睢黨臣,吳承恒

(陜西師范大學(xué), 陜西 西安 710119)

一、問題的提出

中共第二十次全國(guó)代表大會(huì)指出,要采取更多惠及民生的舉措,著力解決好群眾急難愁盼問題,要健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。養(yǎng)老服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分,且由于自身特點(diǎn)以及家庭結(jié)構(gòu)的縮小化,老年殘疾人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求高于其他公共服務(wù),因此促進(jìn)老年殘疾人智能養(yǎng)老產(chǎn)品的均衡發(fā)展與可獲得性,對(duì)于保障和改善民生、提高老年人生活質(zhì)量具有重要意義。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示,全國(guó)60歲及以上殘疾人口為4416萬人,占全國(guó)殘疾人總數(shù)的53.24%(1)《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》(第二號(hào)),2007年5月28日;數(shù)據(jù)來源:中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站。。老年殘疾人作為老年人群體和殘疾人群體中不可忽略的組成部分,兼具老年和殘疾雙重弱勢(shì)特征。與其他年齡段的殘疾人不同,老年殘疾人既面臨著比一般老人更加強(qiáng)烈的生活照料需求,又有著與日俱增的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求,多種需求的疊加使得老年殘疾人的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。近年來,國(guó)家日益重視人工智能的發(fā)展,2019年全國(guó)兩會(huì)就指出要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目進(jìn)展,深化人工智能的研發(fā)應(yīng)用。隨著我國(guó)人口老齡化的快速發(fā)展以及積極人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的提出,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,信息化、智能化日益成為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征和必然趨勢(shì)。

當(dāng)前學(xué)者對(duì)于老年殘疾人問題進(jìn)行了一定研究并提出了很多有益的觀點(diǎn),但多集中在老年殘疾人保障體系構(gòu)建或老年殘疾人需求分析等方面。在保障體系構(gòu)建方面:徐宏等(2015)指出為提升老年殘疾人生存與發(fā)展水平,一是要發(fā)展多樣化的養(yǎng)老模式,二是要鼓勵(lì)老年殘疾人養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化[1]。肖昕茹(2015)認(rèn)為提升老年殘疾人保障水平,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困殘疾人幫扶力度,并構(gòu)建以政府和家庭或個(gè)人為主體的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制[2]。張亮(2017)認(rèn)為推動(dòng)農(nóng)村老年殘疾人保障體系建構(gòu),既要發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中的主導(dǎo)作用,也要重視以家庭為主的非正式支持系統(tǒng)的作用[3]。在老年殘疾人需求方面:謝瓊(2008)認(rèn)為老年殘疾人由于其特殊性,情感需求強(qiáng)于一般老年人,同時(shí)老年殘疾人家庭依賴性強(qiáng),對(duì)于護(hù)理的需求更大[4]。姚遠(yuǎn)(2009)在其研究中指出老年殘疾人康復(fù)需求和養(yǎng)老需求疊加,其需求既有殘障方面的,也有年老和性別方面的[5]。張金峰(2011)指出不同性別老年殘疾人的主要需求及偏好不同,對(duì)于具體項(xiàng)目需求程度也存在差異[6]。通過文獻(xiàn)回顧可發(fā)現(xiàn),目前各界學(xué)者關(guān)于養(yǎng)老保障體系構(gòu)建,老年人需求特征的研究頗多,且總結(jié)出諸多有益的觀點(diǎn),但針對(duì)助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品鮮有研究。老年需求的增加以及助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致供求矛盾日益凸顯。因此,筆者認(rèn)為從助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品供需匹配的角度進(jìn)行研究是極具創(chuàng)新性和必要性的。

二、老年殘疾人智能養(yǎng)老產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入開展,加之政府的大力推動(dòng),我國(guó)目前已基本形成基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的智能養(yǎng)老體系。目前,部分地區(qū)已經(jīng)形成了以機(jī)構(gòu)為支點(diǎn),通過配備健康監(jiān)控、生活護(hù)理等一系列設(shè)施,從而為老年殘疾人提供智能服務(wù)的養(yǎng)老體系。相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)品的發(fā)展也取得了較大進(jìn)步,市場(chǎng)上也逐漸涌現(xiàn)出種類各異的智能產(chǎn)品,在一定程度上解決了老年殘疾人的養(yǎng)老需求和康復(fù)需求?？偟膩碚f,表現(xiàn)為以下特點(diǎn):(1)產(chǎn)品種類日益豐富。當(dāng)前智能養(yǎng)老設(shè)備包含了老年殘疾人日常照護(hù)、輔助器具、安全監(jiān)測(cè)、數(shù)字文娛等方面,產(chǎn)品種類隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷豐富。(2)產(chǎn)品應(yīng)用更加廣泛。智能養(yǎng)老產(chǎn)品除去智能化趨勢(shì)和特點(diǎn)之外,也逐漸走向居家化、便攜化,并通過結(jié)合其他相關(guān)技術(shù),更廣泛地應(yīng)用于老年殘疾人及其家庭。(3)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐漸發(fā)達(dá)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起也促進(jìn)了智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的快速形成和發(fā)展,相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,產(chǎn)品銷售額穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是,目前助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品的發(fā)展也存在著以下問題。

