顏薇

（西藏自治區(qū)人民醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理處，西藏 拉薩 850000）

財(cái)務(wù)管理在企（事）業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用，是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作模式和提升工作效率與工作質(zhì)量，有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，如果不及時(shí)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)職能和發(fā)展產(chǎn)生影響。在適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位要基于對(duì)新會(huì)計(jì)制度的深入研究，有針對(duì)性的對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度更好的發(fā)揮其作用。

1 新會(huì)計(jì)制度改革概述

新會(huì)計(jì)制度的誕生與落實(shí)，是為了改變財(cái)務(wù)管理工作模式，改變難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作革新的制度依據(jù)，也是其提升財(cái)務(wù)管理工作水平的重要契機(jī)。具體而言，新會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了兩個(gè)方面的變化。首先，促進(jìn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的顯著提升。之所以會(huì)如此，是因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度推進(jìn)了信息技術(shù)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用深度與廣度，使得事業(yè)單位能夠獲得更加全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，有效提升了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的參考價(jià)值。與此同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)核算流程進(jìn)行優(yōu)化之后，財(cái)務(wù)核算工作的效率有了顯著提升，使用主體的信息獲取速度更快。其次，新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能有所增加。新會(huì)計(jì)制度對(duì)報(bào)表和科目進(jìn)行了進(jìn)一步的完善與優(yōu)化，使事業(yè)單位的事權(quán)、財(cái)權(quán)、責(zé)任劃分更為明確，推動(dòng)了其財(cái)務(wù)管理工作的高效實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，事業(yè)單位對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制相互配合使用，顯著提高了信息核算的準(zhǔn)確性。

2 新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)有待提升

工作不細(xì)心、工作進(jìn)度遲緩、責(zé)任意識(shí)淡薄是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的常見(jiàn)問(wèn)題，且長(zhǎng)期難以得到解決，這是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠規(guī)范，其資金來(lái)源具有無(wú)償性。［1］為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作管理人員的思政教育，并優(yōu)化相關(guān)工作流程，精簡(jiǎn)工作模式，不斷提升財(cái)務(wù)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.2 新舊會(huì)計(jì)制度銜接困難

各個(gè)單位的新會(huì)計(jì)制度推進(jìn)速度不同，造成了工作步調(diào)不一致以及財(cái)務(wù)管理工作的混亂，影響了財(cái)務(wù)管理效率的提升。為了切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理效率，事業(yè)單位需要在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接上下功夫，采取必要的措施彌補(bǔ)新會(huì)計(jì)制度推進(jìn)速度所帶來(lái)的工作對(duì)接問(wèn)題［2］。

2.3 資金管理規(guī)范性有待提升

一些事業(yè)單位的資金管理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些財(cái)務(wù)漏洞為個(gè)別人“頂風(fēng)作案”創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，容易滋生腐敗現(xiàn)象的同時(shí)也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。還有一些事業(yè)單位對(duì)閑置資金的管理并未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不清楚該如何對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分配，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作效率的提升［3］。

2.4 數(shù)據(jù)管理模式相對(duì)落后

在事業(yè)單位，財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率一直是堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，數(shù)據(jù)整理、核算、分析工作全部由財(cái)務(wù)管理人員承擔(dān)。以數(shù)據(jù)管理過(guò)程為例，事業(yè)單位多采用紙質(zhì)單據(jù)為主，加大了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作量，從而降低了他們的工作效率。

3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的積極影響

3.1 提升會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性與全面性

新會(huì)計(jì)制度在信息提供與披露方面進(jìn)行了創(chuàng)新，促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息作用的有效發(fā)揮，同時(shí)滿足了不同使用主體的相關(guān)需求。決算報(bào)告信息為政府主體的財(cái)務(wù)管理決策提供了數(shù)據(jù)支持，有利于企業(yè)跟蹤管理財(cái)政收支，推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行管控與資金監(jiān)督工作的落實(shí)，為后期的資金管理預(yù)算編制工作提供了更加有效的數(shù)據(jù)參考。［4］財(cái)務(wù)報(bào)告則可以幫助使用主體對(duì)政府部門單位的機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，為其決策工作的開(kāi)展提供必要的數(shù)據(jù)支持。

