郭宇坤

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 451000）

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民獲得的偉大歷史成就，人民的生活水平得到顯著提升，向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)更前進(jìn)一步。然而，脫貧摘帽并不是最終目的，中國共產(chǎn)黨仍要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。對此，習(xí)近平總書記指出： “脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。” “要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！盵1]這一論述啟示我們，要重視鞏固與拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，從而奠定共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并深入思考如何通過鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕，為最終建成社會主義現(xiàn)代化國家作出重要貢獻(xiàn)?；诖?，理清鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題，探究以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑成為重中之重。

一、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系討論

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)。從黨的發(fā)展史上看，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，始終帶領(lǐng)人民為創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。在新中國成立之初，毛澤東同志提出我國發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，并指出 “這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份” 。鄧小平同志指出， “社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！?。江澤民同志強(qiáng)調(diào) “實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖” 。胡錦濤同志也要求 “使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)” 。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)， “我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕” ，要 “讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[1]。要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)，就要解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷把 “蛋糕” 做大，通過發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的熱切向往。然而，面對當(dāng)前不平衡不充分發(fā)展的狀況，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面落后的鄉(xiāng)村成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的瓶頸。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，使得農(nóng)村居民的生活水平得到顯著提高，為共同富裕奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。接下來，鄉(xiāng)村還要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進(jìn)社會公平正義的事情做好，這就需要鞏固與拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。因此，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，同時也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。

（一）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路

黨的十九大報(bào)告提出， “鄉(xiāng)村振興是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[2]。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》指出： “加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路?！盵3]9-47鄉(xiāng)村振興作為完善國家治理體系的重要戰(zhàn)略，近年來無論是在鄉(xiāng)村實(shí)踐方面，還是在理論發(fā)展方面都取得了一定的成就，對中國現(xiàn)階段農(nóng)村問題的認(rèn)識，把握了正確的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)出黨和國家尤為關(guān)注推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及探索中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展道路。

鄉(xiāng)村振興以脫貧為基礎(chǔ)，以防止群眾返貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為出發(fā)點(diǎn)，以完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民共同富裕的美好愿望為落腳點(diǎn)[4]1。具體而言，鄉(xiāng)村振興為社會公平正義提供保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全新發(fā)展。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要 “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。在黨和國家的帶領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展，人民生活水平得到顯著改善，在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，人民對美好生活的需要日益迫切，對于實(shí)現(xiàn)共同富裕的渴望更為強(qiáng)烈。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義在于，提升我國廣大鄉(xiāng)村居民的生活水平，增加鄉(xiāng)村居民的收入，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，傳承與保護(hù)鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化，從多個方面入手改善鄉(xiāng)村居民的生活面貌。事實(shí)證明，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必經(jīng)之路。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固與拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，全體人民正以穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的步伐邁向共同富裕。

（二）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的使命，是人民群眾的共同期盼，也是新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的治國理政基本方略。新中國成立以來，共同富裕始終貫穿于黨和國家發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，始終是中國共產(chǎn)黨的不懈追求，始終是中國特色社會主義的價值目標(biāo)。黨的十九大明確提出今后兩個階段的任務(wù)： “第一階段，從2020 年到2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全體人民向共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)” 。由此可見，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會是承上啟下的關(guān)鍵階段，是包括不斷提高人民生活水平在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

脫貧攻堅(jiān)雖然完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，但共同富裕不僅要求生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)水平的提升，還要求不同群體間的差距得到合理控制與縮小。由于當(dāng)前不平衡不充分發(fā)展的問題，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過大，因而距離實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕依然任重道遠(yuǎn)[5]31-37。實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板弱項(xiàng)在農(nóng)村，發(fā)展的潛力與希望也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高基本公共服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對我國穩(wěn)步堅(jiān)實(shí)推進(jìn)共同富裕具有積極影響。

