梁曉霞

（中鐵十七局集團建筑工程有限公司）

一、國有企業(yè)績效管理概述

國有企業(yè)績效管理是各級管理者和員工都參與的一個過程，分為績效計劃的制定、績效輔導的溝通、績效考核的評價、績效結(jié)果的應(yīng)用、績效目標的提升五個部分?？冃Ч芾淼淖罱K目標是提升員工、部門和組織的績效。那么績效管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是制定績效計劃，不能制定科學正確的績效計劃就談不上績效管理，各個環(huán)節(jié)是相輔相成，互相促進的，只有把控各個環(huán)節(jié)的運用，才能做到有效的績效管理。在目前階段，國有企業(yè)面臨著經(jīng)濟環(huán)境等方面的改變，就勢必要引入新型的管理模式，進一步讓總體龐大的國有企業(yè)體系更加具備全面性和完善性，讓所有管理人員和基層職工都參與到總體的企業(yè)生產(chǎn)運營工作之中，總體的發(fā)展、質(zhì)量才可以得到一定程度上的優(yōu)化。因此績效管理的重要性和價值性日漸明顯，是目前在國有企業(yè)進行管理過程中最不可或缺的一個環(huán)節(jié)，其本質(zhì)上有助于促進企業(yè)的發(fā)展，同時也可以提升國有企業(yè)自身內(nèi)部經(jīng)營能力，以此來提升國有企業(yè)在外部市場的份額，提高其核心競爭能力。那么從實際情況來看，國有企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)對現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境自負盈虧，不斷提升自身盈利能力，現(xiàn)階段更需要對廣泛的職工群體進行針對性的管理，才能夠取得更加滿意的效果，那么也就意味著在具體開展實際工作的過程中，就必須要采取合適的方法和具體的措施才能迎合市場對于國有企業(yè)變革發(fā)展等多方位的需求，取得更加滿意的效果。特別是在黨建工作與生產(chǎn)工作相結(jié)合的過程中，績效管理的重要性十分明顯，其自身所取得的關(guān)鍵價值和實際意義也十分重要。但從實際情況來看，目前國有企業(yè)在黨建績效管理方面仍然面臨著一定程度的不規(guī)范問題，這種方法和措施在具體應(yīng)用之后存在著一定的誤區(qū)和不規(guī)范的現(xiàn)象。解決這些問題需要提出具備針對性的方法，才可以取得更加滿意的發(fā)展效果，為其自身的綜合性發(fā)展質(zhì)量的提高帶來積極影響。

二、目前國有企業(yè)黨建績效管理存在的問題

（一）績效指標的落實不到位、設(shè)置無序化

績效指標的落實是國有企業(yè)績效管理中最為突出也是最難解決的工作之一，企業(yè)負責人和管理者在千辛萬苦地下達績效指標以后，會引起層層的矛盾和阻力。在大多數(shù)的國有企業(yè)管理中，管理者往往在費盡千辛萬苦找到有效的績效考核指標后，卻會因為績效指標的無法落實、設(shè)置的無序，最終導致國有企業(yè)無法實現(xiàn)卓越、有效的績效考核。在績效指標的落實過程當中出現(xiàn)這樣一個情況，國有企業(yè)的領(lǐng)導者往往會從自己的角度出發(fā)考慮問題，沒有從員工的角度去思考問題，從而導致管理者與員工之間的期望不一樣。另外，管理者會忽視員工的需要，或者是忽視企業(yè)發(fā)展的需求，沒有做到合理兼顧。

國有企業(yè)的績效管理對象是人，人是最活躍的生產(chǎn)要素。人是有個性的，有感情的，人的需求和滿足是存在不同層次的，績效管理的落實要以人為本，設(shè)置合理的管理措施。而現(xiàn)如今所面臨的一個常見的問題就是普遍的領(lǐng)導者在具體進行績效管理的過程中，其指標情況沒有結(jié)合基層受眾群體和廣大職工群體的特點，管理者沒有按照受管理對象的特征采取針對性的方法，這是導致現(xiàn)如今落實不到位以及設(shè)置無序化的關(guān)鍵性原因之一，因為領(lǐng)導者沒辦法較好地根據(jù)現(xiàn)有不同層次和不同級別以及廣泛企業(yè)運營情況制定針對性的工作方法，那么勢必會導致總體的工作效果出現(xiàn)較多的問題，產(chǎn)生較多的不利影響，最終的工作質(zhì)量等方面會受到嚴重的威脅和損害，實際最終工作成效出現(xiàn)一定程度上的不足，帶來較多的不利影響和客觀問題。這樣的現(xiàn)象相對較為普遍，由于其落實沒有具備針對性，無法高度契合實際特點，那么就很容易導致后續(xù)出現(xiàn)較多的問題，特別是在績效指標方面由于落實不足會容易導致其一系列問題的出現(xiàn)，更加容易重視考核而輕視管理工作的開展，管理活動的持續(xù)性和連續(xù)性受到嚴重限制。

