蘇曉真

（廣州市增城區(qū)博物館，廣東 廣州 511300）

增城區(qū)于東漢建安六年（201）建縣，距今已有1820年的歷史，面積1616.47平方千米①，是廣州市千年古縣之一，文化底蘊深厚，文物資源豐富。近年來，增城區(qū)堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，加大文物保護(hù)利用力度，取得了較大的成果。但增城區(qū)文物保護(hù)利用工作還存在諸多現(xiàn)實矛盾和實際問題，掣肘增城區(qū)文物事業(yè)的發(fā)展步伐，亟需協(xié)調(diào)解決。

1 增城區(qū)文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

增城區(qū)文物資源豐富，在2015年完成的文化遺產(chǎn)普查中，增城區(qū)共有不可移動文物509處，廣泛分布于全區(qū)13個鎮(zhèn)街。增城區(qū)完成登記可移動文物2197件（套），其中國家二級文物5件，國家三級文物163件，另有一般文物3500多件（套）②。后在2020年開展了新一輪復(fù)核，目前結(jié)果仍未公布。增城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目43項，其中國家級1項、省級3項、市級4項、區(qū)級35項；各級非遺代表性傳承人42名③。近年來，增城區(qū)多措并舉、多點發(fā)力，開展文物保護(hù)利用工作，文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得積極成效。

一是加強(qiáng)機(jī)制保障。成立增城區(qū)文物保護(hù)管理委員會④，建立健全文物保護(hù)工作機(jī)制，組建區(qū)級文物保護(hù)監(jiān)督員隊伍，形成日常巡查、機(jī)動巡查、重點檢查和專項行動相結(jié)合的文物安全立體巡查監(jiān)管體系，加大各級財政對文物保護(hù)工作的資金投入，為全區(qū)文物保護(hù)提供堅實的機(jī)制保障、隊伍保障、財政保障。

二是夯實制度基礎(chǔ)。秉承保護(hù)先行理念，加強(qiáng)文物保護(hù)管理，印發(fā)《增城區(qū)區(qū)級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作實施方案》⑤，妥善處理文物保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展關(guān)系。保搶并重，要求統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)文物保護(hù)，綜合制定文物保護(hù)利用項目5年實施計劃，建立健全文物名錄信息動態(tài)更新發(fā)布制度，推進(jìn)全區(qū)文物保護(hù)和修繕工作。嚴(yán)格監(jiān)管，全面做好文物安全工作，開展文物執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊損害文物的行為，有效遏制文物違法案件的多發(fā)態(tài)勢。

三是探索文保新模式。探索“文物+旅游”新模式，促進(jìn)文物和旅游融合發(fā)展。2018—2021年，蓮花書院遺址、夏街古道、增城百花古道（官道）先后入選“南粵古驛道重大發(fā)現(xiàn)”。其中，鄧村石屋等古建筑的活化利用成功入選2020年廣東省文物古跡活化利用典型案例，阮海天故居等紅色革命文物的保護(hù)利用成功入選2020年廣州市第一批文物保護(hù)利用典型案例推介名單，夏街古驛道為首的游徑入選廣東省歷史文化游徑（第一批）⑥。

四是推動活化利用。增城區(qū)創(chuàng)新舉措，搭建活化平臺，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用：①搭建“非遺+活動”平臺，結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”、直播節(jié)等活動平臺，創(chuàng)新增城非遺展示、體驗及銷售活動，打造“非遺集市”品牌活動。②搭建“非遺+旅游”平臺，在增城廣場、1978電影小鎮(zhèn)等打造“展示+美食”非遺特色街區(qū)，打造現(xiàn)代生活中的非遺體驗場景，增強(qiáng)增城非遺美食及文化吸引力。③搭建“非遺+文創(chuàng)”平臺，聯(lián)合高校舉辦非遺文創(chuàng)大賽，在鄧山村、正果老街展銷非遺美食、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品等，通過傳承人定期開展展演活動、挖掘非遺文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，推動鄉(xiāng)村文旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。

