曹慶華，梁世甲

廣西壯族自治區(qū)民族文化藝術(shù)研究院，廣西 南寧 530021

黨的十九大報告指出：要“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識”；要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[1]?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)體系”；要完善公共文化服務(wù)體系，“創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機(jī)制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運營”[2]?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確指出，公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)[3]。公共文化服務(wù)的提供是強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育的重要方式，是促進(jìn)人民精神生活共同富裕的重要內(nèi)容[4]。其中，公共圖書館、文化館(群眾藝術(shù)館)、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(以下簡稱“三館一站”)是直接面向基層群眾提供公共文化服務(wù)的重要場所，以公益性非營利方式向基層群眾提供公共文化設(shè)施、文化藝術(shù)欣賞、讀書看報、少數(shù)民族文化服務(wù)等公共文化服務(wù)內(nèi)容[5]。

作為志愿服務(wù)的重要組成部分，文化志愿服務(wù)是社會力量參與公共文化服務(wù)的方式之一，在公共圖書館、博物館、文化館等各類別、各層次的公共文化設(shè)施中提供自愿、無償、專業(yè)的公共文化服務(wù)[6]19，在提升公共文化服務(wù)質(zhì)量、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、補充公共文化設(shè)施服務(wù)人力和降低公共文化設(shè)施運營成本等方面具有重要的作用[7-8]。黨的十七屆六中全會將壯大文化志愿者隊伍正式納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與文化建設(shè)和群眾文化活動[9]?；鶎由鐓^(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)是文化志愿服務(wù)長期關(guān)注的地域，老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體是文化志愿服務(wù)的重點[6]22。然而，與一般志愿服務(wù)不同，文化志愿服務(wù)所要求的專業(yè)性更強[10]，特別是參與講解導(dǎo)覽、宣傳策劃、藝術(shù)普及、閱讀推廣、數(shù)字傳播、語言服務(wù)、專業(yè)研究等服務(wù)的文化志愿服務(wù)崗位對志愿者專業(yè)、能力和學(xué)養(yǎng)的要求較高[6]22。以公共圖書館為例，負(fù)責(zé)人流引導(dǎo)、圖書借閱、圖書整理等的崗位對專業(yè)性知識的要求不是特別高，但講座和展覽等活動類服務(wù)、服務(wù)特殊群體閱讀、古籍保護(hù)、語言翻譯和醫(yī)療護(hù)理等志愿服務(wù)對志愿者本身的素質(zhì)和能力要求較高[11-12]。因此，需要不斷完善相關(guān)制度并采取措施來提升和保障“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱“廣西”)作為邊疆民族地區(qū)，是文化志愿服務(wù)長期關(guān)注和服務(wù)的重點地區(qū)。本文梳理廣西“十三五”以來“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，從文化志愿服務(wù)制度落實、服務(wù)組織方式、經(jīng)費投入和志愿者隊伍建設(shè)等方面來分析發(fā)展困境并提出相應(yīng)對策，為推動廣西文化志愿服務(wù)發(fā)展、提高公共文化服務(wù)水平提供參考。

一、廣西“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，廣西大力加強文化志愿服務(wù)建設(shè)，其在傳播服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)范圍等方面的作用愈加凸顯。截至2020年末，廣西文化和旅游廳文化志愿服務(wù)中心，以及14個設(shè)區(qū)的市的文化志愿服務(wù)分中心相繼成立，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也已逐步建成，村(社區(qū))公共服務(wù)中心也已幾乎覆蓋所有行政村。從表1可見：“三館一站”等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的文化志愿服務(wù)隊伍數(shù)量和文化志愿者人數(shù)在“十三五”期間都得到大幅增長。“三館一站”文化志愿服務(wù)的發(fā)展是廣西志愿服務(wù)發(fā)展的重要力量，“三館一站”文化志愿服務(wù)隊伍的增長率均大大高于廣西志愿服務(wù)隊伍總數(shù)的增長率(1.6%)，其中，文化館(群眾藝術(shù)館)的文化志愿服務(wù)隊伍數(shù)量增長最大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的文化志愿者人數(shù)增長最大，也遠(yuǎn)高出廣西志愿者總數(shù)的增長率(376.5%)(1)資料來源：廣西文化和旅游廳。。