（二）獎罰替代管理、重考核輕管理

績效考核只是作為績效管理的一個環(huán)節(jié)，績效管理的過程分為五個：績效計劃的制定、績效輔導的溝通、績效考核的評價、績效結(jié)果的應(yīng)用、績效目標的提升。那么在現(xiàn)在大多數(shù)國有企業(yè)的績效考核中，大多數(shù)企業(yè)只重視績效的考核，尤其是考核結(jié)果，會出臺相應(yīng)的獎懲措施，往往會忽視其他幾個環(huán)節(jié)。績效管理的每一個環(huán)節(jié)都是緊密聯(lián)系的。溝通始終貫穿績效管理全過程，一般包括事前的計劃溝通，事中的過程溝通輔導，以及事后的考核結(jié)果和改進計劃溝通。只有做好這些才能保證績效管理的有效性，如果只單純地做績效考核，往往會事與愿違，難以達到企業(yè)實施績效管理的預期。

績效管理的根本目的是提升國有企業(yè)的績效，所以每一位管理者都要重視績效的輔導和改進，特別是對績效差的員工。但這種情況并不多見，績效考核在很多企業(yè)變成了用來計算工資的工具，對于績效差的員工也不幫助其分析原因，制訂改進計劃，這樣會導致員工認為自己足夠努力，是指標設(shè)定不合理。這樣的錯位會造成當員工當期績效差時，在下一個周期沒有任何改變，連續(xù)完不成指標，到最后破罐子破摔，讓領(lǐng)導也無所適從，這對企業(yè)無疑也是一種損失。

（三）績效管理的功能認知不足

國有企業(yè)的績效管理有出發(fā)點和落腳點，出發(fā)點是指監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略目標落地，不斷提升組織、個人的績效。落腳點是指有效地幫助員工職業(yè)的發(fā)展，把員工分配到適合他們的崗位上去，發(fā)揮其作用，這是績效管理的最本質(zhì)內(nèi)涵。因此，績效管理的功能要服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標落地，服務(wù)于基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)的提升，服務(wù)于員工的成長和配置服務(wù)于團隊的合作。然而，在國有企業(yè)的實際操作中，特別重視考核方案和方法設(shè)計，而忽視績效管理的功能發(fā)揮，這就是對績效管理功能認知不足的體現(xiàn)。

國有企業(yè)一般都會建立績效考核辦法或者方案，但是缺乏必要的績效管理配套機制。績效管理工作在企業(yè)中不是一個孤立的事項，它關(guān)聯(lián)著許多基礎(chǔ)管理事項，需要其支撐。否則，績效管理就成了空中樓閣，海市蜃樓，看起來很美但不中用。

三、如何提高國有企業(yè)黨建績效管理水平的策略思考

（一）改變原有考核理念、革新考核機制

國有企業(yè)在績效管理的過程當中，要充分認識到其在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要作用，合理有效地實施績效考核機制。這樣一來，就能提高人力資源的利用效率，從而更好地推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動及各個部門、員工之間責任的落實，進一步提高企業(yè)的快速發(fā)展，所以改變原有的管理理念，樹立新的管理理念是十分必要的。

