周春良，孫偉光

（山東科匯電力自動(dòng)化股份有限公司，山東 淄博 255087）

0 引言

為了能使供電企業(yè)更加穩(wěn)步健康發(fā)展，所以要對(duì)電力建設(shè)的全過(guò)程都需要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理。只有把電力工程質(zhì)量方面的管理做好，才能為電力工程建設(shè)打造一個(gè)良好的基礎(chǔ)，順利推進(jìn)電力工程項(xiàng)目工作的開(kāi)展，提升電網(wǎng)的技術(shù)和裝備的整體水平，才能保證為用戶提供更好的供電服務(wù)，使得企業(yè)可以獲得更大的效益，從而促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，對(duì)電力工程的質(zhì)量管理進(jìn)行深入研究也具有非常深遠(yuǎn)的意義。

1 電力工程建設(shè)的特點(diǎn)分析

電力工程建設(shè)屬于較為復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程，而且涉及面也是非常廣，所以具有施工技術(shù)較為繁復(fù)、建設(shè)的生命周期也相對(duì)較長(zhǎng)以及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難度大等特點(diǎn)，電力公司的工程項(xiàng)目同樣具有以上三個(gè)特點(diǎn)，這三個(gè)特點(diǎn)本身使得項(xiàng)目管理難度加大，同時(shí)也導(dǎo)致質(zhì)量管理受到一定的影響。

1.1 施工技術(shù)復(fù)雜

隨著電網(wǎng)的建設(shè)日益完善，自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展也較為迅猛，目前自動(dòng)化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟的階段，這也使得電力工程施工技術(shù)要求相比從前也更加復(fù)雜，而且電力工程施工環(huán)境通常比較差，可能是在人煙稀少的郊區(qū)中或者是海拔比較高的山林里，自然條件惡劣，甚至有的地方自然災(zāi)害頻發(fā)，這種情況下，項(xiàng)目管理的難度也會(huì)隨之增大。同樣，由于電力工程技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)施工過(guò)程中所需的設(shè)備、儀器以及施工人員的專業(yè)性要求也有了更高的要求，對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用是否熟練也成為電力工程的一道難關(guān)[1]。如果以上的每個(gè)環(huán)節(jié)不能進(jìn)行良好的把控，那么對(duì)工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量也會(huì)有相當(dāng)大的影響。

1.2 建設(shè)周期長(zhǎng)

電力工程項(xiàng)目一般規(guī)模都比較大，而且因?yàn)楣こ碳夹g(shù)和工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度高，施工過(guò)程受到影響的因素相對(duì)較多，也就導(dǎo)致施工階段的周期延長(zhǎng)。而即使在項(xiàng)目前期中，也因其特殊性需要在每一個(gè)環(huán)節(jié)向政府及相關(guān)主管部門報(bào)備和審批，這個(gè)過(guò)程會(huì)花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)。建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)在某種程度上容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理從開(kāi)始的嚴(yán)格把控隨著時(shí)間的推移逐漸松懈下來(lái)，出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，不利于項(xiàng)目質(zhì)量的控制。

2 配電網(wǎng)工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 缺乏科學(xué)管理

對(duì)于科學(xué)性和合理性的要求比較高。由于電網(wǎng)施工的特性，涉及的成本以及消耗都是非常巨大，對(duì)于財(cái)力、物力以及人力的需求都比較大，為了保證配電網(wǎng)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，科學(xué)的管理方法是非常必要的。但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是很多配電網(wǎng)施工的過(guò)程中施工管理人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，有些照搬以往其他電網(wǎng)施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，這些問(wèn)題給施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的施工帶來(lái)的影響也非常巨大，這些因素最后都會(huì)影響配電網(wǎng)工程的進(jìn)度。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的安排不嚴(yán)謹(jǐn)

