盧成觀

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在革命、建設(shè)和改革風(fēng)雨兼程的一百年里，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)民族工作的具體實(shí)際，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下同甘共苦、團(tuán)結(jié)和睦、砥礪奮進(jìn)，譜寫了中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作的絢麗華章。2021年8月，中央民族工作會(huì)議的召開(kāi)，為新時(shí)代黨的民族工作描繪了藍(lán)圖、吹響了號(hào)角。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路?！雹僬菍?duì)這條正確道路始終如一的堅(jiān)守，中國(guó)共產(chǎn)黨既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)地貫徹了在奠基立業(yè)的百年歷史進(jìn)程中所形成的民族理論和民族政策，從而不斷鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，最終有力地激發(fā)了我國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，黨的民族工作也進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代既面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，也贏得新機(jī)遇、邁向新發(fā)展。如何做好做細(xì)做實(shí)新時(shí)代黨的民族工作，是黨和國(guó)家必須重點(diǎn)推進(jìn)和著力解決的重大時(shí)代課題?；诖耍?xí)近平總書記結(jié)合我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這個(gè)基本國(guó)情，圍繞我國(guó)客觀實(shí)際、民族主要問(wèn)題以及民族重要工作，開(kāi)創(chuàng)性地提出了許多新思想、新論斷和新要求，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，為做好新時(shí)代黨的民族工作提供了重要理論指導(dǎo)和基本實(shí)踐綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大上深刻指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！雹诋?dāng)前，如何全面貫徹新時(shí)代黨的民族政策，推動(dòng)黨的民族工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破、獲得新成就，是學(xué)術(shù)界和理論界需要深入探討的重要理論命題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了新時(shí)代黨的民族工作的階段性目標(biāo)、根本遵循、基本任務(wù)和主題主線，從而開(kāi)辟了新時(shí)代黨的民族工作的新境界。

一、由加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向全面推進(jìn)社會(huì)治理突破

新中國(guó)成立后，黨的民族工作首先要面對(duì)的是如何推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。以毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到解決這些問(wèn)題已刻不容緩。1950年6月，毛澤東同志在《不要四面出擊》一文中明確指出：“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族很重要……少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件很重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待?！雹刍诖?，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，積極制定并執(zhí)行符合各少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際的有力政策和舉措，順利完成了民族地區(qū)社會(huì)改革和“三大改造”的艱巨任務(wù)，以此為基礎(chǔ)有力地促進(jìn)了民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平、江澤民和胡錦濤等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在認(rèn)真總結(jié)黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判民族工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線的指引下，致力于全面推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，成功地將黨的民族工作全面地推向21世紀(jì)。1987年6月，鄧小平同志明確強(qiáng)調(diào)：“不僅西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)?！雹茉?992年的中央民族工作會(huì)議上，江澤民同志更是提出要將加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為20世紀(jì)90年代黨的民族工作的主要任務(wù)之一。⑤2010年5月，在中央新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。⑥由此可知，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終是新中國(guó)成立以來(lái)黨的民族工作的重要任務(wù)，所有工作都是向著加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持久發(fā)力。

我國(guó)各民族始終緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮斗，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大飛躍，創(chuàng)造了中華民族彪炳史冊(cè)的偉大功績(jī)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍的同時(shí)，我國(guó)也進(jìn)入了改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期和深水期，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也因此面臨新的困境和挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記所言：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”⑦唯物史觀認(rèn)為，事物的發(fā)展具有兩面性。各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既需要繼續(xù)加大力度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也需要有效應(yīng)對(duì)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以超凡的政治智慧和敏銳的政治眼光，多次強(qiáng)調(diào)要“全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”⑧，以此彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。因此，在繼續(xù)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加關(guān)注民族地區(qū)的社會(huì)治理問(wèn)題，這意味著全面推進(jìn)社會(huì)治理將是新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)民族地區(qū)的治理工作，這也說(shuō)明了新時(shí)代黨的民族工作正在從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向全面推進(jìn)社會(huì)治理突破。

