◎ 張 昊

（泰安市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院（泰安市纖維檢驗(yàn)所），山東 泰安 271000）

食品安全問題凸顯了食品安全管理的重要性，其不僅影響食品安全監(jiān)督部門的社會(huì)形象也對政府的公信力產(chǎn)生了一定的不利影響。在食品安全管理中，食品檢測檢驗(yàn)工作處于核心地位，通過各種各樣的食品檢測檢驗(yàn)，可以形成有效的監(jiān)督機(jī)制[1]?，F(xiàn)有的食品檢測檢驗(yàn)體系不完善，要想進(jìn)一步提高食品安全管理能力和水平，就必須建立更加科學(xué)完善的食品檢測檢驗(yàn)體系，充分發(fā)揮這一體系在食品安全監(jiān)督中的作用，確保檢測結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為各項(xiàng)食品安全監(jiān)督管理措施的制訂和實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

1 食品檢測檢驗(yàn)體系的內(nèi)涵及其重要性

1.1 食品檢測檢驗(yàn)體系的內(nèi)容

多數(shù)人認(rèn)為食品檢驗(yàn)檢測是一個(gè)專門的學(xué)科，此學(xué)科是通過物理、化學(xué)和生物等多種技術(shù)及其原理，按照國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對各類食品原料、輔助材料、成品和半成品以及副產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，確定上述檢測對象質(zhì)量是否合格的過程。食品檢測檢驗(yàn)的對象有很多，主要包括營養(yǎng)成分、添加劑和有害物質(zhì)等。食品檢測檢驗(yàn)體系建立在食品檢測檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，除了包括食品檢驗(yàn)檢測之外，還包括配套的管理機(jī)制和責(zé)任體系，以及影響食品檢測檢驗(yàn)工作其他方面的內(nèi)容[2]。

1.2 食品檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)的重要性

1.2.1 確保日常飲食安全

科學(xué)完善的食品檢測檢驗(yàn)體系可對各類食品進(jìn)行規(guī)范檢測，如檢測蔬菜水果中的農(nóng)藥殘留是否達(dá)標(biāo)，只有達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保蔬菜水果不會(huì)對人體健康帶來風(fēng)險(xiǎn)。食品安全對青少年的影響更大，因?yàn)樗麄冋幱谏L發(fā)育的關(guān)鍵階段，很多有毒有害物質(zhì)會(huì)影響他們的發(fā)育，甚至是誘發(fā)很多疾病的關(guān)鍵要素[3]。只有做好食品檢驗(yàn)檢測工作，才能確保各類食品中的各種技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能保證食品安全，給人們的日常飲食安全創(chuàng)造良好的條件。

1.2.2 促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展

相關(guān)市場監(jiān)管部門可通過完善的食品檢驗(yàn)監(jiān)督體系對各類食品企業(yè)的原材料或產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并將食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行公示，讓公眾及時(shí)了解食品安全問題及其狀況。根據(jù)檢測檢驗(yàn)結(jié)果，也可以督促企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，建立更加科學(xué)完善的質(zhì)量管理控制機(jī)制，增強(qiáng)其食品安全管理能力和水平，使企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中不斷提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量，這對相關(guān)食品企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展來說，具有非常重要的促進(jìn)作用。

2 食品檢測檢驗(yàn)體系中存在的問題

2.1 食品檢測檢驗(yàn)體系不完善

食品檢測檢驗(yàn)體系作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于其完善性，如果本身不完善，其作用也會(huì)受到很大的影響。監(jiān)管體系不完善是限制食品檢測檢驗(yàn)體系的一個(gè)最突出的問題。就目前來看，現(xiàn)有的食品檢測檢驗(yàn)體系不足主要集中在監(jiān)督管理體系和安全檢測體系上，尤其是在食品生產(chǎn)加工的過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，類似的問題屢屢出現(xiàn)。例如，食品中出現(xiàn)的瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋等問題都是在生產(chǎn)加工過程中添加了一些違規(guī)添加劑，而這些添加劑會(huì)給人體健康帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這些問題的產(chǎn)生與食品檢測檢驗(yàn)體系不完善等有密切的關(guān)系，尤其是缺乏有效的監(jiān)督管理體系和安全檢測體系。

