王浩禎

(中信建設(shè)有限責(zé)任公司 北京 100027)

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡(jiǎn)稱“RCEP”)歷經(jīng)8年談判成功以視頻方式簽署，并于2022年1月1日正式生效。RCEP的生效，為我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了良好機(jī)遇。中國“走出去”企業(yè)是踐行“一帶一路”倡議、深化國際合作的“排頭兵”，眾多國際農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的成功實(shí)施為深化我國與項(xiàng)目所在國的互利共贏做出了杰出貢獻(xiàn)。因此，探究RCEP紅利為我國“走出去”企業(yè)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的路徑具有非常重要的意義。

1 RCEP紅利概述

1.1 RCEP背景及內(nèi)容

RCEP的發(fā)起方為東盟十國，邀請(qǐng)包含中國在內(nèi)的五個(gè)國家參與，強(qiáng)調(diào)通過削減關(guān)稅、破除關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定，以東盟為主導(dǎo)，鼓勵(lì)成員國之間相互開放市場(chǎng)，營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局[1]。因覆蓋人口廣(22億人)、經(jīng)濟(jì)總量大(GDP達(dá)25.6萬億美元)、貿(mào)易總額高(10.4萬億美元)，RCEP被視為全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。作為一項(xiàng)全面經(jīng)貿(mào)協(xié)定，RCEP涵蓋了大量市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)則內(nèi)容。市場(chǎng)準(zhǔn)入包括服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資，規(guī)則包括電子商務(wù)、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等內(nèi)容，可在促進(jìn)貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體超過90%的同時(shí)，深化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，進(jìn)而推進(jìn)投資自由化[2]。

1.2 RCEP紅利及其影響

1.2.1 倒逼農(nóng)業(yè)升級(jí)

從基本面來看，RCEP可以同步提升我國對(duì)外投資額、出口貿(mào)易額。例如，在各國關(guān)稅的減免額度持續(xù)加大背景下，我國“一帶一路”沿線國家對(duì)外非金融類直接投資穩(wěn)步上升，通過擴(kuò)展以貿(mào)易、能源為主的基建領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向以高科技為主的技術(shù)輸出。例如，日本正在大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的方法，比如計(jì)算出播種、除草和施肥的最佳時(shí)期，為收獲優(yōu)良品質(zhì)的大米提前設(shè)定6%的蛋白質(zhì)含量，并提高糙米的利潤和產(chǎn)量[3]。在RCEP的影響下，東盟新型經(jīng)濟(jì)體的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)顯著，以紡織、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為代表的低端產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向東盟轉(zhuǎn)移，將倒逼我國產(chǎn)業(yè)鏈加速邁向以智慧農(nóng)業(yè)為代表的中高端市場(chǎng)[4]。

1.2.2 放開貿(mào)易限制

從貿(mào)易面來看，盡管受新冠疫情沖擊，但我國外貿(mào)進(jìn)出口于2021年9月實(shí)現(xiàn)連續(xù)15個(gè)月正增長，外貿(mào)出口份額也持續(xù)增加，RCEP將進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國在外貿(mào)出口市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。例如，借助RCEP協(xié)定，中國農(nóng)藥關(guān)稅減免政策及東盟巴沙魚進(jìn)口關(guān)稅削減政策可以鞏固成員國固有的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)由于RCEP成員國對(duì)部分水產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了關(guān)稅減讓，有助于我國水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口量的持續(xù)增長，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.2.3 削弱投資壁壘

從投資面來看，RCEP成員國將負(fù)面清單引入了部分農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，削弱了投資壁壘，為我國在特定區(qū)域內(nèi)布置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了支持。特別是東南亞國家簽訂RCEP后，我國進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域門檻大大下降，如泰國取消了禁止外資進(jìn)入牲畜飼養(yǎng)、大米種植、蔗糖加工領(lǐng)域的規(guī)定，而越南取消了外資從事植物油加工、乳品加工需使用本國原材料的限制，等等，有助于我國拓展土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田工程等上下游領(lǐng)域。

2 中信建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊概述

2.1 農(nóng)業(yè)板塊發(fā)展歷史與成果

中信建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中信建設(shè)”)是中國中信集團(tuán)的控股子公司，具有國內(nèi)外大型工程項(xiàng)目投標(biāo)、融資、設(shè)計(jì)、施工和工程管理的經(jīng)驗(yàn)。該公司從2008年進(jìn)入國際農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，首先在非洲建設(shè)了多個(gè)國家級(jí)農(nóng)場(chǎng)，從開荒造田到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，積累了成熟的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。目前其國內(nèi)外在施項(xiàng)目涉足現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營、糧食倉儲(chǔ)體系建設(shè)和運(yùn)營、農(nóng)資生產(chǎn)和貿(mào)易、漁業(yè)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、糧食和畜牧產(chǎn)品跨境貿(mào)易等。

