楊潔勉

內(nèi)容提要:中國的區(qū)域國別學科建設(shè)見證了中華民族復(fù)興及與世界互動的歷史進程。黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別研究邁上了新的臺階。在理論建設(shè)方面，確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為中國區(qū)域國別研究、教學和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，積極創(chuàng)新理念和理論，開始了在國際學理和學術(shù)交流方面從仰視到平視的新階段。新時代中國的區(qū)域國別研究，要站在世界高度和學術(shù)深度予以認識和提升，需要明確學術(shù)邊界和主體，加強學術(shù)體系建設(shè)。新時代中國區(qū)域國別學科建設(shè)的指導(dǎo)是正確的政治方向和學術(shù)目標，基礎(chǔ)是相關(guān)的專業(yè)，平臺是研究、教育機構(gòu)，抓手是研究課題，依靠則是各種人才。

黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別學科在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想的指引下，在有關(guān)部門、院校和專家學者的共同努力下，已經(jīng)在研究、教學和人才培養(yǎng)等方面取得了顯著的進步，并繼續(xù)向縱深方向發(fā)展。當前，“區(qū)域國別”作為繼“國家安全”之后成為新的一級學科已呈呼之欲出之勢。

一、中國的區(qū)域國別學科建設(shè)進程的內(nèi)外背景

在革命和戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨和毛澤東在推進國際共產(chǎn)主義和世界社會主義運動時，縱覽時代風云和關(guān)心區(qū)域國別研究。在當時艱苦的革命和戰(zhàn)爭時期，這些研究不可能是學科建設(shè)，因而只能是使其直接服務(wù)于中國的新民主主義革命和反對帝國主義及反法西斯戰(zhàn)爭，重點在于蘇聯(lián)、歐美、日本以及亞太等的區(qū)域國別問題。在毛澤東的總體運籌和周恩來的具體關(guān)心下，中國共產(chǎn)黨在延安時期就成立了區(qū)域國別研究的雛形機構(gòu)——中央馬列學院(后改為中央研究院)的西方革命史研究室和國際問題研究室等，同時還聚集了一批包括區(qū)域國別在內(nèi)的國際問題專家。

中華人民共和國成立伊始，國內(nèi)百廢待興，國外強敵壓境。中國外交上需要沖破封鎖和廣交朋友，既要在朝鮮戰(zhàn)爭和印度支那戰(zhàn)爭中高舉國際主義的旗幟，也要在國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)中獲得最大限度的國際支持。在黨中央特別是周恩來總理的關(guān)心下，中國國際問題研究院和上海國際問題研究院的前身分別于1956年和1960年成立。(1)中國國際問題研究院系中華人民共和國外交部直屬專業(yè)研究機構(gòu)，前身為創(chuàng)設(shè)于1956年的“中國科學院國際關(guān)系研究所”；上海國際問題研究院隸屬于上海市人民政府，前身系建立于1960年的上海社會科學院國際問題研究所。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，北京大學、中國人民大學和復(fù)旦大學于1964年成立了國際政治系，還有一些大學也成立了區(qū)域國別研究機構(gòu)，如西北大學中東研究所和四川大學南亞研究所的前身等。中央部門還專門成立了區(qū)域國別研究機構(gòu)，如中聯(lián)部的拉丁美洲研究所等。此外，一些學界前輩在研究單位和大學擔任區(qū)域國別研究的學術(shù)骨干，如北京大學的黃紹湘、南京大學的王繩祖、中山大學的蔣湘澤、云南大學的陳呂范、中國國際問題研究所的莊去病等。這些機構(gòu)和學術(shù)骨干的研究和教學工作，為新中國區(qū)域國別研究做出了歷史性的貢獻。遺憾的是，1966—1976年的“文革”中斷了這一進程，造成了機構(gòu)、資料、人才的斷層，有些負面影響至今仍未完全消除。

