韓職陽，萬 信

(1.徐州工業(yè)職業(yè)技術學院 馬克思主義學院，江蘇 徐州 221140；2.中國礦業(yè)大學 馬克思主義學院，江蘇 徐州 221008)

黨的十九大報告提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆1]其中，構建“生態(tài)宜居”的良好環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的內在要求，能夠為其得以高質量推進提供有力生態(tài)保障。近年來，以習近平同志為核心的黨中央曾多次提出，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展過程之中要積極發(fā)揮“共享發(fā)展”理念的引領作用，指出在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務中貫徹共享發(fā)展理念根本目的“就要共享生態(tài)建設成果，切實保障人民享有合法權益”，[2]全面增強其綠色生態(tài)發(fā)展的獲得感、滿足感。由此可見，以“共享發(fā)展”理念引領鄉(xiāng)村生態(tài)建設，能夠為實現廣大農民群體共享發(fā)展成果提供了重要契機。

一、新時代我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的科學內涵

黨的十八屆五中全會以習近平為核心的黨中央正式提出“共享發(fā)展”理念，指出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享”的優(yōu)秀社會發(fā)展理念，其主要內容包括四個方面，即全面共享、全民共享、共建共享、漸進共享?！班l(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展”指的是在鄉(xiāng)村生態(tài)與經濟振興發(fā)展過程之中，以共享發(fā)展理念為指引，將全面共享、全民共享、共建共享、漸進共享有機融入于其中，旨在為其打造出最高效、最公平、最全面、最科學的我國“三農”生態(tài)良好發(fā)展基本格局。當前，要正確理解鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的科學內涵，就必須要從發(fā)展內容要素、基本發(fā)展主體、發(fā)展推進方式、價值目標保障等四個方面對其加以分析。

(一)理念塑造、方式構建、制度安排構成我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展基本內容

以“全面共享”理念引領我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，就是要在建設內容要素方面對其加以界定，有效解決“發(fā)展什么”這一現實問題，從而為“三農”生態(tài)高質量發(fā)展指明了前進方向。首先，正確理念塑造是我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的基本前提?！袄砟钍切袆拥南葘А薄Ｔ趯嶋H社會發(fā)展過程之中對某一特定事務加以正確理念指引，往往能夠為其有力實施，保質保量如期實現既定發(fā)展目標奠定堅實思想基礎。結合當前我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展實際情況，在鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展過程之中為其塑造正確綠色生態(tài)理念的核心要義，就在于持續(xù)將綠色發(fā)展理念有機融入于農業(yè)社會群體日常生產生活全過程之中，使其積極形成“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境生態(tài)發(fā)展理性思維，從而在觀念認識層面上積極幫助我國廣大農業(yè)社會群體充分意識到，自覺保護與高效發(fā)展是我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要價值意義。其次，合理生活方式構建是鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的關鍵。通常而言，生活方式是“人們一切生活的總和，是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所具有的生活內容、生活結構、生活態(tài)度及日常的生活的表現形式。”[3]立足于新時代我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展實際需要，將綠色生態(tài)發(fā)展價值理念充分對接作為個體生活狀態(tài)全部反映的生活方式，其根本目的就是將人與自然和諧發(fā)展、保護生態(tài)就是保護生產力等生態(tài)發(fā)展思想，充分融入于農業(yè)社會群體的日常生活過程之中，逐步形成正確的綠色生產、生活方式，真正達到人與自然和諧共生發(fā)展。最后，科學制度安排是我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的重要一環(huán)。從基本功能來看，制度往往具有較強調節(jié)、引導與參照作用，規(guī)定實施路線、發(fā)現與糾正所存問題、實施發(fā)展效益評價。對于鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展而言，為其持續(xù)提供高效、有力的制度安排根本目的就是，在具體發(fā)展過程之中充分減少因發(fā)展目標設定偏離、發(fā)展方式選用不當等不良情況所帶來的發(fā)展實效偏低問題，從而以良好制度引領全面實現其既定發(fā)展目標。