（三）共同富裕是鄉(xiāng)村振興的行動指南

共同富裕能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供目標(biāo)指引和行動指南，廣大農(nóng)民對共同富裕的熱切期盼和不斷追求，正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略源源不斷的動力。鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量與水平的提升、農(nóng)村面貌與景象的改善、農(nóng)民精神文化的豐富。因而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必然以共同富裕目標(biāo)為指引。例如，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，鄉(xiāng)村各方面的發(fā)展速度就都要超過城鎮(zhèn)。這就要求鄉(xiāng)村不僅在居民收入增長方面要快于城鎮(zhèn)，還要求鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)以及其他生活條件的改善上要快于城鎮(zhèn)，因此鄉(xiāng)村振興就一定要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的雙重發(fā)展。此外，共同富裕也是衡量鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐成果的尺度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興等多方面的成果，都應(yīng)以促進(jìn)共同富裕為落腳點(diǎn)，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興一定是以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、夯實(shí)全體人民共同富?；A(chǔ)為目標(biāo)的。

總之，向著共同富裕這一目標(biāo)不懈努力，不僅是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家治國理政的基本方略，還是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定初心與歷史使命。實(shí)現(xiàn)共同富裕，一方面是要關(guān)注發(fā)展不充分的問題，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有效提升群眾生活水平，滿足群眾對美好生活的需要；另一方面，還要重視發(fā)展不平衡的問題，緩解城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的差距，在經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等多個方面合理縮小差距。因而，要解決上述兩方面問題，就需要通過高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，朝著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的具體表現(xiàn)

共同富裕是普及城市與鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌全國各區(qū)域，包含多個層次的共同富裕，是物質(zhì)和精神上的富足和富有?，F(xiàn)階段的中國仍存在一些制約共同富裕的因素，最突出的便是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡不充分。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，而是要分階段地實(shí)現(xiàn)共同富裕。為了實(shí)現(xiàn)全體人民對共同富裕的期盼，鄉(xiāng)村振興能夠提升我國鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，使全體人民擁有更多獲得感、滿足感。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利也為共同富裕的實(shí)現(xiàn)鞏固了物質(zhì)基礎(chǔ)[6]3。為了理清鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間的聯(lián)系，探究以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，鄉(xiāng)村振興能夠彌補(bǔ)中國鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，從而解決實(shí)現(xiàn)共同富裕的瓶頸問題。由于先前重城市的發(fā)展策略，導(dǎo)致鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療、交通、公共服務(wù)等多方面顯著落后于城市。農(nóng)民工浪潮的興起使得農(nóng)村青壯年勞動力流入城市，出現(xiàn)了農(nóng)村的 “空心化” 、老齡化等問題，農(nóng)村失去了寶貴的人力資源，致使發(fā)展陷入困境。因而，農(nóng)村不可避免地出現(xiàn)較多貧困群體。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就必須解決當(dāng)下鄉(xiāng)村存在的諸多問題。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠?qū)①Y源向相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向農(nóng)村困難群眾傾斜，提升鄉(xiāng)村的治理水平，維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民增收，同時還能夠提升農(nóng)民的主體性意識，喚醒農(nóng)村發(fā)展的活力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的潛能，挖掘豐富的傳統(tǒng)文化資源，鼓勵各領(lǐng)域的人才投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，徹底改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

其二，鄉(xiāng)村振興能夠促進(jìn)社會公平正義，縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓廣大農(nóng)村人民也能共享改革發(fā)展成果，緩和人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，改善鄉(xiāng)村基薄弱現(xiàn)狀的同時，還要注重公平問題，既要提高農(nóng)民的收入水平，又要兼顧在教育、醫(yī)療、公共服務(wù)及各項(xiàng)資源上的合理配置；將滿足農(nóng)村人民群眾日益增長的美好生活作為出發(fā)點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生性動力，推進(jìn)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，塑造淳樸善良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，提升農(nóng)村的精神文明建設(shè)與文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神上的雙重富有；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓農(nóng)民群眾在美好生活中體會到更多的獲得感、幸福感、安全感，在不斷改善人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步中穩(wěn)步邁向共同富裕。

