秦禮政，韓洪雙

（1.江蘇省淮安市洪澤區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇淮安 223100；2.江蘇省淮安市洪澤區(qū)朱壩街道畜牧獸醫(yī)站，江蘇淮安 223100）

1 我國(guó)畜禽種業(yè)整體發(fā)展情況

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府在近年來(lái)先后出臺(tái)了二十余個(gè)與畜禽種業(yè)及良種保護(hù)相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)、章程辦法，并通過(guò)不斷的完善優(yōu)化逐步形成了出具規(guī)模的畜禽種質(zhì)資源法律保護(hù)體系。畜禽種質(zhì)資源法律保護(hù)體系涵蓋了生豬、奶牛、肉牛、家禽等重要畜禽種質(zhì)遺傳育種改良計(jì)劃，并通過(guò)資金補(bǔ)貼的方式確保畜禽改良基礎(chǔ)工程得以順利開展。

我國(guó)的核心畜禽良種登記及地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽性能驗(yàn)證工作正在有條不紊的進(jìn)行，如生豬、奶牛、肉牛這些主要的畜禽品種在國(guó)外種源引起的基礎(chǔ)上已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了本土選育與選配。通過(guò)向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)培育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)畜禽行業(yè)已經(jīng)成功培育出130余種全新畜禽品種，像高產(chǎn)蛋雞這一優(yōu)質(zhì)畜禽品種已經(jīng)可以擺脫國(guó)外種源的進(jìn)口依賴。

我國(guó)當(dāng)前的畜禽種源資源保護(hù)工作已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)異地、原產(chǎn)地相融合以及活體、遺傳相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制，并在全國(guó)各地建立了158個(gè)國(guó)家級(jí)的育種保護(hù)場(chǎng)地，劃分了23個(gè)育種保護(hù)區(qū)域，并建立了6個(gè)畜禽良種基因庫(kù)，以此為我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)工作的發(fā)展提供助力支持。

2 我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.1 我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 部分核心種源依賴國(guó)外引進(jìn)

我國(guó)部分核心畜禽品種，像白羽肉雞、杜洛克豬、荷斯坦奶牛、羅斯蛋雞等優(yōu)質(zhì)種源仍須有從國(guó)外原產(chǎn)地進(jìn)口，以此充實(shí)我國(guó)畜禽種業(yè)庫(kù)存，提高畜禽行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，像是種牛精液、優(yōu)質(zhì)胎盤這類優(yōu)質(zhì)種源也需要依賴于國(guó)外進(jìn)口，以便于提升我國(guó)畜禽種源質(zhì)量。

2.1.2 聯(lián)合育種機(jī)制有待完善

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)從事畜禽育種的企業(yè)相對(duì)其他企業(yè)而言通常表現(xiàn)為分布較散、規(guī)模較小的狀態(tài)，且并不具備較強(qiáng)的畜禽選種、育種能力，在制定選育計(jì)劃的時(shí)候也無(wú)法從實(shí)際出發(fā)有針對(duì)性的確定選育目標(biāo)，因此不利于畜禽育種事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)畜禽育種企業(yè)相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言市場(chǎng)起步較晚，很多企業(yè)尚未形成完善的畜禽育種體系，加之企業(yè)規(guī)模較小，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法保持較強(qiáng)的抗壓能力。

大部分畜禽育種企業(yè)由于缺少有效的聯(lián)合育種機(jī)制，無(wú)法與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀畜禽育種企業(yè)進(jìn)行素材交換、經(jīng)驗(yàn)交流與資源共享，長(zhǎng)此以往也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)畜禽育種企業(yè)的育種意愿逐漸削弱，無(wú)法保持較為持續(xù)穩(wěn)定的畜禽選育能力。正是這種特殊的市場(chǎng)現(xiàn)狀使得我國(guó)畜禽育種企業(yè)即使能夠從國(guó)外引進(jìn)核心優(yōu)秀種源，但是仍舊無(wú)法從根本上提高自身的畜禽育種能力，因此也無(wú)法真正的擺脫優(yōu)質(zhì)種源仍需國(guó)外引進(jìn)的困境。

