■ 陳國(guó)兵 薛祝其

為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建全員、全過程、全方位的育人格局，優(yōu)化學(xué)校德育工作內(nèi)容和途徑，最大化學(xué)校德育工作效果，江蘇省淮安市教育局近年來堅(jiān)持多維構(gòu)建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作思路，努力在“育德”一體化上做文章，在德育目標(biāo)構(gòu)建、德育活動(dòng)設(shè)計(jì)、德育課程實(shí)施、德育隊(duì)伍建設(shè)、德育協(xié)同配合等方面積極探索、守正創(chuàng)新，逐步構(gòu)建和完善區(qū)域德育工作體系，提升德育工作成效，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

德育一體化建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保證，是解決德育目標(biāo)單一、德育途徑單調(diào)、德育隊(duì)伍單薄等問題的有效舉措。江蘇省淮安市教育局立足區(qū)域中小學(xué)德育目標(biāo)一體化建構(gòu)、德育課程一體化實(shí)施、德育活動(dòng)一體化設(shè)計(jì)和德育協(xié)同一體化網(wǎng)絡(luò)等個(gè)維度，努力探索區(qū)域中小學(xué)德育一體化的實(shí)施策略，已彰顯初步效果。

一、搭建一體化區(qū)域德育框架

淮安市教育局以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為核心，圍繞國(guó)家基礎(chǔ)教育改革在“三全育人”“五育并舉”“六個(gè)下功夫”等方面的要求，通過區(qū)域中小學(xué)德育一體化實(shí)踐，持續(xù)深化完善區(qū)域德育體系，致力實(shí)現(xiàn)德育過程整體優(yōu)化。

（一）建構(gòu)一體化推進(jìn)機(jī)制

淮安市教育局建構(gòu)了“行政推進(jìn)、專業(yè)跟進(jìn)、分層行進(jìn)”的德育課程一體化推進(jìn)機(jī)制。在行政推進(jìn)方面，成立區(qū)域德育一體化實(shí)踐指導(dǎo)小組，由分管局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌理論學(xué)習(xí)、課題研究、方案制定、骨干培訓(xùn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、成果推廣等全市德育一體化實(shí)踐工作。在專業(yè)跟進(jìn)方面，借助高等學(xué)校和科研院所專業(yè)力量，做好理論架構(gòu)、問題跟進(jìn)與效果評(píng)估。在分層推進(jìn)方面，要求和指導(dǎo)全市中小學(xué)開展自主創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)認(rèn)領(lǐng)與具體實(shí)施工作。

中小學(xué)一體化思政育人水平提升培訓(xùn)

（二）深化一體化“廣德育”行動(dòng)

2017年5月，淮安市教育局研究并確定出“行為規(guī)范、班隊(duì)建設(shè)、學(xué)科融合、課程建設(shè)、實(shí)境課堂、網(wǎng)絡(luò)德育、育人團(tuán)隊(duì)、三位一體”八條德育路徑，在此基礎(chǔ)上開展了“廣德育”建設(shè)行動(dòng)。該行動(dòng)以項(xiàng)目化推進(jìn)為手段，以主題活動(dòng)為載體，注重整合德育資源，完善德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育路徑，優(yōu)化德育隊(duì)伍，規(guī)范德育管理，凝聚德育合力，逐步形成了“人人都是德育工作者”的育人機(jī)制。

二、實(shí)施一體化課程育人行動(dòng)

淮安市教育局深化德育課程改革，在開足開齊開好國(guó)家課程的過程中，精心構(gòu)建中小學(xué)德育課程一體化框架，形成學(xué)段縱向銜接、學(xué)科橫向融通、課內(nèi)外深度融合、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律的德育課程實(shí)施體系。