“文革”結(jié)束后，中國的區(qū)域國別研究開始恢復(fù)，并在改革開放中迎來了發(fā)展新高潮。從1978年底召開的中共十一屆三中全會到2012年的30多年時間里，中國的區(qū)域國別研究大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段(20世紀70年代末到80年代末)，以中國社會科學院的區(qū)域國別所為先行,以高校的專業(yè)設(shè)置、機構(gòu)設(shè)立和人才培養(yǎng)為主體，基本搭建了中國區(qū)域國別的研究、教學框架，并在國際交流中“請進來”和“走出去”; 第二階段(從20世紀80年代末到世紀之交)，中國的區(qū)域國別研究和教學經(jīng)歷了1989年政治風波、蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束等重大內(nèi)外考驗，堅持了正確的政治方向并開始探索中國特色的學理、學術(shù)和學科建設(shè)道路; 第三階段(21世紀頭十年)，中國區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)抓住了戰(zhàn)略機遇期，以教育部區(qū)域國別研究基地為標志，開始重點探索為國家總體外交服務(wù)的新道路。

黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別研究又上了新的臺階。在理論建設(shè)方面，確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為中國區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和遵循綱領(lǐng)，積極創(chuàng)新了區(qū)域國別研究、教學和人才培養(yǎng)的理念和理論，開始了在國際學理和學術(shù)交流方面從仰視到平視的新階段。與此同時，中宣部、中聯(lián)部、外交部、教育部等在國家層面，加大了對區(qū)域國別研究的戰(zhàn)略布局、資源配置和課題指南等方面的頂層設(shè)計和落地做實工作的力度。在研究、教學方面，教育部的培育基地和備案中心等機構(gòu)已經(jīng)超過了400多個(2)參見《國別與區(qū)域研究的學科建設(shè)——錢乘旦教授訪談》，《俄羅斯研究》2022年第2期，第13頁。，基本實現(xiàn)了地域上的全覆蓋，在交叉學科和跨界合作等方面進行了新的努力和探索，并為提升區(qū)域國別成為一級學科而奮發(fā)向前。

二、新時代區(qū)域國別研究的政治和學術(shù)意義

到本世紀中葉，中國將全面實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，區(qū)域國別研究、教學和人才培養(yǎng)等都需要站在這一政治高度以及相應(yīng)的學術(shù)深度予以認識和提升。

(一)區(qū)域國別學科建設(shè)的時代意義

縱觀世界近現(xiàn)代史，全球和地區(qū)大國都很重視區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)。正如錢乘旦教授所指出的那樣：“對于一個在世界上有影響力的國家而言，國別與區(qū)域研究工作實際上也是一個大國國際地位的學術(shù)支撐。”(3)同上，第16頁。但是，區(qū)域國別研究在不同的時代具有不同的意義。殖民大國在拓展、掠奪、壓迫殖民地時在研究對象區(qū)域國別時是下過功夫的，帝國主義在爭霸、稱霸、護霸時更是非常重視對區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)。當前，中國走的是和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，更要在區(qū)域國別的研究和教學等方面強調(diào)主持公道和伸張正義，建構(gòu)不同于西方的理論觀念，促進世界的進步和人類的幸福。

因此，開創(chuàng)具有中國特色和世界意義的區(qū)域國別研究、教學和人才培養(yǎng)的新局面，是國際格局“東升西降”的有機組成部分，也是糾正500年來歷史不公的必然進程，更是人類社會走向公正共富的實踐和理論探索。

(二)區(qū)域國別學科建設(shè)對于當代中國的思想理論意義

過去，中國在綜合國力處于落后境地時，雖然對于區(qū)域國別學科的道義、理論、實踐和學術(shù)等問題也有很多抱負和建議，但只能局部地推進。當前，中國正在比歷史上任何時間都更加接近偉大復(fù)興和世界舞臺的中央，正在國際關(guān)系和全球事務(wù)上發(fā)揮中國的建設(shè)性作用，并為對人類做出更大貢獻而努力奮斗。中國要在世界舞臺上扮演好具有建設(shè)性的正面角色，就要更加全面、客觀和深刻理解世界，加強對區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)。為此，中國要在學術(shù)領(lǐng)域上超越西方過時的理論觀念，為廣大非西方國家和地區(qū)建構(gòu)符合時代潮流的區(qū)域國別學科而做出應(yīng)有的貢獻。