五是加大保護(hù)宣傳。結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、“5·18博物館日”、國家憲法日等活動開展文物保護(hù)宣傳教育，通過印制文物保護(hù)宣傳海報、舉辦大型文物保護(hù)專題活動、送展下鄉(xiāng)等，宣傳《憲法》《文物保護(hù)法》《博物館條例》等法律法規(guī)，持續(xù)開展形式多樣的文物保護(hù)普法宣傳活動。2021年推出以“以案釋法，警鐘長鳴”為主題的文物違法典型案例圖文百日巡展活動，傳播法律知識。文物保護(hù)普法宣傳工作經(jīng)驗進(jìn)入2020—2021年廣州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目評選獲獎名單⑦。

2 增城文物保護(hù)利用存在的問題

近年來，增城區(qū)文物保護(hù)利用工作在不斷發(fā)展的同時也存在了許多問題與難題，制約著文物保護(hù)利用工作的開展。

一是文物保護(hù)挖掘不夠。目前對文物合理利用存在不足，對文物的保護(hù)傳承意識不強(qiáng)，對文物保護(hù)還缺乏科學(xué)理性的認(rèn)識，讓文物“活起來”的方法匱乏，尤其是如何將文物背后承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為推動增城區(qū)發(fā)展的內(nèi)在精神動力方面，也尚未得到深入的挖掘和弘揚。比如增城區(qū)金蘭寺遺址是廣州地區(qū)目前考古發(fā)現(xiàn)年代最早的史前貝丘遺址，其三個不同時期四疊壓文化層及其先后關(guān)系，為廣東史前時期考古學(xué)的編年序列提供了地層證據(jù)，對跨學(xué)科復(fù)原研究先秦時期珠江口地區(qū)人種形態(tài)及人群遷徙活動意義重大，對助推廣州市城市文化綜合實力出新出彩有重要的歷史文化價值，但受限于客觀條件的影響，目前其挖掘、保護(hù)、開發(fā)尚存在一些實際困難和問題。

二是文物保護(hù)機(jī)制不暢。文物、遺址保護(hù)方面的機(jī)制尚不完善，地方相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套管理文件編制工作不足，缺乏市級層面政策引導(dǎo)關(guān)注，文物工作保障體系有待補充完善。

三是文物保護(hù)專業(yè)人才匱乏。文物保護(hù)工作專業(yè)性強(qiáng)，從業(yè)人員需有較高的專業(yè)素養(yǎng)，加上文化遺產(chǎn)日益豐富，造成現(xiàn)有工作隊伍難以適應(yīng)日益發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理形勢，難以對全區(qū)文物起到系統(tǒng)、規(guī)范的保護(hù)。部分非遺項目傳承后繼乏人，出現(xiàn)傳承斷層現(xiàn)象。博物館專業(yè)人才不足，存在“有場所、有藏品、無人員”現(xiàn)象。

四是文物保護(hù)資金不足。文物保護(hù)工作是一項社會公益事業(yè)，主要經(jīng)費來源于政府財政預(yù)算，資金投入難以滿足文物保護(hù)保養(yǎng)、修繕、執(zhí)法等工作的支出。此外，如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，仍然是當(dāng)前工作的難點。

五是文物保護(hù)意識淡薄。文物保護(hù)宣傳不到位，導(dǎo)致文物保護(hù)利用意識偏低，人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識和保護(hù)意識不強(qiáng)，目前本地媒體資源有限，輻射范圍小，媒體報道較少，造成文物保護(hù)宣傳不足，知名度低，對文物保護(hù)產(chǎn)生了一定的影響。

3 加強(qiáng)增城文物保護(hù)利用的對策

為進(jìn)一步解決增城區(qū)文物保護(hù)利用存在的文保機(jī)制不暢、文保專業(yè)人才匱乏、文保意識淡薄等問題，擬從以下五個方面來加強(qiáng)增城文物的保護(hù)與利用。

