡職盡責(zé)、在立德樹人上做實事，聚焦改革創(chuàng)新、在載體活動上謀融通，聚焦考核制度、在管黨責(zé)任落實上促完善，聚焦黨員教育、在活動載體上抓創(chuàng)新，聚焦支部書記、在工作能力上重提升，聚焦發(fā)展難題、在瓶頸破解上多舉措，聚焦“三化”問題，在“三化”建設(shè)中求達(dá)標(biāo)等對策，才能發(fā)揮好高?；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的路線方針政策真正落到實處。

(一)聚焦主題主線，在凝聚人心上下功夫

基層黨支部要深入學(xué)習(xí)、理解黨的十九大報告的精神實質(zhì)，聚焦主題主線，把習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新指示落到實處。要在深化省情校情、專業(yè)發(fā)展定位、支部服務(wù)等方面，著力發(fā)揮支部的保障作用，在謀求專業(yè)發(fā)展、創(chuàng)設(shè)育人環(huán)境，推動學(xué)科建設(shè)、構(gòu)建課程思政上起到卓越的示范帶頭作用，把學(xué)生培養(yǎng)好，把專業(yè)建設(shè)好，把人心凝聚好，把干勁發(fā)揮好。

黨支部要引領(lǐng)黨員干部提高政治站位，凝聚起一股積極進(jìn)取的力量。既要有熱愛教育的定力，更要有淡泊名利的堅守。凝聚起攻堅克難的決心、智慧情商的人心、愛崗敬業(yè)的愛心，才能在破解瓶頸難題、謀劃專業(yè)發(fā)展路徑、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫，從而把各項工作做實做細(xì)。

(二)聚焦短板弱項，在謀求發(fā)展上想辦法

高校一般存在著加快專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新教育理念、凝聚科研力量、突破課程改革、普及輔助教學(xué)、完善師資梯隊等迫切問題。黨支部要切中這些切實存在的瓶頸問題，以管理發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、育人發(fā)展、教學(xué)發(fā)展、科研發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦短板弱項，推動專業(yè)建設(shè)、支部建設(shè)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)廣大黨員干部積極適應(yīng)新時代高等教育改革發(fā)展的新形勢，在思想觀念上懷有先鋒意識、憂患意識、責(zé)任意識，破解攻堅克難精神不強(qiáng)問題，攻克專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、科研層次提升方面存在的制約發(fā)展的瓶頸。黨支部要在破解難題、謀求發(fā)展上多想辦法、多動腦筋，在實際行動上多出點(diǎn)子、多探路子。

(三)聚焦盡職盡責(zé)，在立德樹人上做實事

基層黨支部要著力激發(fā)教職員工盡職盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力推進(jìn)立德樹人、“三全”育人工作。黨支部要著力構(gòu)建“三全育人”工作體系，提升人才培養(yǎng)的針對性和實效性。[2]引導(dǎo)廣大教師傳道授業(yè)、以德立身，教書育人、以德施教，在教學(xué)科研、修身立德方面有大轉(zhuǎn)變、大進(jìn)步、大提高，做黨和人民滿意的好老師。

(四)聚焦黨建載體，在黨務(wù)業(yè)務(wù)開展中謀融通

黨支部要從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度，把黨務(wù)融合于業(yè)務(wù)之中。推進(jìn)支部活動載體創(chuàng)新，自覺踐行新發(fā)展理念，推動教育質(zhì)量的全面提升。從雙向互動的實踐角度，把校園文化融合于地域文化之中。在載體活動上謀創(chuàng)新，在復(fù)合型人才培養(yǎng)上，彰顯專業(yè)特色。從體現(xiàn)高校地域特點(diǎn)的角度，把地域文化資源融合于黨建內(nèi)容體系之中，打造富于地域特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)和創(chuàng)新活動。從體現(xiàn)課程思政的角度，把專業(yè)教育融合于思政教育之中，打通書齋通往田野的最后一公里。圍繞育人、服務(wù)、管理、科研、教學(xué)等五大重要工作，頂層設(shè)計，開展支部工作。

