本文以中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司為例，探討了工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)以及面臨的瓶頸，提出了適合工程咨詢企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，并展示其技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建和科技成果轉(zhuǎn)化取得的成效。

Taking CREEC as an example， the paper discusses the characteristics of technological innovation in engineering consulting enterprises and bottlenecks faced by them， puts forward a technological innovation system suitable for the development of engineering consulting enterprises， and demonstrates the achievements made in the development of the technological innovation system and the commercialization of scientific and technological advances.

引言

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。隨著技術(shù)更新速度的不斷加快，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)、工程應(yīng)用及商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有“無(wú)形性”的特點(diǎn)，且沒(méi)有統(tǒng)一的模式和成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建不僅要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新模式的選擇也很重要。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)

工程咨詢行業(yè)作為技術(shù)密集型、智力密集型服務(wù)業(yè)，與其他行業(yè)相比，其技術(shù)創(chuàng)新具有以下顯著特征：

一是以工程為載體，以解決工程建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題為主要目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化并應(yīng)用于工程建設(shè)中；二是以人員為對(duì)象，通過(guò)提高企業(yè)技術(shù)人員解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)生產(chǎn)效率、提高企業(yè)咨詢服務(wù)的水平與質(zhì)量的目標(biāo)；三是工程咨詢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平直接影響工程項(xiàng)目的建設(shè)水平，并對(duì)工程建成后的運(yùn)行效果有著很大影響；四是工程咨詢行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)效益突出，技術(shù)創(chuàng)新形成的系列工程新技術(shù)、新工藝與傳統(tǒng)技術(shù)和工藝相比，或節(jié)省投資、或縮短工期、或提高項(xiàng)目建設(shè)水平，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的瓶頸

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是工程咨詢企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系的一個(gè)重要組成部分，必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合，必須與企業(yè)管理體系相融合。因此，工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，要與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)，著力解決制約技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題。目前，中國(guó)工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍存在以下瓶頸問(wèn)題：

一是創(chuàng)新體系不健全，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新組織及相應(yīng)的體制、機(jī)制；二是創(chuàng)新平臺(tái)不完善，缺乏支撐研究開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新平臺(tái)，普遍缺乏國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；三是創(chuàng)新人才短缺，研發(fā)人員配置不足，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)重視不夠；四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)人員未掌握創(chuàng)新方法，研究、試驗(yàn)等創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；五是成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)成果轉(zhuǎn)化重要性認(rèn)識(shí)不足，成果轉(zhuǎn)化率有待提高。

對(duì)于不同類(lèi)型、不同規(guī)模的工程咨詢企業(yè)，如何結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，補(bǔ)齊短板尤為重要。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系探索與構(gòu)建

為突破制約工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的瓶頸問(wèn)題，中鐵二院持續(xù)開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新體系的探索與構(gòu)建工作。

（一）工程咨詢企業(yè)“兩級(jí)四層”技術(shù)創(chuàng)新體系

完善的組織機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)、管理機(jī)制、支撐體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的基本要素。中鐵二院通過(guò)持續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，形成以企業(yè)技術(shù)中心為主導(dǎo)，多個(gè)職能部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，和以各設(shè)計(jì)院為基礎(chǔ)、以國(guó)家及省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、研究中心為高端創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施機(jī)構(gòu)。通過(guò)完善科技管理制度，中鐵二院健全科技創(chuàng)新激勵(lì)約束辦法，形成集理論研究、工程試驗(yàn)、設(shè)計(jì)應(yīng)用、產(chǎn)品研制于一體，涵蓋基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)品研制四個(gè)創(chuàng)新層次和方向的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新制度，最終構(gòu)建了適合工程咨詢企業(yè)階段發(fā)展的“兩級(jí)四層”技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）基于創(chuàng)新方法的“系統(tǒng)—減法”創(chuàng)新模式

