□張 蕊

（滄縣汪家鋪鄉(xiāng)施家堤村村委會(huì)，河北 滄州 601000）

1 政策背景

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中切合新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略部署，是貫徹新發(fā)展理念與構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史任務(wù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2021 年2 月23 日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對(duì)鄉(xiāng)村振興所需要的人才進(jìn)行了深刻揭示，其中，在強(qiáng)調(diào)加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才的計(jì)劃中，明確指出要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)[1]，這一舉措無(wú)疑將社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合在一起。

2021 年4 月12 日民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》，表明要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站深入到群眾之中，打通政策落實(shí)與服務(wù)傳遞的最后一米，與基層群眾實(shí)現(xiàn)零距離接觸，為解決基層民政服務(wù)能力不足的問題探索出一條可行的路徑[2]。

2021 年4 月29 日于北京召開的中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議正式通過了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，并已經(jīng)于2021 年6 月1 日開始施行?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》再次強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育社會(huì)工作人才[3]。由此表明社會(huì)工作人才是鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。

鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律文件的發(fā)布，進(jìn)一步明確表示出社會(huì)工作有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)更是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。

2 歷史經(jīng)驗(yàn)

早在20 世紀(jì)，我國(guó)就有社會(huì)工作直接參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的先例。以晏陽(yáng)初為代表的鄉(xiāng)村教育家首次提出了符合中國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村建設(shè)理論，積極開展一系列平民教育運(yùn)動(dòng)，深思熟路后制訂了一套極具可行性的建設(shè)方案，在河北定縣進(jìn)展開初步探索與實(shí)踐，并取得了顯著成就。

晏陽(yáng)初深刻意識(shí)到平民教育的重點(diǎn)是農(nóng)民教育。面對(duì)中國(guó)農(nóng)民“愚”“貧”“弱”“私”四大核心問題，他仍然相信農(nóng)民自身具備改變的決心和改革的潛在能力，體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)視角理論原則。晏陽(yáng)初還提出，根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)設(shè)置教學(xué)模式，從掃除文盲到逐步培養(yǎng)技術(shù)人才與領(lǐng)導(dǎo)人才。將學(xué)校式、社會(huì)式、家庭式3 種培育方式有機(jī)結(jié)合的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了家庭教育與繼續(xù)教育的重要地位[4]。

鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史性成就展示了社會(huì)工作在農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵭械目尚行耘c正當(dāng)性。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中涉及社會(huì)工作相關(guān)的觀點(diǎn)和舉措，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景和新發(fā)展格局下，對(duì)現(xiàn)今社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村發(fā)展的介入仍然具有借鑒意義。

3 現(xiàn)實(shí)可行性

許多社會(huì)工作研究學(xué)者從不同角度論述了社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。王思斌從社會(huì)資本再生產(chǎn)角度闡述了社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在的一致性。萬(wàn)江紅從建設(shè)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍角度闡述了社會(huì)工作人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的助力作用。

鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社會(huì)工作都是將發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)定位在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，都是把農(nóng)民放在主體地位，二者在理念與目標(biāo)角度具有高度耦合性，因此具備融合發(fā)展的可能性。

3.1 理念角度的耦合性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終堅(jiān)持以人為本，將農(nóng)民放在主體地位，將農(nóng)民的切實(shí)利益放在發(fā)展的首要位置，與農(nóng)村社會(huì)工作的理念不謀而合。社會(huì)工作始終堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象為本，秉持著助人自助的理念，運(yùn)用專業(yè)工作方法，既幫助服務(wù)對(duì)象解決當(dāng)前困境，又通過挖掘服務(wù)對(duì)象自身潛能，培養(yǎng)其應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村社會(huì)工作者始終堅(jiān)持尊重、平等的服務(wù)理念，以農(nóng)民為主體，預(yù)防和解決農(nóng)村社會(huì)問題，增進(jìn)社會(huì)福祉。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社會(huì)工作都具有中國(guó)特色，注重因地制宜、因時(shí)制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，為不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的農(nóng)民謀求適合的發(fā)展道路。

3.2 目標(biāo)角度的耦合性

鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩手抓，不僅要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村社會(huì)工作與之擁有相同的奮斗方向。致力于解決農(nóng)民所面臨的生活困難，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民生活質(zhì)量提升緊密結(jié)合。

4 農(nóng)村發(fā)展的困境

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距越來(lái)越大。大量人才和資源涌向城市，加之地理環(huán)境及人口素質(zhì)等方面的局限性，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r愈加窘迫。

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民的收入主要是通過體力務(wù)農(nóng)獲得，收入水平低且收入增長(zhǎng)緩慢。隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，青壯年為提升收入水平涌入城市，從而導(dǎo)致“職業(yè)農(nóng)民”數(shù)量減少，農(nóng)村“空殼化”嚴(yán)重。留守農(nóng)村的多為老年人、婦女和兒童，勞動(dòng)力不足，人力資源呈現(xiàn)消極狀態(tài)，而土地利用率低、閑置率高。

