承澤恩，羅節(jié)睿，陶 園，徐 健，楊宏偉

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展規(guī)劃處，安徽蕪湖 241003）

加快構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系有兩項關(guān)鍵性的工程，一項是盡快實現(xiàn)我國職業(yè)教育的縱向貫通，另一項是全面實現(xiàn)我國職業(yè)教育的橫向融通。發(fā)展本科層次職業(yè)教育（以下簡稱“職教本科”）是實現(xiàn)我國不同層次職業(yè)教育縱向貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，它是提高我國職業(yè)教育供給與社會經(jīng)濟發(fā)展需求匹配度的迫切需要，是大幅提升我國技術(shù)技能人才質(zhì)量和職業(yè)教育地位的迫切需要。但如何又快又好地發(fā)展職教本科，是當前迫切需要深入研究的問題。

一、“雙高”學校已被賦予新的歷史使命

職教本科是我國教育政策的關(guān)鍵點之一。2014 年，在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就明確指出發(fā)展職教本科勢在必行[1]。2021 年更是我國發(fā)展職教本科政策密集出臺的一年：1 月，教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置做出了詳細規(guī)定，作為推動職教本科發(fā)展的第一個專項文件，該文件標志著職教本科終于從理論研究轉(zhuǎn)向了全面實踐，職教本科的發(fā)展在政策層面有了實質(zhì)性突破[2]；4 月，全國職業(yè)教育大會在北京召開，會上傳達了習近平總書記的重要指示,強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育[3];10 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實施好“雙高計劃”，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設(shè)職業(yè)本科學校和專業(yè)[4]。至此，發(fā)展職教本科的工作已經(jīng)全方位地提上各級政府在教育領(lǐng)域置頂?shù)淖h事日程。作為我國高職教育精華的“雙高”學校，由于國家教育主管部門在2022 年初已經(jīng)明確了“支持符合條件‘雙高計劃’建設(shè)單位獨立升格為職業(yè)本科學?！?，而被賦予了新的歷史使命：要在實現(xiàn)中國職業(yè)教育縱向貫通過程中發(fā)揮突擊隊的作用，并在促進中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用?！半p高”學校要不辱使命，就必須要瞄準職教本科的目標，更好地把握職業(yè)教育類型定位和特征，進一步夯實職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，全面創(chuàng)新“雙高計劃”實施策略，全方位探索職教本科建設(shè)路徑[5]。

二、職教本科的目標、定位、內(nèi)涵與特征

發(fā)展職教本科，必須要解決以下四個基本問題。

（一）明確本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標

明確的人才培養(yǎng)目標是一個類型和一個層次教育存在的首要前提。國家之所以要發(fā)展職教本科，最直接的原因就是社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的某個層次、某個類型的人才培養(yǎng)任務(wù)在現(xiàn)有的教育體系中還不能得到很好地落實，它需要本科層次的職業(yè)教育進行承擔。隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程不斷向前推進，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)高層次技術(shù)技能人才的需求愈加迫切，對技術(shù)技能人才需求在質(zhì)和量兩個方面的要求前所未有，我國現(xiàn)有教育體系已經(jīng)無法提供有效的供給，同時，現(xiàn)實社會中“有技能沒學歷”的痛點也越來越突出。在這樣一個新的時代背景下，發(fā)展職教本科的使命也就應(yīng)運而生。綜合我國現(xiàn)有教育體系的人才培養(yǎng)目標和社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求狀況，我們認為，本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標就是高層次技術(shù)技能人才，它的基本內(nèi)涵應(yīng)該是“三人型”人才，即專業(yè)型的技能人、通用型的職業(yè)人和復合型的社會人。

專業(yè)型的技能人：職教本科應(yīng)當要求學生通過專業(yè)學習，將理論知識和應(yīng)用技能具體化，實現(xiàn)知其然、更知其所以然，也就是要求“技能人”具備一定程度的創(chuàng)新能力，能夠通過在實踐操作中對原有知識儲備和知識結(jié)構(gòu)進行反思、總結(jié)、重構(gòu)和創(chuàng)新。

