黃育秋，康磊晶，唐 瓊，姚 娟

（1. 中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京，100076；2. 中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京，100048）

0 引 言

國(guó)防基礎(chǔ)研究屬于應(yīng)用基礎(chǔ)研究，是運(yùn)用基礎(chǔ)科學(xué)理論，進(jìn)行的探索新思想、新概念、新原理、新方法、新材料與新工藝等的科學(xué)研究活動(dòng)，為解決國(guó)防領(lǐng)域預(yù)研、研制、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等全壽命周期過(guò)程中產(chǎn)生的共性問(wèn)題提供理論依據(jù)和基本知識(shí)。國(guó)防基礎(chǔ)研究是國(guó)家基礎(chǔ)研究的重要組成部分，隨著世界國(guó)防科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步向原始創(chuàng)新前移，基礎(chǔ)研究在國(guó)防領(lǐng)域原始創(chuàng)新中的地位日益重要，加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是新時(shí)期贏得國(guó)防技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支撐航天產(chǎn)品跨越發(fā)展的重要途徑[1]。

在世界科技軍事革命發(fā)展的推動(dòng)下，科研管理模式發(fā)生了新變化，跨學(xué)科跨組織協(xié)同攻關(guān)，非線性交互創(chuàng)新，全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)精益管理等科研管理模式不斷涌現(xiàn)，大幅提升了科研和創(chuàng)新效能。本文調(diào)研分析了美國(guó)國(guó)防基礎(chǔ)研究科研管理模式，闡述了某國(guó)防基礎(chǔ)研究項(xiàng)目科研管理特點(diǎn)，總結(jié)了在該項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，以期為國(guó)防科技管理機(jī)制創(chuàng)新提供有益借鑒。

1 美國(guó)國(guó)防基礎(chǔ)研究管理模式

美國(guó)將基礎(chǔ)研究視為國(guó)防技術(shù)儲(chǔ)備的源泉和國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，國(guó)防基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入每年超過(guò)25億美元，在研究的廣度（涉及學(xué)科領(lǐng)域范圍廣泛）和深度上（單一學(xué)科取得成果為國(guó)際領(lǐng)先水平）保持世界第一。經(jīng)過(guò)多年長(zhǎng)期穩(wěn)定支持與發(fā)展，美國(guó)形成了成熟有效的國(guó)防基礎(chǔ)研究科研管理模式，成為各國(guó)學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的重點(diǎn)研究對(duì)象[2]。

1.1 高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃制定

美國(guó)國(guó)防部早在1996年就制定了首個(gè)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（Basic Research Plan，BRP），將其納入美國(guó)國(guó)防部頂層戰(zhàn)略——國(guó)防科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，BRP旨在發(fā)展與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)領(lǐng)域的新知識(shí)；避免技術(shù)突襲；給對(duì)手造成技術(shù)突襲；維持一批利用新知識(shí)尋求新作戰(zhàn)能力的科學(xué)家與工程師隊(duì)伍；培養(yǎng)在國(guó)家安全至關(guān)重要領(lǐng)域工作的下一代科學(xué)家與工程師[3]。BRP從戰(zhàn)略層面明確了美國(guó)國(guó)防基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目和任務(wù)，每?jī)赡旮乱淮危蜒永m(xù)至今，主要由國(guó)防研究科學(xué)（Defense Research Sciences，DRS）、內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立研究（In-house Laboratory Independent Research，ILIR）和大學(xué)研究創(chuàng)新（University Research Initiative，URI）等3類計(jì)劃組成，并將競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作為獲取高水平研究成果的重要手段[4]。