(一)產(chǎn)品高價(jià)格同老年殘疾人低收入的矛盾

2013年全國(guó)殘疾人家庭人均可支配收入為10541.1元,是全國(guó)居民家庭人均可支配收入的56.7%。其中,城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為18.5%,比全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均水平高12.3個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占全部消費(fèi)支出的比重為17.8%,比全國(guó)農(nóng)村居民平均水平高出8.5個(gè)百分點(diǎn)(2)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì):《2013年度全國(guó)殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》,數(shù)據(jù)來源:中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn.。老年殘疾人由于在業(yè)率低,創(chuàng)收能力差,創(chuàng)業(yè)缺乏穩(wěn)定收入來源,并且醫(yī)療保健支出高于普通家庭,多重因素疊加導(dǎo)致老年殘疾人收入水平低,多數(shù)老年殘疾人家庭處于貧困狀態(tài)。

與老年殘疾人低收入特征相矛盾的是,智能養(yǎng)老產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)涉及到多個(gè)學(xué)科的交叉,且每個(gè)環(huán)節(jié)都具有較高的科技附加值,作為一個(gè)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)成本也高于一般傳統(tǒng)產(chǎn)品。智能養(yǎng)老產(chǎn)品的高成本同老年殘疾人低收入的矛盾,導(dǎo)致智能養(yǎng)老產(chǎn)品的供給并不能完全滿足老年殘疾人的需求。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡同老年殘疾人需求個(gè)性化和綜合性特點(diǎn)的矛盾

老年殘疾人由于老齡與殘障雙重弱勢(shì)因素的影響,致使其護(hù)理和康復(fù)難度遠(yuǎn)高于一般老年人。因此,更加需要專業(yè)化的產(chǎn)品來輔助其日常活動(dòng)的開展。同時(shí),鑒于同類型殘疾的老年人不同殘障程度以及周圍相關(guān)環(huán)境的差異,智能養(yǎng)老產(chǎn)品也需要搜集不同群體的相關(guān)數(shù)據(jù),這樣才能幫助特定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有針對(duì)性的輔助功能。上述原因也決定了老年殘疾人的需求具有高度的個(gè)性化特征。

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多重殘疾的老年人占老年殘疾人總數(shù)的17.2%。(3)《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》(第二號(hào)),2007-05-28;數(shù)據(jù)來源:中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站;中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。不同殘障因素的疊加致使老年人多種組織、功能不正常,喪失從事正?；顒?dòng)所需的能力,這也要求其所使用的智能養(yǎng)老產(chǎn)品能夠滿足其多方面的需求,即產(chǎn)品的功能具有綜合性。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題上,一方面,智能養(yǎng)老產(chǎn)品內(nèi)部各行業(yè)之間發(fā)展差距較大,在生活輔助器具、健康管理以及安全防護(hù)等領(lǐng)域,產(chǎn)品的種類和性能隨著數(shù)字化水平的進(jìn)步而提高,但是關(guān)于心理慰藉、社會(huì)生活參與以及老年殘疾人專業(yè)護(hù)理等方面的產(chǎn)品相對(duì)落后。另一方面,智能養(yǎng)老產(chǎn)品在服務(wù)層次上也表現(xiàn)出了一定問題,其產(chǎn)品多針對(duì)中高端人群,卻忽視了低端人群的需求[7]。

(三)產(chǎn)品的進(jìn)步性同老年殘疾人傳統(tǒng)觀念的矛盾

一方面,我國(guó)老年殘疾人普遍受教育程度低,知識(shí)儲(chǔ)備老化,并且由于老齡與殘障的原因,自身感知能力下降嚴(yán)重,社會(huì)參與能力不足,導(dǎo)致其對(duì)于新興的智能化設(shè)備上手困難,學(xué)習(xí)使用方法周期長(zhǎng)。另一方面,部分老年殘疾人出于自尊心等原因,害怕遭受外界非議,不愿表達(dá)自身訴求并且對(duì)相關(guān)輔助產(chǎn)品持有抵觸情緒。