2.2 海外農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目介紹

2.2.1 安哥拉國家級(jí)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目

(1)卡代代農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)占地400公頃，包括綠化苗木區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)。綠化苗木區(qū)承擔(dān)了該公司在安哥拉多個(gè)新城項(xiàng)目共計(jì)十余萬套社會(huì)住房的綠化任務(wù)；農(nóng)業(yè)種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)主要開展糧食作物種植、蔬菜水果種植、雞鴨養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，滿足兩萬在安哥拉施工的中國人的基本食品需求。

(2)馬蘭熱省和威熱省兩個(gè)1萬公頃農(nóng)場(chǎng)。馬蘭熱黑石農(nóng)場(chǎng)占地一萬公頃，以玉米、大豆種植加工為主，常年種植面積超過 4000 公頃，并配有 500 公頃的噴滴灌設(shè)施和完善的玉米倉儲(chǔ)加工設(shè)施。該農(nóng)場(chǎng)累計(jì)為安哥拉人民貢獻(xiàn) 45000 余噸玉米，連續(xù)多季產(chǎn)量過萬噸，是安哥拉糧食產(chǎn)量最高的國有農(nóng)場(chǎng)。

威熱省桑扎蓬勃農(nóng)場(chǎng)占地一萬公頃，以水稻種植、肉牛養(yǎng)殖為主。農(nóng)場(chǎng)建設(shè)有完備的生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)、種植區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)。該農(nóng)場(chǎng)擁有兩個(gè)日處置500頭種牛的綜合出欄和集約式育肥/繁育牛舍，倉儲(chǔ)量2500噸的筒倉系統(tǒng)、日烘干200噸原糧的烘干系統(tǒng)和日加工80噸稻米的加工系統(tǒng)。

2.2.2 白俄羅斯全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體項(xiàng)目

項(xiàng)目采用現(xiàn)代化生物技術(shù)對(duì)小麥等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，生產(chǎn)各類氨基酸、谷朊粉，以及高技術(shù)配合飼料(包括畜禽飼料、水產(chǎn)飼料、預(yù)混料)等產(chǎn)品。該項(xiàng)目作為白俄羅斯“綠色經(jīng)濟(jì)”的典型代表，將填補(bǔ)白俄羅斯在生物科技領(lǐng)域的技術(shù)空白，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代和產(chǎn)品出口創(chuàng)造全新價(jià)值。

2.2.3 柬埔寨促進(jìn)大米生產(chǎn)和稻米出口項(xiàng)目

中信建設(shè)作為牽頭單位與柬埔寨國營綠色公司成立合資公司，由中信建設(shè)作為承包商負(fù)責(zé)柬埔寨全國12個(gè)糧食倉庫建設(shè)，總庫存100萬噸。由合資公司進(jìn)行運(yùn)營，并開展后續(xù)國際糧食倉儲(chǔ)貿(mào)易。

2.2.4 緬甸農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(ASC)項(xiàng)目

項(xiàng)目在緬甸9個(gè)省邦，23個(gè)地區(qū)建設(shè)并運(yùn)營有150萬噸倉儲(chǔ)能力的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，提供集良種繁育、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)資供給、糧食烘干、訂單加工、現(xiàn)代化倉庫、生物燃料發(fā)電、物流、貿(mào)易等于一身的一站式服務(wù)。

3 中信建設(shè)海外農(nóng)業(yè)板塊與RCEP紅利的對(duì)接與融入

3.1 依托成熟項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，搶占新興市場(chǎng)先機(jī)

以國際農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和模式為基礎(chǔ)，結(jié)合RCEP紅利和成員國需求，深耕農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。為RCEP成員國特別是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口國探索以國家級(jí)農(nóng)場(chǎng)為陣地，優(yōu)化開荒造田、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、播種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收獲、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工等配套環(huán)節(jié)，幫助成員國快速形成特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)體系。

3.2 深化現(xiàn)有項(xiàng)目合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸

在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，面向RCEP成員國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸。例如，柬埔寨大米項(xiàng)目可以向上游延伸至農(nóng)機(jī)農(nóng)資銷售、種子銀行，向下游延伸至糧食跨境貿(mào)易、糧食加工等項(xiàng)目。再如，RCEP生效后，作為我國唯一的自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港將與東盟、東南亞產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，海南農(nóng)墾等龍頭企業(yè)可以借助這一契機(jī)，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速升級(jí)。

3.3 發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，持續(xù)摸索特色經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合優(yōu)勢(shì)，恰當(dāng)利用我國人才、技術(shù)、商業(yè)模式優(yōu)勢(shì)，與政府端、銀行端、產(chǎn)業(yè)端、科研端建立合作關(guān)系，并將合作對(duì)象向科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資人、融資機(jī)構(gòu)延伸，為特色業(yè)務(wù)開發(fā)提供充足支持。例如，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，結(jié)合RCEP關(guān)稅下調(diào)政策，發(fā)展東南亞國家特色農(nóng)業(yè)+輕工業(yè)項(xiàng)目。

