常曉紅

（蘭州天宇環(huán)境工程咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730030）

在工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，由于各類污染物的隨意排放，導(dǎo)致土壤污染問題日益加劇，這不僅給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來了較大壓力，同時也會威脅人類生存。在此背景下，應(yīng)該以土壤污染治理為重點，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的理念要求。當(dāng)前，隨著污染物排放類型和數(shù)量的增多，給土壤治理工作造成了較大難度，如果依舊沿用傳統(tǒng)的治理技術(shù)和工藝，不僅會降低實際的工作效率，而且還難以有針對性地掌控有害物質(zhì)的濃度，進(jìn)而會存在較大的環(huán)境風(fēng)險。因此，應(yīng)該加強創(chuàng)新污染防治的方法和對策，要適應(yīng)新時期環(huán)保事業(yè)的發(fā)展趨勢，真正抑制污染范圍擴大化，從而使土壤環(huán)境得到全面改善，以此為人們創(chuàng)造安全、舒適的生活居住環(huán)境，以及推動經(jīng)濟綠色化發(fā)展。

1 造成土壤環(huán)境污染的原因

1.1 農(nóng)業(yè)污染

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平逐漸提升，這也是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。然而，由于長期處于粗放式的發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的土壤污染問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了滿足農(nóng)作物生長所需的養(yǎng)分及微量元素，會使用大量的化肥，如氮磷鉀等元素，當(dāng)這些元素進(jìn)入到土壤當(dāng)中，就會造成不同程度地污染問題，會引起土壤退化、板結(jié)和保水肥能力下降等。這不僅會對農(nóng)作物的正常生長形成限制，也會造成長期性的破壞。而且，在風(fēng)蝕作用和徑流的作用下，土壤中的氮磷化合物會快速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致土壤污染的規(guī)模逐漸擴大。同時，化肥使用不當(dāng)也會導(dǎo)致硝酸鹽含量增加，這也是引起環(huán)境污染和牲畜死亡的重要原因。此外，當(dāng)農(nóng)作物在生長中面臨病蟲害的威脅時，噴灑農(nóng)藥是最有效的一種防治方法，但農(nóng)藥用量過大也會引發(fā)土壤污染問題。如果農(nóng)藥在土壤中長期殘留，不僅會造成環(huán)境污染，也會使污染物通過食物鏈進(jìn)入人和動物體內(nèi)，進(jìn)而會引發(fā)不同程度的食物安全問題。

1.2 工業(yè)污染

除了農(nóng)業(yè)污染外，工業(yè)污染也是造成土壤環(huán)境破壞的主要原因，特別是近年來我國工業(yè)化建設(shè)步伐逐步加快，在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物等，如果這些有害物質(zhì)直接排放到自然環(huán)境中，就會造成不同程度地污染問題。其中，重金屬污染是一種常見的污染類型，其呈現(xiàn)出頑固性特點，給治理工作造成了較大難度。由于在工業(yè)生產(chǎn)中會產(chǎn)生較多的重金屬元素，如鉛、鎘、砷、鉻和汞等，當(dāng)這些有害物質(zhì)長期存在在于食物鏈中時，會嚴(yán)重威脅人體健康安全[1]。而化工企業(yè)排放的含汞廢水較多，在土壤當(dāng)中會以離子吸附態(tài)汞、無機汞鹽和金屬汞等形式存在。其中，一些工業(yè)污水中會含有行業(yè)特征污染物，當(dāng)污水中氮磷元素的含量較大時，如果沒有達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)就直接排放到周圍土壤中，同樣會造成土壤污染問題。還有一些燃煤發(fā)電廠和礦產(chǎn)開采行業(yè)，在生產(chǎn)過程會產(chǎn)生較多的放射性物質(zhì)，很容易被土壤吸附，其滯留時間相對較長，也造成了嚴(yán)重的土壤污染。