3.1 破解文物發(fā)展難題，推進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展

文物發(fā)展難題阻礙了文化傳承和發(fā)展，要想全力解決文物發(fā)展難題。一要提高政治站位，堅守安全底線，增強(qiáng)敬畏之心，保護(hù)文物安全，延續(xù)城市歷史文脈，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加大保護(hù)和傳承力度，建立有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，進(jìn)一步在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)⑧。二要深化文物保護(hù)利用改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃，將文物保護(hù)利用規(guī)劃納入全區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，從全區(qū)的高度來統(tǒng)籌文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。三要形成文物保護(hù)的整體合力。文物部門在開展工作時要多向上級部門請示，多與相關(guān)部門及社會公眾聯(lián)系，建立起縱橫聯(lián)系、密切溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制，形成工作的合力，共同推進(jìn)文物保護(hù)工作。四要緊扣文旅主題，探索推進(jìn)文物保護(hù)利用與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，與文旅相融合，活化利用各類歷史文化遺產(chǎn)，讓文物資源釋放力量。五要在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)對歷史文化的保護(hù)傳承，將歷史文化元素融入城市整體形象設(shè)計，文化賦予城市建筑靈魂，豐富城市文化內(nèi)涵，實現(xiàn)城市建設(shè)形式與城市文化內(nèi)涵的完美結(jié)合，提升城市文化品位。六要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文物保護(hù)傳承工作，發(fā)揮市場力量，拓展不同類型文物的合理利用途徑，推進(jìn)文物保護(hù)利用創(chuàng)新改革。

3.2 多層次發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈

加強(qiáng)對各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋，多層次、全方位挖掘其歷史故事、文化價值和精神內(nèi)涵。一要全面梳理增城區(qū)文物資源，強(qiáng)化對文物的文化挖掘，盤活文物資源，推進(jìn)蓮花書院、雁塔寺、百花古寺等遺跡遺址的恢復(fù)、修繕和重建工作，延續(xù)歷史風(fēng)貌。二要深入發(fā)掘紅色村資源，實施紅色基因傳承工程，實施革命文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)“新時代增城紅色文化講習(xí)所”等紅色革命遺跡保護(hù)利用重點項目和愛國主義教育基地建設(shè)。三要深挖湛若水、崔與之、何仙姑等地方特色名人文化資源，探索切實可行的歷史文化名人傳承創(chuàng)新發(fā)展之路。四要加強(qiáng)對增城區(qū)欖雕、舞貔貅、何仙姑與掛綠傳說、禽族拜公組圖等省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作，把非遺與文創(chuàng)、美食、研學(xué)游等結(jié)合起來，弘揚增城區(qū)特色非遺文化。五要挖掘博物館文物背后的故事。挖掘館藏文物深厚的文化內(nèi)涵，發(fā)揮文物藏品的教育宣傳功能，開展豐富的教育宣傳活動，讓民眾意識到博物館的文化承載價值。舉辦專題展覽和臨時展覽，創(chuàng)新展覽，展示文物，探索博物館文化資源，不斷充實博物館展覽內(nèi)容⑨。挖掘館藏文物背后的故事，推動博物館IP開發(fā)，讓文物“活起來”。組建一支專業(yè)技能高、職業(yè)素養(yǎng)高的講解員隊伍，講好文物故事，傳播好增城區(qū)聲音，講好增城區(qū)故事，不斷增強(qiáng)文化影響力。

