文／北京市昌平區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任 黑 黎

主持人導語

根據(jù)憲法規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。

我們知道，人民檢察院代表國家行使檢察權(quán)，進行法律監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一實施。直接關(guān)涉未成年人合法權(quán)益的《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》等法律的實施，自然也受檢察院的法律監(jiān)督。檢察官作為行使國家檢察權(quán)的檢察人員，要依法履行職責，同時還承擔著通過依法辦理案件以案釋法、增強全民法治觀念等義務(wù)。那么，檢察官們是怎樣走進課堂，給中小學生上法治課的？

我們來看一位首都基層檢察官走進校園的法治故事。

楊敬之

作為一名從事未成年人檢察工作的檢察官，以及一所學校的法治副校長，我時常要給同學們帶去各種各樣的法治知識，也會遇見各種各樣的問題：“檢察官老師，我們作為三年級的學生，能跟其他同學自由交換東西嗎？”“我現(xiàn)在初一，可以在網(wǎng)上申請網(wǎng)絡(luò)游戲賬號嗎？”“《中華人民共和國憲法》為什么是我國的根本法？”……將枯燥的法律條文生動地講解給孩子們，幫助他們樹立正確的法治觀念，這正是我們未成年人司法工作者的初心和使命。

少年強則國家強。青少年的價值取向關(guān)乎國家和民族的未來，全面依法治國必須從娃娃抓起。檢察機關(guān)作為未成年人權(quán)益保護的法律監(jiān)督機關(guān)和參與未成年人司法保護全過程的政法機關(guān)，肩負著加強未成年人法治教育的重大政治責任和法治責任。一直以來，檢察機關(guān)積極爭取各級教育行政部門、學校的支持，大力推進檢察官擔任法治副校長工作，在實踐中取得了顯著成效。2021年檢察機關(guān)深入貫徹習近平法治思想，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，扎實推進檢察官擔任法治副校長工作，推動全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長，實現(xiàn)了全國四級檢察院檢察長全覆蓋。法治副校長的制度設(shè)立和發(fā)揮作用，體現(xiàn)了法治與教育的融合。2021年12月，最高人民檢察院和教育部聯(lián)合印發(fā)《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》，對法治副校長的聘任管理考核、統(tǒng)籌負責單位、履職規(guī)則都進行了明確的規(guī)定，為法治副校長制度的有效運行提供了指引。

我所在的北京市昌平區(qū)人民檢察院歷來高度重視法治副校長工作。2019年4月，我院有16名檢察官受聘擔任新一屆法治副校長，形成了檢察長帶頭、班子成員以及中層領(lǐng)導干部全員參與的工作格局。在實際工作中，我院堅持問題導向，通過建立長效機制、加強溝通聯(lián)動、豐富活動形式等，充分發(fā)揮檢察職能，多措并舉推進法治副校長工作深入開展，并創(chuàng)建了“常春藤法治宣講團”。2019年4月至2022年8月，宣講團舉辦各類法治活動40余次，受眾達5萬余人，切實為轄區(qū)廣大未成年人的健康成長創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、推行“菜單式”課堂，做好青少年崇法善學的“領(lǐng)航員”

“法治進課堂”活動涉及面廣，需協(xié)調(diào)的事務(wù)多，面臨著學生年齡層次不一、接受法治教育的程度和需求各異等現(xiàn)實問題。檢察機關(guān)應(yīng)當充分發(fā)揮法治副校長法律知識儲備足、溝通協(xié)調(diào)能力強、工作經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，主動深入學校，切實了解需求，精準定制法治教育內(nèi)容，不斷提升法治教育活動的針對性和實效性。如針對學生欺凌、未成年人沾染毒品等惡劣行徑，我走進多所中小學，為廣大師生開展以“規(guī)范行為習慣，遠離違法犯罪”“遠離校園暴力，守護身心健康”“防范毒品對青少年的危害”為題的系列法治講堂，結(jié)合各學校的校史、校訓，穿插講述司法實踐中的案例和青少年犯罪常涉罪名，同時播放預(yù)防未成年人犯罪動畫短片，引導同學們認清違法行為，最大限度發(fā)揮法治的警示教育作用。同學們紛紛表示，檢察官的案例教學給他們帶來了更加直觀的法律認知，讓大家切實意識到違紀、違法和犯罪的危害，提升了大家尊法學法守法用法、杜絕不良行為的自覺性。

