鈕松

2022年11月21日，第22屆世界杯足球賽的揭幕戰(zhàn)由東道主卡塔爾與厄瓜多爾正式打響。本屆世界杯共有32支球隊(duì)參加，共計(jì)64場(chǎng)賽事，其決賽將于12月18日舉行。此次為期近一個(gè)月的世界杯創(chuàng)造了諸多具有歷史意義的“首次”：從地區(qū)上看，這是首次在中東地區(qū)舉行的世界杯足球賽；從地理與季節(jié)上看，這是首次在北半球冬季舉行的世界杯比賽；從辦賽資格上看，本屆世界杯首次由未進(jìn)過(guò)世界杯的國(guó)家舉辦；從科技發(fā)展上看，本屆世界杯首次采用半自動(dòng)越位系統(tǒng)，幫助現(xiàn)場(chǎng)裁判做出快速準(zhǔn)確的越位判罰；從性別議題上看，本屆世界杯比賽首次有女裁判入選執(zhí)法。近些年，卡塔爾這個(gè)海灣地區(qū)國(guó)家的全球“大外交”頻繁引發(fā)國(guó)際熱議。本屆世界杯在卡塔爾的舉辦，使國(guó)際社會(huì)對(duì)該國(guó)“小國(guó)大外交”在體育領(lǐng)域的最新突破充滿關(guān)注。

體育尤其是大型國(guó)際體育賽事，與國(guó)際關(guān)系之間存在著復(fù)雜的共生關(guān)系。例如，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（奧運(yùn)會(huì)）不僅承繼了古代奧運(yùn)會(huì)的體育精神，也與人類追求和平的理想之間有著密切關(guān)聯(lián)。

而體育與中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系也有著明顯的雙向影響。例如，20世紀(jì)70～80年代，由于阿拉伯國(guó)家與以色列之間的沖突持續(xù)升級(jí)，以色列因阿拉伯國(guó)家，特別是海灣阿拉伯國(guó)家的抵制，失去了參加亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞洲足球聯(lián)合會(huì)亞洲杯比賽的資格，不得不最終選擇成為歐洲奧林匹克委員會(huì)和歐洲足球聯(lián)合會(huì)的成員國(guó)。此外，1972年9月，11名以色列運(yùn)動(dòng)員在慕尼黑奧運(yùn)會(huì)舉辦期間遭遇恐怖襲擊身亡，進(jìn)一步激化了巴勒斯坦與以色列之間的矛盾，令舉辦此次奧運(yùn)會(huì)的聯(lián)邦德國(guó)身陷外交困境，時(shí)任以色列總理梅厄夫人還采取了“上帝之怒”行動(dòng)猛烈回?fù)艨植婪肿印?/p>

中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)也給卡塔爾世界杯的舉辦帶來(lái)多元影響。2010年，卡塔爾獲得2022年世界杯足球賽舉辦權(quán)。2017年6月，沙特阿拉伯、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、埃及、也門和利比亞等國(guó)以卡塔爾“支持恐怖主義”為名，紛紛與之?dāng)嘟?，釀成“卡塔爾斷交危機(jī)”，旋即引發(fā)國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)的高度重視。但時(shí)任國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾公開(kāi)表示該事件不會(huì)影響卡塔爾舉辦2022年世界杯，他認(rèn)為該國(guó)的外交狀態(tài)將在五年內(nèi)回歸正軌。2021年1月，第41屆海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)首腦會(huì)議簽署《歐拉宣言》，標(biāo)志著“卡塔爾斷交危機(jī)”的化解。此外，近些年阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系的新突破也對(duì)卡塔爾與以色列的關(guān)系產(chǎn)生了積極影響，兩國(guó)在有關(guān)卡塔爾世界杯事務(wù)上的良性互動(dòng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。例如，卡以雙方同意在世界杯舉辦期間開(kāi)通以色列第二大城市特拉維夫至卡塔爾首都多哈的臨時(shí)直飛航班，以便巴以地區(qū)球迷觀賽；同時(shí)，以色列還指定了一家位于多哈的私營(yíng)國(guó)際旅游公司為觀賽以色列公民提供領(lǐng)事服務(wù)。對(duì)此，國(guó)際足聯(lián)主席稱贊：“世界杯是足球團(tuán)結(jié)力量的重要象征，為改善中東地區(qū)的關(guān)系提供了契機(jī)。”