電力施工涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，對(duì)于施工人員的專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力都有非常具體的要求。此外，還需要制定完整的系統(tǒng)施工方案。電網(wǎng)施工是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)比較高的施工，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的布置直接影響到施工的質(zhì)量以及施工人員的生命安全，所以在進(jìn)行施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)須有完備的施工安全防護(hù)，對(duì)于人員的分配以及施工過(guò)程中使用的技術(shù)措施都應(yīng)該給出詳盡的方案。但實(shí)際情況是在施工過(guò)程中對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防護(hù)工作不到位，部分安全人員缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，部分人員安全意識(shí)不足，這些很容易導(dǎo)致施工過(guò)程中的安全隱患不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)[2]。除此之外，由于管理者對(duì)于施工人員的個(gè)人情況不夠了解，造成崗位安排存在些不合理的情況。施工人員的分配上不能夠發(fā)揮技術(shù)人員的專長(zhǎng)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題突出

因電力建設(shè)尤其是線路工程中，線路跨越、通道清理以及鐵塔修建在很多時(shí)候涉及占地賠償和青苗賠償?shù)惹闆r，而在這種時(shí)候也常遇到企業(yè)與戶主之間因賠償問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)，出現(xiàn)施工受阻的現(xiàn)象。更有甚者造成設(shè)計(jì)方案變更，不僅增加了建設(shè)成本，還使得項(xiàng)目管理難度進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，因?yàn)橐?guī)模大，參建方相對(duì)較多，而參建各方的協(xié)調(diào)工作任務(wù)相當(dāng)繁重復(fù)雜，協(xié)調(diào)的成果也會(huì)直接影響工程能否順利推進(jìn)。

3 配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理優(yōu)化措施

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

配網(wǎng)工程具有很高的復(fù)雜性，在實(shí)施配網(wǎng)工程，對(duì)配網(wǎng)工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案作為支撐。在EPC 總承包合同訂立后，需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全方位的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并提供多種實(shí)施方案，并從配網(wǎng)工程的建設(shè)要求以及工程實(shí)施的條件出發(fā)，選擇相應(yīng)的方案，確保所選擇的方案能夠滿足要求，并降低成本，這對(duì)于保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。因此針對(duì)配網(wǎng)工程管理需要在設(shè)計(jì)階段就加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的分析和評(píng)估，在這個(gè)過(guò)程中可以聘請(qǐng)專家，來(lái)對(duì)方案進(jìn)行更為專業(yè)評(píng)估，并給出意見(jiàn)，從而確保方案具有較高的科學(xué)性以及可實(shí)施性。在選定方案后，還需要對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在這個(gè)過(guò)程中不僅需要考慮可能會(huì)影響設(shè)計(jì)水平的相關(guān)因素，同時(shí)也需要考慮到實(shí)際施工建設(shè)的相關(guān)要求與條件，確保施工流程具有較強(qiáng)的可行性，同時(shí)也需要從配網(wǎng)工程成本，功能實(shí)現(xiàn)預(yù)期以及施工難度等方面綜合考慮。確保最終的合同方案一方能夠滿足業(yè)主需求，另一方面有利于施工方，能夠促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，并降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)施工階段管理控制水平

