程 暢
河北大學(xué)法學(xué)院,河北 保定 071000
隨著法治社會(huì)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識(shí)到刑事訴訟被追訴方在實(shí)際訴訟力量上的弱勢(shì)地位以及在訴訟程序中的平等主體身份,我國(guó)刑事訴訟各項(xiàng)制度都在更新迭代的過程中不斷加強(qiáng)著對(duì)被追訴方的實(shí)體、程序權(quán)利保障。為了在保障被追訴方權(quán)利的同時(shí)平衡司法效益,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度逐漸興起。我國(guó)在近年來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度完善過程中對(duì)被追訴方尤為關(guān)注,但我們卻忽略了該制度中被害人的權(quán)利。因此,本文分析了我國(guó)被害人在該制度下的權(quán)利保障問題并提出完善路徑,以期構(gòu)建更加完備的制度體系。
“認(rèn)罪”一詞在偵查中體現(xiàn)為積極交代自身罪行;在審查起訴中體現(xiàn)為認(rèn)可起訴意見書中的罪行;在審判過程中體現(xiàn)為對(duì)被控訴內(nèi)容的認(rèn)可;“認(rèn)罰”體現(xiàn)為對(duì)訴訟過程中強(qiáng)制措施和各項(xiàng)程序進(jìn)行的配合以及接受、執(zhí)行法院實(shí)體判決;“從寬”體現(xiàn)為在訴訟程序中強(qiáng)制措施的減輕以及決定不起訴或適用緩刑,在實(shí)體價(jià)值中則主要體現(xiàn)為減短人身自由刑以及降低罰金數(shù)額。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的概念是上述三個(gè)概念的集合體,即認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是在犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪的基礎(chǔ)上,進(jìn)行訴訟程序配置與最終實(shí)體量刑上的多方協(xié)商。我國(guó)最高人民法院曾經(jīng)對(duì)該程序適用的具體降低刑罰范圍進(jìn)行了特別的說明,法官判決從寬時(shí)需要考慮相關(guān)案件情節(jié)與性質(zhì),同時(shí)被追訴人的表現(xiàn)與心態(tài)也要考慮在內(nèi),對(duì)于確實(shí)自愿在庭審中認(rèn)罪的被追訴人,法官在量刑時(shí)可以在基準(zhǔn)刑的10%以內(nèi)對(duì)其刑期或罰金進(jìn)行減少。
總結(jié)來看,我國(guó)刑事案件被害人享有的訴訟權(quán)利包括以下幾點(diǎn):一是立案階段的權(quán)利,主要包括在此訴訟階段進(jìn)行控告和對(duì)不予立案決定申請(qǐng)復(fù)議;二是偵查和審查起訴階段的權(quán)利,主要包括委托訴訟代理人、提出訴訟意見、知曉鑒定意見和對(duì)重新鑒定的申請(qǐng)等;三是審判階段的權(quán)利,主要包括庭審的參與權(quán)、申請(qǐng)證據(jù)排非的權(quán)利、申請(qǐng)相關(guān)人員出庭的權(quán)利、對(duì)判決請(qǐng)求抗訴或申訴的權(quán)利等。
我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)的主要目的在于懲罰犯罪以及保障人權(quán),訴訟改革過程中由于控方即檢察機(jī)關(guān)具有明顯訴訟優(yōu)勢(shì),人們?yōu)榱诉_(dá)到控辯雙方平等對(duì)抗的效果,一直加強(qiáng)對(duì)被追訴方的人權(quán)保障。但需要引起注意的是,被害人作為訴訟結(jié)果直接影響的對(duì)象,同樣有著被重視的需要。傳統(tǒng)刑事訴訟歷來將國(guó)家和犯罪行為人作為沖突主體,被害人被排除在刑事訴訟之外,這使得被害人的角色只能淪為證人,這即是“被害人地位客體化”現(xiàn)象。[1]雖然國(guó)家作為追訴犯罪的主體有利于最大限度查明案件事實(shí),但被害人成為“客體”這一現(xiàn)象并不利于其權(quán)利保障。重視被害人的訴訟權(quán)利,可以促成社會(huì)秩序之穩(wěn)定以及司法資源之節(jié)約。其原因在于,被害人權(quán)利的保障可以提升其程序參與和事件掌控感,進(jìn)而使其從心理上愿意接受判決,同時(shí),權(quán)利重視是對(duì)當(dāng)事人尊重的體現(xiàn),這種關(guān)懷可以安撫其情緒。被追訴人與被害人都是案件當(dāng)事人,我們?cè)跇?gòu)建認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的過程中應(yīng)當(dāng)給予雙方同等的人權(quán)保障。
程序參與對(duì)程序正義的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,程序參與是指與裁判結(jié)果直接相關(guān)的主體,應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)參與到訴訟程序中,并能夠充分陳述自己的意見。[2]刑事訴訟的法院判決結(jié)果會(huì)對(duì)被害人產(chǎn)生直接影響,其參與訴訟程序的過程應(yīng)當(dāng)是可以影響到最終判決結(jié)果的。被害人可以在訴訟過程中通過親身參與,實(shí)現(xiàn)自身需求的表達(dá)以及對(duì)不利裁決的抗?fàn)帯?/p>