1.2 積極資助大學(xué)開展國(guó)防基礎(chǔ)研究

大學(xué)是美國(guó)國(guó)防基礎(chǔ)研究的中堅(jiān)力量，美國(guó)國(guó)防部約60%的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和55%的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)用于資助大學(xué)開展國(guó)防基礎(chǔ)研究，全美超過(guò)200所研究型大學(xué)與美國(guó)防部有合同關(guān)系，占研究型大學(xué)的半數(shù)以上。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)防基礎(chǔ)研究工作的指導(dǎo)，提高大學(xué)從事基礎(chǔ)研究的積極性，美國(guó)防部針對(duì)URI計(jì)劃，還細(xì)化出臺(tái)了一系列子計(jì)劃，包括多學(xué)科大學(xué)研究倡議（Multidisciplinary University Research Initiative，MURI）等計(jì)劃[5]，從項(xiàng)目資助、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施、人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等多個(gè)層面，全方位保障大學(xué)開展基礎(chǔ)研究工作，有力提升了國(guó)防基礎(chǔ)研究質(zhì)量，促進(jìn)了高校內(nèi)部跨學(xué)科以及高校間的項(xiàng)目研究與合作，培養(yǎng)了國(guó)防重要學(xué)科領(lǐng)域的年輕科學(xué)家和工程師，為國(guó)防基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備了豐富的人才資源。

1.3 充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究力量

美國(guó)國(guó)防部和能源部擁有一大批世界知名的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)軍方將這些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)防基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略力量和重要基地。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在ILIR等計(jì)劃支持下，承擔(dān)全美約10%的國(guó)防基礎(chǔ)研究任務(wù)，涌現(xiàn)出眾多世界級(jí)的科技成果與頂尖人才。如美國(guó)能源部下轄的橡樹嶺等15個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，主要從事核物理、高能物理、加速器科學(xué)等核領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以創(chuàng)新中心、研究類分包合同、合作研究開發(fā)協(xié)議（Cooperative Research and Development Agreements，CRADAs）、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系項(xiàng)目（Strategic Partnership Projects，SPPs）以及技術(shù)商業(yè)化協(xié)議（Agreement for Commercializing Technology，ACT）等多種合作機(jī)制，與大學(xué)、企業(yè)以及其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作，開展協(xié)同研究[6]。在科研管理上，注重多學(xué)科交叉融合，聯(lián)合開展大科學(xué)研究項(xiàng)目，取得重大原創(chuàng)成果；注重匯聚相關(guān)領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)思想，提倡研究項(xiàng)目和概念的多樣化，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；注重建立完備的基礎(chǔ)研究評(píng)估體系和專家評(píng)審機(jī)制，設(shè)立科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，共商科研發(fā)展方向，保證研究質(zhì)量；注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓，通過(guò)專利許可、簽訂CRADAs、構(gòu)建聯(lián)合體等方式，開展基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化[7]。

1.4 軍工企業(yè)自身發(fā)展需求促進(jìn)基礎(chǔ)研究

美軍工企業(yè)重視對(duì)軍事需求做出超前預(yù)判，前瞻部署并且長(zhǎng)期支持相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，儲(chǔ)備裝備發(fā)展必需的知識(shí)和理論，帶動(dòng)技術(shù)突破，以保持軍事技術(shù)領(lǐng)先地位和裝備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)軍方支持軍工企業(yè)開展獨(dú)立研究活動(dòng)，認(rèn)為獨(dú)立研究活動(dòng)能夠更好地結(jié)合裝備未來(lái)發(fā)展和企業(yè)自身技術(shù)發(fā)展需求，更具時(shí)效性，同時(shí)制定了先期投入補(bǔ)償辦法，軍工企業(yè)可以通過(guò)日后獲得國(guó)防合同收回前期投入成本[3]。

美國(guó)軍工企業(yè)的基礎(chǔ)研究有明確的應(yīng)用導(dǎo)向，重點(diǎn)填補(bǔ)高校和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的基礎(chǔ)研究與裝備技術(shù)開發(fā)之間的知識(shí)空白，這類研究屬于典型的應(yīng)用基礎(chǔ)研究或者早期應(yīng)用研究[8]。美國(guó)軍工企業(yè)開展基礎(chǔ)研究主要有兩種途徑：一是與國(guó)防部、能源部等聯(lián)邦政府部門簽訂合同，承擔(dān)以DRS計(jì)劃、國(guó)防企業(yè)科學(xué)計(jì)劃（Defense Enterprise Science Initiative，DESI）等為代表的科研項(xiàng)目；二是根據(jù)自身需求，先期開展獨(dú)立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。美國(guó)大型軍工企業(yè)在總部層面均設(shè)有龐大的研究中心或者研究院，如洛克希德·馬丁公司擁有創(chuàng)新中心、臭鼬工廠、先進(jìn)技術(shù)中心等多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了眾多高端研究人才，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)和高難度拳頭產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從事的研究工作具有長(zhǎng)期性、先進(jìn)性和戰(zhàn)略性。美國(guó)軍工企業(yè)還與高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立了分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、面向不同研究領(lǐng)域、研究任務(wù)的各類協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，有效提升了基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和裝備系統(tǒng)的研發(fā)能力[8,9]。