例如，在績效考核的過程當中，可以設(shè)立專門的績效考核部門，要對相應(yīng)的在崗人員責任予以確定統(tǒng)一，優(yōu)化員工的配置，對員工的培訓要加強定期開展教育培訓，以此來提高績效考核管理隊伍水平，從而提升績效考核管理水平。另外，國有企業(yè)還應(yīng)當設(shè)立專門的績效考核部門，展開分層次的績效管理模式，要改進具體的考核程序，科學嚴謹?shù)鼐幣趴己擞媱?、績效管理的指導以及考核結(jié)果的統(tǒng)計分析。改變原有的績效管理理念，提高績效管理的整體水平，建立起完備的績效考核體系?，F(xiàn)階段不斷發(fā)展的過程中，最為重要的一點就是讓其考核機制高度契合，實際考核的需求側(cè)重于考核管理，讓考核服務(wù)于管理。有配套的相應(yīng)機制和方法，它可以更好地滿足實際發(fā)展需求，有助于促進總體的健康發(fā)展，能夠滿足實際生產(chǎn)等方面的綜合性要求，讓其管理管控更加具備科學性，改變傳統(tǒng)的管理觀念，提高其管理的效率，讓管理的質(zhì)量等方面得到一定程度上的優(yōu)化。只有通過這樣的一系列手段之后，更新其管理理念，樹立起全新的具備創(chuàng)新性管理理念高度，貼合實際管理需求，開展實際工作，才能夠取得更滿意的效果。但值得一提的是，管理理念和管理機制都需要結(jié)合現(xiàn)有的企業(yè)情況，國有企業(yè)本身具備較強的重要性，市場占額相對較大，在這種客觀條件之下，為了促進行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，不能過度借鑒其他國有企業(yè)的工作制度和工作理念，更主要的是根據(jù)自身情況發(fā)展自身合適的工作理念，積極探索各類合適的工作制度，才能夠取得更加滿意的效果。而且在實際工作的過程中，其效率與管理呈現(xiàn)著很高的關(guān)聯(lián)性，那么現(xiàn)階段在績效管理的過程中要尤其注重生產(chǎn)工作效率與公平方面的權(quán)衡，只有通過這樣的方法去管理制度，才可以更加具備適宜性，為生產(chǎn)工作的健康發(fā)展提供支持。

（二）兼顧效率與公平、加強管理

一方面員工的薪資水平要滿足他們對于個人付出回報期望，如果員工的付出得不到同等的回報，那么勢必會降低他們的工作積極性，企業(yè)的發(fā)展就會出現(xiàn)問題；另一方面員工之間績效評比必須滿足公平性原則，滿足員工內(nèi)心預期后，在績效評估時，必須對績效以及考核指標等方面的內(nèi)容進行解釋，使員工對評比結(jié)果信服?？冃Ч芾響?yīng)該充分體現(xiàn)激勵性質(zhì)，公司員工薪酬由崗位工資和績效工資兩部分組成。在崗位工資由職位和薪級等決定的前提下，其浮動比率不大；而績效工資與員工的工作狀況緊密聯(lián)系，可以設(shè)立多勞多得的激勵機制，這樣可以提高員工們的工作積極性。

績效是指對員工在其職位工作過程中的工作表現(xiàn)以及某一階段的工作成果進行評價?？冃Ч芾淼膶嵸|(zhì)是為了提高公司的經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)公司的短期和長期目標，企業(yè)的各層管理人員通過激勵和督促員工，使其積極工作，發(fā)揮自己最大的能力，為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值。績效管理強調(diào)整個企業(yè)從上到下協(xié)調(diào)一致，整體與部分統(tǒng)籌兼顧，它不是簡單的某個事項管理，而是牽一發(fā)動全身的企業(yè)管理輔助，需要較強的溝通、協(xié)調(diào)機制和較強的員工素質(zhì)，需要整個企業(yè)員工對公司的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)目標的途徑有統(tǒng)一的認識。績效管理不僅強調(diào)結(jié)果，同時更加注重過程，只有在績效管理的每個環(huán)節(jié)都做到位，才能形成一套行之有效的管理體系。需要企業(yè)內(nèi)部上下級之間建立較強的溝通，需要整體與部分的高度協(xié)調(diào)，此外要將績效管理目標與管理實際相比較，適時作出合理的調(diào)整和改變。