3.3 加大保護(hù)力度，煥發(fā)傳統(tǒng)文化新風(fēng)貌

尋找新坐標(biāo)，發(fā)掘新動能，激發(fā)新活力，讓傳統(tǒng)文化依托不同形式獲得更大張力，進(jìn)一步推動城市出新出彩。一要健全與完善文物保護(hù)及協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善的文物保護(hù)機(jī)制。啟動文物保護(hù)規(guī)劃編制工作，明確相關(guān)管理規(guī)定、建設(shè)控制指標(biāo)及各項文物保護(hù)利用的直接責(zé)任主體，逐步建立保護(hù)利用多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、文物補償機(jī)制、激勵辦法和保障措施，確保文物保護(hù)常態(tài)化。二要夯實文物保護(hù)基礎(chǔ)，提升文物基礎(chǔ)工作管理能力。加快推進(jìn)全區(qū)不可移動文物名錄及基礎(chǔ)信息的復(fù)核完善工作，摸清家底并向社會重新公布。做好文物保護(hù)單位“四有”工作，推動文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶“兩線”劃定工作，推進(jìn)文物安全直接責(zé)任人公告公示，強(qiáng)化文物安全直接責(zé)任，筑牢文物安全紅線、底線和生命線。三要深入挖掘南粵古驛道沿線的歷史故事、文化價值、精神內(nèi)涵，著力推進(jìn)夏街古驛道、瓜嶺村、坑貝村古村落保護(hù)利用工作，統(tǒng)籌古驛道沿線及古村落歷史遺存的保護(hù)修復(fù)工作，塑造增城區(qū)古驛道古村落品牌。四要加大文物保護(hù)資金投入。充分發(fā)揮公共財政職能作用，成立文物保護(hù)專項資金、博物館免費開放專項資金，用于開展文物日常保養(yǎng)維護(hù)維修、文物安全檢查、博物館開放等工作。同時，可成立“文物保護(hù)基金”，撬動社會成本，吸納社會、群眾、企業(yè)等方面的資金，為文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)費保障。五要加強(qiáng)文物預(yù)防性保護(hù)工作，借助云計算等先進(jìn)技術(shù)，實施文物安全鑒定和文物安全視頻監(jiān)控項目，提高全區(qū)文物安全防護(hù)能力。

3.4 深化非遺活化利用，展現(xiàn)非遺文化新活力

高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，提升非遺活態(tài)傳承與系統(tǒng)性保護(hù)水平，讓非遺文化歷久彌新。一是培育非遺傳承人。創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式，挖掘非遺傳承人研修培訓(xùn)機(jī)制。尋找多種措施，培養(yǎng)非遺人才，吸引社會人員從事非遺工作，創(chuàng)新渠道，引進(jìn)高素質(zhì)的全國非遺專家為全區(qū)非遺工作建言獻(xiàn)策。借助高等院校資源，為非遺傳承人量身定做研修培訓(xùn)課程，進(jìn)一步加強(qiáng)非遺傳承人的人才培養(yǎng)和儲備。建立非遺領(lǐng)域“十佳”評優(yōu)激勵機(jī)制，開展“增城非遺領(lǐng)軍人才”“增城優(yōu)秀非遺傳習(xí)基地”評選活動，培養(yǎng)傳承人群創(chuàng)新意識。二是加強(qiáng)非遺保護(hù)制度體系建設(shè)。建立健全非遺保護(hù)機(jī)制，建立非遺保護(hù)聯(lián)席會議制度，定期研究部署非遺保護(hù)工作。強(qiáng)化區(qū)非遺保護(hù)中心職能，落實專職非遺工作人員，落實非遺三年行動計劃及《增城區(qū)非遺傳承基地管理辦法》等，進(jìn)一步完善非遺專家委員會的專家聘任和評審、傳承基地認(rèn)定管理、資金使用等工作制度，提高非遺保護(hù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。三是推動非遺融合發(fā)展。結(jié)合商旅文融合功能區(qū)，將非遺作為提升文旅消費的一項內(nèi)容。將非遺與現(xiàn)代商貿(mào)相結(jié)合，支持有條件的鎮(zhèn)街開展非遺進(jìn)商圈活動，形成商旅文融合發(fā)展示范區(qū)。搭建非遺項目和傳承人群體與景區(qū)的合作平臺，將景區(qū)IP授權(quán)傳承人進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，非遺產(chǎn)品實現(xiàn)在景區(qū)的落地展示、售賣。搭建景區(qū)宣傳展示平臺，支持非遺項目和傳承人群體進(jìn)入具備條件的3A級以上景區(qū)，推動對非遺創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)利用，組織舉辦非遺旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，獲獎作品優(yōu)先進(jìn)入景區(qū)、博物館。四是強(qiáng)化非遺傳承展示基地建設(shè)。全力推進(jìn)嶺南傳統(tǒng)技藝非遺工作站和非遺生活館建設(shè)。多樣化設(shè)置非遺展示場所，引導(dǎo)非遺項目集聚化發(fā)展，在非遺集中的區(qū)域設(shè)立非遺一條街（巷），形成集聚示范效應(yīng)。加強(qiáng)非遺傳承、傳播載體建設(shè)，拓展社會各界參與非遺保護(hù)的渠道，鼓勵非遺項目保護(hù)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等申報設(shè)立非遺傳承基地，通過教學(xué)、傳習(xí)、培訓(xùn)、研究、研討、交流等方式開展非遺項目的傳承和傳播。