對于中國本身而言，區(qū)域國別學科建設(shè)至少具有以下四點重要意義：其一，區(qū)域國別學科建設(shè)是加強思想文化建設(shè)的重要組成部分，需要從百年變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來認識其重要性、緊迫性、必要性，從而提高在相關(guān)問題上的理論自覺和文化自信。其二，區(qū)域國別學科建設(shè)需要以歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點、方法等解讀歷史、分析當前和面向未來，需要不斷糾正西方的錯誤、歪曲乃至反動的相關(guān)事實、立場、觀點，并在此基礎(chǔ)上超越具體事件而進入思想理論的更新和提升。其三，中國的區(qū)域國別學科不是純粹的學術(shù)研究，它從一開始就具有強烈的政治意義。黨的十八大以來，區(qū)域國別研究、教學與國家的總體外交、“一帶一路”建設(shè)、新型國際關(guān)系建設(shè)和人類命運共同體構(gòu)建緊密相關(guān)，自然也就成為中國特色新型智庫建設(shè)的重要組成部分。其四，中國的區(qū)域國別學科建設(shè)過程不僅需要正確的政治思想指導(dǎo)，而且還需要具體體現(xiàn)在專業(yè)領(lǐng)域之中，形成政治理論和學術(shù)理論的建設(shè)性互動和相輔相成。在政治理論和學術(shù)理論融合的大背景下，中國的區(qū)域國別學科建設(shè)才能開創(chuàng)具有中國特色又有世界意義的新局面。

(三)區(qū)域國別學科建設(shè)對于當代世界的思想理論意義

對于世界而言，中國的區(qū)域國別學科建設(shè)也具有強烈的現(xiàn)實政治意義和長久的政治影響。而且，中國的區(qū)域國別研究對于整個非西方或發(fā)展中國家政治建設(shè)具有重要的促進作用甚至是引領(lǐng)作用。

第一，世界正處于百年巨變和百年疫情的疊加挑戰(zhàn)期，國際關(guān)系中的政治安全因素突出和趨重，國際社會面臨世界秩序和全球治理體系改革重組的關(guān)鍵時刻。中國在區(qū)域國別研究中體現(xiàn)出來的正確歷史觀、大局觀和角色觀，有助于國際社會認識和順應(yīng)歷史潮流與共建美好明天的偉大事業(yè)。

第二，中國在區(qū)域國別領(lǐng)域的正確政治思想一旦成為國際主流政治思想的重要組成部分，就能極大地影響世界各國特別是大國和鄰國的政治立場和思想方法，增進它們與中國的思想共識和話語共識，或是應(yīng)對它們對中國的錯誤認識甚至是抹黑言論和話語攻擊。

第三，區(qū)域國別是國際社會最為重要和基礎(chǔ)的行為體，政治制度集中體現(xiàn)了區(qū)域國別的體制機制的本質(zhì)、價值取向和實體運作。正如黨的十九大報告所指出的那樣：“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！?4)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第8—9頁。

(四)區(qū)域國別學科建設(shè)的學理學術(shù)意義

中國從區(qū)域大國走向全球大國和強國是逐步漸進和全面深入的歷史發(fā)展進程，其中理應(yīng)包括在自然科學、人文科學和社會科學等方面的同步發(fā)展。中國學界把區(qū)域國別研究、教學提升到一級學科的高度，不僅需要提高政治思想站位，而且也需要加強相關(guān)的學理學術(shù)建設(shè)。

區(qū)域國別研究、教學作為重要的科學分支，自有其內(nèi)在系統(tǒng)邏輯和發(fā)展規(guī)律。強調(diào)學科建設(shè)就是要在科學的基礎(chǔ)上循序漸進，不斷認識其歷史軌跡，總結(jié)出主要經(jīng)驗和基本短板，明確學術(shù)攻關(guān)的主要任務(wù)和方向。就此而言，我們在研究區(qū)域國別問題的同時，需要而且可以對中國迄今為止的區(qū)域國別研究進行學術(shù)梳理和總結(jié)。其實，梳理和總結(jié)往往能夠悟出新的學理，推進專業(yè)進步，增強中國的學術(shù)自信。

