吳云青史倩文

(1.天津工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300380；2.天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300380)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，在如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展方面，政府一直突出其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主導(dǎo)地位[1]，但均屬于外源性力量。在具有外源力量支持的大背景下，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵更應(yīng)是充分推動(dòng)各種內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展[2]。

關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的研究是近些年來(lái)研究的熱點(diǎn)之一，其中，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多集中在運(yùn)用內(nèi)生增長(zhǎng)理論為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)上[3-6]，而國(guó)外學(xué)者多基于宏觀經(jīng)濟(jì)理論的視角來(lái)看內(nèi)生發(fā)展，從如何促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行研究分析[7,8]。雖然相關(guān)研究已取得了一定的研究成果，但還有需進(jìn)一步深入研究之處，當(dāng)前關(guān)于鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的研究還較少，不多的研究或集中在對(duì)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的內(nèi)涵[9],所需條件等理論層面的總結(jié)提煉上[10]，或集中在對(duì)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、關(guān)鍵要素的探索上[11]，而缺乏基于實(shí)地調(diào)查的農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力存在問(wèn)題及對(duì)策措施的研究?；诖?，本文在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，梳理天津市鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在的問(wèn)題及其成因，提出激發(fā)天津鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力的對(duì)策建議，從而為相關(guān)政府部門(mén)科學(xué)制定、完善鄉(xiāng)村振興政策措施提供數(shù)據(jù)信息和科學(xué)依據(jù)。

1 天津市鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)狀

1.1 以?xún)?nèi)生資源為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如，薊州區(qū)充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照保留傳統(tǒng)風(fēng)格，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)要求，總結(jié)已經(jīng)成功的特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索并形成了屬于自身的特色鄉(xiāng)村旅游模式——“薊州模式”，形成了自身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2018年底，薊州區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個(gè)村已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，受益人口達(dá)18萬(wàn)人。

1.2 重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展

天津市近些年格外重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)組織成為“增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)和技能，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展”的重要載體。在實(shí)地調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)到“農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)您家庭收入的帶動(dòng)作用如何”時(shí)，39.6%表示“有很明顯的提升”，僅有9.3%表示“幾乎沒(méi)有提升”?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有效地帶動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。

1.3 以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境是農(nóng)村留住人才，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。近些年來(lái)，天津市以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。截至2020年8月，天津市農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”體系、“干凈、整潔、有序、美化”的人居環(huán)境體系、農(nóng)村全域清潔化體系已經(jīng)基本建成；與此同時(shí)，生活垃圾無(wú)害化處理率，生活污水處理設(shè)施覆蓋率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率以及糞污處理設(shè)施配套率均達(dá)到了較高的水平。

1.4 以提升農(nóng)民民生福祉為根本，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生式發(fā)展

2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生問(wèn)題應(yīng)受到大家的持續(xù)關(guān)注重視，同時(shí)，民生問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)是緊密結(jié)合互相促進(jìn)的關(guān)系。天津鄉(xiāng)村工作牢記總書(shū)記囑托，將農(nóng)民民生問(wèn)題作為一切工作的根本，不斷加大民生投入，增進(jìn)民生福祉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，天津市“三農(nóng)”政策中，關(guān)于民生領(lǐng)域的達(dá)到了206項(xiàng)。這些政策的出臺(tái)為天津市農(nóng)村民生水平的提高提供了有力支持，也在一定程度上提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2 當(dāng)前天津提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)類(lèi)組織需要提質(zhì)增效，精神文化類(lèi)組織發(fā)展較為滯后

天津農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、層次較低、品牌不響；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制不健全，帶動(dòng)能力有限。目前，天津市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)方式也越來(lái)越多元化。但是，調(diào)查結(jié)果表明，在合作型利益聯(lián)結(jié)模式下，農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作社的作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)類(lèi)農(nóng)民組織，政府優(yōu)惠政策較多，扶持力度較大，發(fā)展相對(duì)成熟，數(shù)量較多，但是，豐富農(nóng)民精神文化類(lèi)的組織發(fā)展較為滯后，大部分農(nóng)民仍處于一盤(pán)散沙式的“原子化”狀態(tài)，缺乏凝聚力。

2.2 對(duì)于鄉(xiāng)村資源稟賦的開(kāi)發(fā)利用水平有待提高

對(duì)于鄉(xiāng)村資源的開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，存在較大的盲目性，各自為政、同質(zhì)化開(kāi)發(fā)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，如薊州區(qū)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，但是各村的開(kāi)發(fā)幾乎同一個(gè)模式，缺乏特色與亮點(diǎn)，游客的回頭率不高；對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工不夠，產(chǎn)品附加值不高，系列化和精細(xì)化不足。

