□韓 蓉

（山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030000）

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在全國人口中占絕大部分。因此，我國要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須要解決“三農(nóng)”問題。同時，“三農(nóng)”問題也是最基本的問題，只有農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕，我國才能實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強、人民幸福的偉大中國夢。黨的十九大報告中，中國共產(chǎn)黨為不斷加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)民生活水平顯著提升，居民幸福指數(shù)明顯提高。推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點[1]。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村現(xiàn)有問題的前提，是內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)增長，農(nóng)民生活富裕的保障。事實證明，只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村經(jīng)濟才會持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距才會不斷縮小，才能更好地解決發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民對美好生活的向往。

1 內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前抓好“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與前提，是抓主要矛盾的主要方面，是補齊短板的有效途徑，是強化弱項的解決方案。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是解決內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求，是發(fā)展內(nèi)蒙古農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在，是開展內(nèi)蒙古其他各項事業(yè)活動的基礎(chǔ)。

1.1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是解決內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處邊塞且地域遼闊。特殊的地理位置使得內(nèi)蒙古自治區(qū)東西經(jīng)濟發(fā)展差異大，農(nóng)牧地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，農(nóng)牧民的生活便捷性仍然有待提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢明顯，但是在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的特色和優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來，仍然存在諸多問題。基于此，如何發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，如何延長農(nóng)牧產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，如何使農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興對于內(nèi)蒙古來說尤為重要。只有產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鄉(xiāng)差距才會不斷縮小，人民對美好生活的向往才會實現(xiàn)。

1.2 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在

內(nèi)蒙古自治區(qū)地廣人稀，草原資源、森林資源和人均耕地資源面積居全國榜首，擁有我國最大的草原牧區(qū)。豐富的自然資源是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，利用優(yōu)越的自然資源條件可以規(guī)模化地發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，可增加當?shù)剜l(xiāng)村居民的收入。產(chǎn)業(yè)振興有利于內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，吸引更多目標客戶，開辟更大的銷售市場。此外，品牌效應(yīng)還可以延長產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加價值，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟效益。

1.3 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是開展內(nèi)蒙古自治區(qū)其他各項事業(yè)活動的基礎(chǔ)

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的第一層需求為生理需要，即人們對食物和水的最基本的需要；第二層次為安全的需要；第三層次為愛與歸屬的需要；第四層次為尊重的需要，即內(nèi)在價值肯定和外在成就的認可；最高層次的需要為自我實現(xiàn)的需要。由此可見，只有打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們才會擁有更多的精神需求。

內(nèi)蒙古自治區(qū)只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，百姓生活富裕，可支配收入提高，人們才會對清新的空氣、綠水青山、政治參與、舒適的環(huán)境等有更高的追求。這也就有益于生態(tài)、文化、政治等各項事業(yè)在鄉(xiāng)村取得更大進展。因此，只有產(chǎn)業(yè)振興，內(nèi)蒙古自治區(qū)才能真正為各方面事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，農(nóng)民才能安居樂業(yè)，提高居民幸福指數(shù)。

1.4 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是內(nèi)蒙古自治區(qū)保障糧食安全，提高農(nóng)民幸福感的重要環(huán)節(jié)

“民以食為天”，糧食安全問題是關(guān)乎國泰民安的大問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國糧食、肉食、奶制品的重要產(chǎn)地，對我國的糧食安全有著重要的保障性作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民幸福感，為我國人民提供更加優(yōu)質(zhì)的糧食、肉食和奶制品的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可以有效規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食作物種植結(jié)構(gòu)，規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖，保證農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，合理利用資源，開拓更大市場，降低風(fēng)險，同時能使消費者買得安心、吃得放心。這也有利于降低我國對其他國家農(nóng)產(chǎn)品的依賴度，確實保障我國的糧食安全。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足

目前，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)盡管正向上、向好發(fā)展，但仍然存在不少的問題，主要歸結(jié)于以下4 個方面。第一，科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。第二，缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才，產(chǎn)業(yè)振興動力不足。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，難以形成規(guī)模效應(yīng)。第四，產(chǎn)業(yè)融合遭遇困境，可持續(xù)發(fā)展能力較低等。