例如，可以出臺獎優(yōu)罰劣的激勵導向。將“考人”與“考事”結(jié)合，注重在考核中識別干部、監(jiān)督干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。績效考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，優(yōu)先提拔重用、晉升職級。采取公平公正的激勵措施，公司員工薪酬由崗位工資和績效工資兩部分組成。在崗位工資由職位和薪級等決定的前提下，其浮動比率不大；而績效工資與員工的工作業(yè)績緊密聯(lián)系，多勞多得的激勵機制能夠促使員工提高效益，增添工作動力。這種兩相結(jié)合的工作方法可以極大程度上根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)有的運行情況和普遍工作落實開展的相關(guān)情況做出一定程度上的調(diào)整，只有通過這樣的綜合性方法之后，最終的工作質(zhì)量才可以得到一定程度上的提高，避免出現(xiàn)工作方面的問題與客觀不足，讓其工作成效等方面都得到綜合性的優(yōu)化，帶來更加積極的影響，及時為其工作質(zhì)量的提升提供一定程度上的保障，以便于更好地為其工作質(zhì)量提供支持，讓其績效管理更加具備科學性和合理性。那么未來發(fā)展的過程中加強管理就必須要注重其管理規(guī)范性的優(yōu)化，只有通過規(guī)范性的優(yōu)化之后，最終的工作成效才可以得到提升，一系列工作方面的問題才可以得到一定程度上的避免，讓其工作成效和工作有效性都得到優(yōu)化。除此之外，在現(xiàn)有開展實際工作的過程中，國有企業(yè)本身規(guī)模相對較大，那么在績效管理過程中難免會出現(xiàn)不同程度上的問題，這樣的問題出現(xiàn)是國有企業(yè)不斷修正和完善的關(guān)鍵機會，但是目前在發(fā)展的過程中，為了更好地對企業(yè)進行管理方面的保護，需要尤其注重發(fā)現(xiàn)短板并鞏固管理，加以正確的糾正，才能夠取得相對更加滿意的效果，為其管理工作等方面的健康發(fā)展提供一定程度上的支持，避免出現(xiàn)工作方面的問題不足或者帶來一定程度的阻礙。

（三）認識功能、發(fā)現(xiàn)短板、鞏固管理、正確糾正

一是做到發(fā)現(xiàn)。通過績效考核工作發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的長處和短板，哪些有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標落地，哪些還需要改進；發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢、劣勢，判斷人崗匹配性，以及員工技能改善。二是做到鞏固。提煉固化企業(yè)經(jīng)營管理長項，將其變成制度、流程、企業(yè)文化等固定下來，堅持和傳承；結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)員工職業(yè)優(yōu)勢，匹配能發(fā)揮其長項的崗位，繼續(xù)錘煉，使優(yōu)勢更優(yōu)，發(fā)揮鼓勵作用，將其培養(yǎng)成企業(yè)需要的人才。三是做到糾偏。企業(yè)經(jīng)營管理是一個不斷探索實踐的過程。所以，糾偏是企業(yè)經(jīng)營管理的客觀存在。企業(yè)要積極主動地糾偏，補好短板，改善企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，服務(wù)好經(jīng)營；糾偏員工不適用企業(yè)文化規(guī)范的行為，引導員工朝著正確方向發(fā)展。四是做到提升?？冃嵘墙Y(jié)果，企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)上臺階，員工崗位能力及素養(yǎng)上臺階，才能夠支撐這個結(jié)果的不斷改善，否則就會是兩張皮。

例如，國有企業(yè)要充分認識到鞏固管理是一個過程，可以定期組織開展學習和宣傳工作，向員工傳達考核的標準和考核的時間，最后將員工的考核結(jié)果及時反饋出來。國有企業(yè)在考核的同時，還要結(jié)合實際情況對考核工作進行督查，反饋結(jié)果要有針對性。在員工反饋意見的時候，企業(yè)要重視員工的反饋意見，及時收集和整理，對好的地方采取利用，不好的地方予以解釋說明。

四、總結(jié)

綜上所述，國有企業(yè)的績效管理更應(yīng)該注意過程，需要把績效管理的每一個環(huán)節(jié)都做到位，才能夠形成一個卓越有效的管理體系。國有企業(yè)上下部之間要加強溝通交流，整體與部分相結(jié)合。企業(yè)要把績效管理目標與實際作比較，及時作出調(diào)整和改變。國有企業(yè)績效的管理不只是簡單的一項管理，它是從一而終的一個過程，需要各個環(huán)節(jié)的輔助來完成。這就要求員工們有一定的溝通能力和較強的工作素質(zhì)，員工要對國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)目標的途徑有所認識。最重要的是，國有企業(yè)要層層把關(guān)，科學正確地設(shè)置考核指標，公平公正地考核員工的能力，調(diào)動他們的工作積極性，這樣才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。