2.1.3 地方畜禽品種保護(hù)研究相對(duì)滯后

我國(guó)大部分地區(qū)的畜禽育種企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模較小、儲(chǔ)備資金有限、育種技術(shù)落后、配套設(shè)施陳舊，使得珍貴畜禽品種保護(hù)工作無(wú)法有序順暢的開展。有些畜禽育種企業(yè)雖然具備一定的育種保種設(shè)施，但是由于專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，仍舊無(wú)法建立有效的遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)估機(jī)制，由此導(dǎo)致地方畜禽品種保護(hù)研究工作略顯滯后。

此外，有些地區(qū)的地方畜禽品種研究深度不足、選育利用效率不高，使得很多珍稀畜禽種質(zhì)特征研究得不到深入有效的挖掘及客觀公正的評(píng)價(jià)，因此很難將優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源融入到我國(guó)的畜禽育種保種工作中。

2.2 我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展當(dāng)前機(jī)遇

2.2.1 我國(guó)畜禽種業(yè)遺傳資源豐富

我國(guó)地域遼闊、物產(chǎn)豐富，可被利用的動(dòng)物遺傳資源類別眾多，因此在畜禽種業(yè)遺傳育種方面具備較為明顯的優(yōu)勢(shì)。數(shù)十年的自然選擇配合有針對(duì)性的人工選育，使得我國(guó)逐漸成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽遺傳資源供應(yīng)國(guó)家，截至目前為止在我國(guó)疆域已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了約545類珍貴的畜禽遺傳品種。

畜禽種業(yè)遺傳資源隸屬于珍稀屬地生物資源范疇，作為保護(hù)農(nóng)業(yè)安全、維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)的特殊遺傳資源，若能得到有效合理的利用，不僅有助于保障我國(guó)的畜禽育種保種工作，還能大幅提升我國(guó)政府的國(guó)際品牌形象。豐富的畜禽種業(yè)遺傳資源為畜禽良種培育夯實(shí)了基礎(chǔ)，也能在一定層面上推進(jìn)我國(guó)的畜禽品種改良與換代，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)畜禽育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2 畜禽種質(zhì)資源保障政策較多

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府越來(lái)越重視畜禽種質(zhì)資源保護(hù)，因此相繼出臺(tái)了很多有助于畜禽種質(zhì)資源保護(hù)的調(diào)控政策。這些調(diào)控政策不僅涉及到畜牧法規(guī)，還涵蓋了相關(guān)配套規(guī)章制度以及畜禽資源保護(hù)規(guī)劃。2010年10月出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》確定了生物育種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興地位。次年4月修訂出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)顯得農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》，這一政策法規(guī)的出現(xiàn)進(jìn)一步彰顯了我國(guó)政府對(duì)于種質(zhì)資源保護(hù)的重視力度。

我國(guó)畜禽遺傳資源委員會(huì)自2014年起積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，引領(lǐng)種質(zhì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展，逐步建立適于我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展的良心工程、良種補(bǔ)貼及種質(zhì)保護(hù)相關(guān)優(yōu)惠政策，以此凸顯我國(guó)政府及相關(guān)職能部門對(duì)于畜禽動(dòng)物資源保護(hù)的扶持力度。這些扶持政策能夠?yàn)樾笄萦N企業(yè)用地及金融資金保險(xiǎn)提供政策支持，并通過(guò)政策法規(guī)的逐步優(yōu)化確保我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展有據(jù)可依、有法可循，也在一定程度上為我國(guó)的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)創(chuàng)造了更為優(yōu)渥的發(fā)展條件。

2.2.3 畜禽種業(yè)發(fā)展保持后發(fā)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)國(guó)際畜禽種業(yè)近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究可知，國(guó)際畜禽種業(yè)已然成為一個(gè)新興的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，并順利通過(guò)了獨(dú)立成長(zhǎng)、國(guó)家主導(dǎo)及企業(yè)主導(dǎo)這三大發(fā)展階段，其中獨(dú)立成長(zhǎng)指的是20世紀(jì)前以科研院校及畜禽養(yǎng)殖戶為主體的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)萌芽時(shí)期；國(guó)家主導(dǎo)則代表從20世紀(jì)初起到20世紀(jì)70年代止，以育種協(xié)會(huì)等地方組織為首的國(guó)家屬性的動(dòng)物育種計(jì)劃，屬于畜禽種質(zhì)資源保護(hù)雛形；企業(yè)主導(dǎo)則是自20世紀(jì)80年代起通過(guò)重組構(gòu)建，由大型畜禽育種企業(yè)牽頭的以種業(yè)資源保護(hù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)計(jì)劃。