2.1 科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低

改革開放以來，我國不斷加大力度探索實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化水平也逐漸提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化同樣依賴于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)有了質(zhì)的變化，節(jié)省了更多人力、物力和財力，也減輕了農(nóng)民的勞作負擔，大大提升了其工作效率。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)加強了對農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新和政策扶持，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)有所提升，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，仍然存在科技創(chuàng)新水平不足，現(xiàn)代化程度較低的問題。例如，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入比例較低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低[2]?？萍紕?chuàng)新不足貫穿在生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的始終，如果不解決科技創(chuàng)新這個大問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就很難形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)抵抗風(fēng)險的能力較低。

2.2 缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才，產(chǎn)業(yè)振興動力不足

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)如期完成了脫貧攻堅的目標任務(wù)，人民可支配收入明顯提升，但不可否認的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)仍然存在“空心村”的問題，一大部分專業(yè)人才在畢業(yè)后涌入一線大城市，很少有人會選擇到鄉(xiāng)村工作，大量人才流失使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)振興舉步維艱。在只有政府和政策的引導(dǎo)卻缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化失去了“主心骨”。專業(yè)人才外流也導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不易形成規(guī)?；?jīng)營，品牌效應(yīng)較低，農(nóng)牧產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加價值較低。同時，由于專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)品的流通和銷售以及產(chǎn)品售后均存在問題，大部分農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的方式銷售產(chǎn)品，流通途徑較為滯后。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，難以形成規(guī)模效應(yīng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)的多數(shù)村鎮(zhèn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的方式也較為傳統(tǒng)，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)民增收難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也出臺了相關(guān)政策去扶持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如對農(nóng)牧民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供政策和資金的幫扶等，但大部分的幫扶仍處在初級探索階段，多數(shù)的農(nóng)牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)僅注重短期效應(yīng)，忽視長期效應(yīng)，多數(shù)種植產(chǎn)業(yè)還處在散亂狀態(tài)，風(fēng)險大，收益低，即使農(nóng)民獲得豐收，但農(nóng)民仍然擔心農(nóng)產(chǎn)品是否有銷路。很多農(nóng)戶的主要收入是外出務(wù)工，使內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)很難形成特色產(chǎn)業(yè)，無法帶動經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合遭遇困境，可持續(xù)發(fā)展能力較低

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最大的草原牧區(qū)，也是我國人均耕地面積最多的省份，第一產(chǎn)業(yè)占比較大，但其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)基本只提供初級農(nóng)產(chǎn)品，很多鄉(xiāng)村企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的程度較低，企業(yè)產(chǎn)品鏈較短。即使有的村鎮(zhèn)有加工農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，但受科技水平有限、資金不足、規(guī)模較小等因素的影響，其產(chǎn)品附加值低，銷售市場也較小。此外，內(nèi)蒙古還存在第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)融合程度低，產(chǎn)業(yè)之間分割明顯的問題。

3 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

具體問題具體分析是唯物辯證法的方法論要求，也是指導(dǎo)實踐活動的重要指南。對于內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的問題進行深入分析和研究，更加有利于對癥下藥。針對內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村目前存在的問題，有以下4 條建議：第一，提高科技創(chuàng)新能力；第二，精準培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才；第三，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路；第四，加大政策扶持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾。

3.1 提高科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

習(xí)近平總書記指出，要加強對農(nóng)民的科技服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高參與市場競爭和應(yīng)對災(zāi)害能力[3]。2020 年新冠肺炎疫情席卷全球，這不僅使全世界人民的身體健康遭受到嚴重損害，更導(dǎo)致全球經(jīng)濟遭受巨大損失。受新冠肺炎疫情影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)的初級農(nóng)產(chǎn)品銷售市場無法徹底打開，很多農(nóng)產(chǎn)品無法出口，農(nóng)民收入水平大大降低。也正是由于新冠肺炎疫情影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，如網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、縣長為貧困戶網(wǎng)上賣貨等，這也為農(nóng)產(chǎn)品開創(chuàng)了更大的銷售市場和更廣闊的流通渠道。事實證明，只有提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，才能拓展生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)范疇，才能不斷完善企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)體系。