中國學界在創(chuàng)建新的一級學科時，自然需要發(fā)揚“篳路藍縷，以啟山林”的學術(shù)開拓精神，虛心地借鑒兄弟一級學科的建設(shè)經(jīng)驗，全面地建構(gòu)本學科的主體框架，科學地確立學術(shù)發(fā)展重點，前瞻地培養(yǎng)領(lǐng)軍和骨干人才，有序地實現(xiàn)學術(shù)隊伍新老交替，積極地開展國際學術(shù)交流。在當前新冠肺炎疫情揮之不去的特殊環(huán)境下，也要積極有為而不能落后于國際同行。唯有如此，才能使中國的區(qū)域國別研究成為名副其實的一級學科，從而不負國家的期望和學界同人的努力。同時，需要指出的是，區(qū)域國別學科的國際性、涉外性和動態(tài)性都很強，因而，在其一級學科建設(shè)的進程中要抓住以下的學術(shù)特點和學理個性：

其一，在區(qū)域國別學科建設(shè)上要傳承和發(fā)揚中國對待區(qū)域國別的基本原則，如知己知彼、近悅遠來、睦鄰友好、和為貴等，需要與時俱進地把中國的優(yōu)秀文化思想學理化、當代化、大眾化和國際化。

其二，在區(qū)域國別學科建設(shè)時要以“更加積極主動地學習借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果”(5)習近平：《在敦煌研究院座談時的講話》，《求是》2020年第3期，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-01/31/c_1125497461.htm[2022-04-25]。的虛懷若谷的心態(tài)進行國際交流和交匯。相比于美歐國家，中國在區(qū)域國別學科建設(shè)上是個后來者。中國要充分認識到后來者的劣勢，要盡可能地借鑒那些有用的學科指導(dǎo)思想、學科體系、研究方法和人才培養(yǎng)等。與此同時，中國還要充分發(fā)揮后來者優(yōu)勢，避免前人走過的彎路，賦予本學科以新的內(nèi)涵、新的理論和新的體系，創(chuàng)造性地開啟前進新路。

其三，抓住當前國際形勢發(fā)展的機遇，創(chuàng)建中國特色的區(qū)域國別學科。中國的最主要特色在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，在學科建設(shè)時需要具體落實到學術(shù)學理上，使后者服務(wù)于中國和世界的進步事業(yè)。在專業(yè)建設(shè)方面，要夯實區(qū)域國別學科的理論研究基礎(chǔ)，闡發(fā)學科理論于實際分析和實踐貫徹，擴大學科運用范疇和教學受眾范圍，呼應(yīng)實踐的需求和接受實踐的檢驗。在國際學術(shù)交流方面，要努力爭取把中國特色、國際影響和世界意義有機地結(jié)合起來，提高中國的區(qū)域國別學科在國際上的感召力和影響力，進而共同推動全球性的區(qū)域國別學科建設(shè)及其可能的引申拓展之處。

三、區(qū)域國別學科的學術(shù)邊界、主體和體系

中國的區(qū)域國別學科建設(shè)需立意高遠，以不懈的努力向國內(nèi)一流和國際一流的方向努力。同時，在此進程中，又要牢記“千里之行，始于足下”，要把宏偉藍圖實現(xiàn)于腳踏實地苦干巧干之中。

(一)在學科建設(shè)中明確學術(shù)需要

我國現(xiàn)有學科目錄中，區(qū)域國別研究尚未列為單一學科，與其相近的新興交叉學科如國家安全已是一級學科，國際政治和國際關(guān)系則仍是“法學”學科大類之下的二級學科。在中國的現(xiàn)行學科體制下，列為一級學科極其重要，而區(qū)域國別大有希望在學科類別中實現(xiàn)跨越式提升而成為一級學科。成為一級學科后，區(qū)域國別學科建設(shè)就可能在學術(shù)地位、資源、人才等方面的支持或支撐下，對區(qū)域國家進行全方位、整體性、多角度、全息式的分析，不僅填補學術(shù)上的空白，還能更好地完成其被賦予的歷史使命。當然，也有學者對此持有不同意見。著名非洲問題專家李安山認為：“隨著學術(shù)交往加深,學界認識到地區(qū)研究是一個多學科的綜合領(lǐng)域,不可能成為單獨的學科?！?6)李安山：《中國的區(qū)域國別研究：歷史、目的與方法》，《云大地區(qū)研究》2020年第2期，第172頁。他的意見自有其道理，需要我們懷以兼聽則明的心態(tài)而加以傾聽的。