(五)聚焦考核制度，在管黨責(zé)任落實上促完善

健全的管黨責(zé)任機(jī)制是抓好支部工作的前提和基礎(chǔ)。黨支部應(yīng)該明確管黨責(zé)任，下功夫抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任落實、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，從而永葆黨支部的生機(jī)和活力。

要完善黨建考核獎懲制度?？己顺绦蛞暯泳o密、環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)化高效，體現(xiàn)嚴(yán)密性和可行性相統(tǒng)一。考核內(nèi)容要單項考核和綜合考核相結(jié)合，年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合?？己酥笜?biāo)要體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性、適度超前性。[3]考核結(jié)果科學(xué)運(yùn)用要體現(xiàn)在黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。獎懲制度要體現(xiàn)在完善強(qiáng)化跟蹤管理上，對于違反黨紀(jì)校規(guī)的查清原因，嚴(yán)肅問責(zé)，并要明確整改目標(biāo)。

生命越來越簡單，越走越輕。很多人爭名奪利，累死累活。那些生不帶來死不帶去的東西，要再多又有什么用呢？莊子說：天下有至樂無有哉？天下有至樂，但不是名利之樂、欲望之樂。

(六)聚焦黨員教育，在活動載體上抓創(chuàng)新

加強(qiáng)黨員教育貴在創(chuàng)新。只有不斷完善工作思路，創(chuàng)新活動載體，才能使黨的基層組織永葆活力。[4]一要本著實用原則，辦好“專題課堂”，定期舉辦理想信念教育、支部書記培訓(xùn)等各類專題培訓(xùn)班，每年將黨員輪訓(xùn)一遍。[3]二要用身邊事教育身邊人，辦好流動課堂。爭取建立黨員教育示范基地，引導(dǎo)黨員學(xué)、帶著黨員干，發(fā)揮基地的輻射作用。[3]抽調(diào)思政教師、專技人員，深入基層一線，開展“黨課大講堂”、“文明大講堂”、文藝匯演、大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)等活動，提高黨員干部綜合素質(zhì)。[3]

(七)聚焦支部書記，在工作能力上重提升

支部書記是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者。要積極凝聚黨政班子的整體合力，把黨的溫暖落到實處，不斷提高工作能力，努力成為專家型支部書記。[5]

凝聚黨政班子的整體合力。由于工作性質(zhì)和分工不同，支部書記在與行政負(fù)責(zé)人處理問題時，要堅持民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格，規(guī)范落實黨政聯(lián)席會議精神。要主動為行政負(fù)責(zé)人想辦法、出主意、當(dāng)后盾，維護(hù)黨政班子團(tuán)結(jié)。把黨的溫暖落到實處。高校一線的黨務(wù)干部壓力大任務(wù)重。支部書記要關(guān)心愛護(hù)基層干部，心系教職員工冷暖。堅持解決思想問題與解決實際問題緊密結(jié)合起來，把黨組織關(guān)懷落到實處。要尊重黨員的主體意識，增強(qiáng)教職員工的歸屬感和成就感，[5]讓黨員干部成為工作上的同志，學(xué)習(xí)上的摯友，生活上的伙伴，共同營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍，不斷提升黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。善于鉆研，努力成為專家型支部書記。要善于謀劃黨建工作，聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，善于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。要用研究的思維，努力成為研究型、專家型支部書記。[5]