2.3 外在幫扶與農(nóng)民內(nèi)在需求錯(cuò)位，農(nóng)民參與不足

外在幫扶措施應(yīng)與農(nóng)民實(shí)際內(nèi)在需求相契合，但在基層具體政策執(zhí)行操作過(guò)程中，卻往往存在“幫扶供給與農(nóng)民需求”的錯(cuò)位，這就導(dǎo)致政府的引領(lǐng)、倡導(dǎo)得不到農(nóng)民的有效回應(yīng)或被動(dòng)消極應(yīng)付，相關(guān)鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施效果不彰[12]。農(nóng)民有效參與鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)于激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的推動(dòng)力，但實(shí)地調(diào)查表明，農(nóng)民缺乏對(duì)于本村鄉(xiāng)村發(fā)展事務(wù)的實(shí)質(zhì)性參與，大部分農(nóng)民沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到本村公共事務(wù)中，其對(duì)于本村公共事務(wù)的了解大多數(shù)是通過(guò)村干部通知或者村務(wù)公示途徑，在其口中村里的公共事務(wù)是個(gè)別村干部的事情，與其無(wú)關(guān)?；鶎诱ぷ魅藛T和村干部也不自覺(jué)地包攬過(guò)多，而忽視了農(nóng)民應(yīng)有的參與，這在很大程度上影響了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的積極性和主動(dòng)性。

2.4 農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制有待優(yōu)化

培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，調(diào)研區(qū)域農(nóng)民的培訓(xùn)需求是針對(duì)農(nóng)民個(gè)體差異，分析其個(gè)人能力和工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，找出適合其就業(yè)的具體行業(yè)，并就該行業(yè)需要的技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)，最好是進(jìn)行“訂單式培訓(xùn)”，即接受完培訓(xùn)就能上班；培訓(xùn)方式有待優(yōu)化，后續(xù)跟蹤服務(wù)不足，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間等，都會(huì)影響受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，然而，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多培訓(xùn)時(shí)間太短，往往1d甚至2h就結(jié)束，總給人一種“走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付任務(wù)”的感覺(jué)。同時(shí)，很多培訓(xùn)往往是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，缺乏對(duì)于培訓(xùn)效果的評(píng)估和跟蹤，很多受訓(xùn)者即使對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容感興趣，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，往往也找不到繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑。

3 提升天津市鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的政策措施

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制《天津市提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力規(guī)劃》

結(jié)合天津市目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高內(nèi)生動(dòng)力仍然是未來(lái)發(fā)展的主要途徑和內(nèi)容[13,14]。近些年，盡管天津市做了很多提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的工作，但缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力提升的目標(biāo)與路徑尚沒(méi)有明確?；诖?，建議由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定專(zhuān)門(mén)的《天津市提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力規(guī)劃》，在天津市農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，將其納入整體框架，各涉農(nóng)區(qū)可在該規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合各自的發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地制定區(qū)級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃要與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃等銜接，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)一管理。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民自我能力

3.2.1 建立農(nóng)民培訓(xùn)的準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制

其操作機(jī)制可以是改變?cè)械恼a(chǎn)與培訓(xùn)一體的形式，政府放權(quán)給相關(guān)企業(yè)，政府可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇某企業(yè)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，由該企業(yè)為農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)。在這種準(zhǔn)市場(chǎng)化的體制下，有關(guān)部門(mén)要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行考核，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。

3.2.2 瞄準(zhǔn)農(nóng)民自我發(fā)展能力的提升，優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容和方式

培訓(xùn)內(nèi)容要分層次，有重點(diǎn)，要根據(jù)受訓(xùn)群體的不同，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)于年輕的農(nóng)民，要著重培養(yǎng)思維的提升以及知識(shí)的掌握，而對(duì)于年齡較大的農(nóng)民，則重點(diǎn)進(jìn)行正常宣傳和相關(guān)文件解釋。培訓(xùn)內(nèi)容要設(shè)置的清晰明了富有創(chuàng)新性，能夠被大多數(shù)受訓(xùn)者掌握，從而提高培訓(xùn)效率；要緊緊圍繞當(dāng)前天津市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，制定培訓(xùn)目標(biāo)、方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程；要優(yōu)化培訓(xùn)方法，強(qiáng)化后續(xù)的跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)形式要多樣化，包括理論培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、考察培訓(xùn)等，避免“填鴨式”的教育。對(duì)受訓(xùn)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、長(zhǎng)期指導(dǎo)，幫助和延伸培訓(xùn)。

3.3 緊緊圍繞農(nóng)民需求，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展政策，安排鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目

充分尊重農(nóng)民的意愿，農(nóng)民的意愿反映了其目標(biāo)和動(dòng)機(jī)，而最大限度地滿(mǎn)足其需要，才能更大程度激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，因此在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展政策，安排鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目前，一定要做足做實(shí)調(diào)查研究的功課，務(wù)必要將農(nóng)民愿意不愿意作為啟動(dòng)工作的前提，將農(nóng)民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展中的農(nóng)民參與，知情是參與的前提，充分知情是有效參與的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，應(yīng)給農(nóng)民充分的知情權(quán)，黨和政府的各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興政策應(yīng)宣傳到戶(hù)，要盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民能夠參與到鄉(xiāng)村發(fā)展事務(wù)中，應(yīng)保障農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)行、實(shí)施、管理、評(píng)估等有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，基層有關(guān)部門(mén)要耐心、寬容地對(duì)待農(nóng)民參與，要用心、用情、用耐心幫助農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民成長(zhǎng)，提升其參與能力，讓其逐步參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中；努力化解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目的后顧之憂(yōu)，完善農(nóng)民收益抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)