通用型的職業(yè)人：培養(yǎng)通用型的“職業(yè)人”是職教本科培養(yǎng)目標的更高層次形態(tài)。其一，通用型主要體現(xiàn)在不局限于特定崗位或職業(yè)，而是能夠勝任任何崗位和職業(yè)都必備的通用能力；其二，“職業(yè)人”主要面向的是職業(yè)，包括溝通、控制、協(xié)調(diào)和管理等一系列非專業(yè)技術(shù)層面的通用性能力的集合。

復合型的社會人：培養(yǎng)復合型的“社會人”是職教本科培養(yǎng)目標的最高層次，職教本科有足夠的能力培養(yǎng)復合型的“社會人”，使其不僅能夠運用理論和技能解決復雜的技術(shù)問題，而且具備推動工作完成的獨立思考能力、系統(tǒng)性推理能力、形成概念并解決問題等諸多能力，培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的多元知識結(jié)構(gòu)，使其能夠在不同行業(yè)、不同崗位上都能夠有效地解決綜合性的問題。

綜上所述，專業(yè)型、通用型和復合型的人才是職教本科的人才培養(yǎng)目標，而且這種“三人型”人才是中職和?？坡毥屉y以復制和培養(yǎng)的，職教本科較之中職和?？坡毥叹哂衅洫毺貎?yōu)勢。

（二）明確本科層次職業(yè)教育的定位

明確職教本科的類型定位，確保職業(yè)教育的類型屬性，是發(fā)展職教本科的又一個基本前提，同時，也是進一步健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論根據(jù)之一。

2019 年《國家職業(yè)教育改革實施方案》開篇指出[6]，職業(yè)教育與普通教育是屬于不同類型的教育，但是在地位上同樣重要。2021 年國務(wù)院《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權(quán)與授予工作的意見》提出將職教本科納入現(xiàn)有學士學位工作體系[7]，明確職業(yè)本科教育可以授予學士學位，在國家制度層面實現(xiàn)職普同等重要。綜上，職教本科是職業(yè)教育體系中的一個層次，所培養(yǎng)的本科人才標準應(yīng)向國際教育分類標準教育體系中的學士或等同水平看齊。

此外，明確職教本科的類型定位，不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；诖?，職教本科院校要以前瞻性、發(fā)展性為原則來進行目標定位和課程設(shè)置，真正實現(xiàn)“順時而動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；因地制宜，滿足行業(yè)需要”。

（三）明確本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵

明確職教本科的內(nèi)涵是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的第三個基本前提。職教本科培養(yǎng)的是具有專業(yè)能力、通用能力以及復合能力的多元化人才，教育形式也不是簡單地在原來三年制專科教育的基礎(chǔ)上延長修業(yè)年限或增加課程，它是從職業(yè)教育延伸出來的新教育形態(tài)，同時又是普通本科教育的“變式”。所以，職教本科具有其獨特的雙重內(nèi)涵。

其一，以實踐為核心的職業(yè)內(nèi)涵。職教本科應(yīng)當凸顯其實踐應(yīng)用能力，職業(yè)本科教育雖然強調(diào)理論學習和實踐學習并重，但是尤為突出實踐教學環(huán)節(jié)?；诖?，職教本科的人才培養(yǎng)綜合水平既能對標本科層次教育水平，又能突顯其職業(yè)特色和實踐性特點。

其二，以理論為支撐的學術(shù)內(nèi)涵。在突出實踐的同時，又關(guān)注理論教育。職業(yè)本科的理論教育應(yīng)明顯強于普通?？平逃? 同時其理論教育水平可略低于普通本科教育。隨著終身教育和知識經(jīng)濟的要求，理論知識的學習有利于為學生構(gòu)建具有普適性和穩(wěn)定性的知識結(jié)構(gòu);同時，注重綜合課程體系建設(shè)和開發(fā)，全方位、全過程、多角度地培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，主張全面提高學生的綜合能力和社會適應(yīng)能力。