(二)在學科交叉中明確學術(shù)邊界

區(qū)域國別研究的學科定義和學科邊界是當前的一個主要議題。首先，相對穩(wěn)定和動態(tài)發(fā)展。學術(shù)邊界并非一成不變，區(qū)域國別學科也是如此。一個世紀以前，國際關(guān)系學科脫身于歷史學學科。一個世紀以來，國關(guān)學科又在與外交學、政治學、國際政治、世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易、軍事學、社會學、國際傳播學等的交叉互動中繼續(xù)發(fā)展。同理，區(qū)域國別學科在上升為一級學科的學術(shù)發(fā)展中，有的學科邊界在交叉融合中擴大，但也有的在跨界合作中縮小。后者的一個明顯例子是，區(qū)域國別研究和國際新聞及國際傳播等的邊界日益重疊，并在相當程度上為后者所替代。就今后十年而言，區(qū)域國別學科需要在擴大中吸取其他學科的營養(yǎng)，如馬克思主義學科、哲學學科、綜合經(jīng)濟學、人文學科和某些高新科技學科等。道理很簡單，區(qū)域國別作為新興學科，受到西方同類學科的影響較多，但又要承擔國家的應(yīng)急任務(wù)，因此要借鑒上述學科的歷史深度、研究寬度和思想厚度去彌補先天的不足和后天的失缺。

其次，融合交叉學科和實現(xiàn)跨界合作。當前，一些高校在區(qū)域國別學科建設(shè)中都有不同的努力和創(chuàng)新。例如，張?zhí)N嶺教授在其新作《國際區(qū)域?qū)W概論》中為國際區(qū)域?qū)W提供了一個整體與系統(tǒng)的分析框架，從國際區(qū)域觀、國家與國際區(qū)域、國際區(qū)域政治、國際區(qū)域經(jīng)濟、國際區(qū)域文化、國際區(qū)域關(guān)系、國際區(qū)域合作和國際區(qū)域治理等方面進行深入分析，提出其在國際區(qū)域構(gòu)成與運行中的定位、含義與相關(guān)理論。(7)參見張?zhí)N嶺主編：《國際區(qū)域?qū)W概論》，濟南：山東大學出版社，2022年。又如，2020年7月15日，浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武在華東師范大學的一次學術(shù)講座中強調(diào)，中國區(qū)域國別研究獲得創(chuàng)新發(fā)展的要務(wù)是將“領(lǐng)域?qū)W”與“區(qū)域?qū)W”有機結(jié)合起來，相互支撐，并綜合與貫通。(8)參見《講座回顧 | 劉鴻武：中國區(qū)域國別研究的歷史溯源與未來趨向——兼談中國非洲研究如何揚長補短創(chuàng)新發(fā)展》，華東師范大學歷史學系網(wǎng)，2020年7月20日，http://history.ecnu.edu.cn/c0/8f/c21733a311439/page.htm[2022-04-20]。

再次，融合產(chǎn)生新的知識體系。區(qū)域國別學科建設(shè)需要與全國有關(guān)研究、教學單位的群策群力，共同發(fā)展。區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)要與時俱進，主動對接國家的需求，要從“先有隊伍，再有任務(wù)”再加上“先有任務(wù)，再組隊伍”的雙管齊下。當前，中國的區(qū)域國別研究正站在新的起點上，特別要注意與新興社會科學和人文學科、高新科技學科、可能形成的新交叉學科進行合作互動，或至少提前作好準備。

(三)學術(shù)主體和學術(shù)體系建設(shè)

區(qū)域國別學科的主體尚在討論的過程中，學界的意見和建議也不盡一致。有的建議以歷史研究為基礎(chǔ)的發(fā)展和拓展，有的建議以語言和人文出發(fā)而形成新的學科，也有的建議以“國際問題研究”為其主體。同時，我們還要打破思想定式，超越學科陳式，特別不能局限于通常所說的“政治、經(jīng)濟、社會、文化四個領(lǐng)域”，而應(yīng)拓展到“氣候、環(huán)境、地理、資源、水源、技術(shù)、人口、種族、宗教、教育”等領(lǐng)域。(9)參見《國別與區(qū)域研究的學科建設(shè)——錢乘旦教授訪談》，《俄羅斯研究》2022年第2期，第6頁。因此，本人比較傾向于在當前階段宜相對寬泛地把學術(shù)主體確定為“國際問題研究”，因為后者的包容性、彈性和中國特性等有利這一新興學科的定義、界定和發(fā)展。