農(nóng)民組織化是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政府和市場(chǎng)之外的主要力量，其對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感，形成良好的社會(huì)秩序，暢通農(nóng)民與政府的溝通渠道具有重要的價(jià)值。要加強(qiáng)天津市農(nóng)村的組織化建設(shè)水平，需要著力做好以下幾點(diǎn)：利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳各種農(nóng)民團(tuán)體和各種活動(dòng)，并以各種形式的文化活動(dòng)來(lái)激發(fā)廣大群眾的積極性，使廣大農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)民組織在其自身發(fā)展中的重要作用；要加強(qiáng)農(nóng)村文化組織建設(shè)，營(yíng)造鄉(xiāng)村精神家園，不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化需求；培育一批有影響、有活力的品牌農(nóng)民組織，對(duì)有組織性、有良好影響的典型進(jìn)行宣傳、表彰，提高其榮譽(yù)意識(shí)，要以典型示范和指導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)民組織。

3.5 完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展政策，密切農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[15]

3.5.1 細(xì)化完善市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)中帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的規(guī)定

在申報(bào)條件的規(guī)定中要進(jìn)一步凸顯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民能力的要求，對(duì)于在此方面表現(xiàn)不彰的企業(yè)可以實(shí)行一票否決制，而對(duì)于在此方面有較好表現(xiàn)的企業(yè)要優(yōu)先推薦；在申報(bào)條件中要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)情況的評(píng)價(jià)更具有實(shí)用性、可操作性和相對(duì)穩(wěn)定性；要注意從農(nóng)民滿(mǎn)意度的視角設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)誠(chéng)信的滿(mǎn)意度、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)自己增收的滿(mǎn)意度、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升自己技能的滿(mǎn)意度等。

3.5.2 制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的模范企業(yè)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策

選擇一批發(fā)展勢(shì)頭好、在帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展上表現(xiàn)突出的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)民發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，在天津全市范圍內(nèi)營(yíng)造“農(nóng)業(yè)企業(yè)幫扶農(nóng)民發(fā)展”的良好社會(huì)氛圍。相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策可以有用地優(yōu)先政策、財(cái)政貼息政策、承擔(dān)科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先政策等。

3.5.3 加大對(duì)“帶動(dòng)農(nóng)民作用大”的農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度

建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)會(huì)同市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)根據(jù)天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等提出的目標(biāo)任務(wù)，在專(zhuān)家論證的基礎(chǔ)上，篩選出對(duì)促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展有重要影響的農(nóng)資企業(yè)，作為天津市招商引資的重要項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)。如，天津市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作，主要是以種植、養(yǎng)殖為主，因此，應(yīng)該大力引進(jìn)深加工類(lèi)、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)且寬的企業(yè)，從而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的層面提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的水平。

3.6 植根于鄉(xiāng)村資源稟賦，實(shí)施“就地轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈

3.6.1 要打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源

要把發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)鏈條延伸出去，開(kāi)發(fā)出特色、多樣化的產(chǎn)品，提高農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)的附加值，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增效，農(nóng)民多渠道增收；以鄉(xiāng)村特殊資源為依托，適應(yīng)新形勢(shì)下消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，發(fā)展具有特殊地域、特殊品種等特色商品，以突出特色、高品質(zhì)為目標(biāo)；通過(guò)豐富的業(yè)態(tài)來(lái)提高價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品的品質(zhì)、生態(tài)和人文價(jià)值。

3.6.2 加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)

要集中資源，建設(shè)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建；要發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群，以資源、工業(yè)基礎(chǔ)為依托，形成品種優(yōu)良、規(guī)模大、融合程度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵應(yīng)是充分推動(dòng)各種內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)各地尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)展卻大都存在不同程度的內(nèi)生動(dòng)力不足或不可持續(xù)的問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)阻礙鄉(xiāng)村振興的健康、可持續(xù)推進(jìn)。黨和政府也充分意識(shí)到了這一問(wèn)題并著力解決，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。本研究通過(guò)實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)資料分析等總結(jié)當(dāng)前天津提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展的主要做法、成效及存在的問(wèn)題，提出提升天津市鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的政策措施。這些研究可以進(jìn)一步豐富、完善我國(guó)的內(nèi)生性發(fā)展理論、鄉(xiāng)村振興理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等，同時(shí),可以幫助有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地制定政策提升農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)和能力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的效益和可持續(xù)性。