創(chuàng)新方法是用于輔助產(chǎn)生創(chuàng)新思維的策略和手段，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效創(chuàng)新。為解決企業(yè)工程技術(shù)人員難以熟練掌握龐大、復(fù)雜的創(chuàng)新方法的難題，中鐵二院構(gòu)建了由工程技術(shù)專家、創(chuàng)新方法專家、創(chuàng)新工程師三類(lèi)人員組成的技術(shù)創(chuàng)新“三人團(tuán)隊(duì)”。其中工程技術(shù)專家使創(chuàng)新目標(biāo)定位在合理范圍，保證創(chuàng)新方案的可實(shí)施性；創(chuàng)新方法專家以系統(tǒng)性創(chuàng)新理論優(yōu)勢(shì)，降低習(xí)慣做法和思維定勢(shì)的影響，力求全面覆蓋求解方位的邏輯性；創(chuàng)新工程師兼具創(chuàng)新方法和專業(yè)知識(shí)，能夠充分理解專業(yè)問(wèn)題和創(chuàng)新理論，將創(chuàng)新方法專家的思路和點(diǎn)子與工程技術(shù)專家的問(wèn)題融合并落實(shí)為有效的技術(shù)方案。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，總體上是一種在約束條件下進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。工程咨詢企業(yè)強(qiáng)約束條件下（工程目標(biāo)、工程工期、工程造價(jià)、經(jīng)費(fèi)、人員）的“系統(tǒng)—減法”技術(shù)創(chuàng)新模式，是在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方案的研究時(shí)按照一定流程，全面、系統(tǒng)、不遺漏地得出有價(jià)值的技術(shù)方案；然后根據(jù)具體的工程，確定約束條件；最后在已經(jīng)獲得的眾多技術(shù)創(chuàng)新方案的基礎(chǔ)上，綜合考慮約束條件進(jìn)行篩選。

（三）科技成果“工程化”“知識(shí)化”“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化平臺(tái)

科技成果轉(zhuǎn)化是科技成果實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的過(guò)程。工程咨詢企業(yè)科技成果的產(chǎn)出方式，決定了其科技成果轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)形式。

通過(guò)開(kāi)展工程咨詢企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式研究，中鐵二院提出了工程咨詢企業(yè)科技成果“工程化”“知識(shí)化”“產(chǎn)業(yè)化”的“三化轉(zhuǎn)化模式”。其中工程化是指工程咨詢企業(yè)科技創(chuàng)新獲得的新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)等成果直接應(yīng)用于工程建設(shè)；知識(shí)化是指獲得的論文、工法、專利等知識(shí)性成果，通過(guò)傳播促進(jìn)企業(yè)及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；產(chǎn)業(yè)化是指科技創(chuàng)新獲得的問(wèn)題解決方案通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、自行生產(chǎn)或許可生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

針對(duì)工程咨詢企業(yè)科技成果的產(chǎn)出方式，中鐵二院搭建了科技成果向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)成果向工程成果的轉(zhuǎn)化以及工程成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，即工程化平臺(tái)、知識(shí)化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“三層兩級(jí)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)、創(chuàng)新成果產(chǎn)出形式等出發(fā)，將工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)分為總體評(píng)價(jià)和具體評(píng)價(jià)兩個(gè)級(jí)別，其中，總體評(píng)價(jià)又分為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合評(píng)價(jià)、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)及創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)3個(gè)層次，具體評(píng)價(jià)細(xì)分為25個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

總體評(píng)價(jià)中的綜合評(píng)價(jià)是間接評(píng)價(jià)，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的大體評(píng)價(jià)，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)取得的創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)是通過(guò)與對(duì)標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，就具體指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以準(zhǔn)確判斷企業(yè)在行業(yè)內(nèi)所處的位置。

中鐵二院技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施成效

中鐵二院于2007年改制后，確定了建立“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”國(guó)際工程公司的愿景，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升提出了明確要求。自2009年啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)版工程以來(lái)，中鐵二院持續(xù)開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新體系的重塑與構(gòu)建工作，取得了豐碩的技術(shù)創(chuàng)新成果。

（一）打造創(chuàng)新體系，激發(fā)科技活力

中鐵二院致力于從六個(gè)方面打造優(yōu)秀的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系：