(二)公平正義是實現我國農業(yè)生態(tài)發(fā)展成果合理分配的重要保障

以“全民共享”發(fā)展理念引領我國農業(yè)生態(tài)發(fā)展的價值保證主要體現為公平正義，深刻回應了應以何種價值觀念來推進的問題。一方面，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中積極遵循公平正義的價值標準，充分體現了社會主義制度發(fā)展的本質特征?！叭窆蚕怼卑l(fā)展理念與鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務在理論構建上具有相同的價值導向，充分遵循著發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由全體人民共享的美好價值理念。我國社會主義制度發(fā)展的內在本質，從根本上就是要充分實現全體人民群眾共同富裕。在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展過程之中始終堅持“公平正義”的發(fā)展價值觀念，就是要充分實現廣大農業(yè)群體在良好生態(tài)環(huán)境發(fā)展成果分配方面的人人享有、人人平等應然目標，全面體現出中國特色社會主義制度在農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面所具有的共同享有、共同富裕的本質特征。另一方面，就環(huán)境發(fā)展權利而言，實現人人都擁有良好的生態(tài)環(huán)境就是實現了最基本的公平正義。習近平曾指出:“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福社”。[4]]通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展，幫助廣大農業(yè)社會群眾共享舒心、舒適、美好的生態(tài)宜居環(huán)境，充分體現出中國共產黨人對于公平環(huán)境發(fā)展權利的追求，彰顯了生態(tài)權益是最基本人權的良好思想。其核心要義就在于，人民群眾享有平等公正的生態(tài)權益是實現中國特色社會主義現代化強國建設的重要基礎，做好鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展工作，就是要突出人民群眾是歷史的首創(chuàng)者，充分尊重其發(fā)展與成果分配的主體地位，全面實現中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的先進性與公平正義。因此，在我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中，堅持公平正義的價值遵循，實質上就是以相對公平的方式最大限度地保證農業(yè)大眾的生態(tài)發(fā)展和成果享受權利，使其更好地履行自身的時代發(fā)展使命。

(三)我國農業(yè)社會群體既是鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展主體，同時也是發(fā)展成果受益主體

以“共建共享”理念引領我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，其首要任務就是要合理明確由誰來承擔建設職責，以及發(fā)展成果由誰來受益等問題。馬克思指出，“在革命進程把站在無產階級與資產階級之間的國民大眾即農民和小資產者發(fā)動起來反對資產階級制度”，[5]強調了農民群眾參與社會革命發(fā)展的重要意義。十九大以來，以習近平為核心的黨中央始終強調農民群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，遵循“共建共享”發(fā)展理念，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)展職責承擔主體和受益主體也必然是我國全體農業(yè)社會群眾。一方面，全體農業(yè)社會群體是我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展職責承擔主體。近年來，鄉(xiāng)村環(huán)境的逐漸惡劣使農民群眾開始逐漸意識到山清水秀的自然環(huán)境與自己切身經濟利益密切關系。為維持日?；旧嫘枰?，他們開始思索“生產方式如何更加科學快捷，如何與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等問題，對單純經濟利益的追求逐漸改變?yōu)閷G色低碳的發(fā)展生活方式的向往。因此，以全體農業(yè)社會群體作為我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的基本主體，實質上就是要在發(fā)展事務之中充分尊重和保證其發(fā)展主體地位，全面匯聚廣大農業(yè)社會群體的發(fā)展集體智慧，有效破解農業(yè)生態(tài)發(fā)展事務中所存在的勞動力不足、凝聚力不夠、責任意識不強等現實困境，從而在有效解決上述問題的基礎上，積極實現全體農業(yè)社會群體在我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務中的創(chuàng)造力，促使其為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的如期實現作出自身應有貢獻。另一方面，農業(yè)社會群體也是我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展成果的受益主體。當前，在農業(yè)生態(tài)發(fā)展事務中全面貫徹共享發(fā)展理念，不僅合理說明了由誰來發(fā)展的重要問題，更為關鍵的是，該理論也在發(fā)展成果的分配方面為其解決了由誰來享受發(fā)展成果的現實議題。對此，習近平曾提出“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數人共享，一部分人共享?！盵6]結合“共建共享”發(fā)展理念的核心思想，不難看出，我國農業(yè)生態(tài)發(fā)展成果的分配，必然要在廣大的農業(yè)社會范圍內開展，以最廣大農業(yè)社會群體的發(fā)展訴求為中心，從而充分顯示出中國特色社會主義制度在農業(yè)生態(tài)共享發(fā)展過程中所具有的勞有所得、勞有所獲的美好情愫和根本優(yōu)勢。