2.2 技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升

食品檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確直接影響檢驗(yàn)體系作用的發(fā)揮。從技術(shù)角度來講，在食品檢測檢驗(yàn)工作中，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性與檢測設(shè)備的先進(jìn)性密切相關(guān)。而目前來看，我國各級食品監(jiān)督檢測工作中所使用的設(shè)備還有待于進(jìn)一步提升，與發(fā)達(dá)國家的食品檢測檢驗(yàn)技術(shù)相比仍然存在一定的差距。例如，在農(nóng)藥殘留的快速檢測技術(shù)上，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的食品檢測檢驗(yàn)部門具備快速檢測的能力，且檢測的準(zhǔn)確性較高[4]。但中西部部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然不具備快速檢測的能力，在農(nóng)藥殘留檢測中仍然采用傳統(tǒng)的檢測方法，無法給食品安全管理工作提供有力的支持。此外，還有一些食品安全問題無法通過現(xiàn)有的技術(shù)條件實(shí)現(xiàn)預(yù)期的檢測目的。

2.3 食品責(zé)任主體的崗位工作能力有待于進(jìn)一步提高

目前，我國的食品檢測檢驗(yàn)工作主要是由食品安全管理部門負(fù)責(zé)，食品安全管理部門一般都會(huì)設(shè)立專門的食品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)食品檢測檢驗(yàn)工作。就目前來看，食品檢測檢驗(yàn)工作相關(guān)崗位的入職門檻并不是很高，只要是相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，或者是非相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，只要掌握了一些設(shè)備的操作和使用方法都可以上崗。在上崗之前很少對他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，這是導(dǎo)致其素質(zhì)能力不能勝任此項(xiàng)工作的一個(gè)非常重要的原因。此外，很多食品檢測檢驗(yàn)人員在工作當(dāng)中缺乏必要的責(zé)任意識，在工作當(dāng)中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行，甚至出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假的情況，食品檢測檢驗(yàn)工作結(jié)果的可靠性和公信力受到很大的影響，社會(huì)公眾對食品檢測檢驗(yàn)結(jié)果的認(rèn)可度并不是很高，這也對食品檢測檢驗(yàn)體系在食品安全管理工作中的作用發(fā)揮產(chǎn)生了不利影響。

2.4 食品檢測檢驗(yàn)效率較低

在當(dāng)前的食品檢測檢驗(yàn)體系中，食品檢測檢驗(yàn)工作效率受到人們的廣泛關(guān)注，效率的高低直接影響檢測的結(jié)果以及食品安全監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。①在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、食品種類越來越多的情況下，食品安全監(jiān)督管理部門的檢測檢驗(yàn)壓力越來越大，檢測量也迅速增加，檢測人員的工作量也會(huì)隨之增加，而每個(gè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備都是有限的，在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)效率下降的問題[5]。②食品檢測檢驗(yàn)人員的工作責(zé)任意識相對比較薄弱，工作效率低下，在缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的情況下，工作效率不高必然會(huì)影響檢測檢驗(yàn)效率的提升，這也會(huì)影響食品檢測檢驗(yàn)體系的建設(shè)及其作用的發(fā)揮。

3 食品檢測檢驗(yàn)體系問題的完善策略

3.1 完善食品檢測檢驗(yàn)體系

在構(gòu)建和完善食品檢測檢驗(yàn)體系的過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真分析現(xiàn)有食品檢測檢驗(yàn)體系中存在的問題和不足，尤其是在功能設(shè)計(jì)上的不足，并進(jìn)行有針對性的完善。就目前來看，食品生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)督管理體系和安全檢測體系比較薄弱。①在食品生產(chǎn)監(jiān)督管理體系中，要對加工過程進(jìn)行監(jiān)督，要求所有的食品加工企業(yè)必須向食品安全管理部門提交完整的食品加工原材料清單、添加劑的清單，以及具體的加工流程和技術(shù)方法；食品安全管理部門也應(yīng)該定期對生產(chǎn)過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督，對加工過程中所使用的原材料以及成品和半成品等進(jìn)行取樣檢測，甚至可要求所有的食品加工企業(yè)提交完整的食品生產(chǎn)加工過程視頻錄像。②在食品安全檢測體系的建設(shè)中，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化安全檢測體系的具體流程和方法，明確各項(xiàng)檢測項(xiàng)目的具體檢測標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2 提高食品檢測檢驗(yàn)技術(shù)水平