（一）培根鑄魂，實(shí)施一體化思政課程

我們要求學(xué)校認(rèn)真做好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》教學(xué)工作，依托周恩來紀(jì)念地等愛國(guó)主義教育場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生進(jìn)行精神塑造、信念激發(fā)、道德建構(gòu)，堅(jiān)持“用透淮安區(qū)域愛國(guó)教育資源”；發(fā)揮我市大運(yùn)河、洪澤湖等“河湖文化”，增強(qiáng)思政課教學(xué)的體驗(yàn)性和親和力，堅(jiān)持“用活綠色生態(tài)資源”；將西游、母愛等歷史文化資源引入課堂，增強(qiáng)課堂教學(xué)的思想性、鮮活性和現(xiàn)實(shí)性，堅(jiān)持“用深歷史文化資源”。另外，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)課堂改革，推動(dòng)思政課教學(xué)守正創(chuàng)新。將實(shí)踐發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)需求新變化等納入課程教學(xué)，深入探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等新的教學(xué)方式，注重提高思政課堂實(shí)效。統(tǒng)一制定大中小幼思政課課堂規(guī)范，引領(lǐng)課堂教學(xué)從“規(guī)范”走向“示范”。以評(píng)選思政“示范?！薄笆痉栋唷薄笆痉墩n”等形式，持續(xù)推動(dòng)思政課教學(xué)質(zhì)量提升。

（二）啟智潤(rùn)心，開設(shè)一體化心育課程

我們落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，將心理健康教育納入中小學(xué)課程計(jì)劃，積極探索心理健康教育新途徑。按要求正常開設(shè)心理健康教育課，幫助學(xué)生全面了解心理健康知識(shí)，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。將普遍教育與個(gè)別矯正相結(jié)合，以學(xué)校心理咨詢室為主陣地，對(duì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)行心理輔導(dǎo)。為學(xué)生建立心理檔案，制定緊急情況下的心理干預(yù)機(jī)制，以及時(shí)處理突發(fā)事件。將心理健康教育滲透到各學(xué)科教學(xué)以及班主任工作之中，采取多種教育手段培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，化解學(xué)生的心理問題。堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)，深入社區(qū)、家庭，積極舉辦心理健康教育公益講座、團(tuán)體工作坊等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和家長(zhǎng)重視和了解學(xué)生的心理健康問題。成立以高校專家為主體的心理健康教育專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早教育、早干預(yù)”的“四早”工程。整合全市心理健康教育資源，設(shè)置“安老師”心理咨詢電話96111，為全市大中小幼心理健康保駕護(hù)航。

（三）傳承基因，創(chuàng)新一體化紅色課程

淮安是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，是著名的革命老區(qū)，豐厚的革命歷史留下了豐富的紅色資源。全市共有革命遺址遺跡176處，35處入選江蘇省第一批不可移動(dòng)革命文物名錄。為深入貫徹習(xí)近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的重要指示以及給我市新安小學(xué)少先隊(duì)員重要回信精神，我們充分挖掘周恩來崇高品質(zhì)、新安旅行團(tuán)光輝事跡等特色資源，全力開展區(qū)域紅色教育一體化工作。我們注重挖掘本土紅色資源，組織全市中小學(xué)共同研發(fā)紅色教育課程，將紅色課程貫穿到教、學(xué)、研、訓(xùn)、評(píng)活動(dòng)中，突出體驗(yàn)式教學(xué)。我們圍繞學(xué)、思、踐、悟四個(gè)方面，聚力開發(fā)理論課堂、宣講課堂、體驗(yàn)課堂、實(shí)踐課堂等紅色教育課程，將紅色基因植入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)紅色教育體系不斷完善。

三、開展一體化主題德育活動(dòng)

淮安市教育局在區(qū)域中小學(xué)德育一體化視域下設(shè)計(jì)小初高縱向銜接的德育活動(dòng)框架，確定各學(xué)段的具體活動(dòng)目標(biāo)，定位各學(xué)段的活動(dòng)主題，共同設(shè)計(jì)各學(xué)段的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)資源等，引導(dǎo)各校開展一體化德育活動(dòng)實(shí)踐，形成了一系列具有淮安特色的品牌德育活動(dòng)。