除實(shí)現(xiàn)程序正義這一直觀表現(xiàn),認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度構(gòu)建中注重被害人權(quán)益保障還可以實(shí)現(xiàn)司法監(jiān)督。被害人往往會(huì)對(duì)案件審理過程中以及法院最終判決的不公正有最深刻且直觀的體驗(yàn),不管是程序?qū)用孢€是實(shí)體層面,被害人都是最容易發(fā)現(xiàn)訴訟中不易被其他人發(fā)現(xiàn)的問題的主體。
犯罪不僅是對(duì)公共規(guī)則和法道德秩序的違反,還是對(duì)被害人的損害,是對(duì)社區(qū)和平的威脅,同時(shí)也是對(duì)社會(huì)公共秩序的挑戰(zhàn)。[3]在刑事案件發(fā)生后,我們需要重建因案件突發(fā)所擾亂的社會(huì)秩序,而社會(huì)秩序的構(gòu)建又需要使社會(huì)的基礎(chǔ)組成單元恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人作為社會(huì)組成的最基礎(chǔ)個(gè)體,我們的司法活動(dòng)就應(yīng)該扎根于每個(gè)案件當(dāng)事人的社會(huì)生活,使社會(huì)秩序重歸和諧。恢復(fù)性司法理念更加注重對(duì)被害人所遭受損失的彌補(bǔ),在該理念的引領(lǐng)下,被害人在經(jīng)濟(jì)和精神上的損失都能夠得到適度賠償,他們的訴訟地位也得以提升,并且能夠保障更好實(shí)現(xiàn)其發(fā)言權(quán)。與此同時(shí),恢復(fù)性司法理念是被害人一方與被追訴方之間協(xié)商補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn),這其實(shí)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有一定的相似性。因此,在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中保障被害人的各項(xiàng)權(quán)利,也是順應(yīng)恢復(fù)性司法理念的表現(xiàn)。
我國(guó)刑事案件被害人在該制度下的基本權(quán)利現(xiàn)狀總體可以歸納為以下幾個(gè)方面:
在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被害人享有的知情權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是司法機(jī)關(guān)在推動(dòng)當(dāng)事人之間和解的過程中,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的具體法律規(guī)定向被害人釋明;二是偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該將鑒定意見用作證據(jù)的情況,及時(shí)如實(shí)地告訴被害人;三是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該將申訴復(fù)查處理結(jié)果及時(shí)通知到相關(guān)被害人。
對(duì)于被害人意見的聽取是相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注的,但是在我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被害人進(jìn)行意見發(fā)表的權(quán)利規(guī)定較為簡(jiǎn)單,缺乏配套的具體保護(hù)機(jī)制。司法實(shí)踐過程中如若不加注意,該權(quán)利很可能成為一紙空文,不能對(duì)被害人起到應(yīng)有的保障作用。
被害人在司法活動(dòng)中可以請(qǐng)求抗訴以及進(jìn)行申訴的權(quán)利統(tǒng)稱為被害人的救濟(jì)權(quán)。請(qǐng)求抗訴針對(duì)的是被害人不服未生效一審判決的情況,進(jìn)行申訴則針對(duì)的是已經(jīng)生效的判決或裁定。多重救濟(jì)途徑賦予了被害人充分維護(hù)自身權(quán)益的條件。
被害人的客觀自身情況是司法機(jī)關(guān)在辦案過程中應(yīng)該充分關(guān)注的,司法救助可以幫助被害人維持醫(yī)療以及基本生活的需要,減少因?yàn)榉缸飳?duì)其帶來的損失。司法機(jī)關(guān)有必要通過對(duì)司法資源的合理分配,為急需幫助且在救助條件內(nèi)的被害人提供便利。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在處理一些不被認(rèn)為是刑事重罪案件的過程中,被追訴人是可以通過認(rèn)罪這一前提來與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商量刑的,其往往可以據(jù)此受到比較輕的處罰。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)這一制度非常重視對(duì)被害人的保護(hù),該程序啟動(dòng)時(shí)需要檢察機(jī)關(guān)征得被害人的意見。雖然被害人的意思表示并不會(huì)對(duì)認(rèn)罪協(xié)商程序的啟動(dòng)有強(qiáng)制約束力,但是這一步驟往往會(huì)使被害人充分表達(dá)自己的看法與意見,從而保障相關(guān)訴訟程序的順利進(jìn)行。在特殊情況下,征得被害人的同意還是認(rèn)罪協(xié)商程序啟動(dòng)的必要條件。相比于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定,我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)于程序的規(guī)定上并沒有特意提及被害人的知情權(quán)。[4]