1.5 積極推行群智創(chuàng)新組織管理模式

近年來(lái)，美國(guó)國(guó)防部還在積極探索實(shí)踐新的科技創(chuàng)新組織管理模式，提出了跨越組織邊界、多學(xué)科交叉融合、基于互聯(lián)網(wǎng)形式的開放、共享、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的群智創(chuàng)新模式，通過(guò)在國(guó)防部、研究型大學(xué)和高科技企業(yè)間建立全新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與成果轉(zhuǎn)化，加速解決國(guó)家安全重大問(wèn)題，獲得最佳解決方案。

2016年，美國(guó)國(guó)防部設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)加速器（National Security Technology Accelerator，NSTXL， MD5）項(xiàng)目，是群智創(chuàng)新模式的典型代表。MD5開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)工具，打破了美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部需求與外部創(chuàng)新資源之間的壁壘，促進(jìn)國(guó)防部與研究型大學(xué)、高科技企業(yè)之間建立合作伙伴關(guān)系。2019年，美國(guó)國(guó)防部將MD5更名為國(guó)家安全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（National Security Innovation Network，NSIN），通過(guò)匯聚創(chuàng)新力量、激發(fā)創(chuàng)新思想、促進(jìn)知識(shí)共享，持續(xù)推動(dòng)國(guó)防部向交互式、網(wǎng)絡(luò)化和更加開放的思維模式轉(zhuǎn)變，形成覆蓋全美的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[10]。

2 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目群科研管理特點(diǎn)

基礎(chǔ)研究項(xiàng)目群（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目群），以國(guó)防科技戰(zhàn)略需求為牽引，圍繞航天產(chǎn)品性能提升，致力于攻克航天產(chǎn)品“卡脖子”瓶頸短板背后的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，通過(guò)理念和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)研發(fā)模式轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目群的科研管理具有以下特點(diǎn)：

a）系統(tǒng)工程與基礎(chǔ)研究有機(jī)融合。

項(xiàng)目群既不是型號(hào)的系統(tǒng)工程，也不是關(guān)鍵技術(shù)簇的預(yù)研攻關(guān)，而是基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目群的研究架構(gòu)為“項(xiàng)目群-項(xiàng)目-課題-專題”，既層層分解相對(duì)獨(dú)立，又在縱向與橫向上有一定的關(guān)聯(lián)性，在管理上不能簡(jiǎn)單套用總體與分系統(tǒng)強(qiáng)耦合的管理模式，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，是系統(tǒng)工程理念在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的再實(shí)踐。

b）突出問(wèn)題導(dǎo)向。

項(xiàng)目群基礎(chǔ)研究的邏輯起點(diǎn)是能夠找準(zhǔn)當(dāng)前型號(hào)“卡脖子”瓶頸短板的真問(wèn)題，這是基礎(chǔ)研究是否具有重要戰(zhàn)略意義、能否取得重要成果的前提。通過(guò)攻克基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，解決瓶頸短板，大幅提升航天產(chǎn)品性能水平。

c）注重原始創(chuàng)新。

項(xiàng)目群要注重原始創(chuàng)新、基于科學(xué)的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，而不是延長(zhǎng)線式的創(chuàng)新，為航天產(chǎn)品發(fā)展提供理論和方法，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用。

d）注重開放融合。

項(xiàng)目群基礎(chǔ)研究要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，跨越組織邊界，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新力量互補(bǔ)，聯(lián)合開展長(zhǎng)周期、跨學(xué)科、大協(xié)同的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，合力解決重要基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題和瓶頸短板技術(shù)，努力取得更多更大的原創(chuàng)成果。

e）強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)。

項(xiàng)目群的基礎(chǔ)研究定位和特點(diǎn)，決定了其研究成果以新概念、新方法、新軟件、新技術(shù)等為主，通過(guò)采用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)積累和知識(shí)儲(chǔ)備，推動(dòng)成果共享、知識(shí)復(fù)用，提升航天產(chǎn)品研發(fā)能力。