表1 廣西“十三五”初末期“三館一站”文化志愿服務(wù)隊伍和文化志愿者數(shù)量

根據(jù)筆者所在單位所掌握的數(shù)據(jù)和材料，本文從制度化和常態(tài)化、品牌化和特色化、對象和內(nèi)容形式多樣化這3個方面來總結(jié)廣西文化志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀：

(一)落實文化志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)文化志愿服務(wù)常態(tài)化

加強文化志愿服務(wù)的頂層設(shè)計，落實文化志愿服務(wù)制度機(jī)制，是推進(jìn)文化志愿服務(wù)發(fā)展的保證。依據(jù)黨的十八大以來國務(wù)院及有關(guān)行政管理部門先后出臺的《志愿服務(wù)條例》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》《文化志愿服務(wù)管理辦法》等制度機(jī)制，廣西建立和完善文化志愿服務(wù)的管理和運行機(jī)制，明確文化服務(wù)志愿者招募、組織、培訓(xùn)、考核的辦法，以及經(jīng)費補助、激勵措施等，把階段性的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，促進(jìn)文化志愿服務(wù)活動的常態(tài)化開展，推進(jìn)文化志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，惠民利民。一是在自治區(qū)級出臺了《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)激勵管理辦法(試行)》《關(guān)于推動廣西公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施的意見》《廣西壯族自治區(qū)“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項文化志愿者招募辦法(試行)》等制度文件，明確文化志愿者獎勵機(jī)制，將積極參與文化志愿服務(wù)列為評選廣西文化先進(jìn)集體和個人的條件之一，在重大活動中優(yōu)先考慮啟用優(yōu)秀文化志愿者。如在中華人民共和國成立70周年慶祝活動中，廣西彩車上的演員均是從全區(qū)選拔出來的優(yōu)秀青年文化志愿者。二是市級政府出臺落實文化志愿服務(wù)政策的實施方案。如來賓市出臺《來賓市2018年“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項文化志愿者招募公告》《來賓市2018年“陽光工程”中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮輔導(dǎo)教師志愿者)實施方案》《來賓市2018年“圓夢工程”——農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)實施方案》等。三是在各類文化公共服務(wù)館站之間成立聯(lián)盟，并出臺聯(lián)盟管理辦法。如北海市牽頭成立的“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟”，為整合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市和多家縣區(qū)級以上的公共圖書館資源，制定了《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟章程》《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟人才培訓(xùn)制度》《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟文獻(xiàn)通借通還制度》等圖書館服務(wù)聯(lián)盟制度[13]。四是各類文化公共服務(wù)館站依據(jù)各項政策制度文件組織和策劃常態(tài)化志愿服務(wù)活動，通過駐場、巡演等方式，深入基層服務(wù)群眾，使之成為基層群眾日常文化生活的一部分。如“5·23”全民藝術(shù)普及月系列活動、百姓迎春、明星劇場周周演、“群文”走基層、戲曲進(jìn)校園、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)閱讀推廣計劃等；又如廣西博物館以脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點縣為重點服務(wù)區(qū)域開展“流動博物館進(jìn)鄉(xiāng)村”志愿活動，主要以文物圖片展、文化公益課堂等形式服務(wù)基層群眾。五是將有文化藝術(shù)特長的群眾培養(yǎng)和吸納成為文化志愿者，培育了一批立足基層、服務(wù)基層的文化志愿服務(wù)隊伍。如“南寧民歌湖大舞臺周周演”群眾文化活動，已累計演出600余場次，現(xiàn)場觀眾達(dá)160萬余人次，覆蓋人群近300萬人次，吸納志愿者約3.8萬人次。又如南寧市群眾藝術(shù)館每年開設(shè)藝術(shù)公益培訓(xùn)班，分為春季、夏季、秋季三期，主要面向未成年人和中老年團(tuán)體，開設(shè)免費培訓(xùn)科目有繪畫、書法、聲樂、舞蹈、曲藝等18類；其從“十三五”期間就緊密結(jié)合脫貧攻堅的工作，啟動了“文化志愿春風(fēng)行”培訓(xùn)服務(wù)活動，組織文化業(yè)務(wù)干部深入基層第一線開展文化培訓(xùn)服務(wù)，通過“以文化人”助力脫貧攻堅。目前，南寧市群眾藝術(shù)館的藝術(shù)公益培訓(xùn)班已舉辦了近200次，受惠群眾達(dá)約4 600人次；“文化志愿春風(fēng)行”培訓(xùn)服務(wù)活動已建立了20多個基層服務(wù)點，舉辦各類藝術(shù)培訓(xùn)班60多期，組建基層藝術(shù)團(tuán)隊30多個，受惠群眾約4萬人次。

