文/梁瑋 施琳

黨的二十大報告中提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調(diào)“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局、堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，對正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關系作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明前進方向。本文主要探討鄉(xiāng)村振興政策背景下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的路徑優(yōu)化策略。

一、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的必要性

在改革開放的歷史背景下，中國工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)化的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展態(tài)勢，都產(chǎn)生了巨大的變化。在此基礎上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為了順應新時代的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展應運而生，為推進我國農(nóng)村現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展指明方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出，各地要以自己的歷史企業(yè)文化傳統(tǒng)為基石，積極開展工業(yè)興鄉(xiāng)興縣行動，以形成新的經(jīng)濟發(fā)展格局。要注重發(fā)展城鄉(xiāng)特色工業(yè)，對具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品加以創(chuàng)新發(fā)展，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予新的含義。在中國大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的進程中，以創(chuàng)新經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)建設的重要基礎，為我國農(nóng)村生態(tài)宜居的建設帶來了創(chuàng)新的動力，有效克服農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度低下的問題，為推動農(nóng)村供給側結構性改革有著重大意義。通過對基礎農(nóng)業(yè)設施的進一步提升，進一步提高農(nóng)村基層生產(chǎn)水平，解決廣大農(nóng)民的基礎需求，建立協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新格局，在深入發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的進程中，通過建設地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌形象，進一步提高了地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綜合能力。

二、鄉(xiāng)村振興視角下發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的要求

1.找準產(chǎn)業(yè)市場定位

在發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要堅持因地制宜原則，以“特色”為基礎，并把其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向，才能最大化地保障國家農(nóng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。各個區(qū)域的產(chǎn)品特點都是歷史積淀、人文傳統(tǒng)下的寶貴財富，為進行產(chǎn)品差異化的發(fā)展，就一定要尋找在產(chǎn)品市場上的戰(zhàn)略位置，并對其進行深度研究。

2.順應市場發(fā)展需求

在選擇特色產(chǎn)業(yè)中，其核心是當?shù)氐膬?yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而在特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進程中，政府的扶持是促進其發(fā)展的關鍵因素，企業(yè)的開發(fā)需求同樣不能忽略。在對生態(tài)宜居推進的過程中，其開發(fā)的根本目的是經(jīng)濟效益，即以企業(yè)為主導，在適應社會開發(fā)需要的基礎上，開展多元化的產(chǎn)業(yè)合作，在此之上，產(chǎn)業(yè)保障體系的形成對于構建優(yōu)勢生態(tài)宜居提供重要保障。

3.做好規(guī)劃引導工作

農(nóng)村振興規(guī)劃的提出為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的目標，但要確保目標任務的高效履行，各級人民政府必須以規(guī)劃為引領，充分發(fā)揮各自的主導作用，根據(jù)本地鄉(xiāng)村發(fā)展的實際狀況，結合現(xiàn)實要求進行計劃、指導及實施，保證特色產(chǎn)業(yè)呈合理的方式開展，以推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的提升。因此，依托強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，當?shù)卣畱撏ㄟ^各種途徑對政策加以推廣，借此形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新型業(yè)態(tài)。

三、優(yōu)化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

1.加強農(nóng)村基礎設施建設

針對農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，政府部門必須重視并加大力度對其進行優(yōu)先支持。首先，對于交通公路工程建設領域，地方政府部門應通過優(yōu)勢政策吸納更多企業(yè)參與，為其建設提供融資幫助；其次，針對農(nóng)村電子商務建設，地方政府部門應高度重視，并保證農(nóng)村郵電通信設備配置齊全及農(nóng)村移動通訊服務網(wǎng)點的布局合理。通過有效利用網(wǎng)絡技術，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的專網(wǎng)、專戶，并通過與農(nóng)業(yè)電子商務公司形成良好合作機制，形成良性的合作開發(fā)氛圍。最后，合理進行新型城鎮(zhèn)化建設，以形成特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對相關基礎建設加以完善，如國家游客接待服務管理中心、國際醫(yī)療中國進出口公司網(wǎng)絡服務管理中心、國家游客休閑娛樂區(qū)等加以完備，保證其基礎配套、建設能力均符合開發(fā)要求。同時，在打造特色小鎮(zhèn)過程中，還應注重結合地方的人文優(yōu)勢、歷史特點加以打造，凸顯獨特的建筑風格與個性特點，并給予旅游者差異化的視覺享受，以促進地方旅游的進一步開發(fā)。