人工智能自誕生以來就伴隨著道德倫理的爭(zhēng)論,智能養(yǎng)老產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)是依托于海量的數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的模擬測(cè)算,這便涉及到老年殘疾人的個(gè)人信息安全問題。另外,智能養(yǎng)老產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)其實(shí)是通過將人工智能系統(tǒng)應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)體系,將子女所承擔(dān)的部分養(yǎng)老職責(zé)過渡到養(yǎng)老產(chǎn)品上去,養(yǎng)老產(chǎn)品以及養(yǎng)老產(chǎn)品背后的數(shù)據(jù)平臺(tái)成為老年人的半個(gè)“監(jiān)護(hù)人”。智能養(yǎng)老產(chǎn)品在提供理性化服務(wù)的同時(shí),可能會(huì)使子女減少陪伴老人的時(shí)間,進(jìn)而有可能造成老年殘疾人的情感缺失。

(四)制度的碎片化同老年殘疾人需求長(zhǎng)期性的矛盾

老年殘疾人大多殘疾時(shí)間較早,致殘?jiān)蚨酁樯眢w遭受不可逆損害;此外,其身體機(jī)能隨年齡增長(zhǎng)退化而導(dǎo)致的殘疾康復(fù)率低的事實(shí),使得他們的養(yǎng)老需求比一般老年人更加強(qiáng)烈且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)性要求較高。涂愛仙(2016)指出79.16%的肢體殘疾老年人有自理障礙,70.4%的多重殘疾老年人也有自理障礙[8]。

當(dāng)前有關(guān)部門并未制定和出臺(tái)系統(tǒng)化的智能養(yǎng)老產(chǎn)品管理辦法及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),智能養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)無序生產(chǎn)、虛假營(yíng)銷、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)品售后服務(wù)缺失等問題并存。這對(duì)老年殘疾人進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的選擇和消費(fèi)造成了極大影響。針對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及運(yùn)轉(zhuǎn)線上監(jiān)督和線下監(jiān)管的缺失,在影響老年殘疾人消費(fèi)安全和相關(guān)權(quán)益保障、降低老年人對(duì)于此類產(chǎn)品的信任度與接受度的同時(shí),也使得相關(guān)服務(wù)提供不到位。

(五)反饋機(jī)制的單一性導(dǎo)致服務(wù)精準(zhǔn)性不高

因?yàn)橹職堅(jiān)虻亩鄻右约皻埣渤潭鹊牟町惢浅Ｃ黠@,老年殘疾人的殘障特征具有多樣性,再加之老齡因素,導(dǎo)致其對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求就更加具有特殊性,這就要求養(yǎng)老產(chǎn)品能夠通過數(shù)據(jù)反饋精確地推算出老年殘疾人的需求,進(jìn)而提供富有針對(duì)性的定制化服務(wù)。

精準(zhǔn)服務(wù)的提供建立在所收集數(shù)據(jù)完整性的基礎(chǔ)之上,數(shù)據(jù)的不充分性必然導(dǎo)致老年殘疾人具有特殊性的需求難以得到滿足。一方面,行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的同質(zhì)化使得個(gè)性化需求難以滿足;另一方面,由于現(xiàn)階段智能養(yǎng)老產(chǎn)品在技術(shù)上的不成熟,其對(duì)于老年殘疾人的需求探測(cè)也不夠精準(zhǔn),同時(shí)使用者本身也會(huì)由于自身表達(dá)能力有限等原因,無法準(zhǔn)確描述并傳遞自身需求。單向的需求反饋機(jī)制使得智能養(yǎng)老產(chǎn)品提供服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)缺失,也導(dǎo)致了需求難以被測(cè)算,進(jìn)而無法提供精準(zhǔn)服務(wù)。