在確定學術(shù)主體后，還要加強學術(shù)體系建設(shè)。區(qū)域國別學科亟待建立起一套具有本學科特色的知識體系、理論體系，特別要注意多學科的綜合平衡關(guān)系。在學科交叉建設(shè)的過程中，還要以學術(shù)主體為出發(fā)點，形成主干明確、分支發(fā)達的學科體系。

此外，區(qū)域國別學科需有別于相近學科的特色，如地緣政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟等，又如區(qū)域國別與全球治理、區(qū)域合作、次區(qū)域次國家等的互動等。還要研究重要人物的作用和影響，如歐洲聯(lián)合進程中的莫內(nèi)和舒曼作用和影響，非洲獨立與進步進程中的恩克魯瑪、尼雷爾和曼德拉等的作用和影響，俄烏沖突中的普京、拜登和澤連斯基等的作用和影響等。

(四)學術(shù)前沿和學術(shù)創(chuàng)新建設(shè)

區(qū)域國別上升為一級學科，要在對已有學術(shù)研究總結(jié)的基礎(chǔ)上推陳出新和構(gòu)建未來的發(fā)展框架。首先，大體勾勒出學術(shù)主體在未來數(shù)十年的發(fā)展方向、建設(shè)路徑和人才培養(yǎng)的重點等。學科建設(shè)需要相當時間的學術(shù)積累和人才培養(yǎng)，前瞻性的長遠規(guī)劃往往能有事半功倍的效果。其次，基本確定學術(shù)主體和交叉學科的主要內(nèi)涵和基本外延，爭取在宏觀、中觀、微觀等方面實現(xiàn)基本平衡，在學科建設(shè)中實現(xiàn)其科學性、學理性和創(chuàng)新性?，F(xiàn)在有些國內(nèi)院校的區(qū)域國別研究在宏觀上視野不夠開闊，在微觀上又不能精準細致，這些都需要在學科建設(shè)和發(fā)展中予以重視并加以解決。最后，學科的創(chuàng)新要與未來國家和世界發(fā)展的軌跡基本一致，加強政治理論和學術(shù)理論的結(jié)合，重點培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍，在與科技、金融、社會、思潮等共同進步中實現(xiàn)學科的交叉和跨界合作。

四、強化中國學術(shù)治理和適時適度推進相關(guān)改革

如同其他領(lǐng)域一樣，區(qū)域國別學科建設(shè)具有的中國特色的體制機制優(yōu)勢，后者在許多情況下尚未得到完全的發(fā)揮，因而需要在學術(shù)治理上狠下功夫。而且，也要集全國之智和用全國之力，與時俱進地對現(xiàn)行體制機制進行改革和發(fā)展，使其更加成熟和完善。

(一)辯證處理學術(shù)治理和學術(shù)自由的對立統(tǒng)一

區(qū)域國別的研究、教學和人才培養(yǎng)，需要集體行動和個人學術(shù)自由的有機結(jié)合，需要國家的總體治理和單位的部門治理加以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理等。治理的內(nèi)蘊和方面包括但不限于：學術(shù)道德要求、學術(shù)規(guī)范規(guī)定、學術(shù)評價體系、學術(shù)管理制度、學術(shù)權(quán)責劃分和學術(shù)利益分配等。(10)參見王務(wù)均、王洪才：《學術(shù)邏輯與行政激勵：中國大學的雙軌治理機制》，《大學教育科學》2022年第2期，第28—36頁；馬永霞、葛于壯：《集體行動視閾下大學學術(shù)治理的實踐邏輯與整合機制》，《中國高教研究》2021第12期，第37—42頁；陳亮：《論大學學術(shù)治理能力現(xiàn)代化》，《華東師范大學學報(教育科學版)》2021年第2期，第89—99頁。學術(shù)治理和學術(shù)自由是一個問題的兩個方面，機械的“二元對立論”會導(dǎo)致學術(shù)治理與學術(shù)自由的相互排斥，而包容的“對立統(tǒng)一論”則能最大限度上促進治理和自由的良性互動。我們在推進區(qū)域國別學科建設(shè)時對此要有辯證的認識，不能將兩者對立起來，更不能以片面強調(diào)西方所謂的“學術(shù)自治”來否定中國社會主義制度下的“學術(shù)治理”。