其三，鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐中的探索與創(chuàng)新能夠?yàn)楣餐辉５膶?shí)現(xiàn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時鄉(xiāng)村振興的成果也是中國特色社會主義優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。經(jīng)過長期的艱苦奮斗，黨帶領(lǐng)人民通過不斷的實(shí)踐形成了先富帶動后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的規(guī)律性認(rèn)識，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是邁向共同富裕的深刻實(shí)踐，力求進(jìn)一步推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平的顯著提升。對于所有國家而言，如何完成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，達(dá)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍是一個未竟的事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好 “三農(nóng)” 問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高基本公共服務(wù)水平放在重要位置，極大地提升了鄉(xiāng)村治理水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。這是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化發(fā)展道路的積極探索和偉大成果，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了可行的實(shí)踐路徑。同時，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、共同富裕目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，也向世界證明中國特色社會主義的優(yōu)越性，在黨的帶領(lǐng)下我國必將實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕存在的主要制約因素

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍顯著落后于城市經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)居民生活水平與收入水平也存在較大差距，因而必須考慮當(dāng)下的具體實(shí)際，認(rèn)識到共同富裕的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展，這是一個長期而復(fù)雜的過程。具體來說，以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕還存在著如下幾個主要制約因素。

一是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是 “四個現(xiàn)代化” 的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義強(qiáng)國的重要任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型。由于當(dāng)前鄉(xiāng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，不利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的阻礙[7]37-39。以農(nóng)村公共文化設(shè)施為例，雖然在國家政策的引導(dǎo)下，許多農(nóng)村擁有了農(nóng)村大舞臺、村民廣場、農(nóng)村書屋、農(nóng)村音樂廳、體育健身場所等公共文化服務(wù)場地與設(shè)施，但村與村之間仍存在發(fā)展差距，未能做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化設(shè)施普及率與利用率較高；而在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村文化設(shè)施的普及和利用狀況則不夠理想，鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)未能得到足夠重視。我們必須意識到，我國鄉(xiāng)村中蘊(yùn)含著豐富的自然資源和人文資源，可以通過文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展提供內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)弱只是一個方面，其他諸多方面都存在類似的問題。例如，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，由于絕大部分是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、與市場缺乏緊密的連接機(jī)制和渠道，在產(chǎn)業(yè)競爭力上不如其他有組織的現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭中也處于弱勢，導(dǎo)致農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，對政府財(cái)政補(bǔ)貼也越發(fā)依賴。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。城鄉(xiāng)關(guān)系是我國在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中必然要面臨和解決的重大關(guān)系。從歷史上看，早在2005 年，我國就提出 “以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)” 的城鄉(xiāng)關(guān)系方針。到2018 年，黨的十九屆三中全會進(jìn)一步提出 “以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體” 的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。黨的十九屆五中全會提出了推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?？梢钥闯鳇h和國家尤其注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，然而當(dāng)前城鄉(xiāng)之間還存在不平衡、不充分發(fā)展的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍舊過大。從城鄉(xiāng)居民可支配收入差距上看，2013 年城鎮(zhèn)居民可支配收入為26 467 元，農(nóng)村居民可支配收入為9 430 元，二者相差17 037 元；2020年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到43 834 元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到17 131 元，二者相差26 703 元。八年間，雖然城鄉(xiāng)居民可支配收入都有顯著提升，但城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民可支配收入的差距也明顯增加[8]121。城鄉(xiāng)之間的差距不僅體現(xiàn)在可支配收入上，在教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)等多個方面都有著較大差距，這就極大地影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也不利于我國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是低收入群體和特殊困難群體較多。黨的十八大以來，國家更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展，關(guān)注 “三農(nóng)問題” ，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施取得了顯著成效。然而，除了城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在差距，還應(yīng)該重視農(nóng)村內(nèi)部存在的差距。2020 年我國全面建成了小康社會，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得偉大勝利，但脫貧摘帽并不代表貧困問題已被一勞永逸地解決，只是意味著在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)之下，農(nóng)村貧困人口擺脫了經(jīng)濟(jì)上的困窘。需要正視的是，我國依然存在著較多的低收入群體和特殊困難群體，他們?nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)新的能力，仍需要政府補(bǔ)貼來維持生活。為避免這些低收入群體再次返貧，鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果必然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)[9]40。從理論上看，鄉(xiāng)村振興恰是針對農(nóng)村人口返貧的 “一劑良藥” ，可以將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中各項(xiàng)政策措施、制度機(jī)制、資源要素、工作力量有效銜接，長期性、持續(xù)性、整體性地解決貧困問題。但從現(xiàn)實(shí)上看，由于缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在政策銜接、戰(zhàn)略同步上存在不同程度的斷裂。僅從范圍上看，二者就存在極大差別，脫貧攻堅(jiān)針對的是少數(shù)貧困地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興則覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。若是將脫貧攻堅(jiān)的措施盲目移植到鄉(xiāng)村振興的框架中，則會失去扶貧的精準(zhǔn)性，并導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)的增加，甚至出現(xiàn)更多難以預(yù)料的問題。面對仍然存在的低收入群體和特殊困難群體，如何完成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還需更加深入、科學(xué)的研究與討論。