三、助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品供給存在問題的原因分析

(一)核心技術(shù)和專業(yè)人才的缺失

第一,在生產(chǎn)層面,智能養(yǎng)老產(chǎn)品的知識(shí)基礎(chǔ)廣泛,涉及到多個(gè)學(xué)科的交叉,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),覆蓋行業(yè)多,再加之缺乏政策引導(dǎo),目前的產(chǎn)品生產(chǎn)難以形成工業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。智能養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、零部件運(yùn)輸費(fèi)用無法通過集約化、集中化的生產(chǎn)來降低,增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,產(chǎn)品的產(chǎn)銷流程過于復(fù)雜也加劇了老年殘疾人的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。第二,我國(guó)的智能養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展起步晚,技術(shù)層面相對(duì)落后,目前我國(guó)的智能養(yǎng)老產(chǎn)品大多數(shù)屬于舶來品,廠商在進(jìn)口外國(guó)先進(jìn)設(shè)備之后,經(jīng)過二次開發(fā)或包裝之后再進(jìn)行銷售。同時(shí),目前提供智能養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)及社會(huì)組織,雖然推出了各式各樣的應(yīng)用軟件和相關(guān)設(shè)施配備,但其內(nèi)核芯片幾乎都是采用外國(guó)進(jìn)口的方式,因而導(dǎo)致各類智能養(yǎng)老產(chǎn)品性能、功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制千篇一律。核心技術(shù)的不成熟,也是造成當(dāng)前智能養(yǎng)老產(chǎn)品價(jià)格高昂的重要原因。第三,產(chǎn)品研發(fā)人才基礎(chǔ)薄弱,制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以人工智能技術(shù)為最基本載體,人工智能行業(yè)的人才儲(chǔ)備也決定了智能養(yǎng)老產(chǎn)品的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。目前我國(guó)具有人工智能培養(yǎng)方向的高校數(shù)量少,達(dá)到世界精英水平的頂級(jí)學(xué)者數(shù)量也遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。另一方面,我國(guó)當(dāng)前人工智能人才結(jié)構(gòu)也不合理,相關(guān)人才大多從事自動(dòng)駕駛,語音識(shí)別領(lǐng)域,但是從事處理器、機(jī)器人以及語言處理等智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員較少[9]。第四,專業(yè)護(hù)理人員的匱乏提高了養(yǎng)老服務(wù)供給的成本。智能養(yǎng)老產(chǎn)品雖然是以云平臺(tái)作為數(shù)據(jù)載體,通過一定的模型范式計(jì)算出相應(yīng)的需求并提供服務(wù),但是鑒于老年殘疾人的異質(zhì)性特點(diǎn),以及部分照護(hù)工作的實(shí)際操作性,某些養(yǎng)老服務(wù)必須通過專業(yè)護(hù)理人才與智能養(yǎng)老設(shè)備相結(jié)合來完成。黃匡時(shí)(2013)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),2013年我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺口率為24.34%,專業(yè)護(hù)理人員缺口率為81.89%;經(jīng)過推算預(yù)測(cè)2031年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員缺口率為66.10%,專業(yè)護(hù)理人員缺口率為80.41%[10]。目前我國(guó)護(hù)工普遍年齡大、缺乏專業(yè)性、沒有正式編制,老年殘疾人的護(hù)理由于被照護(hù)者的特殊性,工作更加辛苦,此方面的專業(yè)護(hù)理人才離職率更高。研發(fā)人才和專業(yè)護(hù)理人員的短缺,進(jìn)一步提升了養(yǎng)老服務(wù)供給的成本。

(二)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn),產(chǎn)品供給與需求不對(duì)稱

首先,助殘養(yǎng)老產(chǎn)品供給方對(duì)于市場(chǎng)認(rèn)知不足。目前智能養(yǎng)老產(chǎn)品屬于新興產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)發(fā)育不完善,相關(guān)企業(yè)對(duì)于智能產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及老年殘疾人消費(fèi)群體劃分還停留在紙上談兵的階段。根據(jù)目前市場(chǎng)上智能養(yǎng)老產(chǎn)品的產(chǎn)品分類來看,目前絕大部分企業(yè)僅根據(jù)老年人的殘疾類型來作為產(chǎn)品供給的依據(jù),缺乏細(xì)致的劃分導(dǎo)致產(chǎn)品的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確,因此產(chǎn)品在接收到數(shù)據(jù)反饋或服務(wù)命令后無法做出有針對(duì)性的服務(wù),進(jìn)而無法有效滿足老年殘疾人的個(gè)性化需求。其次,目前我國(guó)智能養(yǎng)老產(chǎn)品普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí),各品牌同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。產(chǎn)品的同質(zhì)化導(dǎo)致目前市場(chǎng)上智能養(yǎng)老產(chǎn)品的單一性,所供給的產(chǎn)品功能大多只集中在生活輔助以及健康安全報(bào)警等方面,能夠滿足老年人心理需求以及日常陪護(hù)需求的智能產(chǎn)品少之又少。同時(shí),產(chǎn)品之間的相互模仿,缺乏創(chuàng)新也使智能養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展速度較慢,降低了養(yǎng)老產(chǎn)品供給的整體質(zhì)量。除此之外,智能養(yǎng)老產(chǎn)品的消費(fèi)群體不單單只有老年人,老年人的子女、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、護(hù)理人員也都有相應(yīng)的配備設(shè)施。同時(shí)智能化養(yǎng)老也屬于高新技術(shù)行業(yè),產(chǎn)品更新?lián)Q代速度極快,產(chǎn)品的營(yíng)銷策略對(duì)于產(chǎn)品銷售具有極其重要的作用,目前智能養(yǎng)老產(chǎn)品的營(yíng)銷方案大多雷同,缺乏創(chuàng)意,沒有根據(jù)不同的銷售對(duì)象制定不同的營(yíng)銷策略,因而導(dǎo)致目前智能養(yǎng)老產(chǎn)品的銷售范圍、銷量等不盡如人意。總之,當(dāng)前智能養(yǎng)老行業(yè)對(duì)于市場(chǎng)判斷的不準(zhǔn)確是導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)品供給并不能有效契合老年殘疾人需求的一個(gè)重要原因。

