文／上海對外經貿大學法學院 馬 龍

一、案件回顧

近期，內蒙古警方成功實施了一例跨國營救行動。

2021年11月中旬，土左旗公安局在核查涉詐重點人員時，發(fā)現白廟子鎮(zhèn)一名女子李某疑似滯留緬甸，于是民警立即開展走訪調查。經與李某的父親核實了解，李某常年不在家，自稱在云南打工，從未說過具體居住地址且近期處于失聯(lián)狀態(tài)。知道民警來意后，李某的父親表示愿意配合民警共同查找女兒的下落。2021年11月27日凌晨1時許，李某父親忽然接到女兒的電話，女兒在電話中稱在2021年3月左右，自己被張某等人以能在游戲公司工作并獲得高薪為誘餌，騙至緬甸的一處電信詐騙窩點，在這里，她被迫與人網上聊天，誘導對方投資數字貨幣，實施電信詐騙。現在，她只能在特定的地點上網，管理人員會不定時檢查她的工作手機，而她自己的手機已被封號，人身自由也受到了限制……在電話中，李某還說，每當自己提出想要回家時，詐騙窩點的管理人員就以恐嚇、謾罵、軟禁或聲稱要將其賣到其他地方等手段來威脅她，不讓她走。而且，該詐騙窩點內已有因為逃跑被追回來斷手斷腳、關押水牢甚至被打死的人，因此李某認為自己的生命安全已經受到了嚴重威脅。掛斷女兒的電話后，李某的父親馬上到土左旗公安局報案，將女兒的情況告訴了公安機關。鑒于案情復雜，警方成立了“12·10”專案組并立案開展偵查解救工作。

對于這起案件，內蒙古自治區(qū)公安廳及呼和浩特市公安局領導高度重視，立即組織召開協(xié)調會，指示要全力開展破案和解救工作。鑒于李某所在緬甸北部（以下簡稱緬北）地區(qū)各方勢力錯綜復雜、該窩點喬裝的公司受到當地勢力的保護、解救難度較大等問題，內蒙古自治區(qū)公安廳、呼和浩特市公安局、土左旗公安局聯(lián)合制定了營救方案。隨后，專案組民警輾轉多地行程萬余公里，并與云南省公安廳和各邊境州市公安局對接，協(xié)商解救工作。歷經半年艱難細致的準備工作，專案組克服新冠肺炎疫情影響及邊境復雜環(huán)境，最終將在緬北電信詐騙窩點內的受害者李某成功解救。2022年8月5日，在民警的幫助下，李某回到祖國，安全返回家中，而警方對該案件還在進一步偵辦。

二、境外部分地區(qū)犯罪亂象叢生的社會和法律原因

近年來，緬甸、柬埔寨等國家部分地區(qū)犯罪案件頻發(fā)，一些犯罪集團以高薪工作為誘餌，將受害者從我國境內誘騙至境外，之后再使用暴力脅迫等手段強迫他們實施電信詐騙活動。為什么此類案件集中發(fā)生在這些地區(qū)呢？

一個安定和諧的社會需要法治，而法治的實現是需要一定條件的，即法治需要法律被良好地實施與運行。法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現的過程。這個過程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：立法、守法、執(zhí)法和司法等。一個社會若要依法運行，必須做好每一個環(huán)節(jié)，讓法律在社會中運行起來，否則法治便不能實現。

以緬北為例，緬北也稱“上緬甸”，主要由馬圭、曼德勒、實皆等省和欽邦、克耶邦、撣邦、克欽邦等組成。由于緬甸政府不能對緬甸全境進行有效的掌控，使得緬北成了一個事實上的武裝割據之地。這里很多地區(qū)都各自為政、互不承認，而且都有自己的武裝力量，實行“高度自治”，宛如一個個“獨立王國”。一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是法治實施的最基本要求，在緬北這種動蕩的地區(qū)，地方社會已經喪失了法律秩序，國家制定的法律在這里不被遵守，地方割據勢力也不守法，不依照法律實施執(zhí)法和司法活動，使法治蕩然無存，取而代之的是暴力違法活動肆意妄為，這便是緬北犯罪亂象叢生的原因。

三、偷越至境外參與電信詐騙活動所涉及的法律問題分析

偷越至境外并參與電信詐騙活動觸犯了哪些法律呢？我國有專門的國（邊）境管理制度，未經合法手續(xù)，跨越國（邊）境是違法的行為。《中華人民共和國刑法》第三百二十二條規(guī)定：“違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，偷越國（邊）境的，處一年以上三年以下有期徒刑，并處罰金?！睂嵤╇娦旁p騙其本質上是以電信網絡為工具，詐騙他人財物的行為，屬于詐騙行為。我國《刑法》第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”可見偷越國（邊）境和電信詐騙都是我國《刑法》明確規(guī)定的犯罪行為，情節(jié)嚴重的將被追究刑事責任。

可是，這些實施詐騙行為的人身處國外，我國法律是不是就不能對其適用了呢？答案是否定的。我國法律仍然可以制裁這類犯罪分子。這里所涉及的是刑法的空間效力的問題，通俗講就是刑法對何地與何人能夠適用的問題。在法學理論中，刑法的空間效力有四種原則：1.屬地原則，即以地域為標準，凡是在本國領域內犯罪，無論是本國人還是外國人，都適用本國刑法；2.屬人原則，即以人的國籍為標準，凡是本國人犯罪，不論是在本國領域內還是在本國領域外，都適用本國刑法；3.保護原則，即以保護本國利益為標準；4.普遍管轄原則，即基于對“絕對實質正義”的追求而對犯罪進行管轄。我國與世界上大多數國家一樣，采取了屬地原則為主、兼采其他原則的刑事管轄體制，因此在此類跨國電信詐騙案件中，行為人雖然身處國外，但是其犯罪行為依然可以被納入我國刑法的管轄范圍。

在一些案件中，實施犯罪行為的犯罪嫌疑人也是受害者，他們并不知道自己偷渡至境外后要從事詐騙活動，很多人是在犯罪分子的逼迫下才實施了犯罪行為，在這種情況下，他們是不是可以不被追究責任了呢？答案是不一定。我國《刑法》第二十八條規(guī)定：“對于被脅迫參加犯罪的，應當按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。”被脅迫參加犯罪的人在刑法上被稱為“脅從犯”。脅從犯因其特殊性質，即在一定程度上系被迫犯罪，犯罪并非出于其本意，因而在對其量刑時會減輕處罰或者免除處罰。在具體的案件中，量刑幅度由法官視案情裁判。

四、結語

我國是全球最安全的國家之一。在美國民調機構蓋洛普發(fā)布的《2021年全球法律與秩序報告》中，中國與瑞士、阿拉伯聯(lián)合酋長國以93分并列全球最安全國家第二名。我國有著較為完整的法律體系和較為嚴格的治安管理制度，這讓很多國人產生了“世界上的其他國家也很安全”的錯覺。實際上，世界上很多國家和地區(qū)的治安水平很差，當地人的生存安全不能得到保障，例如文中提到的緬北地區(qū)。在這種情況下，此地也絕不是出國務工的好去處。

出國工作是很多中國人的選擇，原因是希望獲得更高的收入，但是這種追求高薪的心理也讓犯罪分子有了可乘之機。因此，筆者在此建議，若想出國工作，應當通過正當途徑，辦理合法的出國手續(xù)，這既是遵守法律的需要，也是出于自身安全的考慮。對于出國工作地點的選擇，應當選取與我國建交的、社會穩(wěn)定、治安水平良好的國家，切忌被異常的高薪工作所迷惑去鋌而走險，以免卷入違法犯罪的漩渦。