盡管農(nóng)作物耕種收割逐漸采用機(jī)械化，但是受種植技術(shù)以及自然環(huán)境和氣候的影響，外加農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道單一等因素，除去家庭生存所需，農(nóng)業(yè)帶來(lái)的附加值并不可觀。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的第一目標(biāo)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)村尚未形成本土特色產(chǎn)業(yè)，比例分配不合理且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，這些嚴(yán)重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.2 教育困境

由于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)環(huán)境及生活環(huán)境較差，教師薪資及福利待遇也相對(duì)欠缺，很難吸引優(yōu)秀人才駐足。與城市先進(jìn)的教育理念、“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”模式及現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備設(shè)施相比，農(nóng)村教育資源明顯短缺。

盡管隨著雙減政策的頒布，大多數(shù)學(xué)校已落實(shí)課后延時(shí)服務(wù)，但農(nóng)村兒童，特別是留守兒童所面臨的教育困境仍然沒有完全解決?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的頒布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)家庭教育是學(xué)校教育的基礎(chǔ)，這同時(shí)也對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人的道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)提出了更高要求。

4.3 文化困境

由于人均文化水平較低，農(nóng)村重男輕女等舊思想和喪葬祭祀等舊習(xí)俗仍然根深蒂固。隨著農(nóng)村社會(huì)工作的推進(jìn)，農(nóng)村文化認(rèn)同得到一定強(qiáng)化。但農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍在快速流失，新生一代很少了解本土傳統(tǒng)文化，甚至聽不懂當(dāng)?shù)胤窖浴鹘y(tǒng)文化繼承工作不能快速實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致僅極少數(shù)年輕人愿意從事相關(guān)工作，農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐漸消退。與此同時(shí)，現(xiàn)代文明風(fēng)尚無(wú)法迅速建立，導(dǎo)致農(nóng)民價(jià)值觀失衡，農(nóng)村文化生活貧乏。

4.4 環(huán)境困境

過度開墾農(nóng)村耕地、亂砍濫伐樹木、過度使用化肥、地膜對(duì)土壤的污染、河流水域的污染、工廠廢氣廢渣廢水的排放等，都對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。同時(shí)，由于人口受教育水平低，缺乏生態(tài)保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，農(nóng)村垃圾隨處丟棄、露天堆放、集中焚燒，畜牧養(yǎng)殖造成大氣惡臭污染，污水亂潑、柴草亂垛，公廁環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。

4.5 缺乏社會(huì)支持

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村生活的主體，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的主體與直接受益人。農(nóng)民自身的發(fā)展關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。在鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民參與水平有限，積極性也不高。農(nóng)村社會(huì)組織數(shù)量少，同時(shí)存在服務(wù)質(zhì)量差、資源匱乏、認(rèn)同感低、活力有限、定位不準(zhǔn)確等弊端。再加上受社會(huì)環(huán)境和人口素質(zhì)的限制，農(nóng)村居民生活圈狹窄，社會(huì)支持薄弱，很難拓展社交圈層，也難以實(shí)現(xiàn)階層的跨越。尤其是對(duì)留守老人和留守兒童來(lái)講，自身應(yīng)對(duì)困難和解決問題的能力有所欠缺，在缺乏社會(huì)支持的情況下更加難以擺脫困境。

5 農(nóng)村社會(huì)工作的介入

5.1 發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)

社會(huì)工作者承擔(dān)組織者和資源協(xié)調(diào)者的責(zé)任，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況鏈接資源，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家實(shí)地考察，改革種植技術(shù)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)介入種植環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。社會(huì)工作者還可以深入農(nóng)村資源開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈。將優(yōu)勢(shì)視角理論應(yīng)用于農(nóng)村社會(huì)工作，為農(nóng)民增權(quán)賦能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)與內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。此外，社會(huì)工作者還可以通過協(xié)助居民帶頭組建家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的模式，提高土地利用率，為勞動(dòng)能力不足的農(nóng)村家庭帶來(lái)土地承租收入。

互聯(lián)網(wǎng)的普及與智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，給電子商務(wù)插上了“騰飛的翅膀”。社會(huì)工作者可以扮演培訓(xùn)者的角色，依托電商平臺(tái)，組織農(nóng)村電商人才集中培訓(xùn)。同時(shí)通過線上線下相結(jié)合，拓寬銷售渠道，打造具備本土特色的品牌。

5.2 促進(jìn)教育發(fā)展

教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要途徑。只有促進(jìn)教育發(fā)展，才能提高國(guó)民綜合素質(zhì)水平，激發(fā)科技創(chuàng)新與創(chuàng)造活力。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要始終把鄉(xiāng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。社會(huì)工作者要擔(dān)任資源鏈接者與政策影響者的角色，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)爭(zhēng)取更優(yōu)質(zhì)的教師資源與教學(xué)資源。