(三)產(chǎn)品設(shè)計(jì)復(fù)雜,老年殘疾人上手困難

智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體,利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和交互性,迅速反饋老年人需求,通過線上或線下為老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因此,老年殘疾人在使用智能養(yǎng)老產(chǎn)品的時(shí)候,需要一個(gè)完善的配套設(shè)施。當(dāng)前我國(guó)老年殘疾人配套設(shè)施并不完善,在安裝使用過程中,老年殘疾人也經(jīng)常因?yàn)榘惭b繁瑣、安裝后不會(huì)使用等原因?qū)е轮悄莛B(yǎng)老產(chǎn)品的功能無法得到很好的發(fā)揮。其原因一方面在于,技術(shù)條件方面的不成熟導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品操作界面復(fù)雜、操作流程繁瑣,降低了老年殘疾人的使用體驗(yàn),也導(dǎo)致老年殘疾人對(duì)產(chǎn)品的接受度不高。另一方面老年殘疾人由于殘疾、年齡高等原因,對(duì)于新知識(shí)的畏難情緒也使得其對(duì)于此類產(chǎn)品抱有一定的抵觸情緒,致使當(dāng)前智能養(yǎng)老產(chǎn)品同老年殘疾人之間存在著“銀色鴻溝”[11]。

(四)缺乏政策法規(guī)引導(dǎo),智能養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展不規(guī)范

第一,缺乏規(guī)范性的發(fā)展指導(dǎo)政策。從相關(guān)政策支持來看,近年來國(guó)家對(duì)人工智能的發(fā)展給予了高度肯定,并陸續(xù)印發(fā)諸如《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展。但是目前所印發(fā)的政策大多屬于落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)性意見,極少有推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的建設(shè)性措施。相關(guān)引導(dǎo)政策的缺位,導(dǎo)致目前整個(gè)智能養(yǎng)老行業(yè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使得各相關(guān)產(chǎn)業(yè)無法形成有效協(xié)同機(jī)制。第二,缺乏監(jiān)管性政策。智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)的融合,且由于技術(shù)不斷進(jìn)步的原因,原有部分監(jiān)管機(jī)制已不再適用于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系;且智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多行業(yè)交叉的特點(diǎn),導(dǎo)致在使用現(xiàn)有的監(jiān)督管理辦法的時(shí)候,容易出現(xiàn)管理重疊現(xiàn)象;另一方面,監(jiān)管制度沒有與時(shí)俱進(jìn),在導(dǎo)致監(jiān)管部門互相推諉監(jiān)管職責(zé),形成監(jiān)管的真空地帶的同時(shí),也使得目前養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假營(yíng)銷等不良市場(chǎng)行為;關(guān)于智能養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、老年殘疾人信息采集使用與相關(guān)權(quán)益保障等方面并沒有明確的政策法規(guī),導(dǎo)致老年殘疾人隱私及其他權(quán)益易受到侵犯。第三,缺乏補(bǔ)貼性政策。養(yǎng)老作為一項(xiàng)公共政策本來就具有福利性和正外部性,也屬于半公共產(chǎn)品,具有盈利性較小,成本回報(bào)期較長(zhǎng)的特點(diǎn),因此目前僅有少數(shù)社會(huì)組織或企業(yè)參與到其中來。養(yǎng)老服務(wù)本身所具有的普惠性,再與老年殘疾人所需要的特惠性相疊加,更加削弱了企業(yè)和社會(huì)組織參與其中的意愿,因而也會(huì)導(dǎo)致針對(duì)老年殘疾人的產(chǎn)品與服務(wù)供給不足。

(五)數(shù)據(jù)整合不足,老年殘疾人需求難以得到完全滿足

第一,數(shù)據(jù)收集技術(shù)欠缺。受制于當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展條件,目前的智能終端設(shè)備僅能夠?qū)夏隁埣踩俗陨淼纳眢w機(jī)能狀況進(jìn)行反饋,但是對(duì)于其周邊環(huán)境的反饋仍有所欠缺;另一方面,老年殘疾人由于表達(dá)能力等因素,無法將自身需求通過智能終端準(zhǔn)確地錄入到數(shù)據(jù)庫,導(dǎo)致數(shù)據(jù)平臺(tái)的后臺(tái)運(yùn)算無法與老年殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求完全吻合。第二,數(shù)據(jù)處理技術(shù)欠缺。雖然目前智能養(yǎng)老產(chǎn)品通過設(shè)備終端的監(jiān)測(cè),收集了大量老年殘疾人的相關(guān)數(shù)據(jù),但是大多數(shù)都是原始數(shù)據(jù),缺乏有效的整合和分析,這種粗放式的數(shù)據(jù)收集和分類方式,不僅加重了數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析任務(wù)量,也在一定程度上降低了這些數(shù)據(jù)的使用價(jià)值,使得當(dāng)前產(chǎn)品無法優(yōu)化老年殘疾人用戶的使用體驗(yàn)。第三,數(shù)據(jù)共享不足。由于缺乏有效的協(xié)同機(jī)制,各個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大多處于割據(jù)式的狀態(tài),彼此之間并沒有形成有效的溝通和數(shù)據(jù)共享,進(jìn)而也導(dǎo)致了各個(gè)行業(yè)之間無法有效利用已有資源與其他行業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),這在制約了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,增加數(shù)據(jù)收集成本的同時(shí),也降低了向老年殘疾人提供的服務(wù)的精準(zhǔn)性。