二、立足多維度宣傳，當好學校依法治校的“參謀員”

我院法治副校長緊扣實際需求，圍繞重點法律開展形式靈活多樣的宣傳教育活動，在校園中營造濃厚的普法氛圍，滿足學校法治建設(shè)的新需求。如憲法宣傳周期間，為宣傳《憲法》，弘揚愛國主義精神、傳播憲法文化、傳遞憲法精神，法治副校長們走進校園進行國旗下的講話，向師生贈送憲法及法律教育書籍1000余冊?！睹穹ǖ洹奉C布后，我院馬上制作“易拉寶”和宣傳冊等相關(guān)法治宣傳產(chǎn)品，不僅在各學校組織巡展，還結(jié)合《民法典》的相關(guān)內(nèi)容向同學們延伸介紹未成年人基本權(quán)益的知識，深入淺出地向他們講授正確的維權(quán)方式，將法治理念送達同學們的內(nèi)心。令我印象比較深刻的是一次在某小學憲法教育課上，我?guī)ьI(lǐng)同學們一起讀憲法。課上，同學們跟著我朗讀憲法條文，油然生出濃烈的國家歸屬感和民族自豪感。課后一個同學表示，這堂憲法課讓他更加深刻理解了《憲法》作為國家根本法的重要意義，并對其他法律也產(chǎn)生了濃厚的興趣，決心好好學習，將來做一名對國家、對社會、對人民有用的人。聽了孩子們的分享，我真正體會到法治副校長在他們成長成才的過程中一直發(fā)揮著的重要作用。我因此倍感榮幸，將以更加飽滿的熱情對待組織交給我們的這份信任和重托。

三、舉辦檢察開放日，做好輸出檢察溫度的“傳遞員”

為加強對未成年人的法治宣傳教育及司法保護，增強人民群眾對未成年人檢察工作的了解和支持，檢察機關(guān)可以開展檢察開放日活動，邀請廣大師生零距離接觸檢察工作、面對面交流溝通法治需求。如2021年12月我院組織以“牢記自護常識，遠離不法侵害”為主題的檢察開放日活動，邀請廣大師生參加。實地的參觀、鮮活的案例、形象生動的普法視頻、法治副校長的現(xiàn)身講法，讓師生們上了一堂干貨滿滿的法治體驗課。在2022年“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，我院結(jié)合疫情防控實際，組織內(nèi)容豐富多樣的線上宣傳活動，制作防疫微動漫視頻，錄制網(wǎng)絡(luò)安全法治課，并通過昌平區(qū)教委面向全區(qū)中小學生發(fā)布。同時，圍繞《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，我院向廣大教師和家長介紹相關(guān)法律知識和政策的出臺背景、核心內(nèi)容和影響作用，將教師和家長納入有效普法圈，促進形成未成年人全方位保護合力。

四、統(tǒng)籌“走訪+調(diào)研”，當好周邊社情民意的“收集員”

一直以來，我院法治副校長充分立足檢察職能、緊緊圍繞民生福祉，積極參與社會創(chuàng)新治理。

2021年6月，新修訂的《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實施，兩法全面貫徹習近平法治思想，確立了最有利于未成年人的原則，構(gòu)建了具有中國特色的“家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”保護體系。我作為一名未成年人刑事檢察科的檢察官，應(yīng)當通過檢察履職，最大限度助力綜合保護體系的建立。在家庭、學校、社會這三個板塊，法治副校長大有可為。

（一）助推家庭保護，發(fā)揮家庭在未成年人保護中的基礎(chǔ)性作用

小家之事，大國之治。家長是孩子的第一任老師，未成年人的成長經(jīng)歷及家庭情況，對其生理心理的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，很多未成年人犯罪背后的深層次原因即是家庭教育的缺失。法治副校長應(yīng)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述精神，積極落實《家庭教育促進法》，將家長納入普法的受眾范圍；協(xié)助學校開設(shè)“家長課堂”，將家庭教育的主要內(nèi)容及相應(yīng)責任向家長灌輸，引導家長樹立科學教育觀念；會同學校、婦聯(lián)、社工組織等部門，以制發(fā)《督促監(jiān)護令》為契機，對涉刑事案件未成年人的家長開展家庭教育指導，幫助他們正確認識監(jiān)護責任，做到“依法教子”。

（二）強化學校保護，推動平安法治校園建設(shè)