(四)循序漸進實施發(fā)展是我國農業(yè)生態(tài)建設的正確道路

以“漸進共享”理念引領國農業(yè)生態(tài)共享發(fā)展的基本方式是循序漸進、科學發(fā)展。習近平指出:“共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使到達很高的水平也會有區(qū)別”。[7]我國農業(yè)生態(tài)振興發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，既要“科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進”。[8]當前，以“漸進共享”理念推進我國農業(yè)生態(tài)發(fā)展的根本原因如下:一方面從基本國情來看，我國仍長期處于社會主義初級階段，農業(yè)社會生產力發(fā)展依然存在區(qū)域性矛盾。這就導致中東部地區(qū)、東西部地區(qū)由于受到各自文化、教育、經濟、自然狀況等因素不平衡發(fā)展的共同影響，造成不同區(qū)域之間在農業(yè)生態(tài)發(fā)展基礎條件及其基本理念等方面存在較大差異。針對上述情況，在農業(yè)生態(tài)發(fā)展過程之中必然要充分遵循漸進共享發(fā)展理念，采取循序漸進的科學發(fā)展方式，結合各地農業(yè)生態(tài)發(fā)展實際情況進行差異化管理，最終使其真正達到協(xié)調發(fā)展。另一方面，從政策有效實施的角度來看，“任何一項社會發(fā)展政策的生成不能一蹴而就，而要以過程為單位采取漸進發(fā)展的步驟來推動其最終實現”。[9]近年來，為了做好我國鄉(xiāng)村農業(yè)生態(tài)振興工作，黨中央和個地方政府相繼出臺了一系列制度政策。要促使制度政策真正落到實處，發(fā)揮生態(tài)發(fā)展功效就要以漸進共享對其引領，進一步減少相關政策施行過程中的“梗滯阻礙”和水土不服壁壘，切實提升其日常發(fā)展接地力。

二、新時代我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的現實困境

(一)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展客體內容選擇范圍略顯較窄

做好我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展的首要前提就是要合理界定出發(fā)展客體內容，充分解決“發(fā)展什么”這一關鍵問題。就目前實際情況來看，部分農業(yè)區(qū)域在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展客體內容的選擇范圍方面依然略顯較窄。

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展集中于理念培植。即目前部分農業(yè)區(qū)域在鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展過程中缺乏實踐能力培養(yǎng)，集中于運用廣播、墻板等傳統(tǒng)媒介對農業(yè)社會大眾開展綠色發(fā)展觀念宣傳教育。這就導致部分地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設效果不佳，有關環(huán)境治理活動開展僅僅停留在“衛(wèi)生意識”、“環(huán)保知識”等內容的教育層面，忽視了引導農民在生態(tài)農業(yè)發(fā)展方式，以及鄉(xiāng)村環(huán)境治理等鄉(xiāng)村生態(tài)建設事宜中開展實際行為實踐活動，對農民生態(tài)環(huán)境治理技術培養(yǎng)邊緣化，最終使得鄉(xiāng)村生態(tài)建設流于臨時性與應急性的形式主義。其次，過度注重鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的經濟效應。良好的生態(tài)環(huán)境對于我國廣大鄉(xiāng)村發(fā)展具有較好的經濟效應，以打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境帶動鄉(xiāng)村集體經濟強勁發(fā)展作用明顯。近年來，由于部分地區(qū)鄉(xiāng)村基層自治部門看到了良好生態(tài)發(fā)展所帶來的巨大經濟效益，進而在本區(qū)域內借助鄉(xiāng)村振興東風大力發(fā)展農家樂、漁家樂等新型生態(tài)農業(yè)，吸引了大量城市或外地游客前來旅游消費。但原有鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務由于受到資本追捧逐步異化，發(fā)展理念與追求目標逐步駛離原有“以人為中心”、“以人長遠發(fā)展為中心”的既定規(guī)設，從而導致了鄰里間資本攀比、感情冷漠等不良現象滋生，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)持久、健康發(fā)展。再次，缺乏對高質量發(fā)展外部條件的把握。當前，雖然我國大多數地區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)建設方面具備農業(yè)人口紅利支持，但由于區(qū)域發(fā)展不平衡、農業(yè)人口城市化快速流動等因素所造成的鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展智力儲備不足、生態(tài)發(fā)展政策制定相對滯后、生態(tài)發(fā)展資金配套不到位等問題，直接制約了鄉(xiāng)村環(huán)境治理項目和環(huán)保技術開發(fā)的推進，影響部分地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設實施進程，導致其發(fā)展后勁相對不足，發(fā)展成果的效益仍然不高。