四、改善助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品供給的對(duì)策與建議

(一)培養(yǎng)專業(yè)人才,打造產(chǎn)學(xué)研模式

政府應(yīng)當(dāng)在智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)作用。第一,加快人工智能學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各高校開設(shè)人工智能專業(yè)學(xué)位,注重將其與其他學(xué)科交叉,促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的橫向拓展;重點(diǎn)培養(yǎng)綜合性學(xué)術(shù)人才,促進(jìn)相關(guān)人才在理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力、研發(fā)能力等方面縱向深化發(fā)展;深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研模式,推動(dòng)高校與企業(yè)間的合作,在鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作能力的同時(shí),也為企業(yè)發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。第二,培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才。一方面,加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)學(xué)科建設(shè),并通過完善專業(yè)護(hù)理人員的薪資體系,提高薪資待遇等措施來提升專業(yè)護(hù)理工作的從業(yè)人員的數(shù)量。另一方面,注重對(duì)于護(hù)理從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)以及從業(yè)資格審查,并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等條件變化,適時(shí)組織對(duì)護(hù)理人員的再培訓(xùn),保證其護(hù)理知識(shí)與時(shí)俱進(jìn),從而提升從業(yè)人員的質(zhì)量[12]。

智能養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)培育以創(chuàng)新為主體的驅(qū)動(dòng)力,掌握產(chǎn)品的核心科技。各企業(yè)樹立以創(chuàng)新為核心的經(jīng)營(yíng)理念有助于推動(dòng)智能養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展,極大地豐富市場(chǎng)上的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品種類。其次,人力資本質(zhì)量決定了企業(yè)乃至企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和發(fā)展前景。智能養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)下,并根據(jù)未來發(fā)展潮流來進(jìn)行人才引進(jìn),同時(shí)注重員工的培訓(xùn)與考核機(jī)制,保證企業(yè)人力資源能夠順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步與養(yǎng)老服務(wù)需求增長(zhǎng),具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。最后,積極推動(dòng)多方合作,打造產(chǎn)學(xué)研模式。智能養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各大高校、科研機(jī)構(gòu)形成有效合作,完成產(chǎn)品生產(chǎn),科技研發(fā),人才教育的有機(jī)結(jié)合,促成人工智能同養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的交融。

(二)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)能力

首先,重視規(guī)范市場(chǎng)行為,依法嚴(yán)厲打擊損害老年殘疾人合法權(quán)益的市場(chǎng)行為,保證產(chǎn)品能夠在安全、透明的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,頒布關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的具體法則并付諸實(shí)施,保證智能養(yǎng)老產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造能夠按照某一確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保市場(chǎng)上的養(yǎng)老產(chǎn)品能夠保證精度。如此一來,在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),也能夠?yàn)槿蘸罄夏隁埣踩诉M(jìn)行產(chǎn)品維修、售后服務(wù)提供便利。最后,通過政策引導(dǎo)平衡市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。由于企業(yè)自身的逐利性,多數(shù)智能養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)忽視了老年殘疾人需求長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn),更加傾向于供給利潤(rùn)高、成本回報(bào)率高且周期短的養(yǎng)老產(chǎn)品,不生產(chǎn)或少量生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品使用周期長(zhǎng)的產(chǎn)品。因此,政府需要在企業(yè)不愿參與的生產(chǎn)領(lǐng)域給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,通過推行引導(dǎo)政策、給予財(cái)政補(bǔ)貼等形式,鼓勵(lì)本行業(yè)內(nèi)冷門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而保障老年殘疾人多樣性和綜合性需求的滿足。