法治宣傳工作應(yīng)求極致、見真章。校園是法治副校長履行職責的主戰(zhàn)場，除了日常的普法宣傳教育工作外，法治副校長還應(yīng)對癥下藥，針對不同年齡、不同需求的學生群體制定適合他們的法治教育內(nèi)容。如在職業(yè)學校多講解一些有關(guān)實習、就業(yè)過程中會用到的可以進行自我保護和維權(quán)的法律常識；面對特殊兒童，可以將法律演繹成一個個小故事，條件允許時還可譯成盲文或通過手語展示。在授課形式上也應(yīng)更加多元，可通過組織情境模擬、旁聽庭審、模擬法庭、檢察開放日、參觀青少年法治教育實踐基地等活動，帶領(lǐng)學生開啟“沉浸式”法治學習之旅。

將教職員工納入普法范圍。在落實“一號檢察建議”的過程中，我們發(fā)現(xiàn)學校部分教職員工法律素養(yǎng)不高、法治意識淡薄，甚至存在違規(guī)違法的情況。在走訪學校的過程中，很多老師反映，當下中小學法治教學任務(wù)越來越重，但囿于自身專業(yè)的限制，他們僅能對法律知識進行淺顯的講解，所以希望法治副校長能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助他們答疑解惑。因此，將教職員工納入普法教育的行列，非常有必要。法治副校長可以結(jié)合《未成年人保護法》中“學校保護”專章的相關(guān)規(guī)定，對“一號檢察建議”“強制報告制度”“入職查詢制度”等重點內(nèi)容向教職員工們進行講解，確保各項制度落細落實。還可以針對校園中可能會發(fā)生的強制猥褻、強奸、故意傷害、尋釁滋事等犯罪行為，結(jié)合真實案例對教職員工進行警示教育，切實增強他們依法治學、依法執(zhí)教的意識與責任感。同時，還可以與學校德育和政治老師建立長期聯(lián)絡(luò)機制，定期收集他們提出的疑惑難題，建立“問題清單”，擇日統(tǒng)一給予解答。

協(xié)力搭建校園內(nèi)外安全網(wǎng)。法治副校長作為學校的重要一員，應(yīng)當全面履職，推動校園綜合建設(shè)。對內(nèi)，參與學校章程制定、校規(guī)校紀合法性審查、學校日常管理，協(xié)助排查化解校內(nèi)矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，不斷優(yōu)化校園法治環(huán)境，幫助學校解決實實在在的問題與困難；對外，透過社會生活中形形色色的現(xiàn)象查找背后的問題所在，通過制發(fā)訴前檢察建議等方式，積極參與學校周邊的安全治理工作，為青少年的健康成長筑起安全屏障。

（三）促進社會保護，織密未成年人綜合“保護網(wǎng)”

未成年人的成長是一個不斷社會化的過程。隨著年齡的增長，未成年人與社會的接觸越來越多，參與和開展社會活動的深度與廣度也越來越大。社會各界都應(yīng)當為未成年人創(chuàng)造有益的條件和環(huán)境，使他們在社會中實現(xiàn)更好的成長和發(fā)展。法治副校長可以結(jié)合自己的實際工作，從以下兩個方面入手，幫助青少年更好地融入社會。

從增加積極因素角度說，關(guān)注愛國主義教育基地、兒童活動中心等對未成年人免費開放的場所，以制發(fā)檢察建議的方式，推動上述單位落實《未成年人保護法》的要求；從減少消極因素角度來說，密切關(guān)注出現(xiàn)在涉及未成年人權(quán)益保護的食品藥品、玩具文具、兒童出版物、未成年人活動場所和設(shè)施、校園周邊治安和交通秩序、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域的安全問題，以及新聞媒體報道中可能存在的侵犯未成年人隱私權(quán)等問題，積極開展公益訴訟檢察工作，最大限度消除或避免不利于未成年人健康成長的風險因素。

充分落實法治副校長制度，將法治副校長工作做實做好，這既是落實習近平法治思想和黨中央部署要求的政治責任，也是落實憲法法律規(guī)定的法治責任，更是適應(yīng)新時代人民群眾對法治教育更高需求的社會責任。因此法治副校長應(yīng)持之以恒、深耕細作，讓法治精神真正抵達孩子們的內(nèi)心，幫助廣大青少年扣好人生的第一?？圩?。