美國(guó)的辯訴交易制度更類似于博弈,以檢察機(jī)關(guān)與被追訴人之間的協(xié)商協(xié)議之形成為引導(dǎo),這種制度在協(xié)議形成過程中,被追訴人往往會(huì)對(duì)某項(xiàng)指控認(rèn)罪,檢察機(jī)關(guān)也會(huì)因被追訴人的認(rèn)罪給予其相應(yīng)退讓,這種讓步通常包括更寬大的量刑,或者對(duì)部分指控的撤銷。[5]美國(guó)該制度中的被害人享有的權(quán)利主要以如下所示。
1.參與協(xié)商權(quán)
美國(guó)在這一程序中對(duì)被害人的參與權(quán)保護(hù)非常周到??梢哉f,美國(guó)對(duì)這一權(quán)利的保護(hù)帶有一定的強(qiáng)制性,有些州在訴訟進(jìn)行之前會(huì)要求檢察官準(zhǔn)備表明與被害人進(jìn)行過有效協(xié)商的證明資料。
2.知情權(quán)
美國(guó)的檢察機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)會(huì)努力確保案件被害人知曉其在該制度中享有的權(quán)利,司法工作人員告知被害人相關(guān)訴訟進(jìn)展、被告人被交易量刑的情況等是其應(yīng)盡的義務(wù)。
3.發(fā)表意見權(quán)
被害人有權(quán)對(duì)相關(guān)交易行為表明看法。有些地方會(huì)專門舉行由被害人、被告人、法官以及檢控方各方都參與的庭前會(huì)議,用以聽取被害人對(duì)辯訴交易的意見。[6]
經(jīng)過對(duì)上述兩個(gè)境外情形的分析我們可以發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)例子在保護(hù)被害人權(quán)利的時(shí)候以其參與程序以及意見發(fā)表兩個(gè)中心為發(fā)力點(diǎn),認(rèn)可并落實(shí)被害人的訴訟主體地位,充分重視被害人對(duì)從寬程序的影響。
雖說我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的運(yùn)行并不要求被追訴人將自己所犯罪行的法律依據(jù)適用以及量刑情節(jié)了解透徹,但是其認(rèn)罪認(rèn)罰行為絕對(duì)不應(yīng)該是為了逃避處罰而作出的。坦誠(chéng)面對(duì)自身所犯罪行是被追訴人社會(huì)危險(xiǎn)性降低的重要體現(xiàn),這也是對(duì)其進(jìn)行從寬處罰的重要情節(jié)基礎(chǔ)。需要明確的是,每起案件的被害人都是直接受到權(quán)利侵害的對(duì)象,侵害直接性決定了其對(duì)案件被追訴人心理狀態(tài)的最直接認(rèn)知,因此被害人應(yīng)該是最有資格對(duì)被追訴人認(rèn)罪真實(shí)性進(jìn)行審查的人。然而,被害人在刑事司法實(shí)踐中的訴訟地位非常被動(dòng),大多數(shù)情況下是將案件交給刑事司法部門以后就被邊緣化,等待司法機(jī)關(guān)的通知與安排,其并不能深入了解被追訴人的相關(guān)案件信息。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被害人邊緣化的情況更為明顯,其無法參與到被追訴人認(rèn)罪的環(huán)節(jié)中去,訴訟權(quán)利也相應(yīng)地難以得到保障。被害人作為刑事訴訟案件的當(dāng)事人,其主體地位應(yīng)該得到充分保障,促進(jìn)其對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的參與是程序正義之體現(xiàn),也是司法公正的大勢(shì)所趨。
該制度中的被追訴人在刑事訴訟具體案件的不同階段有著不同的行為標(biāo)準(zhǔn)。例如在案件偵查階段中,被追訴人可以通過表明自己愿意接受處罰的方式,由偵查機(jī)關(guān)將其意愿記錄在案即可。而在審查起訴階段中,被追訴人的行為達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)就不再像其在偵查階段中一樣低,其在表明自己愿意接受處罰以后,還需要對(duì)公訴機(jī)關(guān)表明的適用程序以及量刑建議表示認(rèn)同,并且在律師的陪同下進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的簽署。在庭審過程中,被追訴人的自愿認(rèn)罪認(rèn)罰則表現(xiàn)為肯定的意思表示,即在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的自愿性審查過程中,對(duì)其自愿性進(jìn)行肯定表示。通過上述司法實(shí)踐的相關(guān)闡述我們可以了解到,被追訴人只要配合刑事司法機(jī)關(guān)做出認(rèn)罪認(rèn)罰表示即可得到從寬處罰的機(jī)會(huì),并且法院大概率會(huì)因有檢察機(jī)關(guān)的建議而對(duì)其從寬處罰。然而這一環(huán)節(jié)并未體現(xiàn)有被害人的參與過程,被追訴人與被害人無論是否達(dá)成和解與諒解都對(duì)該制度的適用不產(chǎn)生任何影響。被害人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中參與機(jī)制的缺失使其權(quán)利保障面臨巨大挑戰(zhàn)。