3.4 積極融入國際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一方面，利用現(xiàn)有業(yè)態(tài)與RCEP涉足的貿(mào)易、投資和服務(wù)等領(lǐng)域形成對(duì)接；另一方面，向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，以農(nóng)產(chǎn)品展示中心為基礎(chǔ)進(jìn)行跨境電商、海外倉及農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，將國際農(nóng)業(yè)品牌營銷渠道與廣泛的終端消費(fèi)市場(chǎng)直接對(duì)接，進(jìn)一步融入貿(mào)易流通領(lǐng)域，降低流轉(zhuǎn)成本，助力我國培育農(nóng)產(chǎn)品出口新優(yōu)勢(shì)。

4 RCEP紅利為我國“走出去”企業(yè)提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的路徑

4.1 掌握RCEP相關(guān)規(guī)則

RCEP紅利的應(yīng)用，不僅可以增加調(diào)劑型與緊缺型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，而且可以加大跨境農(nóng)業(yè)投資合作強(qiáng)度[5]。因此，為確保RCEP紅利的有效應(yīng)用，我國“走出去”企業(yè)應(yīng)深層次、系統(tǒng)化研究RCEP紅利，熟悉掌握RCEP協(xié)定內(nèi)容與議題實(shí)質(zhì)要義。例如，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則強(qiáng)調(diào)“區(qū)域累積”，需要農(nóng)產(chǎn)品出口方根據(jù)與之相關(guān)的當(dāng)?shù)匾?，最大限度挖掘RCEP協(xié)定優(yōu)惠條件，策劃最高效的資源配置方案；再如，在進(jìn)入東盟投入資金前期，要了解東盟國家在RCEP項(xiàng)目下的投資開放承諾，深入剖析RCEP負(fù)面清單，提前判定國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能受到的干擾，并制定好應(yīng)對(duì)措施。

4.2 完善國際市場(chǎng)開發(fā)模式

完善的國際市場(chǎng)開發(fā)模式是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)培育的關(guān)鍵[6]。我國“走出去”企業(yè)應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，依據(jù)農(nóng)業(yè)工程的行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。例如，對(duì)“一帶一路”沿線、中歐班列沿線的重點(diǎn)市場(chǎng)，如柬埔寨、緬甸等，根據(jù)RCEP貿(mào)易政策、需求特征、市場(chǎng)容量評(píng)估結(jié)果；依據(jù)信息公共服務(wù)要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要立足全產(chǎn)業(yè)鏈視角，借助RCEP區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境優(yōu)化契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用RCEP成員國人力、資源、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，向所開發(fā)項(xiàng)目的上下游延伸，形成跨國產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 主動(dòng)尋求跨國企業(yè)合作

大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)已成為國際農(nóng)業(yè)資源流動(dòng)與配置的操盤者[7]。我國“走出去”企業(yè)應(yīng)在國際合作中進(jìn)一步貫徹“一帶一路”倡議的“共商共建共享”理念，利用RCEP優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尋求跨國企業(yè)合作對(duì)象，建立多層級(jí)戰(zhàn)略合作關(guān)系，完成農(nóng)業(yè)工程細(xì)分，為周邊國家主要市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口量提升提供依據(jù)[8]。探索以小股東參與小規(guī)模投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)、后期運(yùn)營為重點(diǎn)，打造全生命周期服務(wù)模式，確保國際農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易安全穩(wěn)定和可持續(xù)性。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品降稅安排、原產(chǎn)地規(guī)則要求，引導(dǎo)成員國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)持續(xù)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大出口渠道，主動(dòng)對(duì)接我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

4.4 培育特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

RCEP的生效實(shí)施為我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供了新的統(tǒng)一市場(chǎng)，以及更加透明、開放、高效的投資政策環(huán)境。我國“走出去”企業(yè)應(yīng)在關(guān)注提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力中以服務(wù)外交大局為主線，聚焦關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口保優(yōu)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)及農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)等需求，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)及特色引導(dǎo)，為打造農(nóng)業(yè)國際合作特色項(xiàng)目提供戰(zhàn)略指引。

5 結(jié)語

綜上所述，RCEP紅利為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，為實(shí)現(xiàn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局提供了有力支撐。特別是RCEP成員國的關(guān)稅減免政策，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口體量提升提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，在“十四五”時(shí)期，在RCEP生效初期，我國“走出去”企業(yè)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)研究RCEP規(guī)則，借助RCEP紅利為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供的廣闊發(fā)展空間，搶占市場(chǎng)先機(jī)，促進(jìn)國際合作，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)國際合作項(xiàng)目融入RCEP產(chǎn)業(yè)鏈，為提升我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。