綜合上述分析，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，低收入群體和特殊困難群體較多是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕需要面對的突出問題，需要通過鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置各種資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止困難群體返貧，有針對性地解決群眾關(guān)切的問題，滿足群眾生活需求，助推共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路和重要內(nèi)容，對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展都有著極為重要的意義。具體而言，能夠通過以下幾種路徑推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承與保護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。首先，針對城鄉(xiāng)之間、各區(qū)域農(nóng)村之間的發(fā)展不平衡不充分的矛盾，通過國家政策扶持，進(jìn)一步增加農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的投入，重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，因地制宜合理配置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。其次，對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)，主要包括維護(hù)與修繕當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)古建筑，支持非物質(zhì)文化傳承人的培養(yǎng)，鼓勵傳統(tǒng)藝術(shù)文化的宣傳與推廣。再次，豐富農(nóng)村群眾文化活動，滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需要，增加農(nóng)村書屋、村級巡回展演、廣場舞培訓(xùn)等村民喜聞樂見的文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與集體活動，激發(fā)農(nóng)民的主體性。最后，完善農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，強(qiáng)化農(nóng)村通信交流渠道，利用村級廣播和 “抖音” “快手” 等短視頻平臺開展各類文化宣傳活動，促進(jìn)村民之間的交往與溝通，使農(nóng)民的日常生活更加充實(shí),讓農(nóng)民群眾精神更為富足。

第二，深度發(fā)掘農(nóng)村文化資源，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要積極發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣幕?，如少?shù)民族文化、紅色革命文化、自然景觀文化等等，在傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)手工、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多方面深挖獨(dú)具魅力的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，并結(jié)合時代的新需求，創(chuàng)新性地將鄉(xiāng)土文化與文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)相結(jié)合，探索出一條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型新路徑[10]139-141。憑借特色文化資源能夠強(qiáng)化競爭力，打造各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。此外，鄉(xiāng)土文化資源助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，也能夠促進(jìn)新的就業(yè)機(jī)會的出現(xiàn)，吸引更多的人力資源留在鄉(xiāng)村，一定程度上提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為農(nóng)村低收入群體和特殊困難群體提供保障，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的生活面貌，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全面提升基層組織治理能力，夯實(shí)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要持續(xù)完善自身建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險意識、防控能力與工作責(zé)任點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實(shí)提升村級黨組織的自治能力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、文藝組織有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)。具體而言，一方面，要提升黨組織的引導(dǎo)與決策能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織引領(lǐng)與統(tǒng)籌各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、文藝組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、參與動員力、思想引領(lǐng)力和社會協(xié)同力，同時依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)、重大決策和規(guī)劃項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)、本區(qū)域的行政執(zhí)法權(quán)等[11]44。另一方面，要增進(jìn)基層黨組織與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系，秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化村黨支部和村委會在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)等方面的職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和為民服務(wù)方式，進(jìn)而提升組織引領(lǐng)力、號召力、動員力、執(zhí)行力，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供組織保障[12]9-10。