在司法實(shí)踐中,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件只要有公訴機(jī)關(guān)提出較為適當(dāng)且并未違反司法公正的量刑建議,人民法院就會(huì)對(duì)該建議進(jìn)行采納,從而在法定量刑幅度以內(nèi)對(duì)被追訴人判處較輕刑罰。換言之,被追訴人的刑事判決除罪名認(rèn)定之外,其具體刑罰已經(jīng)由公訴機(jī)關(guān)、被追訴人以及辯護(hù)律師三方進(jìn)行了量刑協(xié)商并達(dá)成了一致結(jié)果,該結(jié)果會(huì)是后期判決結(jié)果的雛形。由此可見,被害人作為直接利害關(guān)系人,其雖然可以對(duì)從寬建議發(fā)表意見,但其并未對(duì)量刑結(jié)果產(chǎn)生多大的實(shí)質(zhì)影響,也無法對(duì)審判機(jī)關(guān)采納建議的行為帶來影響。
近年來我國(guó)關(guān)于刑事訴訟雙方對(duì)抗的實(shí)力分配進(jìn)行了充分的改革,為了保障雙方的勢(shì)均力敵,司法機(jī)關(guān)在訴訟過程中格外注重被追訴人的權(quán)利保障。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,值班律師的存在使得被追訴人權(quán)利得到進(jìn)一步保障,然而,在各個(gè)訴訟階段中,被害人都并沒有被作為值班律師保護(hù)的對(duì)象。將被害人納入法律援助范圍內(nèi),有利于改善客觀原因造成的被害人訴訟弱勢(shì)地位,從新的維度保障其訴訟權(quán)利,促進(jìn)訴訟和諧與穩(wěn)定。
對(duì)被害人主體地位的重視是其權(quán)利保護(hù)的基石,同時(shí)也是司法機(jī)關(guān)良性適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的標(biāo)尺。一方面,被害人作為刑事訴訟的直接利害關(guān)系人,處于程序主體地位,其對(duì)程序參與的權(quán)利理應(yīng)得到保障,因此,意識(shí)層面我們就應(yīng)當(dāng)重視被害人邊緣化問題;另一方面,被害人主體地位的重視應(yīng)該做到實(shí)處,在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中,充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,提供其對(duì)被追訴人以及司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)會(huì),避免暗箱操作。例如對(duì)于被追訴人的認(rèn)罪態(tài)度辨認(rèn)方面,給被害人提供發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。
在程序啟動(dòng)階段,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分了解被害人的意愿,明確案件雙方當(dāng)事人是否已經(jīng)達(dá)成和解,以及被害人是否對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序的啟動(dòng)抱有其他意見。審查清楚之后再依據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)該程序,同時(shí)賦予被害人程序啟動(dòng)異議權(quán),從而引起程序適用的再次核查。
在庭審階段。法官應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合被害人的實(shí)際情況斷案。法庭需要關(guān)注被害人的需求、損失、心態(tài)等,在體現(xiàn)人道主義關(guān)懷的同時(shí),審查量刑建議的合理性。
1.被害人知情權(quán)
在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,被害人知情權(quán)之體現(xiàn)主要是其對(duì)“協(xié)商”信息的了解,包括被追訴人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書之前的量刑建議協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、人物以及被追訴人可能會(huì)被判處的刑罰等。知情權(quán)是被害人做出訴訟行為的重要前提,在重要訴訟節(jié)點(diǎn)對(duì)該權(quán)利予以保障是對(duì)案件公正從源頭把關(guān)的必然要求。
2.被害人審前異議權(quán)