(二)推動文化志愿服務(wù)品牌化，加強文化志愿服務(wù)特色化

目前，廣西文化志愿服務(wù)進(jìn)行制度化和常態(tài)化運行后，已經(jīng)不再顯得相對弱勢，但要讓文化志愿服務(wù)能夠高質(zhì)量發(fā)展和高水平推進(jìn)，則需要打造一批品牌化、特色化的文化志愿服務(wù)。近年來，廣西“三館一站”的文化志愿服務(wù)逐步樹立起了品牌意識，結(jié)合廣西自然風(fēng)光、地域特色和民族風(fēng)情，打造了一批文化志愿服務(wù)特色品牌，如：進(jìn)企業(yè)服務(wù)外來工、“感動在身邊”、中華傳統(tǒng)文化講座、“光影榭”周末電影沙龍、廣西盲人讀書沙龍、“悅讀1+1”殘障兒童閱讀計劃、“甌駱學(xué)堂”青少年歷史文化公益課堂等；廣西壯族自治區(qū)博物館“關(guān)愛農(nóng)民工子女”歷史文化志愿服務(wù)活動、桂林市圖書讀者協(xié)會的“以志愿行動傳遞書香”活動、南寧市群眾藝術(shù)館開展的“南寧民歌湖大舞臺周周演”群眾文化活動等還入選了原文化部基層文化志愿服務(wù)活動典型案例(優(yōu)秀項目)。又如，“春雨工程”全國文化志愿者廣西行與“魅力北部灣”群眾文化相結(jié)合，將文化、志愿者、邊疆和民族4個特色元素融合起來策劃文化志愿服務(wù)活動，多年來得到了廣泛的認(rèn)可。一方面，策劃廣西文化作品和文化志愿者“走出去”，如通過文化志愿演出、“桂風(fēng)壯韻”廣西民族風(fēng)情攝影圖片展和“北部灣畫風(fēng)——北海水彩畫作品展”等方式，組織廣西文化志愿者到新疆、內(nèi)蒙、寧夏、云南等地交流。另一方面，將自治區(qū)外優(yōu)秀文化志愿服務(wù)活動“引進(jìn)來”，如組織“春雨工程”的西藏文化志愿者在廣西河池市都安瑤族自治縣舉辦“魅力西藏攝影展”，組織“天祿之行”的西安圖書館文化志愿者在廣西百色市那坡縣、隆林各族自治縣等地開展文化志愿服務(wù)等。這些文化志愿服務(wù)活動的舉辦對促進(jìn)邊疆各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識具有積極意義。

(三)增進(jìn)文化志愿服務(wù)對象和內(nèi)容形式多樣化

在服務(wù)對象上，有圖書館的讀者、文化館學(xué)習(xí)者、文物愛好者等。為覆蓋多樣化的服務(wù)對象，文化志愿服務(wù)在內(nèi)容和形式上也較其他志愿服務(wù)更靈活多樣，如有博物館志愿服務(wù)、圖書館志愿服務(wù)、文化館志愿服務(wù)、藝術(shù)演出志愿服務(wù)，還有文化扶智、文化致富等。廣西各地的“三館一站”結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的需要，建立了文化志愿者到脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)服務(wù)的文化志愿服務(wù)機(jī)制。例如，梧州市根據(jù)當(dāng)?shù)貞蚯幕赜蛐詮?、受眾相對穩(wěn)定的特點，推進(jìn)了文化志愿者參與粵劇進(jìn)校園活動。梧州市先后有梧州粵劇團(tuán)、梧州市群眾藝術(shù)館、梧州市云龍粵劇團(tuán)等30多個文化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與粵劇進(jìn)校園活動的文化志愿服務(wù)，挖掘蒼梧縣采茶戲、岑溪市牛娘戲、藤縣牛哥戲、蒙山彩調(diào)劇等地方傳統(tǒng)戲曲文化資源，組織和培訓(xùn)文化志愿者針對各中小學(xué)校園改編、新編和表演適合青少年傳唱的粵劇曲目，推動校園傳承和創(chuàng)新地方粵劇文化。近年來，梧州市共組織1 500多場粵劇進(jìn)校園活動，培訓(xùn)了400多名教師成為文化志愿者，培養(yǎng)了30多萬名學(xué)生成為戲迷，也激活了40多萬名家長看戲、聽?wèi)虻臒崆椤?/p>