(二)鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展價值訴求存在偏差

良好的生態(tài)環(huán)境就是社會發(fā)展過程中的最大公平。做好我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展工作根本目的，就是要廣大農業(yè)社會群體積極參與、凝心聚力，使其共同發(fā)揮發(fā)展力量和智慧結晶，促使美好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得以人人共享。但有些地區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)的發(fā)展價值訴求方面存在一定偏差。即一方面，部分群體熱衷追求個人利益最大化。即在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展過程中錯誤理解“以人為本”，并將個人環(huán)境發(fā)展利益作為其參與實際發(fā)展事務的首要出發(fā)點，導致這部分群體經常忽視經濟與自然環(huán)境發(fā)展相統(tǒng)一的利益平衡原則，造成環(huán)境資源發(fā)展嚴重透支，破壞了生態(tài)環(huán)境的公平共享。另一方面，部分農業(yè)區(qū)域在鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展的過程中，由于不合理理解國家、地方有關部門所出臺的相關政策，片面認為美化周圍環(huán)境是開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興的唯一目標，弱化了環(huán)境發(fā)展對人類生存方面所具有的基礎性作用，這就導致在發(fā)展過程中所實施的鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展的措施，逐步變成難以推動目標區(qū)域高質量發(fā)展的任務式“面子工程”，照搬城市種植純景觀樹木和草坪等過度硬化的綠色發(fā)展項目，不僅增加了環(huán)境發(fā)展管理成本，而且還破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的自然規(guī)律，嚴重侵犯了農民利益，加重了農民的生活負擔，偏離鄉(xiāng)村環(huán)境治理重點。

(三)農業(yè)社會群體參與生態(tài)發(fā)展事務的共建力度不夠

農業(yè)社會群眾作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基本主體，充分發(fā)揮其集體智慧結晶至關重要。馬克思認為，“人或群體只有當其自覺地認識和改造客體時才成為所謂的主體，才賦予主體性”。[10]因此，農業(yè)社會群眾主體性作用體現在其主動參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設工作的積極行為。近年來，雖然很多地方政府在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展過程之中積極鼓勵農業(yè)大眾參與，尊重其發(fā)展主體地位，但部分地區(qū)農業(yè)大眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務的共建力度依然不夠。這具體表現為，一方面，農業(yè)社會群體在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展政策制定以及施行的參與積極性依然偏低。由于受到部分區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展綜合狀況所限，大多數農業(yè)社會群體為實現自身家庭成員生命延續(xù)、生活水平提高以及子女教育狀況改善，往往熱衷于進行傳統(tǒng)農業(yè)作物生產方式抑或外出務工等具有經濟色彩的社會發(fā)展事務，而鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事項由于較難具有“短平快”的經濟利益發(fā)展效應，生態(tài)發(fā)展觀念逐步被邊緣化。這也就導致鄉(xiāng)村自治部門制定出的生態(tài)發(fā)展政策，無論是在制定還是實施過程中難以獲得本地區(qū)農業(yè)社會群體廣泛關注，冷漠化情緒較明顯，從而導致鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務的實施主體主要由各級政府來具體實施，較為單一化。另一方面，農業(yè)社會群體也較缺乏對于鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展成果的監(jiān)督責任意識。跟對策不對應。我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展應有目標的最終達成需要廣大農業(yè)社會群體參與監(jiān)督，不僅局限于發(fā)展政策施行方面，更需要其對于發(fā)展成果進行考察。目前，因我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)尚未形成全面治理格局，人人參與、人人共建、持續(xù)監(jiān)督等理念依然難以滲入大多數農業(yè)社會群體思想之中，大部分農業(yè)大眾缺乏生態(tài)建設的責任意識和主人翁意識，對生態(tài)環(huán)境治理都保持著“事不關己，高高掛起”的觀望態(tài)度，這就導致其在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展成果方面，難以持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督作用，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)性強勁發(fā)展。