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用涉及到案件當(dāng)事人雙方,乃至個(gè)人利益與社會(huì)、國(guó)家利益的沖突,應(yīng)當(dāng)允許各參與方充分表達(dá)異議。尊重被害人的異議表達(dá),保障其在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件審前各環(huán)節(jié)提出的異議都出自完全的自我意思表示,并且各項(xiàng)異議都被相關(guān)機(jī)關(guān)審查過合法性與合理性。例如被害人對(duì)于被追訴人真誠(chéng)認(rèn)罪的異議,對(duì)程序啟動(dòng)的異議等。被害人在審前各訴訟階段提出的意見和主張都應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)記錄在案,并隨案移送至法院,由法院結(jié)合全案進(jìn)行審查,從而得出更加合理的判決結(jié)果。同時(shí),這一權(quán)利可以促進(jìn)被害人與偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的良性互動(dòng),從全局保障司法公正的實(shí)現(xiàn)以及司法資源的節(jié)約。
3.被害人獨(dú)立量刑意見權(quán)
量刑建議權(quán)是檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的重要組成部分,被害人因缺乏專業(yè)法律知識(shí)與辦案經(jīng)驗(yàn),同時(shí)摻雜了太多個(gè)人感情色彩,難以就特定案件向法院提出精確并恰當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh,因此我國(guó)法律并未賦予被害人這一權(quán)利。但是,被害人也應(yīng)該擁有對(duì)從寬量刑相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立意見表達(dá)的權(quán)利,我們可以稱之為量刑意見權(quán)。需要明確的是,這一權(quán)利應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的,不依附于檢察機(jī)關(guān)的。程序正義是一項(xiàng)要在刑事審判的過程而不是裁判結(jié)果中實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。[7]被害人的量刑意見與檢察機(jī)關(guān)的量刑建議同時(shí)作用于法官的判決形成。至于被害人缺乏法律知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的問題,應(yīng)當(dāng)配合律師制度予以改善。
被害人作為案件中受損失最為直接、嚴(yán)重的一方,其與被追訴人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中獲得法律援助的權(quán)利是同等重要的。被害人在參與訴訟的過程中,雖然有公訴機(jī)關(guān)為其發(fā)聲,但其由于不具備專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),通常不能順暢行權(quán),這時(shí)候就極其需要律師為其提供幫助,例如對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序的整體運(yùn)行梳理、重要環(huán)節(jié)如何提出異議、對(duì)司法機(jī)關(guān)行為的解釋等。
目前看來,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下,針對(duì)被害人的法律援助制度是急需構(gòu)建的,需要在立法層面對(duì)其加以規(guī)制,從而為制度的有效運(yùn)行提供便利。因此,應(yīng)在法律中明確將法律援助、值班律師幫助范圍擴(kuò)展至被害人這一群體,并且相應(yīng)提升幫助力度,使案件雙方當(dāng)事人獲得同等水平的保護(hù)。除此之外,在案件實(shí)際運(yùn)行過程中,司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人法律援助工作有所重視,提升機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)辦案意識(shí),增強(qiáng)其對(duì)當(dāng)事人法律援助的觀念,形成更加全面的認(rèn)知,有效落實(shí)法律規(guī)定。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在進(jìn)入我國(guó)司法領(lǐng)域以來,更多關(guān)注的是對(duì)于被追訴人的權(quán)利保障,但與此同時(shí),我們也應(yīng)該跳出這個(gè)圈子,審視是否有其他主體的權(quán)利正在被忽視,從而形成更加完備的制度體系。被害人在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?,我們要廣泛借鑒相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本土工作實(shí)際,創(chuàng)新改革,實(shí)現(xiàn)真正全面的人權(quán)保障與司法公正。