通過(guò)對(duì)國(guó)際畜禽種業(yè)演變規(guī)律的研究可知，我國(guó)的畜禽種業(yè)發(fā)展相對(duì)而言起步較晚且進(jìn)程緩慢，很多現(xiàn)行的種質(zhì)資源保護(hù)方法尚處于摸索研究階段，無(wú)論是畜禽育種技術(shù)的革新、人才隊(duì)伍建設(shè)，還是核心產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)搭建，都需要從國(guó)際市場(chǎng)吸取經(jīng)驗(yàn)，以便于能夠從根本上提高我國(guó)畜禽育種企業(yè)的銷售生產(chǎn)能力，也為我國(guó)的畜禽種業(yè)發(fā)展提供可借鑒的參考建議。

3 促進(jìn)我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展相關(guān)策略

3.1 強(qiáng)化畜禽種質(zhì)資源規(guī)劃保護(hù)

畜禽遺傳資源委員會(huì)需要肩負(fù)起我國(guó)畜禽種業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，從我國(guó)畜禽種業(yè)實(shí)際發(fā)展出發(fā)做好重點(diǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、畜禽育種保種等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，合理開展畜禽遺傳資源保護(hù)工作。這就要求基層畜禽種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展遺傳資源信息普查錄入工作，根據(jù)實(shí)際情況定期完成地方畜禽品種登記歸檔，通過(guò)全面覆蓋地區(qū)畜禽遺傳資源信息的方式查明畜禽資源家底，以便于為畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃方案的制訂提供準(zhǔn)確真實(shí)的參考資料。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)工作的監(jiān)督與評(píng)估，通過(guò)對(duì)各地區(qū)特殊畜禽品種進(jìn)行特征評(píng)估的方式，探查挖掘優(yōu)良動(dòng)物種質(zhì)基因，以此逐步完善我國(guó)的畜禽遺傳資源保護(hù)資料，為后面的個(gè)體化種質(zhì)資源保護(hù)方案的制訂夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

各地職能部門需要配合我國(guó)政府建立畜禽種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，以便于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各地區(qū)的珍稀畜禽種質(zhì)資源進(jìn)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。這種統(tǒng)一化的畜禽種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估有助于為我國(guó)的畜禽種業(yè)創(chuàng)建一個(gè)畜禽以產(chǎn)資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，各地區(qū)的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)也能利用平臺(tái)中的數(shù)據(jù)制定合理的畜禽選種選配計(jì)劃。為了進(jìn)一步推進(jìn)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)工作，我國(guó)政府及各地職能部門還需要逐步完善畜禽種質(zhì)資源保護(hù)評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)更新畜禽品種特征及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為基層畜禽種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的種質(zhì)鑒別、性能評(píng)估工作提供參考依據(jù)。

此外，還需要加強(qiáng)畜禽動(dòng)物保護(hù)區(qū)及基因庫(kù)的疾病監(jiān)測(cè)與管理，保護(hù)珍貴瀕危動(dòng)物資源的同時(shí)也能有效避免疫病傳播，并為基層畜禽種質(zhì)資源保護(hù)工作的順利開展提供有價(jià)值的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告[1]。

3.3 推進(jìn)畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)畜禽種質(zhì)資源的創(chuàng)新開發(fā)與利用，需要從地區(qū)特殊畜禽品種資源出發(fā)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，力求打造獨(dú)具特色的畜禽種業(yè)集群品牌，以期壯大我國(guó)的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)企業(yè)。若想做好畜禽種質(zhì)資源保護(hù)就需要將國(guó)外引進(jìn)的優(yōu)勢(shì)基因與地區(qū)優(yōu)良畜禽資源融合起來(lái)，有組織有計(jì)劃的開展國(guó)內(nèi)外畜禽優(yōu)良基因雜交工作，并在此基礎(chǔ)上搭建全基因組技術(shù)平臺(tái)，以便于確保生豬、肉牛、奶牛等優(yōu)質(zhì)種業(yè)基因育種選配工作順利開展，以此避免出現(xiàn)盲目雜交改良的不良情況。我國(guó)政府職能部門還需要有計(jì)劃的拓寬畜禽育種研究平臺(tái)，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀個(gè)人參與到地區(qū)畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作中，以便于穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的畜禽良種資源保護(hù)工作[2]。