3.2 促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度的銜接

新會(huì)計(jì)制度可以與當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度有效銜接，便于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。這種銜接首先體現(xiàn)在預(yù)算法上。通過(guò)按預(yù)算會(huì)計(jì)記賬，各個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算收支、預(yù)算結(jié)余以及預(yù)算執(zhí)行情況可以全面地反映出來(lái)，預(yù)算會(huì)計(jì)信息與預(yù)算法的銜接較為順利。其次，新會(huì)計(jì)制度與預(yù)算績(jī)效管理制度順利銜接。在實(shí)施改革之前，事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，僅僅是能夠?qū)ζ渲С銮闆r和預(yù)算收入進(jìn)行反映，而無(wú)法對(duì)其運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。在實(shí)施改革之后，事業(yè)單位既采用收付實(shí)現(xiàn)制又采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行核算，這種核算方式既為事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、匯總提供了方便，又為各個(gè)單位和部門進(jìn)行績(jī)效管理提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)了對(duì)核算范圍的全面覆蓋

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算，提升了會(huì)計(jì)制度核算范圍的覆蓋面。一方面來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度促使資產(chǎn)核算范圍更為全面。在原有的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要按資產(chǎn)的價(jià)值大小進(jìn)行區(qū)分，以完成資產(chǎn)核算工作。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要依據(jù)資金的支出領(lǐng)域和使用對(duì)象進(jìn)行分類，新增了受托代理資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等核算項(xiàng)目，而且將基建項(xiàng)目并入到了事業(yè)單位統(tǒng)一賬務(wù)核算中，有效解決了這部分資產(chǎn)游離于賬外的問(wèn)題，促使資產(chǎn)登記更加全面，有利于國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的強(qiáng)化，切實(shí)減少了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位要對(duì)費(fèi)用和資產(chǎn)進(jìn)行折舊或者攤銷。新會(huì)計(jì)制度要求各個(gè)事業(yè)單位定期進(jìn)行資產(chǎn)清理，在規(guī)定的范圍之內(nèi)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行攤銷或者折舊處理，使財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行了更加客觀的體現(xiàn)，有效加強(qiáng)了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，解決了不計(jì)提折舊所造成的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值存在偏差的問(wèn)題，真實(shí)的反映了資產(chǎn)的損耗程度，大大提升了事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的使用效率［5］。

3.4 多方位體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)在一定程度上給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但是一旦該制度得到落實(shí)，也將會(huì)有效地減少和避免舞弊行為的發(fā)生，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作。首先，新會(huì)計(jì)制度推進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的相互監(jiān)督，有效預(yù)防了相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的產(chǎn)生。進(jìn)行調(diào)整之后，預(yù)算會(huì)計(jì)中的資金結(jié)存需要與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)貨幣資金相一致，通過(guò)分析二者之間的聯(lián)系，可以對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行排查。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表之間的關(guān)系，也可以幫助事業(yè)單位有效避免不合規(guī)行為或者會(huì)計(jì)差錯(cuò)的產(chǎn)生。其次，決算公開(kāi)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告制度形成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。［6］隨著信息披露力度的提升，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加透明，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制的形成，有效杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。再次，費(fèi)用與收入的對(duì)應(yīng)，推進(jìn)了成本監(jiān)督機(jī)制的形成。在權(quán)責(zé)發(fā)生制核算工作中，需要對(duì)所有的支出項(xiàng)目進(jìn)行全方位核算，履職績(jī)效和單位運(yùn)行成本成為重要考核指標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建立健全形成倒逼之勢(shì)，強(qiáng)化了相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的節(jié)約意識(shí)，使資金的投入效果更加顯著。

4 新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理革新路徑

4.1 保持財(cái)務(wù)工作理念的更新

首先，事業(yè)單位要基于新會(huì)計(jì)制度更新財(cái)務(wù)管理工作理念。為了讓所有財(cái)務(wù)人員都能夠正確認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度所帶來(lái)的積極影響，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的宣傳與推廣，幫助相關(guān)工作人員對(duì)此形成立體認(rèn)知。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要盡最大的努力，避免人為因素對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾，從而可以突出財(cái)務(wù)的獨(dú)立地位。其次，事業(yè)單位要在新財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為了達(dá)成這一目標(biāo)，事業(yè)單位要鼓勵(lì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員參與繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，為其財(cái)務(wù)工作素養(yǎng)的提升創(chuàng)造機(jī)會(huì)。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，促使相關(guān)部門增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的落地。對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展而言，組建一支水平高、思想境界高的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍是非常重要的。這不僅有利于財(cái)務(wù)管理工作人員通過(guò)會(huì)計(jì)工作為事業(yè)單位的發(fā)展決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且有利于促使財(cái)務(wù)工作人員自覺(jué)抵制誘惑。事業(yè)單位要結(jié)合各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的銜接特點(diǎn)，做好財(cái)務(wù)管理工作人員培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