(四)缺乏科學完善的鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展管理方式

建立科學完善的鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展管理機制，是引導廣大農業(yè)社會群體廣泛參與發(fā)展事務，使其自覺樹立合理生態(tài)利益觀念，有效化解生態(tài)發(fā)展利益矛盾的重要途徑。當前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展依然缺乏科學完善的管控機制。

一方面，有關地區(qū)政府部門也時常僅以宏觀視角來開展鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展工作。即在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展過程之中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門只是承擔好頂層設計規(guī)劃工作，而具體發(fā)展事務則被認定是其行政管理所屬鄉(xiāng)村基層自治部門理應承擔的發(fā)展職責。雖然根據我國行政體制管理要求，上級規(guī)劃，下級執(zhí)行的行政體制制度從性質上而言并無問題，但在我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的具體實踐過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門如果僅以宏觀視角來開展鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事宜，必然會導致不合理發(fā)展、不科學發(fā)展、發(fā)展監(jiān)督真空等不良狀況出現，不利于我國鄉(xiāng)村生態(tài)強勁發(fā)展。另一方面，部分地區(qū)政府部門往往以微觀視角碎片化處理鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展實際事務。由于部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務中的定位尚不明確，造成對村級自治部門在資金使用、人才配給、政策制定及實施、實效考核等方面干預過多,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和實施整體性，碎片化傾向較為明顯。從而致使部分鄉(xiāng)村區(qū)域之間出現諸多生態(tài)環(huán)境資源分配不合理，生態(tài)發(fā)展不平衡、共享生態(tài)成果不公正等現象，消解了生態(tài)共享共建的合力形成與發(fā)揮，造成鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略低效或失效。

三、新時代我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展的實現理路

當前，要真正做好新時代我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展工作，就必須要合理確定發(fā)展客體內容要素、持續(xù)打造先進農業(yè)生態(tài)發(fā)展文化、大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展成果共享、有效進行發(fā)展日常管理事務。

(一)合理界定鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展內容要素，積極構建多樣化發(fā)展內容格局

目前，做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展的首要前提就是要合理界定發(fā)展客體內容要素。生態(tài)共享既要有全國整體均衡、協(xié)調發(fā)展，也要結合各區(qū)域實情和地方實際制定不同的政策，以“全面共享”理念為指引，實事求是地構建既結合各地域實際，又在全國范圍內整體均衡推進的生態(tài)共享模式。首先，要因地制宜精準確立我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展基本理念。馬克思主義經典作家曾指出“理念是行動的先導”，在我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中，為廣大農業(yè)社會群體及時確立起良好的環(huán)境發(fā)展理念，能夠為其活動實施持續(xù)提供正確引導。對此，各級政府部門在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展過程之中要大力厚植“綠水青山就是金山銀山”的美好發(fā)展理念，并促使其融入于農業(yè)社會群體的日常工作、生活之中，從而以樹立科學發(fā)展理念為契機，大力增強廣大民眾的生態(tài)發(fā)展時代使命感。其次，是要及時打造行之有效的鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展方式。各級政府部門在實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展過程之中，要依據各地區(qū)發(fā)展實際狀況以及農業(yè)社會群體生態(tài)發(fā)展需求，帶領廣大農業(yè)社會群體以共享為主線，科學打造出一批具有高收益、低碳化為代表的農業(yè)生態(tài)發(fā)展方式，全面增強我國鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展方式的時代氣息。最后，要因地制宜精準制定我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展政策制度。持續(xù)性合理政策制度供給，對于鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務而言具有導向及監(jiān)督作用，能夠大力增強其發(fā)展總體實效性。各級政府要依據自身區(qū)域地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境承載力和經濟發(fā)展現狀等因素，精準制定具有本區(qū)域發(fā)展特色且切實可行生態(tài)建設政策和發(fā)展規(guī)劃，避免以往發(fā)展政策制定過程中所出現的“大一統(tǒng)”不良狀況，從而以合理、有效、可行的政策制度切實增強鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的科學性、實效性。