2 土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治存在的問題

2.1 法律法規(guī)不健全

我國為了治理土壤污染問題，出臺了《中華人民共和國土壤污染防治法》，這對于推進(jìn)土壤治理工作具有一定的指導(dǎo)作用，真正明確了土壤污染治理的目標(biāo)和方向。但從目前實際情況來看，相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行效果并不佳，尤其是各個區(qū)域的土壤污染問題存在著較大的差異性，在實際治理過程中，沒有針對各區(qū)域的污染防治工作作出細(xì)致的規(guī)定，導(dǎo)致適用性不高，進(jìn)而在執(zhí)行過程中遇到了較大的阻力。如地方性法規(guī)的針對性不強，尤其是當(dāng)前土壤污染的原因多種多樣，如果沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，則會導(dǎo)致部分法律法規(guī)呈現(xiàn)出形式化的問題。

2.2 資金投入不足

當(dāng)前土壤污染的范圍較大，所以，對于資金的需求也較高，但實際上存在資金投入不足的問題，這對推進(jìn)土壤污染治理工作造成了一定阻礙。相比于西方國家，我國在環(huán)境保護(hù)方面起步較晚，特別是對土壤環(huán)境保護(hù)的資金支持相對較少。而各地區(qū)對于政府部門的財政支出依賴性較強過大，又缺乏多元化的資金籌集渠道，這樣就造成難以提供充足的資金。由于資金不到位，土壤污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，無法適應(yīng)新時期的環(huán)境保護(hù)要求。

2.3 環(huán)保意識不足

土壤污染防治工作不僅是環(huán)保部門的職責(zé)，更需要社會公眾的積極參與，然而，公眾對于土壤污染問題的關(guān)注度并不高，主要是由于自身的環(huán)保意識不強，這非常不利于土壤防治工作的順利推進(jìn)。尤其是部分高污染企業(yè)為了追求眼前的經(jīng)濟利益，漠視法律法規(guī)，將污染物沒有經(jīng)過處理就直接排放到周圍的土壤和河流中，這也是造成嚴(yán)重污染事件的主要原因。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，部分農(nóng)民不了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用高污染的農(nóng)藥和化肥等，造成土壤環(huán)境嚴(yán)重破壞[2]。因此，缺乏完善的宣傳教育機制，會導(dǎo)致在全社會范圍內(nèi)無法形成良好的土壤環(huán)境保護(hù)風(fēng)氣，也難以達(dá)到常態(tài)化治理的要求。

2.4 先進(jìn)技術(shù)缺失

先進(jìn)技術(shù)缺失也是當(dāng)前土壤污染防治工作中面臨的主要難題，其導(dǎo)致整體工作效率低下，無法達(dá)到預(yù)期治理目標(biāo)和要求。特別是當(dāng)前污染成分呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性的特點，利用傳統(tǒng)的防治技術(shù)已無法實現(xiàn)快速治理的目標(biāo)，造成了資源浪費問題。當(dāng)前，土壤防治技術(shù)主要集中在化學(xué)防治、物理防治和生物防治等領(lǐng)域，部分技術(shù)的局限性較大，無法適應(yīng)多種土壤環(huán)境治理，又由于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度不高，導(dǎo)致我國環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)嚴(yán)重受阻。

3 土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治的對策

3.1 完善法律體系

建立健全完善的法律法規(guī)，是開展土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的基礎(chǔ)與前提，這也能確保以上工作能夠有法可依、有章可循，同時又增強了各項工作的規(guī)范性和實效性，提高了整體防治力度。基于我國的基本國情，要了解農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來趨勢，必須遵循實事求是的原則，并依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》對土壤防治工作進(jìn)行全面優(yōu)化和調(diào)整，尤其要注重各項細(xì)則的改進(jìn)，真正做到與時俱進(jìn)，為實踐工作提供可靠而詳細(xì)的依據(jù)，解決防治工作中的形式化問題。此外，在實際工作中，我國也要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，在立法過程中明確不同的污染類型，針對農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物、廢水和重金屬等實施分類管控，并分別制定不同的法律法規(guī)，以此促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作更具有實效性[3]。同時，地方政府在遵循國家基本政策的前提下，也應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和土壤污染現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，做到切實解決當(dāng)前的土壤污染問題。