一是完善組織體系，創(chuàng)建了以國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心為主導(dǎo)、以四類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐的“兩級(jí)四層”技術(shù)創(chuàng)新體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了組織和制度保證；二是拓展轉(zhuǎn)化體系，提出了設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)科技成果“工程化”“產(chǎn)業(yè)化” “知識(shí)化” 轉(zhuǎn)化模式，并搭建了科技成果“三化”轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以便新技術(shù)、新工藝和新方法直接應(yīng)用于工程建設(shè)；三是健全評(píng)價(jià)體系，建立了設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)三類(lèi)25項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考評(píng)提供可參考的標(biāo)準(zhǔn)指引；四是構(gòu)建平臺(tái)體系，利用“川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心”等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、企業(yè)級(jí)“三級(jí)”創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供聚知引智的平臺(tái)體系；五是整合人才體系，構(gòu)建了由工程技術(shù)專家、創(chuàng)新方法專家、創(chuàng)新工程師三類(lèi)人才組成的“三人創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，顯著提升了團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力；六是優(yōu)化方法體系，在技術(shù)創(chuàng)新流程中增加“預(yù)研究”環(huán)節(jié)，建立了基于創(chuàng)新方法的“系統(tǒng)—減法”創(chuàng)新模式，提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率與質(zhì)量。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

國(guó)家戰(zhàn)略是需求，是攻堅(jiān)，是科技創(chuàng)新的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新工作的興奮點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)點(diǎn)。

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，助力交通強(qiáng)國(guó)。中鐵二院全力推進(jìn)川藏鐵路、成渝中線等重大國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，承擔(dān)了中老鐵路、莫喀高鐵等一批重大項(xiàng)目；二是聚焦科研攻關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)擔(dān)當(dāng)。在“空天地”一體化綜合勘察技術(shù)、高寒強(qiáng)震復(fù)雜艱險(xiǎn)山區(qū)鐵路選線技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)方向持續(xù)開(kāi)展了系統(tǒng)的科技攻關(guān)，取得了豐碩的科研創(chuàng)新成果；三是聚焦標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。按照“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”方向，強(qiáng)化技術(shù)定制和標(biāo)準(zhǔn)定制工作，累計(jì)編制國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)162項(xiàng)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。持續(xù)進(jìn)行中外鐵路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究、中國(guó)鐵路“走出去”及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化研究，編制2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出版9種語(yǔ)種的鐵路常用詞典，努力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“出?！?。

（三）構(gòu)建技術(shù)高地，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

依靠良好的創(chuàng)新體系，借助國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，中鐵二院在科技創(chuàng)新上贏得了眾多領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步：

一是攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展了復(fù)雜山區(qū)鐵路設(shè)計(jì)的技術(shù)研究與創(chuàng)新，突破性地形成了復(fù)雜山區(qū)鐵路設(shè)計(jì)成套技術(shù)成果，支撐了復(fù)雜山區(qū)高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，樹(shù)立了行業(yè)技術(shù)新標(biāo)桿；二是攻堅(jiān)前沿尖端技術(shù)，開(kāi)展了更高速度高鐵技術(shù)的研究，突破了輪軌系統(tǒng)時(shí)速400+km高鐵建造關(guān)鍵技術(shù)，支撐了輪軌系統(tǒng)世界最高速度的高鐵項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是攻堅(jiān)新興引領(lǐng)技術(shù)，緊盯市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，開(kāi)展前瞻性、先導(dǎo)性技術(shù)研究，突破了磁懸浮、齒軌交通、懸掛式單軌等新制式軌道交通關(guān)鍵技術(shù)，樹(shù)立了全制式軌道交通技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了新制式軌道交通發(fā)展；四是攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開(kāi)展面向工程化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，取得“空天地”一體化綜合勘察、工程服役狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成了系列產(chǎn)品，提升了企業(yè)服務(wù)能力；五是攻堅(jiān)智能設(shè)計(jì)技術(shù)，緊抓國(guó)家構(gòu)建“新基建”窗口期，構(gòu)建了基于BIM的鐵路工程協(xié)同設(shè)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了鐵路站前專業(yè)BIM正向設(shè)計(jì)，初步形成軌道交通行業(yè)BIM及數(shù)字化應(yīng)用的成套解決方案，引領(lǐng)了BIM鐵路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的深入應(yīng)用。