（四）厘清本科層次職業(yè)教育的特征

發(fā)展本科層次職業(yè)教育的第四個基本前提是厘清職教本科的特征。相對于普通高等教育和其他層次的職業(yè)教育而言，職教本科具有以下特征：

1.職業(yè)性

職教本科“脫胎”于高職?？平逃?，所以職教本科從設(shè)置之初就具有明顯的職業(yè)性特征。在培養(yǎng)目標上，專注于培養(yǎng)具有實踐能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；在培養(yǎng)模式上，需要以相應(yīng)的職業(yè)崗位為依托，將產(chǎn)業(yè)需要、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標準、崗位要求融入人才培養(yǎng)全過程，使學生在培養(yǎng)過程中能夠“身臨其境”，幫助學生在畢業(yè)后能夠快速適應(yīng)工作崗位，并具有較強的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.學術(shù)性

學術(shù)性是職教本科與普通?？茖哟温殬I(yè)教育的明顯區(qū)別之一，主要體現(xiàn)在職教本科人才培養(yǎng)過程中，關(guān)注知識理論學習、實踐操作應(yīng)用和遷移創(chuàng)新能力等方面的培育。在職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)過程中，職業(yè)技能的掌握有賴于扎實的知識理論基礎(chǔ)，而在學習過程中針對不同的行業(yè)、崗位和產(chǎn)業(yè)的特征因“事”制宜，可以有效提高學生的學習動機和積極性。職教本科注重學術(shù)性和職業(yè)性“兩條腿”走路，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。由此可見，職業(yè)性和學術(shù)性共存是職教本科有別于其他類型教育的獨有特征，需要注意的是，職教本科的人才培養(yǎng)在對標普通本科教育的同時，不能過度強調(diào)學術(shù)性，“升本不忘本”，應(yīng)當保持自身職業(yè)性和學術(shù)性統(tǒng)一的特點，避免與普通本科的人才培養(yǎng)目標混淆。

3.創(chuàng)新性

職教本科作為目前職業(yè)教育體系縱向頂端高層次的教育，不僅面向的是社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的一般性需求，還要對接經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅枰囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才，這種人才需要明顯具有善于“用腦”的特征，而不只是善于“用手”。這就特別需要以創(chuàng)新性文化滋養(yǎng)本科層次的職業(yè)教育，尤其是在人才培養(yǎng)的模式方面需要不斷地進行創(chuàng)新和變革，在教育教學內(nèi)容方面具有較高的前瞻性。

三、“雙高”學校創(chuàng)建職教本科的路徑與策略

上述研究表明，職教本科的目標、定位、內(nèi)涵和特征是職業(yè)教育規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展對人才要求所決定的，也是國家教育政策所要求的。因此，瞄準目標、把握定位、夯實內(nèi)涵、凸顯特征是當前我國職業(yè)學校謀發(fā)展的主要路徑。對于“雙高”學校來說，由于擔負著新的歷史使命，需要有更大作為、做出更大貢獻。為此，“雙高計劃”實施過程中，需要特別注重以下幾個方面的問題。

（一）頂層制度設(shè)計注重類型教育和高等教育特征的塑造

“雙高”建設(shè)工作的頂層制度設(shè)計須對標教育部和財政部的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》[9]，但在目前加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，還必須要在頂層制度設(shè)計時進行兩個方面的強化：一方面，要強化學校教育教學的職業(yè)教育類型特征，在人才培養(yǎng)模式、人才隊伍建設(shè)、教育教學資源配置等各項工作制度設(shè)計中，突出高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標的針對性，體現(xiàn)學校各項工作在保證職業(yè)教育類型特征方面的“高起點、高標準和高質(zhì)量”；另一方面，要強化學校的科學研究和教育教學研究工作的制度設(shè)計，通過相應(yīng)的制度建設(shè)系統(tǒng)地引導教職員工開展科學技術(shù)研究和職業(yè)教育的教育教學研究，大力提升學校的學術(shù)氛圍，體現(xiàn)學校各項工作在保證高等教育特征方面的“高起點、高標準和高質(zhì)量”。