4.2 促進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

新會(huì)計(jì)制度下，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員要主動(dòng)適應(yīng)工作環(huán)境與新要求的變化，通過(guò)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程中融入會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，將財(cái)務(wù)管理工作從舊的思維模式中解放出來(lái)。首先，要在事業(yè)單位落實(shí)記賬方式的改革，促使其財(cái)務(wù)管理工作能夠在滿足新時(shí)期的相關(guān)要求的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)記賬方式的優(yōu)化與改進(jìn)。其次，事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，通過(guò)信息化操作和完善的財(cái)務(wù)流程，推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理工作的有機(jī)融合。借助信息化財(cái)務(wù)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證的自動(dòng)生成，進(jìn)而減少會(huì)計(jì)人員的工作量。智能化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的決算報(bào)表一鍵生成功能，促使決算報(bào)表的形成更為準(zhǔn)確和快捷。線上會(huì)計(jì)系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)工作的遠(yuǎn)程監(jiān)控，足不出戶，會(huì)計(jì)管理部門就可以對(duì)每個(gè)單位的會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行查看和調(diào)閱，甚至還可以對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況進(jìn)行查看，繼而能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解財(cái)務(wù)工作中是否出現(xiàn)問(wèn)題。

4.3 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作

在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)違規(guī)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極防范。首先，事業(yè)單位要構(gòu)建審計(jì)制度以及內(nèi)部監(jiān)控制度，并為關(guān)鍵崗位配備內(nèi)控人員，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的銜接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)核算環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如，事業(yè)單位可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤存和清點(diǎn)，以減少資產(chǎn)的損失和流失，并對(duì)會(huì)計(jì)差錯(cuò)和造假現(xiàn)象進(jìn)行有效預(yù)防，促使會(huì)計(jì)核算作用得到有效發(fā)揮。其次，還應(yīng)在事業(yè)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，凸顯審計(jì)的監(jiān)督作用，以便對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)行為進(jìn)行防范。［7］

4.4 對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行以及財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行精細(xì)化管理。預(yù)算編制要建立在對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況的充分了解之上，從而促使會(huì)計(jì)科目編寫以及資金預(yù)算工作更為貼合事業(yè)單位的實(shí)際需求。為了促進(jìn)新舊會(huì)計(jì)制度的相互銜接，事業(yè)單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的優(yōu)化。首先，事業(yè)單位要在財(cái)務(wù)管理工作中抓好專項(xiàng)審核工作，強(qiáng)化對(duì)原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析與管理，并通過(guò)強(qiáng)化審核相關(guān)的依據(jù)證明，保證財(cái)務(wù)信息來(lái)源的可靠性。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算時(shí)，要對(duì)核算工作的相關(guān)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與優(yōu)化。其次，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部得到重視，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度。事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容較多、種類繁雜，對(duì)其具體工作模式進(jìn)行優(yōu)化可以為預(yù)算編制工作打下基礎(chǔ)，從而在精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上，保證相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的客觀性與有效性。

4.5 構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

首先，事業(yè)單位需要對(duì)員工培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以及管理層在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，使其對(duì)事業(yè)單位的積極影響發(fā)揮到最大。管理層要起到帶頭作用，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培養(yǎng)氛圍的形成。其次，事業(yè)單位要重視風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建，在財(cái)務(wù)管理工作的整個(gè)流程中融合事前、事中、事后管控思想，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而提升事業(yè)單位對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與防范能力，為新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展而言是一次機(jī)會(huì)，事業(yè)單位要抓住改革的東風(fēng)，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)化、制度化、信息化發(fā)展，從而更好地發(fā)揮服務(wù)職能。各級(jí)事業(yè)單位要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和優(yōu)化，提升財(cái)務(wù)管理工作效率與作用。相關(guān)財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建必不可少，事業(yè)單位要借助構(gòu)建相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)不同管理系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互融合，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作與新會(huì)計(jì)制度的對(duì)接。