(一)加強(qiáng)民族地區(qū)事務(wù)治理⑨

民族地區(qū)事務(wù)涉及民族地區(qū)群眾社會(huì)生活的方方面面。這些事務(wù)處理得好就有助于民族和睦相處，處理得不好就有可能激發(fā)民族矛盾、制造民族隔閡和產(chǎn)生民族沖突。因此，推進(jìn)新時(shí)代民族地區(qū)事務(wù)治理顯得極為重要，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民族地區(qū)事務(wù)的治理能力。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的過(guò)程中依法保障各族群眾的合法權(quán)益，在順應(yīng)歷史趨勢(shì)中“把推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化做深做實(shí)”⑩，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉民族因素的案事件，從而確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行，最終有效提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(二) 加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，立足世界百年未有之大變局，立足繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想新觀點(diǎn)新論斷，并強(qiáng)調(diào)這是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提供了根本理論指導(dǎo)與重要方法指南。習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，多次強(qiáng)調(diào)要不惜一切代價(jià)保護(hù)和修復(fù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年8月，習(xí)近平總書記在中央西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對(duì)青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理”；2019年7月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升”；2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”；2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理”；2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”，等等。習(xí)近平總書記對(duì)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理非常重視，其論述的力度之大、頻次之多和范圍之廣前所未有。

(三)加強(qiáng)民族地區(qū)扶貧領(lǐng)域治理

習(xí)近平總書記指出：“打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)”。從全國(guó)范圍來(lái)看，西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等老少邊區(qū)的貧困程度最深、貧困范圍最廣、扶貧成本最高、脫貧難度最大、返貧因素最多，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的最大短板和軟肋。黨的十八大以來(lái)，在民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全國(guó)所有貧困縣終于在2020年4月實(shí)現(xiàn)了全部摘帽，開(kāi)創(chuàng)了人類減貧史上空前絕后的巨大成就。取得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)豐功偉績(jī)的一個(gè)重要原因就是習(xí)近平總書記特別重視民族地區(qū)扶貧領(lǐng)域的治理，他指出：“要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧領(lǐng)域的突出問(wèn)題，一經(jīng)舉報(bào)，要追查到底?！?018年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸?！睂?duì)民族地區(qū)扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)打贏全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的重要原因之一。

二、由加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)向鑄牢中華民族共同體意識(shí)突破

從中國(guó)共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年革命、建設(shè)和改革史來(lái)看，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)始終是黨的重要?dú)v史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，非常注重在維護(hù)民族平等的同時(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，號(hào)召各族群眾攜起手來(lái)共同反抗民族壓迫、謀求民族解放和實(shí)現(xiàn)民族振興。新中國(guó)成立后，民族團(tuán)結(jié)更是作為黨和國(guó)家一項(xiàng)非常重要的事業(yè)來(lái)抓。1956年4月，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》的講話中強(qiáng)調(diào)，要在搞好民族關(guān)系中鞏固各民族團(tuán)結(jié)，沒(méi)有各民族團(tuán)結(jié)社會(huì)主義建設(shè)就無(wú)法順利進(jìn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志對(duì)我國(guó)的民族關(guān)系進(jìn)行總結(jié)，指出我國(guó)的民族關(guān)系是“團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)我國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的過(guò)程中得到了有效鞏固。在1992年的中央民族工作會(huì)議上，江澤民同志指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，特別強(qiáng)調(diào)在邊疆民族地區(qū)中要注意加強(qiáng)軍隊(duì)同少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)。江澤民同志在1999年的中央民族工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)是56個(gè)民族共同的神圣職責(zé)，對(duì)待各民族干部群眾要予以最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠，對(duì)待民族分裂主義分子要予以最大限度地孤立和打擊。為了增強(qiáng)中華民族凝聚力，胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須進(jìn)一步鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)”，要高度重視和慎重對(duì)待影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，并將其作為一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作加以妥善處理。可見(jiàn)，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)始終是黨的民族工作的重中之重。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的民族工作也進(jìn)入新時(shí)代。黨和國(guó)家的事業(yè)面臨百年未有之大變局，如何在加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民勠力同心，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗，是新時(shí)代黨和國(guó)家治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，深入到云南、貴州、廣西、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海等邊疆少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，不斷思考如何更好地開(kāi)展新時(shí)代黨的民族工作，如何才能全面增強(qiáng)包括少數(shù)民族地區(qū)群眾在內(nèi)的億萬(wàn)全國(guó)人民的認(rèn)同感和歸屬感，從而不斷打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以馬克思主義的世界觀和方法論為實(shí)踐指南，他在2014年中央民族工作會(huì)議上提出了“中華民族共同體意識(shí)”，并于2017年黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。此后，在全國(guó)民族進(jìn)步表彰大會(huì)、中央西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)等場(chǎng)合，習(xí)近平總書記反復(fù)重申鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)于做好新時(shí)代黨的民族工作的重大意義?；诖?，中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)學(xué)術(shù)話語(yǔ)闡釋和學(xué)術(shù)話語(yǔ)建構(gòu)在學(xué)術(shù)界引起熱烈反響，在學(xué)界同仁的共同努力下，中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)研究成果不勝枚舉。2021年10月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，樹(shù)立高度的民族自尊心和民族自信心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，緊緊依靠全體中華兒女共同奮斗，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內(nèi)外全體中華兒女萬(wàn)眾一心、共襄民族復(fù)興偉業(yè)的生動(dòng)局面?！绷?xí)近平總書記的相關(guān)重要論述從多個(gè)角度深刻闡發(fā)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要價(jià)值，并從多個(gè)維度系統(tǒng)闡述了如何才能更好地推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