配網(wǎng)工程施工階段的管理水平對(duì)于配網(wǎng)工程最終的建設(shè)質(zhì)量具有直接的影響。在這一階段，總承包商需要依據(jù)配網(wǎng)工程的建設(shè)要求組織好分包商。針對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵的設(shè)備以及材料需要總承包商直接采購(gòu)，其余的材料交由分包商進(jìn)行采購(gòu)。動(dòng)工中的原料在購(gòu)買的時(shí)候需要保障品質(zhì)，依照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步核對(duì)，檢查物料的達(dá)標(biāo)證明，不達(dá)標(biāo)物料不可以在工程動(dòng)工當(dāng)中被用。針對(duì)工程實(shí)施階段的管理需要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面，分別是工程實(shí)施質(zhì)量控制、設(shè)備質(zhì)量控制以及設(shè)計(jì)變更控制。在施工質(zhì)量控制方面需要確保所應(yīng)用的施工工藝能夠滿足工程建設(shè)的要求，并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，確保施工人員能夠規(guī)范施工；針對(duì)設(shè)備質(zhì)量控制，除需要將設(shè)備與合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，還需要加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證在工程實(shí)施的過(guò)程中，設(shè)備能夠以良好的狀態(tài)運(yùn)行，防止因?yàn)樵O(shè)備故障影響工程進(jìn)度；針對(duì)合同變更控制需要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，并認(rèn)真評(píng)估變更方案，盡量減少設(shè)計(jì)變更，防止因設(shè)計(jì)變更造成成本大量增加。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)于總承包商的項(xiàng)目管理能力以及技術(shù)支撐能力提出了更好的要求，需要總承包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠滿足項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的管理以及建設(shè)要求。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中既需要有能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施的各種細(xì)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理的人才，同時(shí)也需要能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供技術(shù)支持的技術(shù)人才。因此對(duì)于項(xiàng)目承包商來(lái)說(shuō)，需要重視人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體要求，來(lái)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，另一方面也需要加大人才招收的力度，并對(duì)人才進(jìn)行考核，確保所招收的人才能夠滿足配網(wǎng)工程建設(shè)管理的要求。從而依托高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提升配網(wǎng)工程的管理水平。

3.4 提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平

舉一反三，由點(diǎn)及面，全面深入查找工程安全管理領(lǐng)域的問(wèn)題。充分應(yīng)用新技術(shù)，繼續(xù)鞏固作業(yè)計(jì)劃準(zhǔn)確率及視頻覆蓋率，提升工作成果，推動(dòng)線上監(jiān)督從“作業(yè)有視頻，問(wèn)題能發(fā)現(xiàn)”到“視頻有效，問(wèn)題挖深”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)能說(shuō)話，人員受教育，習(xí)慣漸養(yǎng)成，安全有保障”，確保安全智慧監(jiān)督系統(tǒng)的高質(zhì)量應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理人員做好人員認(rèn)證和出入場(chǎng)考勤打卡工作，切實(shí)提高作業(yè)人員出勤打卡率，尤其是監(jiān)理人員出勤率；持續(xù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違章行為；加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“我要安全”，守牢安全底線。

3.5 把握施工進(jìn)度，控制關(guān)鍵點(diǎn)

施工計(jì)劃制定過(guò)程中，要合理劃分各施工項(xiàng)目的主次順序，施工中嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)施工工作。在工程實(shí)踐中，管理部門要加強(qiáng)施工全過(guò)程跟蹤管控，準(zhǔn)確把握施工進(jìn)度控制關(guān)鍵點(diǎn)，最大限度地減少內(nèi)外因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，并動(dòng)態(tài)分析可能影響施工進(jìn)度的內(nèi)外因素，制定有效策略加以規(guī)避，確保施工規(guī)劃和實(shí)際施工進(jìn)度高度一致。相比之下，控制內(nèi)部因素較為容易，控制外部因素難度較大。比如，在電力工程的施工建設(shè)過(guò)程中，需報(bào)建項(xiàng)目會(huì)因?yàn)樯婕胺彪s的報(bào)建流程、需報(bào)建資料較多、涉及政府部門多等原因耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)此，要注意項(xiàng)目申報(bào)至少提前6 個(gè)月進(jìn)行。另外，若所建配網(wǎng)工程位于居民樓附近，要事先做好施工公示工作，以防在施工中發(fā)生居民投訴情況。再者，在施工中要安排專門人員跟蹤物資到貨情況，避免因物資短缺影響施工進(jìn)度。電力工程施工期間不可避免地會(huì)因?yàn)楦黝愅话l(fā)情況延長(zhǎng)施工周期，所以，在施工前要制訂詳細(xì)的施工計(jì)劃，針對(duì)各施工工序合理制定工程進(jìn)度表，保證不同施工次序可順利銜接，避免因施工順序混亂導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。

