周莎莎

(中共遼寧省委黨校 遼寧沈陽 110000)

當前，在社會經(jīng)濟發(fā)展變化的環(huán)境中，經(jīng)濟發(fā)展的政策已經(jīng)從單一的以經(jīng)濟建設為中心，轉(zhuǎn)化成為將經(jīng)濟建設和環(huán)境建設進行均衡發(fā)展的重要出發(fā)點。這是基于我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對能源消耗、環(huán)境破壞的程度日益增大，使得環(huán)境落后問題對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了副作用?；诖吮尘?，我國提出了五位一體的共享發(fā)展模式，強調(diào)了綠色發(fā)展的重要作用。綠色金融作為新興名詞進入人們的視野中，本文以綠色金融為主要研究對象，對其發(fā)展現(xiàn)狀及對經(jīng)濟發(fā)展的影響和貢獻，在下文展開詳細的研究。

1 綠色金融發(fā)展背景

綠色金融主要是指與保護環(huán)境、節(jié)約能源和可持續(xù)發(fā)展相關的金融服務政策和內(nèi)容，具體來說，其主要包括兩大方面的涵蓋范圍：一方面是指有關金融部門在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，具體的運行模式和相關政策；另一方面是指金融部門的發(fā)展措施。在綠色金融政策的引導之下，首先，企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，將環(huán)境保護和經(jīng)濟創(chuàng)收放在同樣重要的地位中，將資金投入資源可持續(xù)發(fā)展與保護的專項工程中，提高對資源的重視，認識到資源保護對企業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收的重要促進作用；其次，在日常生活過程中，還要引導消費者進行低碳化的生活方式。此外，政府有關部門，尤其是金融政策制定部門，要做好引導，通過穩(wěn)定的政策和創(chuàng)新性的工作方法，引導社會的良性投資，避免過度投機問題。綠色金融政策與傳統(tǒng)金融政策的顯著區(qū)別在于，政府的利益和目標不同。綠色金融發(fā)展更加強調(diào)社會的綜合效益，要將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護進行有效平衡。而傳統(tǒng)的金融發(fā)展則是以經(jīng)濟建設為中心，以長期目標或短期利益為核心內(nèi)容，從經(jīng)濟人假設的角度出發(fā)，沒有更多地顧及社會綜合發(fā)展效益。

2 綠色金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 助力企業(yè)發(fā)展，形成良好循環(huán)

在企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的過程中，資金是決定其發(fā)展能力和發(fā)展成效的關鍵影響因素，在綠色金融發(fā)展的影響下，企業(yè)資金的走向可以得到良好的引導。以國家在中小企業(yè)融資惠企政策為例，加大資金對那些重視環(huán)境保護、有效節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)傾斜，對當前市場中污染較高、缺乏有效凈污設施的企業(yè)進行查處，責其整改，并取消其相關優(yōu)惠政策的扶持。由于綠色發(fā)展企業(yè)得到了更多的資金支持，因此在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展過程中能力較強，之前污染較高、不具備基本排污設施的工業(yè)企業(yè)由于資金問題，自身發(fā)展受到了一定程度上的限制，從而導致在產(chǎn)業(yè)市場中資源分配結構實現(xiàn)了重新劃分，綠色發(fā)展企業(yè)進入市場核心競爭隊伍中，而污染較高的企業(yè)逐漸被淘汰。

2.2 促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長

綠色金融活動所產(chǎn)生的各類資金和投資，對經(jīng)濟發(fā)展來說有直接的促進作用，其不僅會進一步促進當前綠色發(fā)展企業(yè)的項目進展，同時也會引發(fā)新的經(jīng)濟增長點。以綠色產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的各類新興項目，如天然氣項目、環(huán)境監(jiān)測項目等，構建了新的業(yè)態(tài)模式，實現(xiàn)了自身發(fā)展。無論是現(xiàn)有企業(yè)還是新興企業(yè)，得益于綠色金融活動的促進，在經(jīng)濟總量上都實現(xiàn)了進一步提高。此外，綠色金融活動還可通過促進技術發(fā)展的方式，間接實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，相對來說，部分綠色工業(yè)項目由于創(chuàng)新程度較高，在發(fā)展的過程中難免會遇到風險大、技術復雜等典型問題。得益于綠色金融政策的引導，在政府背書、銀行支持的大力作用之下，金融創(chuàng)新活動得以順利推進。

