□文/麥迪娜·熱皮卡提

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

［提要］伴隨新疆作為新絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，解決好就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)問題，從就業(yè)質(zhì)量視角帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是非常重要的課題。本文在分析2007～2017年新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同全國平均水平進(jìn)行比較，繼而從結(jié)構(gòu)偏離度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行探討，再進(jìn)一步運(yùn)用Eviews模型選取2007～2017年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸，證實(shí)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對新疆經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量運(yùn)行狀態(tài)并不是單就質(zhì)量問題研究而推進(jìn)，而是“新時(shí)代”社會(huì)發(fā)展對于國家經(jīng)濟(jì)的要求，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的解決途徑。對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，十九大報(bào)告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，無法脫離經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人力資源合理配置，其中最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性問題；另一方面實(shí)現(xiàn)微觀層面有活力、宏觀層面調(diào)控有度，作為連接微觀和宏觀的中觀結(jié)構(gòu)問題尤為重要。從產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系上講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理分布又會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這種協(xié)調(diào)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的必然要求，因此處理好產(chǎn)業(yè)部門與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)關(guān)系對提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。新疆作為一個(gè)少數(shù)民族聚集、開放程度滯后的西北邊境，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但新疆實(shí)行跨越式發(fā)展模式，直接跨越到重工業(yè)發(fā)展階段，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有效帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題的解決非常迫切，解決好就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)問題，從就業(yè)質(zhì)量視角帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長是當(dāng)前的重要課題。

二、新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各部門的勞動(dòng)數(shù)量、比例及相互間的關(guān)系。一般指一個(gè)國家在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)及所有制下的在業(yè)人口或者社會(huì)勞動(dòng)力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門內(nèi)部以及部門之間、在各個(gè)地域內(nèi)部及地域之間、在各個(gè)年齡段內(nèi)等人口屬性之間的數(shù)量比例及其動(dòng)態(tài)的相互關(guān)系。就業(yè)結(jié)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)為載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化。本文選取2007～2017年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面對新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

（一）就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)體制改革的強(qiáng)烈推動(dòng)下，我國國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，從簡單的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，新疆也是同樣的。

1、從新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看，新疆第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)2000～2003年低于400萬人，從2004年起超過400萬人而且繼續(xù)上升，到2013年達(dá)到了506.35萬人，再到2017年的534.57萬人。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)2000～2004年低于100萬人，到2005年超過了100萬人并逐步上升，到2013年達(dá)到了178.79萬人，再到2017年的188.55萬人。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)顯著增長，由2007年的294.34萬人到2017年的584.44萬人呈繼續(xù)上升的趨勢。從就業(yè)人數(shù)來看，2017年之前，在三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，第三產(chǎn)業(yè)的增長率最高，而到2017年三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多。

2、從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重呈逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年上升的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重2007年為50.3%，2017年下降到40.88%，每年平均下降1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重從2007年到2013年比重略有上升，從2007年的14.25%上升到2013年的16.31%；但從2013年到2017年又逐漸下降，由16.31%下降到2017年的14.42%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2000年的29.99%到2013年的37.52%增長是較快的，年均增長0.58個(gè)百分點(diǎn)；但從2007年的35.45%到2012年的35.66%，期間的幾年并無明顯增長；但從2012年開始到2017年的44.7%，第三產(chǎn)業(yè)有了新一輪的發(fā)展。在2007～2017年間新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，大約10個(gè)百分點(diǎn)；相反的，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重則呈較快上升的趨勢，也是大約10個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，主要是第三產(chǎn)業(yè)在吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力，如表1所示。（表1）

表1 新疆就業(yè)人數(shù)與比重變化一覽表

（二）新疆就業(yè)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國平均水平比較。從就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯高于全國平均水平。全國和新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重都呈逐漸下降的趨勢，但是新疆的下降速度明顯低于全國平均水平。因此，全國與新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之間的差距越來越變大，2000年相差為5.94個(gè)百分點(diǎn)，到2007年達(dá)到9.5個(gè)百分比，2017年達(dá)到了13.88個(gè)百分點(diǎn)。

新疆第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低于全國平均水平。全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈逐漸上升的趨勢，由2007年的26.8%上升到2017年的28.1%，增長了1.3個(gè)百分點(diǎn)。新疆第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重同樣呈上升的趨勢，但上升速度較慢，由2007年的14.25%上升到2017年的14.42%，增長了0.17個(gè)百分點(diǎn)，與全國水平相比是較低的。

同期，全國與新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重都保持著上升的趨勢。其中，2007～2011年新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于全國平均水平；到2012年全國第三產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重超過了新疆，達(dá)36.1%，而新疆為35.66%；到2017年全國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)44.9%，新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)44.7%。（表2）