技術(shù)的先進(jìn)性是推動(dòng)食品檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)及其作用發(fā)揮的關(guān)鍵。在未來的食品檢測檢驗(yàn)體系的建設(shè)過程中，應(yīng)該將先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用作為一項(xiàng)重要的工作。食品監(jiān)督管理部門應(yīng)該認(rèn)真審視當(dāng)前食品檢測檢驗(yàn)工作的變化，分析自身的技術(shù)和設(shè)備需求，通過政府統(tǒng)一采購的方式來購置更加先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，用于食品檢測檢驗(yàn)工作。各種先進(jìn)的快速檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用可大大提高食品檢測檢驗(yàn)的效率。此外，考慮到中西部部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，政府在食品檢測檢驗(yàn)工作中所投入的財(cái)政資金有限，為了解決這些問題可以采用政府統(tǒng)一撥款購置先進(jìn)食品檢測檢驗(yàn)設(shè)備的方式，專門用于我國中西部地區(qū)食品檢測檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步提高食品檢測檢驗(yàn)工作能力與水平。

3.3 強(qiáng)化食品檢測檢驗(yàn)人員的責(zé)任意識

為了提高食品檢測檢驗(yàn)工作能力與水平，食品安全監(jiān)督管理部門在食品檢測檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的過程中，應(yīng)該明確其具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要求所有的食品檢測檢驗(yàn)人員必須由相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任，將非專業(yè)人才調(diào)整到其他工作崗位。此外，為了進(jìn)一步提高檢測人員的食品檢測檢驗(yàn)工作能力與水平，在每批次食品檢測檢驗(yàn)人員上崗前，政府應(yīng)該組織統(tǒng)一的集中培訓(xùn)活動(dòng)，一般情況下由市級食品檢測監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)召集并組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)工作當(dāng)中，使其系統(tǒng)掌握各類食品檢測檢驗(yàn)設(shè)備的使用方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)章制度和要求，進(jìn)一步提升檢測人員的食品檢測檢驗(yàn)責(zé)任意識，強(qiáng)化其在食品檢測檢驗(yàn)工作中的自我約束能力。

3.4 提高食品檢測檢驗(yàn)工作效率

提高食品檢測檢驗(yàn)工作效率是未來食品檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)和發(fā)展過程的重要內(nèi)容，其目的在于更好地發(fā)揮食品檢測檢驗(yàn)體系的作用。為解決這些問題提出以下建議。①增加食品檢測檢驗(yàn)隊(duì)伍的數(shù)量，由于食品種類和數(shù)量不斷增多，食品檢驗(yàn)工作量也在不斷增加，這種情況下要想提高工作效率，必然要增加食品檢測檢驗(yàn)人員的數(shù)量以及食品檢測檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量。②重視快速檢測技術(shù)和設(shè)備，快速檢測技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用可以縮短檢測時(shí)長，大大提高檢測的效率。③建立良好的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督食品檢測檢驗(yàn)人員在檢測檢驗(yàn)工作中認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不斷提高自身工作效率和能力。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對食品檢測檢驗(yàn)體系的建立和發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，食品監(jiān)督管理部門應(yīng)該認(rèn)真審視現(xiàn)有食品檢測檢驗(yàn)體系中存在的不足，針對食品檢測檢驗(yàn)體系制定與之對應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案，進(jìn)一步調(diào)整食品檢測檢驗(yàn)體系的構(gòu)成，全面發(fā)揮食品檢測檢驗(yàn)體系在食品安全監(jiān)督管理中的作用。