3.2 加強全面監(jiān)控

由于土壤環(huán)境保護(hù)工作的涉及范圍較為廣泛，因此，不能僅依靠環(huán)保部門，而是要做好各個職能部門之間的協(xié)同工作，這是提高治理水平的重要途徑。在土壤環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)保部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，與林業(yè)、水務(wù)等部門進(jìn)行交流溝通，共同構(gòu)建土壤污染防治的協(xié)同機制，優(yōu)化資源配置，解決過往工作中的信息不對等，即通過信息共享共同參與到實踐工作中。同時，要明確各個部門的職責(zé)范圍，在合理分工的基礎(chǔ)上提高彼此的配合度，避免在工作中出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況。更要做好省級、市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門之間的協(xié)同交流，明確各級的治理責(zé)任，以此確保國家政策能夠及時到達(dá)基層，并構(gòu)建全面化的土壤污染防治體系，進(jìn)而推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，為人們營造良好的生活環(huán)境[4]。此外，要強化對重污染區(qū)域的嚴(yán)格監(jiān)督，關(guān)注當(dāng)?shù)毓I(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，防止農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染破壞土壤環(huán)境；強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的指導(dǎo)，讓人們選擇更加可靠、安全環(huán)保的農(nóng)藥和化肥；增強工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識，并通過環(huán)境影響評價分析建設(shè)項目可能造成的污染狀況，以便提前采取控制措施，達(dá)到防患于未然的目的。

3.3 提供資金保障

由于土壤污染防治工作呈現(xiàn)出繁雜性的特點，所以，對于資金的需求量較大，因此，提供可靠的資金保障是促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在實際工作中，政府部門應(yīng)認(rèn)識到土壤污染防治工作的重要性，要相應(yīng)加大財政投入比例，并協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。如以污染付費機制為依托，有效拓展資金來源和渠道，來解決當(dāng)前土壤污染防治中的資金短缺問題，降低政府的財政壓力。尤其是針對當(dāng)前重污染行業(yè)：化工行業(yè)、冶金行業(yè)和造紙行業(yè)等，這些工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生較多的有害氣體，應(yīng)該通過土壤污染保護(hù)稅的征收來強化約束機制，提高企業(yè)的環(huán)保意識，在拓展資金來源的同時，為土壤修復(fù)提供可靠保障[5]。除了要依靠政府的財政投入和污染付費機制外，還應(yīng)該充分發(fā)揮社會資本的作用，可通過綠色信貸的方式為企業(yè)提供金融支持，加快企業(yè)的清潔生產(chǎn)的改造步伐，對于污染嚴(yán)重的企業(yè)則應(yīng)該在貸款方面實施限制，督促其致力于處理自身的污染問題，以此形成強大的約束作用。同時，加快構(gòu)建PPP項目模式，為企業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策和扶持政策，推動其在污染防治中的積極性與主動性。

3.4 加強環(huán)保意識

在全社會范圍內(nèi)形成良好的土壤保護(hù)意識的氛圍和風(fēng)氣，是開展土壤環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵，所以，應(yīng)建立完善的宣傳教育機制，強化對社會公眾的引導(dǎo)。從思想上提高認(rèn)識，使人們意識到土壤污染防治工作和自身利益之間的關(guān)系，真正做到使受污染土壤逐漸得到恢復(fù)，以此共同構(gòu)建美好家園。因此，可通過電視、廣播和報紙等積極宣傳國家相關(guān)政策，使人們了解當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，通過提高人們的法治意識，使其在生產(chǎn)生活中能夠自覺遵守法律要求，避免造成嚴(yán)重的污染問題。還可以通過舉辦多種形式的實踐活動，如話劇、宣傳片和環(huán)境保護(hù)知識競答比賽等，引導(dǎo)群眾積極投入到土壤環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中，以此形成強大的合力，真正落實國家政策要求[6]。此外，除了通過傳統(tǒng)媒體實施宣傳教育外，還應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體平臺的作用，如微博、微信和短視頻平臺等，這不僅能夠向人們推送相關(guān)環(huán)保知識，而且還能夠公示政府工作情況，通報污染企業(yè)，由此起到良好的監(jiān)督作用。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