表2 新疆與全國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比較一覽表（單位：%）

2007年，全國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.8∶26.8∶32.4，各產(chǎn)業(yè)之間相差不是很大，而新疆為50.3∶14.25∶35.45，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相差較大，其中第二產(chǎn)業(yè)與第一和第三產(chǎn)業(yè)之間的差距分別達(dá)到36.05個(gè)百分點(diǎn)和21.2個(gè)百分點(diǎn)。所以，新疆就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很大的優(yōu)化空間。

（三）就業(yè)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的比例與結(jié)合關(guān)系，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)。就業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門所占的勞動(dòng)數(shù)量與比例關(guān)系。由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，對勞動(dòng)力的需求與吸納能力也不同，因此對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響也會(huì)較大。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互影響、相互促進(jìn)的，它對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的作用。

就業(yè)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度反映的是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否對稱的關(guān)系。其計(jì)算公式如下：

其中，Xi表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，Yi表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，Pi表示就業(yè)偏差系數(shù)，當(dāng)Pi=0時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)均衡發(fā)展，勞動(dòng)力在各個(gè)產(chǎn)業(yè)固定下來，處于穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)公式（1）計(jì)算出來的2007～2017年新疆就業(yè)偏差系數(shù)如表3所示。（表3）

表3 2007～2017年新疆就業(yè)偏差系數(shù)一覽表

第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏差系數(shù)一直為負(fù)數(shù)，并且2007～2017年間整體上沒有什么大的變化，基本上徘徊在-0.6上下。就業(yè)偏差為負(fù)數(shù)，說明第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在大量的剩余勞動(dòng)力。由于新疆大量的勞動(dòng)力都居住在農(nóng)村，造成農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，就業(yè)偏差較大。

同期，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏差系數(shù)一直都比較高，但是表現(xiàn)出先逐年上升而后逐漸下降的趨勢。首先從2007年的2.28上升到2008年的2.50，然后2009年下降至2.08，再到2010年上升至2.23，再繼續(xù)逐年下降的趨勢，一直不平穩(wěn)，到2017年下降至1.76。這說明新疆第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，就業(yè)比重小于產(chǎn)值比重，第二產(chǎn)業(yè)具有吸收勞動(dòng)力的潛力。

新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏差系數(shù)同樣呈現(xiàn)不平衡趨勢。首先由2007年的-0.001上升到2009年的0.04，然后呈快速下降的趨勢，再到2012年上升至0.02，之后基本上穩(wěn)定在臨近0的水平?？梢姡陆谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加而相應(yīng)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者發(fā)展基本均衡。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同于第一、第二產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置；二是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重會(huì)隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而一步步增加。也就是說，雖然第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，但是卻會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，而現(xiàn)階段新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭之所以那么迅猛，相信和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)系，加上現(xiàn)如今第三產(chǎn)業(yè)對于勞動(dòng)力的需求量很大，所以相對的就業(yè)比重也不斷呈現(xiàn)出上升趨勢。

三、就業(yè)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長

時(shí)代變遷，技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第二、第三產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)著強(qiáng)而有效的助推器，已成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要助力，探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動(dòng)關(guān)系，對于重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置、制定切實(shí)可行的就業(yè)政策改善人民生活、實(shí)現(xiàn)國家特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)具有重要作用。

（一）新疆就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析。根據(jù)奧肯定律，如果經(jīng)濟(jì)增長，那么失業(yè)率就會(huì)下降，即隨著國民生產(chǎn)總值的增加就業(yè)率就會(huì)上升，經(jīng)濟(jì)的高增長伴隨著高就業(yè)率，低增長伴隨著低就業(yè)率。

經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性是經(jīng)濟(jì)增長或減少1個(gè)百分點(diǎn)所引起的就業(yè)率變化的比率。就業(yè)彈性系數(shù)越大，經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)增長的效果越好，依靠就業(yè)增長拉動(dòng)就業(yè)作用越明顯；就業(yè)彈性水平較低時(shí)，經(jīng)濟(jì)保持高速增長也不會(huì)拉動(dòng)就業(yè)增長，依靠經(jīng)濟(jì)增長解決就業(yè)問題不會(huì)產(chǎn)生明顯的效果。

用GDP的增長率代表為經(jīng)濟(jì)增長率GY，就業(yè)增長率為GL，就業(yè)彈性系數(shù)為E（就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率/經(jīng)濟(jì)增長率，E=GL/GY）。E>1，表示經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力的增長速度超過經(jīng)濟(jì)增長速度，這時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降；E=1，表示經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力的增長速度等于經(jīng)濟(jì)增長速度，這時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率不變；E<1，表示經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力的增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長速度，這時(shí)生產(chǎn)率上升。通常情況下，就業(yè)彈性系數(shù)在0與1之間。就業(yè)彈性系數(shù)越接近1，表示經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力能力越強(qiáng)；就業(yè)彈性系數(shù)越接近0，表示經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力的能力越弱。