2.3 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展結構調(diào)整

開展供給側結構性改革，是近年來我國發(fā)展的重要任務。對綠色經(jīng)濟發(fā)展來說，同樣也需要借助綠色金融的引導，對現(xiàn)有資源配置進行進一步優(yōu)化調(diào)整，改善當前綠色經(jīng)濟供給側的實際情況和發(fā)展質(zhì)量，從而對經(jīng)濟發(fā)展結構進行進一步的優(yōu)化配置。首先，在政府政策引領方面，當前我國銀保監(jiān)會提出了綠色信貸專業(yè)項目。通過定向扶持的方式，對新興綠色產(chǎn)業(yè)進行重點幫扶，以貸款額度提高、利率下降等多種方式給予綠色產(chǎn)業(yè)切實的優(yōu)惠，為其新興行業(yè)和細分企業(yè)的發(fā)展提供重要助力，使綠色產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟結構中的比重日益提升，改善了現(xiàn)有經(jīng)濟結構。其次，在金融發(fā)展領域，當前金融市場也在不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新和完善，通過金融工具開發(fā)等多樣化的手段，對現(xiàn)有綠色金融發(fā)展模式進行進一步的迭代更新。

3 當前綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，雖然我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中提出綠色金融發(fā)展的理念時間較短，但當前我國不論是在綠色金融政策，還是在綠色金融產(chǎn)品等多個方面都已經(jīng)取得了一定程度的進步。第一，在綠色金融政策方面，我國以浙江、廣東等五個區(qū)域作為綠色金融發(fā)展的試點單位，通過率先創(chuàng)新和推行綠色金融發(fā)展措施，對我國綠色金融發(fā)展模式進行試點實驗。在綠色金融政策的引導下，當前五大試點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了新的助力發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也得到了進一步提升；第二，在綠色金融產(chǎn)品方面，自2017年起，我國就大力提出了與綠色金融相關的金融產(chǎn)品，如綠色信貸和綠色融資等。截至目前，我國在綠色債券發(fā)行方面已經(jīng)突破了800億美元，位居世界第二。當年度綠色信貸融資就同比增長了16個百分點。在新型綠色金融發(fā)展產(chǎn)品的引領之下，企業(yè)發(fā)展過程中得到了資金、行業(yè)等多個方面的重要支持，不僅降低了發(fā)展和運營風險，更進一步提高了自身的競爭實力。此外，結合當前綠色金融發(fā)展的大環(huán)境，我國也加入了碳交易市場，目前已經(jīng)有多家銀行進入了碳交易所，完成了多筆與碳排放有關的金融項目。

其次，與綠色金融發(fā)展有關的政府信息機制缺乏嚴格的標準和規(guī)范性的管理。體現(xiàn)在我國對于綠色金融產(chǎn)業(yè)的定義方面。主管產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的發(fā)改委和主管綠色金融資金走向的央行，對綠色金融產(chǎn)業(yè)的定義存在顯著差別。發(fā)改委將與環(huán)境保護相關的設備生產(chǎn)項目和科技研發(fā)項目統(tǒng)一納入綠色金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，但央行對以上領域的產(chǎn)業(yè)并未進行認定，導致綠色發(fā)展項目在推進過程中，從項目審批到資金支持等多個方面的存在銜接不暢的問題。企業(yè)獲得了項目承認，但在后期資金審批的過程中卻無法獲得資金支持，導致項目無法實質(zhì)性地開展。除此之外，在金融產(chǎn)品尤其是綠色信貸產(chǎn)品方面，當前行業(yè)市場也缺乏對相關項目的信貸審核標準。對綠色信貸工作來說，只有完成前期的項目評級和風險分析，才能在此基礎上推進相關的信貸工作，但由于前期標準的缺乏，導致綠色信貸落地實施的有效性難以保證，不僅影響了項目的實際進展，更打擊了相關企業(yè)投資者。此外，關于綠色金融項目推進和政策實施方面，有關政府部門在信息披露方面也存在信息公開性不足、數(shù)據(jù)準確性無法保證等多方面的問題，導致目前可查詢的各類政務公開信息無法進行有效使用，進一步制約了當前綠色金融市場的發(fā)展。

最后，綠色金融產(chǎn)品使用范圍廣度有待提升。當前金融市場上，與綠色金融相關的各類金融產(chǎn)品在服務對象上存在一定的局限性，以綠色信貸金融產(chǎn)品為例，其項目標準嚴格、造價較高，更多的是適用于大型企業(yè)，或者是科技創(chuàng)新項目等。中小企業(yè)，甚至家庭用戶無法適用，有待于進一步拓展適用廣度。金融產(chǎn)品目前的創(chuàng)新性和國外先進國家相比仍然存在一定差距，主要體現(xiàn)在當前綠色金融產(chǎn)品多表現(xiàn)為融資類或附加類的產(chǎn)品類型，在產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新性方面有待進一步挖掘。同時還需要結合我國綠色金融發(fā)展方面的現(xiàn)狀和問題，進一步創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化政策引領，豐富綠色金融產(chǎn)品類型，進而提高綠色金融活動的影響力。