卡塔爾國(guó)土面積僅有1.15萬(wàn)平方公里，是迄今為止所有世界杯舉辦國(guó)之中面積最小的國(guó)家。但成功獲得世界杯舉辦權(quán)并實(shí)現(xiàn)舉辦，恰恰是自20世紀(jì)90年代以來(lái)卡塔爾“小國(guó)大外交”理念與實(shí)踐的成就。雖然“斷交危機(jī)”一度使卡塔爾“小國(guó)大外交”的實(shí)施空間有所萎縮，但也促使其在新領(lǐng)域加大力度拓展國(guó)際影響力。高質(zhì)量舉辦世界杯并以此為平臺(tái)推進(jìn)外交新發(fā)展便成為卡塔爾的重要考量。

2022卡塔爾世界杯主媒體中心。

一是借此進(jìn)一步展示其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?？ㄋ柌粌H是全球重要的產(chǎn)油國(guó)，更擁有排名世界第三的天然氣儲(chǔ)量，其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長(zhǎng)期居于世界前列。據(jù)報(bào)道，卡塔爾政府稱，該國(guó)預(yù)計(jì)在世界杯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上投資2200億美元。這使外界普遍認(rèn)為本屆世界杯是“最貴世界杯”。

二是借此進(jìn)一步提升其國(guó)家軟實(shí)力水平。卡塔爾熱衷于通過(guò)體育外交不斷提升國(guó)家軟實(shí)力，其方式既包括展示其傳統(tǒng)阿拉伯文化，還包括以主辦賽事為契機(jī)為其高新科技產(chǎn)品的實(shí)用化提供平臺(tái)等。此次舉辦杯賽，卡塔爾不僅展示了阿拉伯文化、本地文化和足球文化的魅力，還通過(guò)啟用半自動(dòng)越位系統(tǒng)來(lái)凸顯其高新科技發(fā)展成果，更通過(guò)采用女裁判執(zhí)法男足世界杯等“組合拳”，展示其傳統(tǒng)與現(xiàn)代并重、人文與科技并重的國(guó)家形象。

三是借此加強(qiáng)與地區(qū)內(nèi)外國(guó)家的良性互動(dòng)。例如，在本屆世界杯開(kāi)幕前，卡駐華大使穆罕默德·杜希米在接受專訪時(shí)曾專門提及世界杯決賽場(chǎng)館盧賽爾體育場(chǎng)。他指出，該場(chǎng)館由中國(guó)企業(yè)承建，可容納八萬(wàn)人，是卡塔爾最大的體育場(chǎng)，也是標(biāo)志卡中務(wù)實(shí)合作、深化兩國(guó)關(guān)系的歷史性項(xiàng)目，卡方期望借杯賽之機(jī)，與中國(guó)在貿(mào)易投資和體育等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。此外，此次入圍卡塔爾世界杯的有伊朗、沙特、突尼斯及摩洛哥等中東足球強(qiáng)國(guó)?？ㄋ柦璞愔鲌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)國(guó)家在雙邊體育和政治關(guān)系上的互動(dòng)，既有助于在一定程度上緩和地區(qū)緊張局勢(shì)，又有助于提升中東地區(qū)在全球體育版圖中的地位。

新冠疫情的全球蔓延使國(guó)際社會(huì)在互聯(lián)互通上面臨巨大阻礙，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均受到不同程度的負(fù)面影響，盡管擁有豐富的石油和天然氣資源，卡塔爾也難以獨(dú)善其身。2022年6月，第二屆卡塔爾經(jīng)濟(jì)論壇在多哈舉行，聚焦于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)所面臨的供應(yīng)鏈危機(jī)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等問(wèn)題?？ㄋ柊Ｃ谞枺磭?guó)王）塔米姆在致辭中指出，新冠疫情讓全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題更加凸顯，并進(jìn)一步加劇南北差距，國(guó)際社會(huì)需更加努力，以實(shí)現(xiàn)均衡和可持續(xù)發(fā)展。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并推進(jìn)世界杯的順利舉行，卡塔爾最大限度地簡(jiǎn)化了針對(duì)球員和游客的入境程序與防疫要求。據(jù)估計(jì)，在比賽期間，這個(gè)僅有280萬(wàn)居民的國(guó)家將迎來(lái)120萬(wàn)各國(guó)游客?？ㄋ栒A(yù)測(cè)，如此龐大數(shù)量的游客將為該國(guó)帶來(lái)170億美元收入。由于卡塔爾國(guó)土面積狹小且酒店房間供不應(yīng)求，許多游客選擇入住其鄰國(guó)阿聯(lián)酋，這也在實(shí)際上推動(dòng)了旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。誠(chéng)如一名卡塔爾世界杯組委會(huì)工作人員所言：“世界杯將讓卡塔爾成為更多人的旅游目的地，也將成為卡塔爾的國(guó)家名片。”2023年，卡塔爾還將舉辦亞洲杯足球賽，本屆世界杯將與亞洲杯一道，成為該國(guó)通過(guò)體育旅游業(yè)提振經(jīng)濟(jì)的重要途徑。