孟 起 高 群

金陵科技學(xué)院建筑工程學(xué)院，江蘇 南京 211169

我國(guó)建筑業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)，起到了不可忽視的作用。從目前建筑業(yè)發(fā)展的情況和特征來(lái)看，建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從建筑業(yè)整體知識(shí)水平來(lái)看，由于多年以來(lái)以追求數(shù)量和規(guī)模為目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中存在以經(jīng)驗(yàn)積累為主，科技水平較低的問(wèn)題［1］。雖然建筑業(yè)從整體上看取得了高速的發(fā)展，但是發(fā)展更多體現(xiàn)在數(shù)量上，而非質(zhì)量上［2］。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開(kāi)始從高增速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，迫切需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一方面需要培養(yǎng)和聘用高級(jí)人才，另一方面需要科技創(chuàng)新和核心技術(shù)的研發(fā)，科技創(chuàng)新和核心技術(shù)不僅需要高級(jí)人才進(jìn)行研發(fā)，還需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行推動(dòng)和保護(hù)［3］。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障、加速發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。但是我國(guó)建筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)啟動(dòng)較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比顯得相對(duì)落后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用，從國(guó)內(nèi)層面看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位容易導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這將不利于在技術(shù)和創(chuàng)新上大力投入的建筑企業(yè)的發(fā)展，從而挫傷企業(yè)乃至整體建筑業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，不利于我國(guó)建筑行業(yè)的持久發(fā)展。從國(guó)際層面看，隨著建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的來(lái)臨，以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)影響，建筑業(yè)未來(lái)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，在競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理也將進(jìn)一步帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)項(xiàng)目由于具有價(jià)值高、技術(shù)領(lǐng)域廣等特征，因此如果圍繞建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，必然能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效益［4］。但是目前建筑業(yè)還存在高級(jí)人才不足的問(wèn)題，這在一定程度上對(duì)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新產(chǎn)生了制約。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系完善的外國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)在技術(shù)上對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)產(chǎn)生沖擊，制約我國(guó)建筑企業(yè)在技術(shù)上的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，從國(guó)家層面，需從政策上引導(dǎo)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極培育創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)政府、企業(yè)等主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。建筑企業(yè)也必須在管理模式上從粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，逐步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，形成適用于我國(guó)建筑業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。從而促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際地位。

本研究基于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景，結(jié)合建筑行業(yè)的自身特點(diǎn)，對(duì)目前建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的理論成果和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行研究，總結(jié)建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)現(xiàn)狀，分析當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，探明主要原因，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策與建議，為建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升提供參考與借鑒。

一、建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

（一）從政府層面和制度建設(shè)來(lái)看，建筑業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制還不夠健全。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)的建立和完善，我國(guó)雖然已出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，但針對(duì)建筑業(yè)少有設(shè)定相關(guān)制度，在建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的審批上，仍然根據(jù)常規(guī)審批流程。建筑行業(yè)不同于其他行業(yè)，建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新周期長(zhǎng)、難度大，但是技術(shù)易于復(fù)制。申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則意味著對(duì)新技術(shù)進(jìn)行了公開(kāi)，而現(xiàn)階段建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事件又時(shí)有發(fā)生，并且尚未形成成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)侵權(quán)的處罰力度和行政執(zhí)法力度不夠。存在侵權(quán)行為的企業(yè)會(huì)因處罰力度較小而繼續(xù)侵權(quán)，被侵權(quán)的建筑企業(yè)維權(quán)反而存在困難，這就挫傷了建筑企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性。

（二）從建筑企業(yè)層面來(lái)看，建筑企業(yè)因制度不健全，缺乏申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性，還缺乏保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。我國(guó)大部分建筑企業(yè)仍是粗獷式發(fā)展模式，通過(guò)增加業(yè)務(wù)數(shù)量和擴(kuò)大規(guī)模來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的知名度，以利潤(rùn)作為衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的指標(biāo)。因此在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新相較于其他行業(yè)水平較低。尤其對(duì)于中小型企業(yè)，新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新需要投入較高的成本，因此為了保證利潤(rùn)，更缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的積極性，甚至通過(guò)侵權(quán)行為來(lái)獲得其他企業(yè)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)。再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利等存在申請(qǐng)的時(shí)間長(zhǎng)、流程多的問(wèn)題［5］，對(duì)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)不及時(shí)全面，在挫傷創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)積極性的同時(shí)，更加劇了建筑企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的忽視。

（三）從人才的聘用和培養(yǎng)層面看，大部分建筑企業(yè)更加看重應(yīng)用型人才，對(duì)高技術(shù)人才的需求相對(duì)較少，對(duì)于人才的獎(jiǎng)勵(lì)也偏重于業(yè)務(wù)能力，而不側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新，這就導(dǎo)致大量高技術(shù)人才從建筑行業(yè)中流失，從而影響建筑企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理相關(guān)的人才較為缺乏，首先對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)就具有一定的滯后性，其次由于大部分建筑企業(yè)缺失技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的需求較少，沒(méi)有制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲制度，吸引、聘用及管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的工作也開(kāi)展得較為緩慢，影響了建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加速了人才流動(dòng)。建筑企業(yè)高技術(shù)人才缺乏不利于技術(shù)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才缺乏不利于新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）我國(guó)建筑業(yè)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的宣傳力度不夠，很少開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育宣傳活動(dòng)。隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的愈發(fā)重視，雖然同過(guò)去相比，專利的申請(qǐng)數(shù)量有所提升，保護(hù)力度有所加強(qiáng)。但建筑企業(yè)從業(yè)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、法律法規(guī)仍不熟悉，從而引發(fā)建筑業(yè)專利申請(qǐng)率和轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。同時(shí)，當(dāng)建筑業(yè)從業(yè)人員遇到專利侵權(quán)問(wèn)題時(shí)，由于缺乏專利保護(hù)意識(shí)，不會(huì)通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、問(wèn)題原因分析