(二)促進現(xiàn)有重點基地的高質(zhì)量發(fā)展

教育部的重點基地和中宣部的重點智庫在相當程度上承擔著主力軍和先鋒隊的政治和學術(shù)使命，但也面臨著領(lǐng)軍人物新老交替、高級人才無序流動、學術(shù)創(chuàng)新動力遞減和研究隊伍內(nèi)卷等問題。而且，當前的重點基地和重點智庫進難退也難，因此要有嚴格的“退出”機制，即如果不能達標，則應(yīng)將其除名。

(三)發(fā)揮多種區(qū)位優(yōu)勢和積極性

在京重點院校有著得天獨厚的優(yōu)勢，研究實力雄厚，需要繼續(xù)充分發(fā)揮。但京外院校在數(shù)量上占絕對多數(shù)，在質(zhì)量上具有地方特色，而且往往還有較大的積極性。為此，要充分發(fā)揮京外院校的特殊優(yōu)勢，如東北對俄羅斯、日本和朝鮮半島的研究，新疆對中亞地區(qū)的研究，華南和西南對東南亞地區(qū)的研究等。還有的院校等通過自身的努力，開創(chuàng)了區(qū)域國別研究的一片新天地，如北京第二外國語學院的中東研究、浙江師大的非洲研究和安徽大學的德國研究等。

(四)發(fā)揮各類院校的積極性

當前,有眾多的高等院校在區(qū)域國別研究上表現(xiàn)出極大的熱情，其情可嘉，其力可用。在此僅掛一漏萬地列舉四類院校的積極性：一是綜合性院校，如北京大學的區(qū)域國別研究院起到旗艦標桿作用，南京大學運用其綜合學科優(yōu)勢而一舉獲得中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心；二是理工類院校，如同濟大學運用其專業(yè)特長加強了德國有關(guān)問題的研究；三是師范類院校，如華東師大借助馬列和思政優(yōu)勢而在俄羅斯研究上獨樹一幟；四是外語類院校，如廣外利用其多語種和多學科的優(yōu)勢在中東歐研究上另有一功。

(五)超越高校的視野和努力

在區(qū)域國別學科建設(shè)方面，還要充分發(fā)揮中國的體制機制優(yōu)勢。因此，在高校我們的目光還要超越教育部系統(tǒng)，爭取更多的支持，加強多方合作，實現(xiàn)融合發(fā)展。一是與國家及省區(qū)市社會科學院的合作，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用合作上實現(xiàn)互補共進；二是與中央和地方職能部門的合作，在戰(zhàn)略、政策、輿論、信息等方面相輔相成；三是與經(jīng)濟科技部門和單位的合作，在研究供需對接上實現(xiàn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