3 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目群管理模式探索與實(shí)踐

項(xiàng)目群團(tuán)隊(duì)運(yùn)用系統(tǒng)思維，構(gòu)建了適用于項(xiàng)目群的管理體系，突出問(wèn)題導(dǎo)向、精心設(shè)計(jì)指南布局、秉持開放融合理念等，從組織形式、管理機(jī)制等方面，積極探索項(xiàng)目群管理新模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新主體的資源整合和有機(jī)協(xié)同，為確保項(xiàng)目群總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建管理體系

瞄準(zhǔn)全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)精益管理目標(biāo)，從基本要素、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)保障等3個(gè)方面入手，系統(tǒng)構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目群管理體系（見圖1），統(tǒng)籌設(shè)計(jì)了各項(xiàng)管理要素，關(guān)注要素間的協(xié)調(diào)匹配性，確保要素間按流程前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)。制定實(shí)施了《基礎(chǔ)研究項(xiàng)目群管理實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容涵蓋指南編制、專題立項(xiàng)、計(jì)劃管理、合同管理、質(zhì)量管理、檢查評(píng)估、節(jié)點(diǎn)考核、結(jié)題驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等20余個(gè)要素，指導(dǎo)項(xiàng)目群各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展，有效提升了項(xiàng)目管理的效率效益。

圖1 基礎(chǔ)研究項(xiàng)目群管理體系 Fig.1 Management System of Basic Research Project Group

3.2 突出問(wèn)題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)原始創(chuàng)新

項(xiàng)目群基礎(chǔ)研究的出發(fā)點(diǎn)，一方面是為實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)品跨越發(fā)展而亟待解決的重要基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，另一方面又要聚焦先進(jìn)理念方法，構(gòu)建優(yōu)化完備的航天產(chǎn)品研發(fā)體系，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新：

a）系統(tǒng)辨識(shí)基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。

圍繞型號(hào)“卡脖子”的真問(wèn)題，彌補(bǔ)與世界先進(jìn)航天產(chǎn)品的短板差距，以及支撐航天產(chǎn)品未來(lái)跨代發(fā)展等3個(gè)方面的需求，借鑒故障樹分析（Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA）方法，從基礎(chǔ)機(jī)理入手，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目群的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，召開十余次型號(hào)對(duì)接會(huì)、院士專家座談會(huì)、專家委員會(huì)評(píng)審會(huì)，經(jīng)過(guò)多輪迭代完善，準(zhǔn)確辨識(shí)、科學(xué)凝煉出百余項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。

b）聚焦核心基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。

依據(jù)型號(hào)需求的緊迫程度、設(shè)計(jì)理念的先進(jìn)性、對(duì)彌補(bǔ)短板差距的貢獻(xiàn)度、實(shí)現(xiàn)跨越引領(lǐng)的可能性等 4個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從百余項(xiàng)基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題中，遴選出20項(xiàng)核心基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，列為項(xiàng)目群重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，確保定位精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。

c）積極探索先進(jìn)理念方法。

密切關(guān)注基礎(chǔ)前沿突破，開展人工智能、軟件工程、新材料等相關(guān)領(lǐng)域地平線掃描，同時(shí)基于新的科研范式，開展基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究，探索并創(chuàng)造更多具有原創(chuàng)特點(diǎn)的新知識(shí)、新理論、新方法、新技術(shù)和新工具，持續(xù)增強(qiáng)知識(shí)積累和儲(chǔ)備，不斷提升基礎(chǔ)研究專業(yè)能力，支撐國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 精心設(shè)計(jì)指南布局研究任務(wù)