為了進(jìn)一步提高我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)工作質(zhì)量與效率，還需要不斷的革新畜禽遺傳資源保種技術(shù)，深入挖掘畜禽優(yōu)質(zhì)基因、拓展畜禽優(yōu)質(zhì)特性，以此力求將“保護(hù)”“繁育”“研究”“利用”等畜禽遺傳資源保障目標(biāo)融合起來(lái)，為優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源遺傳分析夯實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)的畜禽遺傳育種機(jī)構(gòu)在我國(guó)畜牧良種扶持政策的支持下，可以通過(guò)與其他畜禽遺傳聯(lián)盟會(huì)的合作共建，完成畜禽種質(zhì)技術(shù)攻關(guān)、全新品種配套培育等工作。

各地區(qū)的畜禽遺傳資源保護(hù)機(jī)構(gòu)還需要積極參與我國(guó)的畜禽遺傳改良計(jì)劃，以便于健全我國(guó)的畜禽良種繁育體系，逐步推進(jìn)地區(qū)生豬、肉牛、奶牛、家禽等重要畜禽品種的遺傳改良工作。

3.4 確保畜禽良種資源有序推廣

為了確保畜禽良種資源保護(hù)工作得到有序推進(jìn)，政府職能部門需要做好技術(shù)推介工作，通過(guò)資源共享與交流搭建畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，以此將地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽品種篩選出來(lái)，并選擇適宜的畜禽育種技術(shù)，以此確保各地區(qū)的畜禽良種得到最為合理的開發(fā)與利用。我國(guó)政府需要鼓勵(lì)地區(qū)育種企業(yè)積極參與到畜禽良種展示交易會(huì)展活動(dòng)中，以便于更好的向社會(huì)大眾推介畜禽良種資源，并通過(guò)線上、線下相結(jié)合的交易方式，推進(jìn)我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展[3]。

根據(jù)地區(qū)畜禽良種資源推廣實(shí)際發(fā)展情況，建立良種擴(kuò)繁推廣產(chǎn)業(yè)基地，以便于將優(yōu)質(zhì)畜禽良種引入各地養(yǎng)殖市場(chǎng)中，以此與基層養(yǎng)殖戶建立其親密無(wú)間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。除此之外，還可以通過(guò)與基層畜禽技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合的方式建立基層畜禽技術(shù)推廣隊(duì)伍，以便于確保鄉(xiāng)縣畜禽種業(yè)資源改良服務(wù)的順利開展，并指導(dǎo)基層畜禽良種資源及防疫機(jī)構(gòu)有組織、有計(jì)劃的為基層養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而確保畜禽良種推廣工作保質(zhì)保量的完成。

3.5 積極做好對(duì)外畜禽合作交流

各地職能部門積極響應(yīng)我國(guó)政府提出的推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策號(hào)召，紛紛參與到生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中，以此為“一帶一路”倡議目標(biāo)達(dá)成貢獻(xiàn)各自的力量。這就要求政府職能部門在制定年度戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候需要圍繞畜禽種業(yè)展開，并采取適宜的推廣手段加快畜禽科技引進(jìn)步伐，進(jìn)而提高畜禽種業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作密度。若想加強(qiáng)對(duì)外畜禽合作交流，就需要通過(guò)中外合作的方式提高合資項(xiàng)目的成交記錄，逐步與歐美、澳洲等發(fā)達(dá)國(guó)家展開深度合作與交流，并通過(guò)技術(shù)交流、人員深造的方式確保寶貴資源得以實(shí)時(shí)共享[4]。

此外，我國(guó)畜禽種業(yè)還有必要與南美、非洲、中南亞等國(guó)家拉近關(guān)系，通過(guò)定期開展學(xué)術(shù)交流的方式，提高我國(guó)畜禽種業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而將借鑒學(xué)習(xí)到的先進(jìn)技術(shù)知識(shí)融入到畜禽種質(zhì)資源保護(hù)工作中。