(六)探索新的“通才+專才”的培養(yǎng)途徑

區(qū)域國別學科因其處于成長期和國際形勢的急劇變化而需要在人才培養(yǎng)方面走出一條創(chuàng)新的道路。其一，“通才”和“專才”的基本培養(yǎng)途徑。有的要先專后通，如對區(qū)域國別的經(jīng)濟研究；有的要先通后專，如對區(qū)域國別的社會思潮研究，但最終都需要達到通才和專才的融合出新。其二，“通才”和“專才”的任務(wù)驅(qū)動。區(qū)域國別學科要超越培養(yǎng)什么和輸送什么的路徑依賴，要主動服務(wù)于國家急需和學科補缺，并在考評考核方面要有所突破。其三，“通才”和“專才”的雙向互動。中國在走向?qū)W術(shù)強國的進程中，不僅需要引進國外高級人才，而且還要向國外輸送引領(lǐng)人才，在中國對外關(guān)系的重點地域和領(lǐng)域下先手棋。上海社會科學院自2004年起承辦年度“世界中國學論壇”(11)“世界中國學論壇”由國務(wù)院新聞辦公室和上海市人民政府共同主辦、上海社會科學院和上海市人民政府新聞辦公室聯(lián)合承辦，是一個高層次、全方位、開放性的學術(shù)論壇。論壇旨在為海內(nèi)外中國學研究界提供對話渠道和交流平臺，反映中國學研究的動態(tài)與趨勢，鼓勵觀點創(chuàng)新，推動學派共榮，增進中國與世界的相互了解，建設(shè)具有世界影響力的中國學學術(shù)共同體。上海主論壇每兩年舉辦一屆。自 2004 年以來，已連續(xù)成功舉辦九屆。2015 年以后，論壇開始走出國門，先后成功舉辦世界中國學論壇美國分論壇、東亞分論壇、歐洲分論壇、拉美分論壇等。，對世界各國研究中國問題具有相當?shù)氖痉逗鸵I(lǐng)作用。其四，“通才”和“專才”都要接受實踐的檢驗。區(qū)域國別領(lǐng)域的研究、教學和人才培養(yǎng)不能只看過程，還要看結(jié)果。在學科建設(shè)中，要有“板凳坐得十年冷”的治學精神，也要有在國際上舌戰(zhàn)群儒的實際能力，更要能為國家和世界的進步做出應(yīng)有的貢獻。其實，多管齊下和殊途同歸并不矛盾，目標都是培養(yǎng)和善用人才，使他們對某一區(qū)域國別的基本情況具有比較全面的認識和了解，也對特定問題領(lǐng)域具有深刻的研究和分析。

五、結(jié) 語

中國特色社會主義進入了新時代。中國走向全球大國和全球強國的歷史性進程需要不斷提升實踐自覺、理論自覺和文化自信，在全面推進中國特色大國外交中也需要不斷從必然王國走向自由王國。因此，中國學界積極開展和努力優(yōu)化區(qū)域國別學科建設(shè)，既順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，也呼應(yīng)了時代對學界的殷切期望，更可望在實踐探索和理論創(chuàng)新過程中培養(yǎng)出新一代的專家學者。

在此背景和條件下，新時代中國的區(qū)域國別學科建設(shè)和發(fā)展大有可為，未來可期。但是，區(qū)域國別學科能否最終成為“一級學科”還有待時間的驗證。即使成為 “一級學科”后，還有很長的路要走，需要我們持之以恒的不懈努力。中國知識界從來就有勇立時代潮頭的志氣和決心，中國國關(guān)界更是站在改革開放的前沿陣地。當前，我們學界同人在區(qū)域國別學科建設(shè)中既要“進得書房”作文著書，也要“出得課堂”投身實踐，在百年未有之大變局中做到基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的有機結(jié)合，在應(yīng)答時代命題挑戰(zhàn)中做到追求理想和砥礪前行的二者兼顧，在區(qū)域國別學科建設(shè)中做到建構(gòu)學科體系和進行學科創(chuàng)新的相輔相成。

區(qū)域國別學科建設(shè)的指導(dǎo)是正確的政治方向和學術(shù)目標，基礎(chǔ)是相關(guān)的專業(yè)，平臺是研究、教育機構(gòu)，抓手是研究課題，依靠則是各種人才。中國是人才大國，但還不是人才強國。而且，在區(qū)域國別研究學科中，綜合型、交叉型和復(fù)合型人才的匱乏更是突出的短板。從國家層面，要真正落實對區(qū)域國別人才的政治和物質(zhì)待遇；在地方和部門層面，要把功夫用在培養(yǎng)人才而不是互挖墻腳上；在用人單位方面，要充分發(fā)揮資深人才的指導(dǎo)作用、中年人才的骨干作用、青年人才的先鋒作用；至于各類人才，主要應(yīng)是反求諸己，努力奮發(fā)建設(shè)好區(qū)域國別學科。

區(qū)域國別是國家急需的學科，但區(qū)域國別的學科建設(shè)則不應(yīng)也不能急于求成。在學科建設(shè)的進程中，要提倡各抒己見和博采眾長，事先聽取不同的意見和建議，事中就能少走彎路，事后也會少些遺憾。而且，中國的區(qū)域國別學科建設(shè)還需要加強國際交流。中國學界要向?qū)ο髧膶＜覍W者學習，與各國同行們切磋交流，在國際交流、交匯、交鋒中把中國的區(qū)域國別研究學科提升到國內(nèi)和國際的“雙一流”！