3.5 加強(qiáng)基層管理，踐行“莫高精神”，提高文物保護(hù)專業(yè)化水平

人才是文物事業(yè)發(fā)展的重要基石，要不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)文物保護(hù)專業(yè)化發(fā)展。一要加強(qiáng)基層文物保護(hù)隊伍建設(shè)，建立、健全和完善“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）”三級文物保護(hù)層級監(jiān)督體系，同時探索引入社會力量參與文物保護(hù)工作，提升文物人才隊伍水平。二要加強(qiáng)文物保護(hù)專業(yè)化研究。深化管理改革，健全人才激勵機(jī)制，不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，多措并舉，培養(yǎng)專業(yè)型、技術(shù)型人才，也培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化文物保護(hù)管理隊伍，加強(qiáng)文物保護(hù)的專業(yè)化水平。三要加大文物保護(hù)宣傳。增強(qiáng)人們的文物保護(hù)意識，使政府、公眾和社會力量共同參與文物保護(hù)利用工作。積極開展文物法規(guī)、文物知識和文物工作成就等方面的宣傳教育活動；將文物保護(hù)的實際案例作為推廣典型，通過媒體平臺廣泛宣傳推介，利用開設(shè)專題、專欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識，及時曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為和事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成保護(hù)文物的良好氛圍。四要大力弘揚“莫高精神”?！澳呔瘛笔切聲r代前行的精神動力。要堅持用崇高的精神塑造人，用高尚的情懷感染人，弘揚“堅守大漠、甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取”的時代精神，將“莫高精神”融入文物保護(hù)利用改革實踐，扎根文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛宣傳文物行業(yè)先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，讓“莫高精神”不斷發(fā)揚光大、薪火相傳，讓文物隊伍不斷充滿活力、充滿朝氣。

注釋

①②增城年鑒編纂委員會.增城年鑒（2020）[M].北京：中華書局，2020.

③⑥廣州市增城區(qū)人民政府.廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市增城區(qū)文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知[EB/OL].（2022-01-07）[2022-07-20].http://www.zc.gov.cn/gzzcwglt/gkmlpt/content/8/8016/post_8016029.html#3735.

④李妍，孫毅強(qiáng).增城區(qū)文物保護(hù)管理委員會成立 不斷完善工作機(jī)制 推動文物保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].（2021-10-20）[2022-07-20].http://www.zcwin.com/content/202110/20/c175438.html.

⑤廣州市增城區(qū)文化廣電旅游體育局.廣州市增城區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于增城區(qū)區(qū)級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的批前公示[EB/OL].（2022-07-18 ）[2022-07-20 ].http://www.zc.gov.cn/zx/tzgg/qwhgdlytyj/content/post_8429296.html.

⑦廣州普法.增城區(qū)文化廣電旅游體育局：多措并舉，深入推進(jìn)文化廣電旅游體育領(lǐng)域普法工作[EB/OL].（2021-11-12）[2022-07-20].https://mp.weixin.qq.com/s/yKo_6VZ-yhaPZQK7CIWW2w.

⑧中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見[EB/OL].（2021-09-03）[2022-07-20].http://www.news.cn/politics/zywj/2021-09/03/c_1127826150.htm.

⑨烏敦花.試析如何做好博物館文物藏品的保護(hù)和利用[J].文物鑒定與鑒賞，2019（11）：96-97.