2.完善農(nóng)村人才工作機制

專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍將作為促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關鍵支撐，為農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來重要的中堅力量。所以面對當前存在的問題，一定要健全農(nóng)村人力資源培育體系，培養(yǎng)并增強新型的營銷力量，以推動中國農(nóng)村與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，地方有關主管部門要健全選聘激勵機制，針對農(nóng)村發(fā)展的實際狀況，提出具體的選聘標準，以保證其專業(yè)知識、市場經(jīng)驗、管理能力等適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，為新鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略目標的實施提供人力資源保證。把傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以提高廣大農(nóng)民收入；最后，在吸引人才方面，當?shù)卣岣哂萌苏叩膹椥远?，把人才與引智資源進行有效整合，也可以通過增加工資、獎勵優(yōu)惠政策等手段，吸納更多的青年技術人員到鄉(xiāng)村地區(qū)工作，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造原動力。

3.合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局

在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，要確保各項政策的高效實施，堅持以國家政策扶持為引導，做好頂層設計，按照因地制宜的原則，科學合理地規(guī)制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局。首先，把國家政策和制度加以有效結合，按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，適當整合當?shù)氐霓r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以形成一個全新的開發(fā)格局，使之形成對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。其次，農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)單位要增強自身的主體意識，對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有完整掌握，要對生產(chǎn)空間布局、行業(yè)發(fā)展方向有長期的研究計劃，提高規(guī)劃設計的前瞻性，以防止同質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，促進農(nóng)村生產(chǎn)的健康發(fā)展。最后，政府在開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)時，還應注意發(fā)展“特色”經(jīng)濟，對特色資源優(yōu)勢加以深入發(fā)掘，通過調(diào)整鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)布局，使民族風情、企業(yè)的特色經(jīng)濟特點與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效地融合，開發(fā)出富有民族文化特色底蘊的產(chǎn)品，從而體現(xiàn)不同的民族人文景觀，特色體驗，以促進當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。

4.建立特色產(chǎn)業(yè)支撐體系

特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)外條件的保障對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要的推進意義，政府基于此需要對已有的鄉(xiāng)村新老產(chǎn)業(yè)支撐體系加以完善，確保了產(chǎn)業(yè)的完整性。首先，政府在確定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，要以市場需求為主導，對其經(jīng)濟發(fā)展目標加以確定，政府在保證各方面需求同時，也要確保金融支撐、技術和服務性制度的完備等，為產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供保障。其次，政府在對產(chǎn)業(yè)建設開展投資活動時，要對產(chǎn)業(yè)的容量和供給狀況加以關注，保證政策法規(guī)、技術服務等制度的完善，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設提供保障，同時政府在此階段還要注重資本的保障與流動，進行供給側結構性改革，對影響產(chǎn)業(yè)建設快速健康發(fā)展的重點問題采取相應的對策；最后，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展中，應注意行業(yè)間的整合，把政府部門、關聯(lián)行業(yè)、市場主體和社會機構加以有效整合，并建立起與其配套的經(jīng)營機制，以促進特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.推動農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)濟建設

在數(shù)字經(jīng)濟背景下，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術已經(jīng)應用于農(nóng)業(yè)各行各業(yè)中，而數(shù)字農(nóng)村、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建則是適應了信息時代的發(fā)展，把數(shù)字經(jīng)營技術和農(nóng)業(yè)原有的特色產(chǎn)業(yè)進行結合，從而完成了農(nóng)業(yè)價值鏈的完整提升，把農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)營貫徹到產(chǎn)品的制造、管理、營銷等各環(huán)節(jié)中，使農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈朝智能化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營的發(fā)展有著巨大的促進作用。此外，數(shù)字科技的參與給農(nóng)業(yè)開發(fā)帶來了新的動力，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶來了全新的內(nèi)容。

結語

綜上所述，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是保證中國農(nóng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關鍵保證，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要推動的意義，面對中國當前農(nóng)村發(fā)展中面臨的重大問題，需要進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極建立農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，合理謀劃新鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展格局，積極促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營建設，進而為中國全面建成小康社會提供積極助力。