第四，堅(jiān)持綠色和諧發(fā)展理念，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村新面貌。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，必須堅(jiān)持 “綠水青山就是金山銀山” 這一科學(xué)論斷的引領(lǐng)，形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，保護(hù)我國廣大鄉(xiāng)村的豐富的自然資源，維護(hù)優(yōu)美的自然景觀原貌[13]24，真正做到 “讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁” ， “讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中” 。在鄉(xiāng)村快速發(fā)展的過程中，一定要注重資源的節(jié)約與保護(hù)。堅(jiān)持走 “生態(tài)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化” 道路，盡快完成對高消耗粗放型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型，提升資源利用率。村民在日常生活中也要在綠色環(huán)保理念的引導(dǎo)下，養(yǎng)成良好的生活方式，對生活垃圾和生活污水進(jìn)行集中處理，弱化人類活動對自然環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，讓農(nóng)村群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

第五，健全農(nóng)村人才管理機(jī)制，打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中各類人才短缺的問題，一方面，要強(qiáng)化對鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)。我們必須認(rèn)識到農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主體，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵更多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，才能從根本上緩解農(nóng)村各類人才總量不足的問題。這就要求我們深入發(fā)掘各種新型鄉(xiāng)賢，包括 “農(nóng)業(yè)專家” 、文化能人、道德模范、公益熱心人等，根據(jù)鄉(xiāng)土人才的特點(diǎn)進(jìn)行分層分類，制定針對性的培養(yǎng)機(jī)制和人才評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置鄉(xiāng)土人才表彰激勵力度，促進(jìn)本土人才隊(duì)伍的發(fā)展[14]92。另一方面，要貫徹人才引進(jìn)政策，基層政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重任，在黨和國家政策的指導(dǎo)下，在充分開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才情況進(jìn)行整體把握，加速推進(jìn)人才引進(jìn)政策，完善人才激勵機(jī)制，對青年人才的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)和支持，并對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才隊(duì)伍整體規(guī)劃和指導(dǎo)[15]64；同時，也要創(chuàng)造與優(yōu)化人才引進(jìn)需要的發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境等，為人才引進(jìn)后持續(xù)發(fā)展提供有效保障，提升人才在鄉(xiāng)村工作與生活的滿足感、獲得感和幸福感，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供充足的人才資源。

第六，完成脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，其最終目的是提升農(nóng)村居民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，緩和區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的問題，向著全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)[16]55-57。隨著脫貧攻堅(jiān)勝利收官，鄉(xiāng)村振興也應(yīng)通過整體的、系統(tǒng)的謀劃，來持續(xù)鞏固與拓展前期成果。總體上要形成政府、社會、市場、農(nóng)民的多元主體聯(lián)動，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃公共資源，協(xié)同治理鄉(xiāng)村事務(wù)。在組織發(fā)展方面，要大力發(fā)揚(yáng)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中展現(xiàn)的實(shí)干精神，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供制度保障，堅(jiān)持以人民為中心的理念，遵循黨和國家對鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)，將相關(guān)政策落到實(shí)處，繼續(xù)為農(nóng)村居民謀幸福[17]16。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)短期成效，扶持農(nóng)民快速脫貧，轉(zhuǎn)為從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、長期性出發(fā)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)放入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的框架中考量，探索從根本上提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力的途徑。在文化發(fā)展方面，從有針對性地通過文化教育進(jìn)行 “扶貧扶志” ，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱七M(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)新時代中國特色社會主義先進(jìn)文化主旋律，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)?？偠灾l(xiāng)村振興能夠有效與脫貧攻堅(jiān)的成果銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)解決當(dāng)前鄉(xiāng)村的諸多問題，對于推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。當(dāng)前，邁向共同富裕的道路上仍存在一些困難，而鄉(xiāng)村振興能夠?yàn)榻鉀Q這些困難提供有效路徑。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)的成果得到有效鞏固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的諸多問題也得以解決。因而，鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路和重要內(nèi)容，對于推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。