二、廣西“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展困境

“三館一站”的文化志愿服務(wù)屬于較新興的志愿事業(yè)，總體起步較晚，在廣西也是如此。雖然經(jīng)過積極的探索實踐取得了一定的進(jìn)展，但文化志愿服務(wù)整體水平還不高，依然在制度落實、組織方式、經(jīng)費投入和隊伍構(gòu)成等方面存在一些發(fā)展困境。

(一)部分地方制度流于形式

部分地方制度流于形式有3種表現(xiàn)。一是少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的管理和運行不規(guī)范?？v觀廣西“三館一站”文化志愿服務(wù)，“三館”在建立體制、完善制度、實施步驟上相對比較規(guī)范，舉辦的文化志愿服務(wù)次數(shù)較多且服務(wù)的質(zhì)量相對較高一些，但少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站的文化志愿服務(wù)存在流于形式的現(xiàn)象。比如：免費開放工作在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站尚未能正常開展，開放時間不足、活動開展較少、場館標(biāo)識不規(guī)范等現(xiàn)象突出；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站門鎖緊閉，其圖書室無人看管，衛(wèi)生較差，其管理人員掛村工作，在編不在崗等。

二是部分“三館一站”的基層文化設(shè)施[如村(社區(qū))公共服務(wù)中心]出現(xiàn)閑置情況。一些在村委駐地、當(dāng)?shù)匚幕瘹庀夂竦拇寮壒卜?wù)中心活動開展豐富，群眾熱情高漲，但部分離村委較遠(yuǎn)、當(dāng)?shù)卮迕窬幼》稚⒌拇寮壒卜?wù)中心、農(nóng)家書屋僅在春節(jié)等返鄉(xiāng)村民集中的節(jié)假日開展文化活動，平日利用率極低，常出現(xiàn)資源閑置的情況。有的村部綜合樓里的文化活動室、圖書閱覽室等由于無專人管理、活動組織開展少、選址不合理、藏書量少更新慢等導(dǎo)致利用率較低，出現(xiàn)設(shè)施閑置的現(xiàn)象，文化志愿服務(wù)更是難以開展。

三是部分縣(區(qū)、市)雖然相繼出臺相關(guān)條例辦法意見等，但在具體的實施過程中普遍存在制度執(zhí)行力不夠等情況。例如：有的文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已完備志愿者統(tǒng)一注冊、存檔管理，但后續(xù)的培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、人員流動機(jī)制等未能統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致文化志愿者組織沒有形成穩(wěn)定的體系，分工不細(xì)，凝聚力不強，管理較為松散，在一定程度上制約了基層文化志愿服務(wù)工作的深入開展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站為完成每年文化志愿者的招募人數(shù)任務(wù)，將部分不符合要求的人員招募成文化志愿者，出現(xiàn)名不符實的情況。

(二)部分服務(wù)組織方式單一

近年來，在“春雨工程”[14]、“陽光工程”[15]、“圓夢工程”[16]等國家文化志愿服務(wù)項目的支持下，各類“三館一站”都依據(jù)各自行業(yè)特點組織了一系列的文化志愿服務(wù)活動，也形成了相對固定的文化志愿服務(wù)組織方式，如：文化館(群眾藝術(shù)館)“送戲下鄉(xiāng)”，下基層、送服務(wù)；公共圖書館“送書下鄉(xiāng)”，開展圖書捐贈；博物館開展文物圖片展，展覽講解；等等。但是，部分“三館一站”的文化志愿服務(wù)組織方式較單一，僅有“自上而下”的服務(wù)組織方式，基層文化志愿服務(wù)隊伍“自下而上”組織方式尚未形成，如文化志愿者參與捐贈、圖書管理、文物修復(fù)體驗、群眾文藝活動策劃等更多基層參與性的志愿服務(wù)工作還未深入開展。需要更多地進(jìn)行制度和活動設(shè)計，為基層文化志愿服務(wù)隊伍提供平臺，讓基層的志愿服務(wù)隊伍主動參與。