（一）企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)在近些年的發(fā)展中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度逐步提高，在資金和人才上的投入也持續(xù)加大。但由于我國(guó)建筑業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的起步時(shí)間較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展不均衡，各地區(qū)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策存在差異，在實(shí)施過(guò)程中效果不佳。此外在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)中部分大型或中型企業(yè)會(huì)設(shè)置專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，而小型企業(yè)和微型企業(yè)則少有設(shè)置，因此，建筑企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上尚不完善，不夠重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待建立。大部分建筑企業(yè)仍然缺乏技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的積累，而技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)的積累需要漫長(zhǎng)的周期，其中技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、人才的培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)的積累都需要大量的時(shí)間與資金投入，但是現(xiàn)階段大部分建筑企業(yè)仍然保留著粗放式的經(jīng)營(yíng)理念，將利潤(rùn)作為衡量業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，這樣即使想建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，既要通過(guò)原有的商業(yè)模式，即加快建設(shè)速度、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等以保障企業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)又要通過(guò)資金投入研發(fā)新技術(shù)、新材料，而研發(fā)是否能產(chǎn)生利潤(rùn)往往具有不確定性，甚至有可能因研發(fā)的新技術(shù)在短期內(nèi)不具有經(jīng)濟(jì)效益影響企業(yè)的整體利潤(rùn)，因此，大部分企業(yè)難以在其中做出取舍或平衡。從以上可以看出，同時(shí)追求利潤(rùn)與創(chuàng)新，對(duì)建筑企業(yè)的管理水平和人才培養(yǎng)都具有挑戰(zhàn)性，這也在一定程度上阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建立。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏。專業(yè)人才的匱乏不僅體現(xiàn)在高技術(shù)創(chuàng)新人才上，還體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才上。高校對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培養(yǎng)做得不夠，在建筑業(yè)領(lǐng)域，高校偏重于對(duì)建筑專業(yè)知識(shí)的傳授，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育不充分，大多數(shù)學(xué)校未開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的課程，也很難將建筑專業(yè)知識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)相結(jié)合［6］。在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究上，高校教師普遍注重學(xué)術(shù)研究，而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)建筑企業(yè)在發(fā)展和效益方面的效果研究，學(xué)生也難以去企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)實(shí)踐工作，從而缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。此外，高校的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)不夠了解，教師中具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才相對(duì)較少，導(dǎo)致人才培養(yǎng)難以滿足實(shí)際需求。在企業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)方面，人才的職業(yè)培養(yǎng)不僅需要企業(yè)投入大量的時(shí)間和精力，還需要人才自身能夠善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并把握機(jī)會(huì)，這樣才能成為可為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面創(chuàng)造價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。建筑業(yè)當(dāng)前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度不高，投入普遍不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)不充分，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才對(duì)工作的滿意程度，引發(fā)離職行為而導(dǎo)致人才流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展周期，跳槽頻繁會(huì)影響個(gè)人的職業(yè)積累，不利于職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響建筑業(yè)中知識(shí)管理人才的職業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才的缺乏。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)前建筑企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的專利申請(qǐng)逐漸有了清晰明確的認(rèn)識(shí)，但部分企業(yè)為了展示自身的技術(shù)實(shí)力，陷入了唯專利數(shù)量的誤區(qū)［7］，而企業(yè)申請(qǐng)的專利當(dāng)中，一部分專利因技術(shù)太超前或?qū)崿F(xiàn)的成本太高而難以落地實(shí)施，不利于專利權(quán)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。還有一部分專利僅僅是為了對(duì)自身研發(fā)的技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，在防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)用該技術(shù)的同時(shí)企業(yè)自身也不使用，新技術(shù)得不到任何形式的應(yīng)用，從而影響專利的有效轉(zhuǎn)化［8］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建筑業(yè)專利的整體轉(zhuǎn)化率仍然較低，大部分的專利都不能及時(shí)或有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、對(duì)策與建議

（一）在政府層面，應(yīng)建立并完善建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，結(jié)合建筑業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)特征，制定適用于建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，對(duì)侵犯建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保護(hù)好建筑業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，政府應(yīng)鼓勵(lì)建筑企業(yè)加大創(chuàng)新力度，增加創(chuàng)新投入。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的成立，引導(dǎo)建筑業(yè)中各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并建立完善公開(kāi)統(tǒng)一的推廣管理制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。

（二）在企業(yè)層面，建筑企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建筑企業(yè)發(fā)展應(yīng)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。因此建筑企業(yè)一方面應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，吸引、培養(yǎng)并重用技術(shù)創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)整體人才素質(zhì)的提高，提升建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力。另一方面更應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)員工開(kāi)展新技術(shù)的研發(fā)，并積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，要通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教育宣傳，讓員工全面、系統(tǒng)地了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。企業(yè)還要成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，并組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，吸引和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才。同時(shí)，為了讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的提升，在專利申請(qǐng)時(shí)應(yīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)化為追求質(zhì)量，優(yōu)先考慮市場(chǎng)急需的、能夠帶來(lái)價(jià)值、提升企業(yè)利潤(rùn)的技術(shù)。將資源和精力集中于研究潛力較高的技術(shù)方向，優(yōu)化企業(yè)的專利技術(shù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益。