4 推動綠色金融支持經(jīng)濟發(fā)展的建議措施

4.1 優(yōu)化綠色金融評審標準與制度

對于綠色金融項目，尤其是綠色產(chǎn)業(yè)項目，要制定各行業(yè)、各領域一致的評審標準。充分征求綠色項目評審和后期政策支持，可能涉及的各級行政管理部門意見，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，通過建立規(guī)范性的綠色金融評審標準文件，對綠色金融項目的界定進行規(guī)范化處理。除此之外，還可以在行業(yè)內(nèi)呼吁和成立一批專業(yè)性的第三方評級機構，以專業(yè)化的方式完成綠色項目認定工作，為后期金融政策扶持和金融活動的開展提供重要支撐。此外，對于當前綠色金融領域新興的碳交易市場來說，還要以此為主要內(nèi)容，建立專業(yè)化的貿(mào)易平臺，完善碳交易市場硬件設施相關方面的儲備，推動以碳交易市場為代表的各類綠色金融活動實現(xiàn)新的發(fā)展。此外，在上文的論述中，我們提到了當前與綠色金融相關的信息公示平臺和信息數(shù)據(jù)庫還有待進一步完善，要規(guī)范政務信息公開工作，對現(xiàn)有綠色金融項目評審和政策扶持情況進行及時公開處理，確保信息的及時性、有效性。同時，要加強對各類信息化平臺內(nèi)容的更新與管理，將企業(yè)污染處理信息等也納入數(shù)據(jù)平臺中，豐富數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)容類型，為后期查詢和分析工作打好基礎。

4.2 強化監(jiān)管，建立嚴格的約束機制

對于當前市場上存在的假冒偽劣綠色項目、獲得綠色金融政策支持的情況進行嚴格的查處，明確工作分工，壓實工作責任，將監(jiān)督工作形成長效工作機制，強化綠色項目申請審核的規(guī)范性與嚴格性，對項目后期運營情況進行長期跟蹤監(jiān)督與管理。此外，還有必要借助立法的手段，制定相應的約束機制，對造成嚴重環(huán)境污染的工業(yè)項目或企業(yè)，以及存在弄虛作假、信息偽造問題的相關企業(yè)進行嚴格查處，按照有關規(guī)定要求，督促其整改落實。通過嚴格的監(jiān)督和后期懲罰機制，凈化綠色金融市場的運營，推動綠色金融政策切實發(fā)揮惠民惠企作用。

4.3 優(yōu)化綠色金融服務，創(chuàng)新綠色金融發(fā)展

一方面，對于綠色金融發(fā)展過程中的核心組成內(nèi)容——綠色金融產(chǎn)品來說，要根據(jù)當前我國綠色工業(yè)項目運轉(zhuǎn)市場的實際情況，結合經(jīng)濟發(fā)展實際問題，從金融產(chǎn)品類型和內(nèi)容方面做好進一步創(chuàng)新和研發(fā)工作，摒棄信貸、債券等單一類型的綠色產(chǎn)品類型，可以借鑒英美國家在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面的先進經(jīng)驗；另一方面，要進一步加強對綠色金融產(chǎn)品和活動內(nèi)容的利用與管理，拓寬綠色金融產(chǎn)品的應用模式和場景，充分借助各類型的綠色金融支持政策，為相關企業(yè)提供重要幫扶，并進一步強化綠色金融服務質(zhì)量，借此充分發(fā)揮綠色金融項目融資的關鍵作用，為綠色經(jīng)濟發(fā)展項目的后期建設提供重要保障。

5 結語

綜上所述，綠色金融對我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供了重要的推動力，其不僅在結構方面進一步拓展了我國經(jīng)濟結構組成，而且在經(jīng)濟總量方面間接提升了我國的經(jīng)濟實力，為經(jīng)營綠色產(chǎn)業(yè)項目的有關企業(yè)提供了重要的政策引領和資金支持，貫徹落實了我國在五位一體發(fā)展理念方面針對綠色環(huán)保工作的大政方針政策。在今后的發(fā)展過程中，我國將會以綠色金融為核心，從金融產(chǎn)品創(chuàng)新、項目審核標準、常態(tài)化監(jiān)督管理等多個方面，進一步做好相關工作，細化工作職責，提高工作質(zhì)量。