3.6 防控相結(jié)合

在電力工程施工過(guò)程中，為加強(qiáng)安全管理，要把“安全第一、預(yù)防為主”的理念貫穿始終，并加強(qiáng)全員的安全控制意識(shí)。為保證電力工程施工安全有序，關(guān)鍵是要預(yù)防發(fā)生安全事故，全面控制施工中存在的安全隱患。在安全預(yù)防工作開(kāi)展中，要求管理人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，全面查找并詳細(xì)分析施工危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地制定安全控制策略，并在施工全過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)。在工程施工之前，要組織工作人員進(jìn)行一系列安全培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員具有的安全意識(shí)，要求其在實(shí)際施工操作中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工。在施工期間要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，要求所有施工人員遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在施工中出現(xiàn)違規(guī)操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，要嚴(yán)厲禁止，針對(duì)違規(guī)操作行為發(fā)出安全整改通知單，加強(qiáng)安全教育并適當(dāng)處罰，構(gòu)建閉環(huán)管理系統(tǒng)，嚴(yán)防安全事故[3]。另外，在電力工程施工過(guò)程中，管理人員要合理制定安全管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，時(shí)刻關(guān)注施工中影響安全的相關(guān)因素，結(jié)合因素變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安全管理策略，將可能影響施工安全的因素控制在合理范圍內(nèi)，最大限度地減少安全隱患，防止發(fā)生安全事故。

3.7 應(yīng)用全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制具體如下。

（1）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以日為監(jiān)測(cè)頻次，進(jìn)行預(yù)警通報(bào)；設(shè)定當(dāng)日治理目標(biāo)項(xiàng)次，當(dāng)日完成治理項(xiàng)次、累計(jì)治理項(xiàng)次、剩余治理項(xiàng)次以及治理完成率等管控指標(biāo)。

（2）橫向協(xié)同建設(shè)、物資、財(cái)務(wù)等管理部門進(jìn)行治理，共同推進(jìn)整改，縱向督促基層單位發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將治理結(jié)果在本單位每日通報(bào)。

（3）每月對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行深度挖掘，形成各類預(yù)計(jì)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果，編制分析報(bào)告，明確各單位工作成果、存在問(wèn)題及預(yù)警指標(biāo)，以月度通報(bào)方式下發(fā)橫向部門及各下屬單位，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。

（4）針對(duì)監(jiān)測(cè)出的嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)“紅色預(yù)警”和“黑名單”機(jī)制將嚴(yán)重問(wèn)題納入“雙隨機(jī)”監(jiān)測(cè)范疇，公司統(tǒng)計(jì)處及相關(guān)部門不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目及單位，限制報(bào)送投資并要求加快建設(shè)進(jìn)度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（5）研究并落實(shí)“異常監(jiān)測(cè)結(jié)果的項(xiàng)目經(jīng)理考核制度”。選取若干監(jiān)測(cè)指標(biāo)（如掛料不及時(shí)、訂單生成不及時(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后等）關(guān)聯(lián)項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效，考核由建設(shè)部開(kāi)展。

（6）隨機(jī)抽查現(xiàn)場(chǎng)物料。發(fā)展部會(huì)同建設(shè)、物資等部門隨機(jī)抽查掛料和現(xiàn)場(chǎng)物料是否一致。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，質(zhì)量管理在電力工程項(xiàng)目中是極其重要的一個(gè)管理環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理的成功與否，將直接影響到電力工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，而電力工程建設(shè)的質(zhì)量又是制約供電企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。只有做好電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，提升企業(yè)的建設(shè)水平，才能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體形象，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)于電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究，因多方面因素，存在著一定的局限性，難免存在許多不足之處，仍需進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。但是隨著電網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，電力企業(yè)對(duì)于電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理的重視程度將會(huì)越來(lái)越高，質(zhì)量管理水平也將更進(jìn)一步。