項(xiàng)目群指南是引導(dǎo)科研單位申請(qǐng)專題研究項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，為從源頭上保證項(xiàng)目群研究任務(wù)全面完成、總目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)指南編制方案頂層策劃，精心設(shè)計(jì)各類指南至關(guān)重要：

a）錨定目標(biāo)梯次發(fā)布。

根據(jù)項(xiàng)目群總目標(biāo)、核心指標(biāo)、研究階段劃分、研究進(jìn)展情況，分批次發(fā)布指南，明確各批次指南發(fā)布重點(diǎn)，注重各批次指南之間的銜接關(guān)系；及時(shí)研判形勢(shì)任務(wù)變化和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整研究?jī)?nèi)容，優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，從而形成梯次發(fā)布、相互銜接、迭代發(fā)展的項(xiàng)目群指南體系。

b）堅(jiān)持創(chuàng)新回歸基礎(chǔ)。

圍繞項(xiàng)目群相關(guān)研究領(lǐng)域，廣泛調(diào)研中國(guó)優(yōu)勢(shì)高校、中科院等科研機(jī)構(gòu)，對(duì)接基礎(chǔ)研究院士、專家團(tuán)隊(duì)，征集指南選題建議，注重“專精特優(yōu)”單位發(fā)現(xiàn)，積極吸納新概念、新思想、新理論、新方法和新工具。

c）把握特點(diǎn)分類編制。

項(xiàng)目群指南按定向、有限公開、公開等3種形式編制發(fā)布，涉及項(xiàng)目群核心內(nèi)容的選題，確定為定向類指南，面向承研單位發(fā)布；與項(xiàng)目群有一定關(guān)聯(lián)的共性基礎(chǔ)內(nèi)容的選題，確定為有限公開類指南，面向國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位發(fā)布；與項(xiàng)目群核心內(nèi)容無(wú)直接關(guān)聯(lián)的共性基礎(chǔ)理論、方法的選題，確定為公開類指南，面向全國(guó)所有具備研究基礎(chǔ)能力的單位發(fā)布。

d）縱向貫通橫向到邊。

項(xiàng)目?jī)?nèi)各課題的指南在研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)指標(biāo)上，要關(guān)注目標(biāo)的可達(dá)性、內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性、指標(biāo)的一致性，做到縱向貫通；各項(xiàng)目之間的指南在結(jié)構(gòu)、氣動(dòng)、載荷、環(huán)境、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等共性專業(yè)上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互支撐，避免重復(fù)研究，做到橫向到邊。

3.4 秉持開放融合理念發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

高等院校和研究機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究、前沿探索、交叉融合、科研設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面擁有雄厚的科研實(shí)力和教育資源。項(xiàng)目群涉及大量基礎(chǔ)理論研究工作，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)秉持“開門搞科研”，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，探索建立開放融合、協(xié)同創(chuàng)新的良好機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)大協(xié)作攻關(guān)格局。

a）提高指南開放度。

積極調(diào)動(dòng)各方力量，促進(jìn)開放競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)各批次發(fā)布指南，明確有限公開和公開類指南條目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)數(shù)額占比本批次發(fā)布指南總條目數(shù)和總經(jīng)費(fèi)比例要求；定向類指南在專題立項(xiàng)后不得簽訂大額外協(xié)合同，將共性基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)等內(nèi)容形成有限公開或公開類指南對(duì)外發(fā)布；不得“回流”，指南擬制的課題承研單位不得參與本課題下有限公開、公開類指南競(jìng)爭(zhēng)，也不得作為外協(xié)單位承研相關(guān)任務(wù)。