(一)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線

在歷史多方互動(dòng)和各民族深入交流的過(guò)程中，中華民族大家庭逐漸建立、中華民族共同體逐漸形成，這是中華民族五千年文明史發(fā)展的產(chǎn)物。中華民族共同體意識(shí)的巨大作用不可小覷，它是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。因此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！彼€指出，新時(shí)代黨的民族工作的“綱”就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，一切工作要向此聚焦。習(xí)近平總書記之所以如此重視鑄牢中華民族共同體意識(shí)的巨大作用，就在于鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系以及黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。新時(shí)代黨的民族工作必須緊扣這條主線，才能將休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體理念深深融入各族人民的心中，從而不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。

(二) 要正確把握共同性和差異性的關(guān)系

新時(shí)代黨的民族工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和有效突破，就是要堅(jiān)持正確的、合理的，調(diào)整過(guò)時(shí)的、滯后的，這樣才能更好地保障各族群眾的合法權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。”為了更好地推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，一方面，習(xí)近平總書記指出，要正確處理好中華民族整體利益和各民族具體利益，做到把中華民族利益放在首位和實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益兩不誤、雙提升，在此基礎(chǔ)上，任何民族的意識(shí)都不能超越中華民族共同體意識(shí)，而是要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)這個(gè)大局，最終在正確把握雙方關(guān)系中不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。另一方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為，要讓中華民族共同體堅(jiān)不可摧、牢不可破，就要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂為重要目的，全面賦予民族地區(qū)所有改革發(fā)展都能彰顯出中華民族共同體意識(shí)在改善民生和凝聚人心中的積極意義?？傊?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，目的就是要穩(wěn)妥地推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，從而有利于各民族大團(tuán)結(jié)。

(三)構(gòu)筑中華民族共有精神家園

國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興離不開(kāi)精神信仰支撐；社會(huì)發(fā)展、人民幸福有賴于價(jià)值羅盤導(dǎo)航。構(gòu)建中華民族共有精神家園是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。精神家園是建立在文化認(rèn)同和民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的精神文化和價(jià)值體系，其核心是共同理想和信念。中華民族共有精神家園，是中華兒女安身立命的思想基礎(chǔ)、奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑中華民族共有精神家園的重要性，要求“要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族的精神支柱，是中華兒女的行動(dòng)向?qū)В休d著中華民族的精神追求，決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向。所以，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，從根本上離不開(kāi)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極引領(lǐng)。因此，習(xí)近平總書記提出要?jiǎng)?chuàng)新載體和方式，在各民族中大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“線上”和“線下”相結(jié)合，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量”，在增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”的過(guò)程中推動(dòng)“形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶”。由此可見(jiàn)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)的重要途徑。