智能養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)的能力。首先,應(yīng)當(dāng)采用合理的生產(chǎn)決策,在生產(chǎn)產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)樹立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)策略,面對(duì)當(dāng)前老年殘疾人巨大的產(chǎn)品需求,應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以期能夠更好地契合老年殘疾人需求。其次,應(yīng)當(dāng)采取合理的營(yíng)銷策略,智能養(yǎng)老產(chǎn)品的使用者不單只有老年殘疾人本人,更包括其子女,護(hù)理人員,面對(duì)不同的產(chǎn)品使用者,采用不同的營(yíng)銷策略更有利于企業(yè)產(chǎn)品的銷售。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善自身的產(chǎn)品體系。面對(duì)不同消費(fèi)水平的老年殘疾人人群,應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品的多樣性,這樣不僅能滿足不同消費(fèi)層次的需求,也能夠提升自身交易量,提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

(三)加強(qiáng)智能養(yǎng)老宣傳及老年教育,跨越“銀色鴻溝”

鑒于政府的公信力,其在智能養(yǎng)老理念的宣傳和推行中具有舉足輕重的作用。首先,政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾尤其是老年殘疾人普及智能養(yǎng)老的相關(guān)理念,提高老年殘疾人對(duì)于智能養(yǎng)老產(chǎn)品的接受度。其次,政府也應(yīng)當(dāng)重視老年殘疾人的科技知識(shí)以及信息化產(chǎn)品操作教學(xué)。政府可通過開辦老年學(xué)校,舉辦老年信息知識(shí)專題講座等形式,提高老年殘疾人對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的認(rèn)知度,從而保證其有意識(shí)且有能力使用智能養(yǎng)老產(chǎn)品。

智能養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在注重產(chǎn)品科技含量的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)注重提升產(chǎn)品的可操作性。在生產(chǎn)老年殘疾人使用的產(chǎn)品時(shí),要簡(jiǎn)化操作界面和操作流程,使得產(chǎn)品更加符合老年殘疾人的操作習(xí)慣。生產(chǎn)廠商可通過對(duì)老年殘疾人進(jìn)行座談,充分了解老年殘疾人學(xué)習(xí)特點(diǎn),從而設(shè)計(jì)和生產(chǎn)既符合老年殘疾人現(xiàn)實(shí)需求,又滿足其對(duì)于產(chǎn)品操作方面需求的產(chǎn)品。此外,各智能養(yǎng)老生產(chǎn)廠商可以考慮設(shè)立專門面向老年殘疾人的銷售人員和售后服務(wù)人員,在產(chǎn)品銷售之前對(duì)老年殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn),保證其能夠迅速上手使用產(chǎn)品。

(四)強(qiáng)化制度保障,提升服務(wù)質(zhì)量

首先,由于智能養(yǎng)老產(chǎn)品涉及到多個(gè)領(lǐng)域的交叉融合,原有監(jiān)管體系已不再適用,因此應(yīng)當(dāng)針對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品的新特點(diǎn)重新明確劃分各監(jiān)管部門權(quán)責(zé)范圍[13],明確各部門相關(guān)職責(zé),保證智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠在一個(gè)法制且科學(xué)的制度下運(yùn)行。其次,針對(duì)老年殘疾人多重弱勢(shì)因素疊加的特點(diǎn),一方面應(yīng)當(dāng)注重通過立法等形式來為老年殘疾人消費(fèi)權(quán)益的保障提供制度基礎(chǔ);針對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品數(shù)字化的特點(diǎn),著力構(gòu)建線上線下的雙重監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)于老年殘疾人信息數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。再次,在推行負(fù)面清單管理制度,為智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展清除不必要制度障礙的同時(shí),政府及其各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重做到張弛有度,既為智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加油助力的同時(shí),也要通過制定相關(guān)管理辦法,保證其在正確的軌道上前進(jìn)。最后,由于老年殘疾人喪失勞動(dòng)能力,缺乏收入來源,政府在繼續(xù)承擔(dān)兜底保障,保障老年殘疾人基本生活的職責(zé)的基礎(chǔ)上,可適當(dāng)增加其救助金額,并在老年殘疾人消費(fèi)、就醫(yī)等方面給予一定的價(jià)格優(yōu)惠[14]。

首先,為了保證和提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,各智能養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可通過組成行業(yè)協(xié)會(huì),制定行業(yè)準(zhǔn)入制度,提升行業(yè)自律并加強(qiáng)準(zhǔn)入資格審查提升整個(gè)行業(yè)的供給質(zhì)量。其次,各產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以老年殘疾人的“剛需”為導(dǎo)向的生產(chǎn)策略,保證產(chǎn)品的質(zhì)量的同時(shí)也滿足老年殘疾人的需求。在產(chǎn)品銷售時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年殘疾人用戶進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的售前培訓(xùn),向老年殘疾人普及基本操作流程,保證老年殘疾人的使用體驗(yàn)。最后,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立其長(zhǎng)效的售后跟蹤服務(wù),提供設(shè)備檢修、系統(tǒng)升級(jí)等服務(wù),不能將整個(gè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)終止在售出產(chǎn)品?？傊?企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量。