由于土壤污染防治工作具有一定的專業(yè)性，所以對于技術(shù)型人才和管理型人才的要求較高，只有培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，才能適應(yīng)新時期的工作要求，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)化實施。因此，應(yīng)增進(jìn)與高校、科研單位和企業(yè)之間的密切合作，共同構(gòu)建定向化人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)專業(yè)人才學(xué)習(xí)先進(jìn)知識和技能，并了解我國土壤環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀及未來趨勢，解決當(dāng)前專業(yè)人才不足的情況[7]。在實際工作中，也要做好工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，督促他們深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備，了解國家法律法規(guī)和政策方針，促進(jìn)他們在工作中樹立強大的社會責(zé)任意識和法治觀念。在基層環(huán)境保護(hù)工作中，也要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強技術(shù)指導(dǎo)，如在農(nóng)村地區(qū)可通過樹立典型代表來形成良好的榜樣作用，以此共同探索新的生產(chǎn)模式。

3.6 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟

在可持續(xù)發(fā)展的理念下，應(yīng)該以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系為目標(biāo)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，在保障良好土壤環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，要明確社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素之間的相互影響關(guān)系，重點解決高污染企業(yè)的“三廢”問題，實現(xiàn)資源高效化利用，達(dá)到綠色發(fā)展的目的。還要強化對重點企業(yè)的監(jiān)管力度，了解污染物的產(chǎn)生源頭，促進(jìn)企業(yè)采取清潔生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，強化土壤污染的源頭控制。在實際工作中，相關(guān)部門要為企業(yè)提供有效的技術(shù)指導(dǎo)，使企業(yè)了解循環(huán)經(jīng)濟的基本概念及措施，使其積極建立排污責(zé)任制，在明確自身社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管控自身的生產(chǎn)過程[8]。還要引導(dǎo)企業(yè)做好成本核算，了解污染防治工作的成本投入及未來創(chuàng)造的收益情況，避免土壤污染防治工作對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響，盡量協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作相輔相成。

3.7 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

基于當(dāng)前的土壤防治工作，應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，在提高土壤環(huán)境保護(hù)工作的效率與質(zhì)量的同時，也減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)和壓力，這符合當(dāng)前信息化社會發(fā)展的趨勢。在土壤防治工作中，要以大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為依托，加快智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，強化對各個生產(chǎn)過程的嚴(yán)格監(jiān)管，了解可能出現(xiàn)的土壤污染問題并及時采取預(yù)防措施，強化事前控制的重要性。尤其是在化肥和農(nóng)藥使用過程中，要做好精準(zhǔn)預(yù)測和分析，幫助農(nóng)民選擇更加可靠的農(nóng)藥和化肥類型，并確定最佳使用量，避免農(nóng)業(yè)污染造成土壤環(huán)境的破壞。此外，還應(yīng)該積極創(chuàng)新土壤修復(fù)技術(shù)，尤其是要發(fā)揮生物修復(fù)技術(shù)、物理修復(fù)技術(shù)和化學(xué)修復(fù)技術(shù)之間的協(xié)同作用，共同增強修復(fù)成效。其中，等離子體修復(fù)方法是當(dāng)前實踐中的常見技術(shù)措施，而脈沖放電等離子體修復(fù)技術(shù)可以提高污染土壤的處理效率，且該技術(shù)具有良好的適用性，在處理土壤污染物時不會產(chǎn)生較多的廢氣和廢水[9]。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染是造成土壤環(huán)境污染的主要原因，長此以往會加劇土地資源的污染狀況，這既不利于土壤環(huán)境綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展，也會威脅人們的健康安全。為此，必須要采取有效的防治對策，改善當(dāng)前的土壤環(huán)境，落實環(huán)保工程的基本要求。然而，在防治工作中會存在諸多問題，如法律法規(guī)不完善、資金投入不足、保護(hù)意識不強和缺乏先進(jìn)技術(shù)等，這會對整體防治成效造成影響。所以，在未來的土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作中，應(yīng)以完善法律體系、加強全面監(jiān)控、提供資金保障、增強保護(hù)意識、培養(yǎng)專業(yè)人才、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟和引入先進(jìn)技術(shù)等為重點，以此逐步構(gòu)建可靠的防治體系，強化整體治理成效，使受污染土壤得到快速恢復(fù)。