(八)聚焦發(fā)展難題，在瓶頸破解上多舉措

人才培養(yǎng)、科研層次、專業(yè)發(fā)展、課程體系、思政教育等發(fā)展難題，制約著高校發(fā)展，需要多舉措破解。通過搭建育人載體平臺，促進(jìn)校園文化與地域文化互動。通過發(fā)揮課程平臺的作用，貫徹育人理念。通過美麗的家鄉(xiāng)鼓舞人，開展家鄉(xiāng)口述史活動。通過優(yōu)秀作品教育人，開展微書評閱讀系列活動。通過搭建學(xué)術(shù)交流平臺錘煉人，帶領(lǐng)師生參與學(xué)術(shù)研討會議，引導(dǎo)學(xué)生參與科研創(chuàng)新活動等系列主題實踐活動。通過以紅色事跡激勵人，開展大型主題紀(jì)念活動。通過課堂教學(xué)的延伸，實現(xiàn)全方位育人。通過杰出校友事跡感動人，開展尋訪優(yōu)秀校友活動。通過深入根植地域文化，進(jìn)行文化育人。通過以厚重的遺址、遺跡打動人，開展特色專業(yè)實踐活動。通過利用微信自媒體平臺，拓展實踐路徑。通過豐富多彩的課余活動吸引人，開展創(chuàng)新專業(yè)教育活動。通過加快校園文化建設(shè)，打造特色主題活動。

(九)聚焦“三化”問題，在“三化”建設(shè)中求達(dá)標(biāo)

黨支部要以解決基層黨支部“三化”(虛化、弱化、邊緣化)問題為契機(jī)，通過規(guī)定組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動場所等方面的明確標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨支部的 “三化”(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化)建設(shè)。[6]

1.堅持標(biāo)準(zhǔn)化著力解決虛化。要圍繞支部的職責(zé)，優(yōu)化組織設(shè)置，整合陣地資源，落實活動經(jīng)費(fèi)，完善活動場所，不斷強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力，將群眾聚集到黨組織周圍，全力解決虛化問題。[6]

2.注重規(guī)范化有效解決弱化。從運(yùn)行機(jī)制、黨建責(zé)任、隊伍建設(shè)、組織活動、服務(wù)群眾等方面制定規(guī)范，強(qiáng)化支部組織力，切實讓黨的組織強(qiáng)起來、實起來，真正實現(xiàn)規(guī)范化。

三、結(jié)語

高校基層黨支部是黨密切聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，是貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。因此，需要著力在解決基層黨支部弱化,虛化,邊緣化問題上下足功夫，對癥下藥，開好處方，補(bǔ)齊短板，以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石?；鶎狱h支部工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在推動中心工作上更有作為，就必須運(yùn)用社會的熱點(diǎn)，把握重要的節(jié)點(diǎn)，破解工作中的難點(diǎn)。以“融合、互動、溝通”為理念，體現(xiàn)專業(yè)的特點(diǎn)，努力在攻堅克難，提升科研層次上更用心；在深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上更專心；在展現(xiàn)人文情懷，關(guān)心服務(wù)師生上更貼心。引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)，帶頭示范，展示新作為，提振精氣神，切實發(fā)揮好基層黨支部的保障作用，才能確保高校立德樹人根本任務(wù)落到實處，確保社會主義辦學(xué)方向不動搖，為高校各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

注釋：

①郭立場.新形勢下高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及對策探析[J].中州學(xué)刊，2019(3).

②蔡志剛.加強(qiáng)支部建設(shè)是推進(jìn)高?；鶎訉W(xué)院黨建工作的重點(diǎn)[J].全國商情(理論研究)，2012(7).

③張守華.新時代高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及對策研究[EB/OL].新一代，2019-05-29.

④黃志強(qiáng).高校基層黨支部推動高質(zhì)量發(fā)展的“四個聚焦”[EB/OL].http:∥www.qqhrnews.com,2019-03-22.

⑤楊曉慧.新形勢下加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)論析[J].思想政治教育研究，2014(5).

⑥張剛.“黨建+”，如何破解深度融合的瓶頸？[N].工人日報，2020-07-15.

⑦袁萍.提高組織生活質(zhì)量破解基層黨支部自身建設(shè)的“瓶頸”[EB/OL].中廉在線，2021-07-01.

⑧雷超，孫敏.陜西科技大學(xué)主題教育推行“四化一提升”改革破解基層黨建“中梗阻”[EB/OL].陜西傳媒網(wǎng)，2019-10-23.