(二)持續(xù)打造先進農業(yè)社會生態(tài)文化，實現正向發(fā)展價值引領

黨的十九屆五中全會提出，構建鄉(xiāng)村文化生態(tài)系統(tǒng)，實現文化振興，是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是關系鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展繁榮的內生動力和核心保障?！爸贫鹊谋澈笫俏幕?，文化是制度之母”。文化作為一種社會意識，對人的行為有指導作用。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的實施，不僅僅需要政策制度的推進，還需要優(yōu)秀思想文化的柔性治理，實現農業(yè)大眾自覺服從、信守在鄉(xiāng)村生態(tài)建設的實踐活動，塑造出人與自然協(xié)同發(fā)展的“生命共同體”。即要真正做好我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展工作，就必須要打造先進農業(yè)社會生態(tài)文化，有效實現其發(fā)展價值引領功能，促使農業(yè)社會群體形成人與自然共同發(fā)展的正確價值理念。

一方面，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的生態(tài)環(huán)境建設引領作用。鄉(xiāng)村公共文化基礎建設要在堅持中國特色社會主義先進生態(tài)文化發(fā)展理念的基礎上，持續(xù)以中華優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化引領農業(yè)社會群體，提高農民在精神文化層面共同遵守的生態(tài)道德和現代文明理念的思想覺悟，逐步形成自覺承擔有關生態(tài)發(fā)展事務的時代使命意識，共同為打造出青山綠水的美好“三農”發(fā)展生態(tài)環(huán)境貢獻自身發(fā)展力量。

另一方面，要形成多元化的農業(yè)生態(tài)環(huán)境共享發(fā)展宣傳組織，鼓勵各領域廣大文藝工作者深入鄉(xiāng)村地區(qū)，創(chuàng)作出更多能夠全面反映目標地區(qū)農業(yè)社會群體在生態(tài)發(fā)展方面所具有的優(yōu)秀精神思想圖景。這就需要廣大文藝工作者能夠甘于不斷扎根于我國各鄉(xiāng)村地區(qū)，善于發(fā)現鄉(xiāng)村地區(qū)在綠色生態(tài)發(fā)展領域所存優(yōu)秀人物事跡，并以特色創(chuàng)作重塑鄉(xiāng)村生態(tài)文化，從而向農業(yè)大眾廣泛傳遞正確的生態(tài)倫理思想，塑造合理的發(fā)展價值觀念，促使其自覺做美麗鄉(xiāng)村建設的見證者、記錄者、傳播者。

(三)大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展成果共享，增強發(fā)展主體日常積極性

全體農業(yè)社會勞動大眾作為我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的主體，他們主體性作用的發(fā)揮是影響生態(tài)建設成效的重要因素。習近平指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程”。[11]當前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展，不僅需要全體農業(yè)社會群體共同參與，充分發(fā)揮其集體智慧及力量，而且也必須要以“共建共享”理念作為指引，持續(xù)做好發(fā)展成果的全員共享工作，從而增強發(fā)展主體的日常參與積極性。為此，鄉(xiāng)村自治部門必須要做好下述兩方面事務。