(三)部分活動經(jīng)費投入不足

活動經(jīng)費短缺是制約部分“三館一站”服務(wù)活動正常開展的主要因素。目前，廣西各級各地的“三館一站”一般由文化行政管理部門發(fā)起設(shè)立，并依托文化系統(tǒng)或行業(yè)部門建立起的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和支持。由于有的地方文化部門自身的經(jīng)濟(jì)實力相對有限，即使其“三館一站”有文化志愿服務(wù)的專項經(jīng)費支持，但在組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開展活動等方面還是會受到經(jīng)費短缺的制約，可能會影響文化志愿服務(wù)活動的頻次和實效。2017年，廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)激勵管理辦法(試行)》，鼓勵企事業(yè)單位對志愿活動提供幫助，但是沒有明確規(guī)定志愿者參與到文化志愿活動中獲取經(jīng)費的渠道、金額等。在實際操作中，各級政府也面臨著一定的財政壓力，能給予的資金支持也有限。

(四)部分隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高

“三館一站”文化志愿服務(wù)的專業(yè)性要求較高，但部分“三館一站”的文化志愿服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提高。一方面，參與的文化志愿者所具備的專業(yè)知識不夠扎實。例如，博物館文化志愿者需要有較強的文物知識、言語表達(dá)等業(yè)務(wù)功底，但目前不少博物館的文化志愿服務(wù)項目由兼職人員承擔(dān)，缺乏項目專業(yè)人才的對口支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，文化志愿服務(wù)隊和文藝團(tuán)隊之間的專業(yè)分工不清晰，工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)不明確，導(dǎo)致部分文化志愿服務(wù)工作較盲目和隨意。另一方面，由于許多(潛在的)文化志愿者接受的專業(yè)培訓(xùn)不夠，項目又受到活動經(jīng)費投入不足的限制，部分“三館一站”文化志愿服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和頻次都相對較低，有的培訓(xùn)甚至流于形式，實效性不高。

三、廣西“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展應(yīng)對策略

針對以上的困境，本文從制度落實、組織方式、經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)這4個方面提出廣西“三館一站”文化志愿服務(wù)發(fā)展的應(yīng)對策略。

(一)落實頂層設(shè)計，健全服務(wù)機(jī)制

在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級層面落實“三館一站”文化志愿服務(wù)的頂層設(shè)計，強化“三館一站”文化志愿服務(wù)的統(tǒng)籌、運行、管理、保障和規(guī)范，積極推進(jìn)“三館一站”文化志愿服務(wù)體系建設(shè)。2017年國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》確立了志愿者服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施以及制定的目的等，從國家層面對志愿者組織管理作出了全面的規(guī)范和指導(dǎo)。各級地方黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全文化志愿服務(wù)體制機(jī)制和發(fā)展規(guī)范，并將相關(guān)內(nèi)容納入地方發(fā)展的中長期規(guī)劃中。如制定公共圖書館、文化館(群眾藝術(shù)館)、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站志愿服務(wù)管理條例或管理辦法等，對文化志愿者的注冊、管理、獎勵機(jī)制、培訓(xùn)等進(jìn)行規(guī)范，文化志愿者招募應(yīng)依法進(jìn)行、公開透明，為文化志愿服務(wù)搭建行之有效的實體化服務(wù)平臺，將其納入全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，提升文化志愿服務(wù)的規(guī)范性，并在規(guī)范化的進(jìn)程中實現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化，著力構(gòu)建“三館一站”文化志愿服務(wù)長效機(jī)制。