(四) 促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融

一部中華民族史，就是一部各民族在交往交流交融過(guò)程中形成的多元一體中華民族格局的歷史。在中華民族發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，邊疆各民族始終與偉大祖國(guó)心連心、血交融、互往來(lái)、同呼吸和共命運(yùn)，形成了休戚與共、榮辱與共、生死與共和命運(yùn)與共的中華民族共同體意識(shí)，這也成了歷朝歷代中加強(qiáng)邊疆治理和維護(hù)邊疆穩(wěn)定的強(qiáng)大精神力量。毫無(wú)疑問(wèn)，“民族交往交流交融是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵?！绷?xí)近平總書記指出：“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！?/p>

三、由鞏固脫貧攻堅(jiān)成果向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略突破

貧困問(wèn)題始終是一個(gè)世界性難題，是困擾人類社會(huì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，是古今中外治國(guó)安邦之大事。人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步史就是一部不斷與貧困作斗爭(zhēng)的卓絕奮斗史。中國(guó)共產(chǎn)黨恢宏壯闊的百年歷史，也是一部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷擺脫和戰(zhàn)勝貧困的歷史?！懊恳淮说幕顒?dòng)都是在既定的歷史條件下進(jìn)行的”，回首百年艱難的反貧困歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將馬克思主義反貧困理論作為自身扶貧濟(jì)困的基本指導(dǎo)思想，先后經(jīng)歷了“革命式”全域扶貧(1921～1948年)、“輸血式”救濟(jì)扶貧(1949～1977年)、“造血式”改革扶貧(1978～2012年)、“科學(xué)式”精準(zhǔn)扶貧(2012～2020年)等四個(gè)重要的歷史時(shí)期，終于實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人百年來(lái)孜孜以求的全面消除絕對(duì)貧困的宏偉夙愿，以中國(guó)成功之經(jīng)驗(yàn)為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)， 在深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和基于反貧困實(shí)踐的基礎(chǔ)上，鄧小平同志提出了“貧窮和落后都不是社會(huì)主義”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為消除貧困的根本途徑，推動(dòng)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。1999年9月，江澤民同志在中央民族工作會(huì)議上指出，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題兼具的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，鄭重強(qiáng)調(diào)要抓住重要?dú)v史機(jī)遇推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施。2001年5月，江澤民同志在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，扶貧開(kāi)發(fā)所取得的成就對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和保持邊疆安定的有益貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主要力量應(yīng)該放在民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等重要區(qū)域。2010年1月，胡錦濤同志在中央西藏工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)把西藏作為集中連片貧困區(qū)域”，引導(dǎo)社會(huì)資源投入扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，大力保障和改善民族地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件?？梢?jiàn)，黨和國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要意義，始終重視民族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記以精準(zhǔn)扶貧為號(hào)角全面打響了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決貧困群眾“兩不愁”“三保障”等突出問(wèn)題，取得了人類反貧困事業(yè)史上永載史冊(cè)的人間奇跡。正是在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平總書記以保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確回答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)闡發(fā)了富有規(guī)律性的扶貧理念、科學(xué)性的理論成果和成效性的基本經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的反貧困理論，折射出馬克思主義世界觀和方法論鮮明的政治性、人民性、歷史性與時(shí)代性特征。從全國(guó)范圍內(nèi)的扶貧工作現(xiàn)狀來(lái)看，西部地區(qū)、民族地區(qū)以及邊疆地區(qū)等一直都屬于集中連片特困區(qū)，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的硬骨頭。為了把民族地區(qū)的扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制”，“要發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性……搞好扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧”。習(xí)近平總書記高度重視民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，一以貫之地推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)要改變民族地區(qū)貧困落后面貌的偉大實(shí)踐。正當(dāng)包括各民族地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了最終勝利，在全國(guó)各族人民共同享受巨大成就和慶祝偉大榮光的光輝時(shí)刻，習(xí)近平總書記以戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚、以政治家的深謀遠(yuǎn)略，作出了要在鞏固全國(guó)脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大決策。2020年以來(lái)，習(xí)近平總書記結(jié)合新疆、西藏以及廣西等少數(shù)民族自治區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，明確要求：“要在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接……確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)”，“要弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央辯證地把握黨的第一個(gè)百年民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)和第二個(gè)百年民族工作時(shí)代機(jī)遇的基礎(chǔ)上所做出的重大戰(zhàn)略部署。