（一）組織“我們都是收信人”主題實(shí)踐

2021年5月30日，習(xí)近平總書記給淮安市新安小學(xué)五（8）中隊(duì)少先隊(duì)員回信，其殷殷囑托持續(xù)溫暖和激勵(lì)著少年兒童。一年來，全市教育系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神作為首要政治任務(wù)全面持續(xù)推進(jìn)。一是突出樹立遠(yuǎn)大理想。推進(jìn)習(xí)近平總書記重要回信內(nèi)容進(jìn)課堂，融入思政課和各學(xué)科教學(xué)中。各校充分運(yùn)用課堂教學(xué)主渠道，開展周恩來崇高品質(zhì)、“新旅”光榮歷史和習(xí)近平總書記重要講話的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)科滲透，把黨史學(xué)習(xí)教育和弘揚(yáng)周恩來崇高品質(zhì)、“新旅”優(yōu)良傳統(tǒng)等教育內(nèi)容相結(jié)合，有機(jī)滲透在學(xué)科教學(xué)目標(biāo)制定及教學(xué)過程中。二是突出砥礪品格意志。以革命先輩為榜樣，把黨史學(xué)習(xí)教育、周恩來崇高品質(zhì)和“新旅”光榮歷史傳承列入全市教育系統(tǒng)未成年人思想道德建設(shè)工作內(nèi)容，緊扣“七一”“十一”“抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展各類專題教育活動(dòng)。設(shè)計(jì)推出特色研學(xué)線路，組織中小學(xué)生開展研學(xué)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是突出增長(zhǎng)本領(lǐng)才干。組織開展大中小幼主題征文活動(dòng)、主題班團(tuán)（隊(duì)）會(huì)和思政課評(píng)選展示研討活動(dòng)，開展“紅色經(jīng)典大家讀、紅色故事大家講、紅色歌曲大家唱、紅色精神大家學(xué)”系列活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)紅色精神傳承。

2021年，淮安市青少年黨史學(xué)習(xí)教育工作被中央黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)專題報(bào)道并獲全國(guó)人大教科文衛(wèi)委肯定，“我們都是收信人”入選全國(guó)黨史學(xué)習(xí)教育典型案例，新安旅行團(tuán)歷史紀(jì)念館獲評(píng)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地和全國(guó)青少年教育基地，“新旅光榮傳統(tǒng)”登上全國(guó)、全省“開學(xué)第一課”。

（二）開展“周恩來班”建班育人活動(dòng)

多年來，全市創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)偉人周恩來、培養(yǎng)淮安新一代”為目標(biāo)，以立德為核心、樹人為根本、創(chuàng)評(píng)為動(dòng)力，讓周恩來精神內(nèi)化于心、外化于行，幫助學(xué)生奠定人生坐標(biāo)、樹立價(jià)值取向。一是廣泛開展“知周”宣傳活動(dòng)。把每年三月定為周恩來精神集中宣傳月，舉辦“周恩來讀書節(jié)”，編寫發(fā)放《周恩來青少年故事選編》《周恩來故事選講》《周恩來的家教家風(fēng)》等讀本，在學(xué)生中廣為宣講、廣泛傳播。二是精心實(shí)施“學(xué)周”領(lǐng)悟活動(dòng)。把學(xué)習(xí)周恩來精神融進(jìn)入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、入黨儀式之中，納入課程、課本、課堂、課外教育之列，滲透進(jìn)教學(xué)教育的全過程，貫穿到辦學(xué)興校的各方面。學(xué)校還編撰吟唱《周恩來精神“三字經(jīng)”》《周恩來班之歌》等等，堅(jiān)持以文化人、以學(xué)養(yǎng)德。三是深入推進(jìn)“行周”體驗(yàn)活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)踐育人，引導(dǎo)青少年心有榜樣、行有準(zhǔn)則，學(xué)以致用、從小做起，像周總理那樣立志讀書、立德修身、立行報(bào)國(guó)。開展“為中華之崛起而讀書”“八禮四儀我當(dāng)先”等勵(lì)志踐德活動(dòng)。帶領(lǐng)學(xué)生走出校園、走向社會(huì)，開展道德實(shí)踐、志愿服務(wù)、公益事業(yè)、善舉義行等活動(dòng)。

目前全市共創(chuàng)成省級(jí)“周恩來班”41個(gè)，市級(jí)“周恩來班”2,521個(gè)。中央電視臺(tái)、中新網(wǎng)等各大主流媒體均對(duì)我市“周恩來班創(chuàng)建”活動(dòng)做過宣傳報(bào)道?；窗彩兄芏鱽砑t軍小學(xué)承辦全國(guó)周恩來班創(chuàng)建工作研討會(huì)，全國(guó)29個(gè)省市、革命老區(qū)43所優(yōu)秀周恩來班代表參與了研討。2009年，我市“周恩來班”學(xué)生受到時(shí)任總理溫家寶的親筆回信勉勵(lì)。