3.2 精準培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是不可或缺的重要因素。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)、林、牧的專業(yè)技術(shù)人才明顯缺乏，管理人才也同樣需求量較大。農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)仍然停留于初級階段，專業(yè)型人才集中于一線大城市，這使得先進科學(xué)技術(shù)和科學(xué)化的運營管理理念沒有真正走進鄉(xiāng)村。

要想發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精品化，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)型人才，要充分把知識和技術(shù)結(jié)合起來，加上合理的管理，對農(nóng)民進行有效的引導(dǎo)和培訓(xùn)，使其變成真正的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要依靠互聯(lián)網(wǎng)，扎根實踐，運用新型人才的知識和能力不斷發(fā)現(xiàn)新思路、新商機。對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育，可以以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小組單位，建立和完善“校企聯(lián)合培養(yǎng)+回訪”的模式，高?？蒲泄ぷ髡呖梢圆捎镁€上線下相結(jié)合的方式指導(dǎo)農(nóng)牧企業(yè)學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高其科學(xué)水平和先進技術(shù)，這也為高?？蒲泄ぷ髡呖蒲泄ぷ鞯耐七M奠定堅實的實踐基礎(chǔ)。

3.3 促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用，走市場化道路，采取公司化運作。由于沒有龍頭企業(yè)的帶動，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出“散、小、差”的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品難逃初級產(chǎn)品的“命運”，其附加價值低，農(nóng)民收益較少。對此，必須延長農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加價值。這不僅可以解決農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售難題，而且有利于帶動鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)，提高其收入水平。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)中的融合作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國各地正如火如荼的進行著，內(nèi)蒙古自治區(qū)也不例外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在朝氣蓬勃地發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了契機。出生于農(nóng)村的老年人渴望找回童年時的鄉(xiāng)間回憶，而出生于城市的年輕人對內(nèi)蒙古自治區(qū)的游牧文化和農(nóng)耕文化充滿好奇。在此背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)及時準確把握發(fā)展機遇，把農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合起來，打造獨具特色的鄉(xiāng)村旅游版塊，形成鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)[4]。

3.4 加大政策支持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾

政策支持可以有效降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險和運營中的困難。

首先，加強黨對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)各個村鎮(zhèn)的實際情況制定相關(guān)政策，對癥下藥，力爭做到一村一品、一鎮(zhèn)一特色。

其次，加大其資金支持力度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的最大難題就是資金問題，資金不足遏制了其規(guī)模的擴大、設(shè)備的更新、產(chǎn)品的加工以及企業(yè)的人才引進等。只有政府加大資金投資力度，從政策上鼓勵其擴大規(guī)模，引進先進設(shè)備，內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能有足夠的發(fā)展空間。政府收購農(nóng)牧產(chǎn)品、養(yǎng)殖貸款貼息、獎勵優(yōu)秀養(yǎng)殖戶等方式，都是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必不可少的措施。

再次，政府要鼓勵高校人才返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，每年高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為困擾青年學(xué)生的重要問題。如果高校專業(yè)人才可以投入內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，會為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入“新鮮血液”，既解決了高校畢業(yè)生就業(yè)困難，又解決了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才缺乏的難題。政府有效的政策引導(dǎo)是專業(yè)人才投入內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，也是引進專業(yè)人才最便捷的方式之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)要不斷完善鄉(xiāng)村振興人才引進的制度，加強對高校畢業(yè)生的引導(dǎo)[5-6]。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興必定是打開阻礙經(jīng)濟發(fā)展枷鎖的關(guān)鍵，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，培育和引進專業(yè)人才突破發(fā)展瓶頸，再加上政府制定的相關(guān)政策引導(dǎo)，使一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治區(qū)解決“三農(nóng)”問題提供堅強的后盾。

推動內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興是其在未來一段時期內(nèi)抓好農(nóng)村工作的重點，是長期提高農(nóng)民收入的重要途徑。只有產(chǎn)業(yè)振興，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)民才能有更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實解決不平衡不充分發(fā)展的問題。補齊短板、強化弱項，以產(chǎn)業(yè)振興帶動其他各方面事業(yè)不斷取得新成就。