文化志愿服務(wù)是一種精神追求，更注重于精神的激勵和榮譽感。為能讓文化志愿者受到各個層面的鼓勵，激發(fā)更多正能量，健全文化志愿者精神方面的激勵機(jī)制顯得尤為重要。這些機(jī)制有文化志愿者服務(wù)工會、經(jīng)費補償制度、輿論評價機(jī)制等。一是可嘗試設(shè)立文化志愿服務(wù)的精神激勵回饋機(jī)制，不僅逐漸確立文化志愿者在聘任期間的權(quán)利和義務(wù)，還可建立“三館一站”文化志愿者服務(wù)工會，加大對文化志愿者服務(wù)工作的關(guān)心和支持。二是文化志愿者開展服務(wù)時可給予適當(dāng)?shù)难a助，如交通費、通訊費、資料費等，不僅可增強文化志愿者的榮譽感、價值感和獲得感，也可在全社會營造崇德向善、見賢思齊的文化氛圍，吸引更多的人參與文化志愿服務(wù)。三是建立輿論評價機(jī)制，如舉辦宣傳推選“學(xué)雷鋒”文化志愿服務(wù)先進(jìn)典型、開展優(yōu)秀文化志愿者和文化志愿服務(wù)組織評選等活動，通過宣傳文化志愿服務(wù)典型事跡、表彰文化志愿服務(wù)先進(jìn)組織和個人等形式，弘揚精神文明建設(shè)正能量。

(二)改善組織方式，加強基層參與

要克服文化志愿服務(wù)組織方式的單一化問題，可借鑒其他地方“三館一站”等文化志愿服務(wù)的先進(jìn)做法，有效吸引社會領(lǐng)域的專業(yè)人士或培育潛在文化志愿者加入“三館一站”文化志愿服務(wù)。一方面，可充分利用微信公眾號、抖音、微博等多種新媒體傳播方式，普及文化志愿服務(wù)知識，提高群眾對“三館一站”文化設(shè)施的認(rèn)知度，增強文化志愿者潛在群體對“三館一站”文化服務(wù)設(shè)施性質(zhì)、歷史、藏品、服務(wù)理念、教育方式、活動內(nèi)容等方面的了解，吸引更多的群眾加入“三館一站”文化志愿服務(wù)隊伍。另一方面，可開通手機(jī)注冊文化志愿者服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、培訓(xùn)、宣傳文化志愿服務(wù)優(yōu)秀案例等，既能用信息化的方式節(jié)約“三館一站”文化志愿服務(wù)的運行成本，又能擴(kuò)大社會影響力，營造學(xué)習(xí)文化志愿者、爭當(dāng)文化志愿者、培育志愿文化的良好氛圍。

(三)多方籌措資金，確保必要經(jīng)費

“三館一站”文化志愿服務(wù)活動的開展，離不開資金的保障。一是可廣泛吸收社會資本。在有限的財政資金支持的情況下，可引進(jìn)社會資本，如設(shè)立“三館一站”等文化志愿服務(wù)的專項基金會，每年不定期接受企業(yè)、社會捐贈，形成多元投資項目式購買文化志愿服務(wù)活動的模式。二是可建立健全“三館一站”文化志愿者的服務(wù)成本保障體系，如保障必要的交通費、設(shè)施設(shè)備費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、餐費、保險費等經(jīng)費。這些方面如有保障機(jī)制和保障經(jīng)費，才能讓文化志愿者安心服務(wù)。

(四)加強人才培訓(xùn)，完善服務(wù)管理

隨著“三館一站”文化志愿服務(wù)體系的不斷完善，文化志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大。一是可在充分利用大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺，建立專業(yè)技術(shù)人才與文化志愿者的參與和招募渠道。二是以各級各地“三館一站”文化志愿服務(wù)項目為依托，凝聚社會各界資源，特別是高校大學(xué)生的人力資源，發(fā)展專業(yè)文化志愿服務(wù)組織。三是優(yōu)化文化志愿者培訓(xùn)機(jī)制，加強“三館一站”工作人員和文化志愿者業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升文化志愿服務(wù)組織和文化志愿者的服務(wù)能力，培養(yǎng)具備較高專業(yè)素養(yǎng)的文化志愿服務(wù)行業(yè)推動者、文化志愿服務(wù)組織管理者以及文化志愿服務(wù)項目運營者。四是加強對文化志愿服務(wù)隊伍中骨干人員參加上級部門組織開展的培訓(xùn)活動，提升其專業(yè)性、針對性和規(guī)范性。

文化志愿服務(wù)是一項惠民工程，有利于提升基層群眾文化體驗，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。新時代文化志愿服務(wù)體系的建立和完善需要全社會的共同參與，只有各方聯(lián)動，才能推動“三館一站”文化志愿服務(wù)不斷提升。