四、構(gòu)建一體化德育協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

要推進(jìn)德育工作持續(xù)深入發(fā)展，就需要打破條塊分割、學(xué)段分立的碎片化德育機(jī)制，推動(dòng)政府、部門、社會(huì)、學(xué)校、家庭五位一體協(xié)同共建，使德育成為系統(tǒng)性、專業(yè)化、聯(lián)動(dòng)性的工作。

（一）優(yōu)化中小學(xué)德育一體化育人隊(duì)伍

我們邀請(qǐng)江蘇省教科院、省教研室、南京師范大學(xué)等院校專家，成立全市區(qū)域德育一體化專家團(tuán)隊(duì)，不定期來到區(qū)域，走進(jìn)學(xué)校，躬身參與相關(guān)項(xiàng)目并給予理論輔導(dǎo)、實(shí)踐指導(dǎo)和跟蹤督導(dǎo)。

我們依托淮安市中小學(xué)德育專業(yè)委員會(huì)，按照區(qū)域德育一體化實(shí)踐推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全市廣大中小學(xué)德育工作開展深入調(diào)研指導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推出一系列市級(jí)統(tǒng)籌德育項(xiàng)目，支持引導(dǎo)各區(qū)縣挖掘德育資源，構(gòu)建德育體系，形成德育品牌，推動(dòng)區(qū)域德育一體化體系在全市范圍內(nèi)逐步形成。

我們要求各學(xué)校項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能立足學(xué)校實(shí)際，通過項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)認(rèn)領(lǐng)等方式推進(jìn)德育一體化改革，廣大中小學(xué)梯隊(duì)卷入、分層發(fā)展、不斷創(chuàng)新，基本做到校校有項(xiàng)目、校校有特色，實(shí)現(xiàn)全市德育一體化實(shí)踐探索全覆蓋。

近年來，全市有200所學(xué)校成為區(qū)域先行示范校，100多項(xiàng)省市級(jí)課題成功立項(xiàng)，300個(gè)校本項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。我們致力通過校際共同體建設(shè)發(fā)揮輻射作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)德育資源在區(qū)域內(nèi)持續(xù)生成、交互、拓新，促進(jìn)區(qū)域德育效果整體提升。

（二）構(gòu)建家校社德育一體化育人網(wǎng)絡(luò)

我們注重加強(qiáng)與文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門的合作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。積極構(gòu)建多渠道、多形式的家校合作體系，學(xué)校開設(shè)集通識(shí)、拓展和個(gè)性化為一體化的家長(zhǎng)學(xué)校課程，滿足不同家長(zhǎng)群體的學(xué)習(xí)需求，形成良性互動(dòng)的家校教育合力。加強(qiáng)學(xué)校社區(qū)協(xié)作，注重校社銜接，利用好社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和教育資源，延伸德育時(shí)空，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)。挖掘社會(huì)教育資源，加強(qiáng)與校外各種德育資源的共建共享，構(gòu)建家校社一體化育人網(wǎng)絡(luò)。

目前，淮安市教育局共推出紅色文化打卡點(diǎn)30個(gè)、3小時(shí)車程“微體驗(yàn)”產(chǎn)品50個(gè)。同時(shí)，推進(jìn)線上線下課程與特色場(chǎng)館資源共享。推出“訪偉人故里，尋紅色記憶”淮安紅色教育研學(xué)之旅等9條中小學(xué)生研學(xué)旅行線路。建成7條青年學(xué)習(xí)社線路，把線路建設(shè)成為入隊(duì)入團(tuán)教育、社會(huì)綜合實(shí)踐的“必選項(xiàng)”，使之成為青少年喜愛的“打卡地”。

未來，淮安市教育局將持續(xù)深化區(qū)域中小學(xué)德育一體化建設(shè)，健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，將理論與實(shí)際、育德與育心相結(jié)合，堅(jiān)持為學(xué)生終身發(fā)展奠基、為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，持續(xù)探索符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律的區(qū)域中小學(xué)德育一體化的 “淮安實(shí)踐”，為“雙減”工作營(yíng)造良好的教育生態(tài)，把立德樹人根本任務(wù)充分落實(shí)。