從表4可以看出，近年來新疆就業(yè)彈性系數(shù)波動(dòng)幅度較大。其中，2015年就業(yè)彈性系數(shù)由于GDP增長率過低，系數(shù)過大；2009年、2016年就業(yè)彈性系數(shù)也是較高的，經(jīng)濟(jì)增長速度低于經(jīng)濟(jì)體系吸收勞動(dòng)力的速度，因此引起了較高的就業(yè)彈性系數(shù)。近年來，新疆就業(yè)彈性系數(shù)大致呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度高于就業(yè)增長速度，導(dǎo)致多數(shù)年份就業(yè)彈性系數(shù)小于1，即使經(jīng)濟(jì)增長積極拉動(dòng)了就業(yè)增長，但是經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力依舊較弱。（表4）

表4 2007～2017年新疆就業(yè)彈性系數(shù)一覽表

（二）多元回歸模型。本文利用Eviews對數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸，以經(jīng)濟(jì)增長為因變量y；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)X1、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)X2、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)X3、高等學(xué)校在校人數(shù)X4、失業(yè)人數(shù)X5為自變量，分析這5個(gè)變量對經(jīng)濟(jì)增長的影響，以GDP來衡量經(jīng)濟(jì)增長，以散點(diǎn)圖呈現(xiàn)分析結(jié)果，如圖1所示。（圖1）

圖1 回歸結(jié)果散點(diǎn)圖

根據(jù)散點(diǎn)圖可看出，大致呈現(xiàn)線性分布，所以構(gòu)建多元線性回歸模型為：

利用OLS回歸分析得出，該模型的擬合優(yōu)度很高，擬合優(yōu)度為0.993369，回歸模型顯著。但X1、X3、X5系數(shù)的t值不顯著，而且X1、X5系數(shù)的符號(hào)與預(yù)期的相反，這表明存在多重共線性。

利用相關(guān)系數(shù)法檢驗(yàn)是否存在多重共線性，見表5。（表5）

表5 相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)矩陣

由相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出，各解釋變量相互之間的相關(guān)系數(shù)較高，解釋變量存在嚴(yán)重的多重共線性，本文利用逐步回歸法對多重共線性進(jìn)行消除，消除后最終變量為X2、X4，分別代表第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與高等學(xué)校在校人數(shù)。

利用懷特檢驗(yàn)分析是否存在異方差，取顯著水平α=0.05，由于nR2=2.711407

四、主要結(jié)論及建議

（一）主要結(jié)論。經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系是存在一致性的，經(jīng)濟(jì)增長既能夠促進(jìn)就業(yè)的增加，同時(shí)也依賴于就業(yè)的增加。一些西學(xué)者認(rèn)為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由勞動(dòng)力和生產(chǎn)率兩個(gè)因素決定的，生產(chǎn)效率越高，勞動(dòng)力越多，就會(huì)促進(jìn)國民財(cái)富的增長，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)自然就會(huì)發(fā)展得更好，這是必然會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果。但其實(shí)，在研究新疆經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系時(shí)，要以實(shí)際情況為主，新疆的發(fā)展水平滯后，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重依舊較高，并且長期高于產(chǎn)值比重，所以存在大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重發(fā)展緩慢，主要原因在于新型工業(yè)化發(fā)展緩慢，水平低下，導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不足，且主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)吸納空間趨于有限。還有就是城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城市，要知道城市對于勞動(dòng)力的需求也是有限的，所能提供的工資水平也是有限的，所以如何平衡這個(gè)問題，也是當(dāng)前面臨的重要課題。

（二）建議

1、改造新疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與信息化、網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的智慧農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，形成與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)布局，以擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)對富余勞動(dòng)力的吸納空間。此外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力提升自身知識(shí)技能，積極向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

2、加速推進(jìn)新疆新型工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中高端延伸，提高產(chǎn)品附加值，以增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要依托新疆現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在穩(wěn)步推進(jìn)石油、化工和電力工業(yè)等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、紡織服裝業(yè)和特色輕工業(yè)等有利于增加就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。此外，培育壯大先進(jìn)設(shè)備、新興能源、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。

3、改造提升新疆傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、國際商貿(mào)、科技服務(wù)和金融服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端化延伸。特別要依托特色旅游資源優(yōu)勢，通過旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大和創(chuàng)造勞動(dòng)力就業(yè)空間。

目前，中國經(jīng)濟(jì)面臨很多挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)識(shí)到中國已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯拐點(diǎn)階段，人口紅利有限。所以，新疆在協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)-就業(yè)間的關(guān)系外，必須完善企業(yè)職工培訓(xùn)體系、加大人才引進(jìn)工作、促進(jìn)各行各業(yè)職工積極提升人力資本水平。