(五)推進(jìn)行業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集群,打造多元反饋機(jī)制

第一,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過政策引導(dǎo)促進(jìn)各傳統(tǒng)行業(yè)同智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,打造一個(gè)覆蓋多個(gè)行業(yè)的“智能圈”。政府應(yīng)當(dāng)基于老年殘疾人多元化的需求特點(diǎn),結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),圍繞智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造一個(gè)具備多功能、全方位,能夠迅速及時(shí)滿足老年殘疾人各種需求的多行業(yè)融合的智能養(yǎng)老載體。第二,通過創(chuàng)設(shè)人工智能基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),有效聚合生產(chǎn)要素、生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)人才,形成人工智能產(chǎn)業(yè)集群獲取規(guī)模效益,在降低智能養(yǎng)老產(chǎn)品各生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)成本的同時(shí),打造人工智能創(chuàng)新高地,引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展[15]。第三,政府應(yīng)當(dāng)大力支持社會(huì)組織、民間資本參與到智能養(yǎng)老體系的建設(shè)發(fā)展中來,培育多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制,建設(shè)全方位、多層次的服務(wù)供給體系,滿足不同類型老年殘疾人的需求,而其他第三方組織參與到老年殘疾人養(yǎng)老服務(wù)的供給當(dāng)中,既能夠通過競(jìng)爭(zhēng)性來進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)供給的水平和效率,也能夠?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)起到有效的監(jiān)督作用;另一方面,多支柱的養(yǎng)老服務(wù)供給體系也能夠有效緩解政府財(cái)政壓力,促進(jìn)政府在養(yǎng)老領(lǐng)域由服務(wù)提供主體向監(jiān)管者、服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。第四,智能養(yǎng)老產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)是建立在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,為有效減少企業(yè)數(shù)據(jù)收集成本并讓各個(gè)養(yǎng)老企業(yè)從割據(jù)式走向協(xié)同發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)著力打造大型綜合數(shù)據(jù)平臺(tái),做到公共信息共享,提高信息收集效率,降低信息收集成本,消滅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的信息孤島,推動(dòng)各養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

圖1 智能養(yǎng)老產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)路徑圖

智能養(yǎng)老產(chǎn)品供給企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破原有的單向信息反饋機(jī)制,在原有的僅靠老年殘疾人自身傳遞信息的基礎(chǔ)上拓寬信息來源渠道?？梢酝ㄟ^建立子系統(tǒng),讓老年殘疾人的子女、護(hù)工等配備相關(guān)設(shè)備或者下載相關(guān)軟件,通過自身觀察以及與老年殘疾人交流,將其養(yǎng)老需求傳送至智能養(yǎng)老產(chǎn)品的客戶端。其次,由于養(yǎng)老服務(wù)的非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性和消費(fèi)性的特點(diǎn),可以打造政府、家庭和市場(chǎng)三位一體的服務(wù)供給體系。多渠道信息反饋機(jī)制和多元服務(wù)供給主體的智能養(yǎng)老產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制如下:數(shù)據(jù)終端在接收到老年殘疾人的服務(wù)指令后,根據(jù)指令類型并結(jié)合服務(wù)接受者的信息,通過計(jì)算模型運(yùn)算出相應(yīng)的服務(wù),并以此確定服務(wù)的提供主體,在提升了養(yǎng)老服務(wù)的供給水平的同時(shí),也確保了服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié) 語

智能養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)在帶來傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的同時(shí),也極大地提升了老年殘疾人養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平,對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來的“銀色浪潮”有著至關(guān)重要的作用。面對(duì)未來更多的老年殘疾人訴求,助殘養(yǎng)老的智能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上,以老年殘疾人需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和創(chuàng)新。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品的發(fā)展,既通過完善法律法規(guī)來保證其正常、健康發(fā)展,也通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸引社會(huì)力量來打造智能養(yǎng)老多元主體、加強(qiáng)人才培養(yǎng)為助殘養(yǎng)老提供高質(zhì)量人力資本;而老年殘疾人智能養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),也應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,以需求為導(dǎo)向,進(jìn)行有針對(duì)性的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新,同時(shí)各供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)在依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化合作機(jī)制,通過整合多端口反饋的信息資源數(shù)據(jù),打破信息孤島,實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的融合與集群,從而有效降低信息收集成本、產(chǎn)品制造成本,進(jìn)而提供更高質(zhì)量、更高時(shí)效的助殘養(yǎng)老服務(wù)。只有通過政府積極引導(dǎo)、企業(yè)不斷創(chuàng)新,宏觀和微觀兩個(gè)層面的努力,才能保障助殘養(yǎng)老智能產(chǎn)品取得更高層次、寬領(lǐng)域的拓展。