(一)推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。人類由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變遷過(guò)程被稱為現(xiàn)代化，其終極目標(biāo)和最終歸宿是現(xiàn)代性。不同的社會(huì)制度和統(tǒng)治階級(jí)完成現(xiàn)代化的方式不同、結(jié)果也不同，資產(chǎn)階級(jí)“按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界”，但是這個(gè)世界暴露出資本主義現(xiàn)代化道路的重重弊病。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)此進(jìn)行了深入批判，全面揭示了資本主義現(xiàn)代化內(nèi)蘊(yùn)的矛盾、表現(xiàn)的沖突和潛藏的悖論。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義現(xiàn)代化思想，走出了一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化新道路，以全面、協(xié)調(diào)、整體、可持續(xù)的顯著優(yōu)勢(shì)徹底超越了資本主義現(xiàn)代化的局限性。2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上明確提出“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”這一概念。在此前后，習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康和現(xiàn)代化”，要“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”，“奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章”，等等。特別是在2021年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記鄭重強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化”。這充分說(shuō)明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，是真正落實(shí)“一個(gè)民族都不能少”莊嚴(yán)承諾的有力見(jiàn)證。但各民族要共同走向現(xiàn)代化絕非易事，沒(méi)有鄉(xiāng)村振興作為前提和基礎(chǔ)，各民族社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)成為空頭支票。因而習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，支持民族地區(qū)全面深化改革開(kāi)放，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是各民族共同走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，是黨和國(guó)家完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之后的偉大創(chuàng)舉。

(二) 推動(dòng)各民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手

“上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興”。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家鋪好路、開(kāi)好局和起好步的重大戰(zhàn)略安排，高質(zhì)量發(fā)展將全方位內(nèi)嵌于國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。為此，習(xí)近平總書記在寧夏、廣西以及西藏等少數(shù)民族自治區(qū)考察時(shí)明確要求，各地區(qū)各部門要把推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作內(nèi)容，明確指出“推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”，“要堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”，“要深刻認(rèn)識(shí)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的原則要求……走出一條符合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。顯而易見(jiàn)，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展從根本上就是服務(wù)和服從于“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”，又指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)”，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必然指向包括各民族地區(qū)在內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為終極目的。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

(三)推動(dòng)各族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑

“治國(guó)之道，富民為始”。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要目標(biāo)，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，大刀闊斧地進(jìn)行改革，致力于在消除貧困、改善民生中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?！痹诿撠毠?jiān)取得全面勝利的緊要關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到脫貧摘帽不是終點(diǎn)，不能畫句號(hào)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。特別是面對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，必須加大力度鼓足干勁、乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。如何在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，著力解決包括民族地區(qū)在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域存在的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大構(gòu)想，以此朝著共同富裕的方向接續(xù)奮斗。但要完成這個(gè)艱巨的歷史任務(wù)，需要拿出比打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更多的智慧和更大的勇氣?；诖?，2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！庇纱丝梢?jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動(dòng)民族地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑來(lái)狠抓落實(shí)。

百年征程波瀾壯闊，百年奮斗前仆后繼，百年初心歷久彌新，百年使命矢志不渝。中國(guó)共產(chǎn)黨恢宏壯闊的百年史詩(shī)雄辯地證明，中國(guó)56個(gè)民族始終是“一榮俱榮，一損俱損”的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾指出：“以史為鑒，可以知興替。我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)，從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)?！被厥走^(guò)去，中國(guó)共產(chǎn)黨燦爛輝煌的百年民族工作史，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民患難與共、風(fēng)雨同舟的歷史。展望未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新相結(jié)合，不斷在解決民族問(wèn)題和開(kāi)展民族工作中推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化，使中華民族牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，同心同德朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的民族工作的嶄新格局。

注 釋：

③中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東文集》(第六卷)[M]，北京：人民出版社，1999年，第75頁(yè)。

④鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)[M]，北京：人民出版社，1993年，第247頁(yè)。

⑥胡錦濤：《胡錦濤文選》(第三卷)[M]，北京：人民出版社，2016年，第376頁(yè)，第232頁(yè)。

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》[G]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第51頁(yè)。

⑧《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》[G]，北京：人民出版社，2019年，第7頁(yè)。

⑨盧成觀，代金平：《中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作的理論主題與發(fā)展道路》[J]，《廣西民族研究》2021年第4期，第75頁(yè)。