一是要保證農業(yè)社會群體在我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展成果分配事務中的基本主體地位。這就需要我國各地區(qū)鄉(xiāng)村自治部門在其生態(tài)振興發(fā)展成果分配全過程之中，不斷秉承“以人民為中心”的良好發(fā)展理念，合理調配效率與公平之間所存關系，既要認真考量各發(fā)展主體參與生態(tài)建設事務的貢獻度，又要依照“效率優(yōu)先、兼顧公平”準則，合理解決部分群體因身體狀況不佳、發(fā)展能力欠缺等因素所造成的發(fā)展效率低下問題，統(tǒng)籌兼顧各群體利益訴求，減少鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展成果分配群體矛盾問題。就農業(yè)群眾而言，各地區(qū)鄉(xiāng)村自治部門要不斷創(chuàng)新與拓寬農業(yè)大眾參政議政的途徑，秉承實效性與接地力的原則，充分發(fā)揮村民的生態(tài)自治作用，通過凝聚鄉(xiāng)賢力量構建鄉(xiāng)賢自治政府創(chuàng)新村民參政議事方式，拓寬農業(yè)大眾參加生態(tài)建設政策制定的機會。二是要合理創(chuàng)新我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展成果的分配模式。打造科學化、時代化的分配模式，不僅有利于提升我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展成果分配效率，而且還能夠彰顯出中國特色社會主義制度所具有的優(yōu)越性特征。這就需要有關部門要充分結合現時農業(yè)社會生態(tài)發(fā)展基本規(guī)律、農業(yè)社會群體綠色發(fā)展訴求，合理構建一批例如生態(tài)發(fā)展產權分配、勞動力投入比例分配等生態(tài)建設成果資源分配模式，推動資本、技術和人才等生態(tài)環(huán)境治理資源的優(yōu)化配置，全面調動廣大農業(yè)社會群體參與生態(tài)發(fā)展事務的積極性。

(四)有效進行鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展日常管理，提升發(fā)展工作總體科學化水平

任何戰(zhàn)略的成功實施都離不開科學發(fā)展。在鄉(xiāng)村生態(tài)建設上，要以“漸近共享”理念為基礎來為鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略提供科學發(fā)展指引，這就需要從政府的宏觀規(guī)劃、制度保障等多方面協(xié)同發(fā)力，加強我國鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展全過程管理，保證發(fā)展工作總體的科學性、合理性與實效性。立足于新時代鄉(xiāng)村生態(tài)共享發(fā)展，需要要做好下述兩項事務。

一方面，要切實做好鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展宏觀規(guī)劃。當前，因不同地區(qū)經濟發(fā)展不平衡或產業(yè)布局不合理，造成不同地區(qū)鄉(xiāng)村在基礎設施、衛(wèi)生環(huán)保、生態(tài)建設管理等方面的水平參差不齊。為避免部分地區(qū)在實施政策的時候出現重復性建設、資源浪費現象，這就需要各級政府在把握鄉(xiāng)村生態(tài)振興根本目標的基礎上，充分做好宏觀規(guī)劃工作，秉承“一盤棋”的思想理念，依據統(tǒng)分結合、聯動協(xié)調為原則，在發(fā)展資金供給、制度政策安排、科技人員分配等方面進行統(tǒng)籌安排，綜合部署，做到專款專用，人盡其能，實現各地區(qū)形成相互參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)發(fā)展宏觀布局。另一方面，要從微觀視角，為生態(tài)發(fā)展工作持續(xù)提供行之有效的保障激勵機制。即各級政府要以“漸進共享”的科學發(fā)展理念，合理制定出符合我國各區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展實情，能夠充分調動大多數農業(yè)社會群體積極投身于鄉(xiāng)村生態(tài)建設的保障激勵機制，如鄉(xiāng)村環(huán)保法制、資金保障與監(jiān)管機制，共建協(xié)同治理的激勵機制、生態(tài)補償機制等。即要及時開展農民生態(tài)文明意識培養(yǎng)和農業(yè)生態(tài)治理技術培訓工作，提高鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展問題解決能力；制定生態(tài)發(fā)展考核評價體系，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展事務進行全過程評價監(jiān)督，及時發(fā)現所存問題，溯清問題產生源頭并有效整改，有效增強總體實效性。