（二）積極謀劃突破產(chǎn)教融合與校企合作的困境

牢牢把握職業(yè)教育的類型定位，是職業(yè)教育科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是職業(yè)教育的價值所在。而把握好職業(yè)教育的類型定位，其要點就是不斷提高人才培養(yǎng)的職業(yè)性和應(yīng)用性，就我國目前職業(yè)教育的現(xiàn)狀而言，其關(guān)鍵點在于突破產(chǎn)教融合與校企合作的制度性瓶頸和人們思想認識方面的桎梏，為此，“雙高”學校需要扎扎實實做好以下兩個方面的工作：

其一是突破校企合作的制度性瓶頸。校企合作深度與廣度不夠是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，其成因非常復雜，且?guī)в袇^(qū)域性和高職校及企業(yè)個性化的特點，對此，“雙高”學校既需要全面系統(tǒng)地加以研究，又需要緊密結(jié)合自身實際，對企業(yè)需求和顧慮等相關(guān)的問題進行深入研究，把國家鼓勵企業(yè)支持參與人才培養(yǎng)的相關(guān)政策研究透，用足用活各級政府的政策，主動積極地提供豐富多樣的操作性強的創(chuàng)新型校企合作方案，以最大限度地調(diào)動企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，實現(xiàn)校企合作雙方利益的最大化。

其二是破解產(chǎn)教融合的技術(shù)性難題。在產(chǎn)教融合方面制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的因素主要是融合性、全面性和前瞻性有待進一步提高。“雙高”學校在未來相當一段時間里，需要將學校教科研隊伍的主力集中于系統(tǒng)研究破解產(chǎn)教融合的技術(shù)性難題，使學校在教學目標與內(nèi)容、教學方法與模式、師資隊伍選擇與培養(yǎng)以及教材建設(shè)等方面，透徹地體現(xiàn)“產(chǎn)”與“教”的一體式融合，并保持足夠的前瞻性和引導性。

（三）系統(tǒng)建設(shè)高等職業(yè)教育校園文化

職教本科的職業(yè)性、學術(shù)性和創(chuàng)新性特征，應(yīng)該也必須要在職業(yè)技術(shù)大學的校園文化中生動地體現(xiàn)出來?！半p高”學校在實施“雙高計劃”和創(chuàng)建職教本科的過程中，應(yīng)該對校園文化建設(shè)進行高水平的系統(tǒng)規(guī)劃，讓“勞模精神”、“勞動精神”和“工匠精神”融入到學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項制度建設(shè)中，使學校的專業(yè)特色、歷史傳統(tǒng)、科學精神和價值追求在軟硬設(shè)施中得以藝術(shù)地凸顯出來；使每一個師生員工以及走進學校的每一個人，在校園的每一個角落和學校的每一項活動中，都能夠感受到高等職業(yè)教育校園文化的熏陶和滋潤。

（四）深入開展職業(yè)教育理論研究

“雙高”學校要擔當起新的歷史使命，還必須要利用自身的優(yōu)勢，通過理論聯(lián)系實際深入開展職業(yè)教育理論研究，努力做我國高等職業(yè)教育的探路者、先行者和引領(lǐng)者，在建立健全具有中國特色的職業(yè)教育理論體系的過程中發(fā)揮主力軍的作用。為此，“雙高”學校在實施“雙高計劃”和創(chuàng)建職教本科的過程中，需要建設(shè)并不斷壯大一支立足自身、校企聯(lián)盟、校校聯(lián)盟和區(qū)域協(xié)同的職業(yè)教育理論研究者隊伍，系統(tǒng)規(guī)劃并扎實開展職業(yè)教育理論研究，推動中國特色職業(yè)教育理論不斷豐富和發(fā)展。