素質(zhì)教育的開展離不開家庭教育的參與。社會(huì)工作者通過開展社工課堂，為父母以及其他監(jiān)護(hù)人提供親職輔導(dǎo)，旨在構(gòu)建新型健康的親子溝通模式，為學(xué)生的成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。社會(huì)工作者要特別注意為留守兒童提供成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)與家庭教育服務(wù)，加強(qiáng)留守兒童與其父母的聯(lián)系，完善“四點(diǎn)半課堂”與社區(qū)托管服務(wù)，為留守兒童提供學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)。

積極響應(yīng)國(guó)家政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村社工站的建立。擴(kuò)大基層民政力量，有助于進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)水平與社會(huì)治理水平，構(gòu)建共建共治共享的多元治理格局。職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)，要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作專業(yè)登記證書，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育，豐富專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，爭(zhēng)取培育出更多擁有專業(yè)素養(yǎng)的綜合性人才，推動(dòng)社會(huì)各界多方聯(lián)動(dòng)。

5.3 弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族在世界民族之林屹立千年的強(qiáng)大精神支撐，是黨帶領(lǐng)人民披荊斬棘走向民族偉大復(fù)興的信念支撐。弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要要求。社會(huì)工作者堅(jiān)定發(fā)揮協(xié)調(diào)者與倡導(dǎo)者的作用，在獲取學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的支持下，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕癁閷W(xué)生開設(shè)相關(guān)的校本課程，培養(yǎng)學(xué)生的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信。挖掘和培養(yǎng)本土社會(huì)工作者，有利于掌握當(dāng)?shù)貧v史背景與風(fēng)俗習(xí)慣，有利于融入居民中深入溝通，積極開展宣傳工作，有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

5.4 恢復(fù)良好生態(tài)

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。生態(tài)文明建設(shè)是提高生活質(zhì)量增強(qiáng)社群福祉的重要方式，也是促進(jìn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要舉措?；謴?fù)良好生態(tài)符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。社會(huì)工作者可以邀請(qǐng)專家指導(dǎo)農(nóng)民改善傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，科學(xué)種植與合理養(yǎng)殖，形成綠色健康的生態(tài)格局。同時(shí)社會(huì)工作者可以發(fā)揮政策倡導(dǎo)者的作用，積極向有關(guān)部門反映公廁性別比例設(shè)置不合理、衛(wèi)生條件不合格等人居環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善。還可以通過協(xié)助村委會(huì)舉辦文明社區(qū)等活動(dòng)，開展講座與宣傳教育，維護(hù)居民居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

5.5 強(qiáng)化社會(huì)支持

強(qiáng)大的社會(huì)支持有助于提升應(yīng)對(duì)來(lái)自外界挑戰(zhàn)的能力，幫助受困者解決問題走出困境。農(nóng)村社會(huì)工作者擁有基層工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)的溝通方式，能夠通過系統(tǒng)思考與統(tǒng)籌規(guī)劃，開辟出解決問題的新途徑。社會(huì)工作者自覺擔(dān)任資源鏈接者的職責(zé)，為居民搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。通過解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不協(xié)調(diào)的問題，滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求，改善農(nóng)村養(yǎng)老困境。

社區(qū)組織不僅能為居民提供支持，彌補(bǔ)政府服務(wù)的不足，還可以激發(fā)社區(qū)活力，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。社會(huì)工作者運(yùn)用自身強(qiáng)大的人際網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助社區(qū)居民建立農(nóng)村社會(huì)組織，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。有助于創(chuàng)新社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)服務(wù)與社會(huì)治理工作機(jī)制，探究促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新型社會(huì)工作模式。同時(shí)也要堅(jiān)持居民主體地位，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角原則，挖掘居民自身優(yōu)點(diǎn)與潛能，增強(qiáng)其處理困境的能力。還可以通過擴(kuò)大社區(qū)參與，培養(yǎng)本土社區(qū)領(lǐng)袖和志愿者，提升居民責(zé)任意識(shí)與參與水平，強(qiáng)化居民對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感。

6 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略部署，同時(shí)也為農(nóng)村社會(huì)工作提供了發(fā)展契機(jī)。農(nóng)村社會(huì)工作是符合我國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的社會(huì)工作。在鄉(xiāng)村振興背景下，要始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，不斷擴(kuò)大社會(huì)工作在農(nóng)村發(fā)展中的積極影響。同時(shí)培養(yǎng)本土社會(huì)工作者勇于抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村社會(huì)工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合，與農(nóng)民發(fā)展融合，與農(nóng)村教育、農(nóng)村傳統(tǒng)文化相融合，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村現(xiàn)代化。