b）組建基礎(chǔ)研究聯(lián)盟。

項(xiàng)目群圍繞總體設(shè)計(jì)、控制技術(shù)等研究方向，形成基礎(chǔ)研究聯(lián)盟布局，聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)高校、科研機(jī)構(gòu)等單位中在基礎(chǔ)理論方面有深厚底蘊(yùn)的研究團(tuán)隊(duì)，組建概率設(shè)計(jì)、控制技術(shù)等若干研究聯(lián)盟，形成高水平的基礎(chǔ)研究“國(guó)家隊(duì)”。加強(qiáng)研究聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，形成項(xiàng)目共研、人才共育、成果共享的協(xié)同創(chuàng)新合作模式。聯(lián)盟成員協(xié)同開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，努力取得更多更大的原創(chuàng)成果。

c）成立創(chuàng)新特區(qū)。

項(xiàng)目群聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在軍工集團(tuán)的承研單位之間，成立跨法人單位的創(chuàng)新特區(qū)，通過(guò)實(shí)施課題首席主導(dǎo)、揭榜掛帥、協(xié)同攻關(guān)、人員動(dòng)態(tài)進(jìn)出、薪酬激勵(lì)與人才成長(zhǎng)等機(jī)制，著力打造航天先進(jìn)研發(fā)模式示范區(qū)。針對(duì)薪酬激勵(lì)，規(guī)定了進(jìn)駐特區(qū)內(nèi)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與核心骨干、專職人員、兼職人員等3類人員的績(jī)效工資按比例上浮。通過(guò)組建運(yùn)行創(chuàng)新特區(qū)，激發(fā)創(chuàng)新活力，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，營(yíng)造扎根基礎(chǔ)、潛心研究、久久為功的基礎(chǔ)研究氛圍。

3.5 把握數(shù)字驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目群數(shù)字化建設(shè)

項(xiàng)目群注重基礎(chǔ)研究與數(shù)字化工作的有機(jī)融合，在組織上，設(shè)立數(shù)字化副技術(shù)首席，各項(xiàng)目設(shè)立數(shù)字化專員，配強(qiáng)數(shù)字化隊(duì)伍；在技術(shù)與管理上，以數(shù)據(jù)和模型為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多專業(yè)的跨域協(xié)同數(shù)字化設(shè)計(jì)驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)積累、成果固化、知識(shí)共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重塑航天產(chǎn)品研發(fā)體系。

a）注重統(tǒng)籌發(fā)展。

項(xiàng)目群制定數(shù)字化總體實(shí)施方案、數(shù)字化大綱和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，開發(fā)統(tǒng)一建模語(yǔ)言、仿真引擎和數(shù)字化設(shè)計(jì)驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目群協(xié)同設(shè)計(jì)、聯(lián)合仿真與虛實(shí)融合驗(yàn)證。

b）注重成果的數(shù)字固化。

從源頭抓數(shù)字化工作，項(xiàng)目群在指南論證編制過(guò)程中，強(qiáng)化研究成果的數(shù)字化導(dǎo)向；加強(qiáng)成果的數(shù)字化表征，將新理念、新方法、新算法等研究成果固化為模型、軟件、平臺(tái)和數(shù)據(jù)，構(gòu)建模型庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，從根本上解決研發(fā)手段落后、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)品數(shù)字域的快速迭代研發(fā)，持續(xù)提升航天產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量和效能。

c）注重成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收的成果管理，將研究報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、模型/軟件、試驗(yàn)等各類成果統(tǒng)一納入數(shù)字化設(shè)計(jì)驗(yàn)證平臺(tái)，按組織、項(xiàng)目、專業(yè)、成果類型等多個(gè)維度開展數(shù)據(jù)加工整理，形成高質(zhì)量的知識(shí)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)信息集成、知識(shí)共享、成果復(fù)用及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)防基礎(chǔ)研究具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，關(guān)乎航天產(chǎn)品源頭創(chuàng)新能力和性能水平提升，對(duì)國(guó)防科技發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。本文闡述了項(xiàng)目群的5個(gè)管理特點(diǎn)，并從構(gòu)建管理體系、梳理科學(xué)問(wèn)題、精心設(shè)計(jì)指南、加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)、推進(jìn)管理數(shù)字化等5個(gè)方面，總結(jié)了項(xiàng)目群管理模式的實(shí)踐成果，為國(guó)防科技管理機(jī)制創(chuàng)新提供有益借鑒。