田華 中交二公局第三工程有限公司

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造就了建筑行業(yè)的輝煌，使其贏得了更多的發(fā)展空間，但同時(shí)也面臨著較為嚴(yán)峻的要求與挑戰(zhàn)。建筑工程是一項(xiàng)煩瑣、復(fù)雜的任務(wù)，自身涉及內(nèi)容較為廣泛，建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，加之施工材料價(jià)格缺乏穩(wěn)定性，使得工程造價(jià)管理復(fù)雜多變。在整個(gè)建筑項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理起到了至關(guān)重要的作用[1]。所謂的工程造價(jià)，其實(shí)就是計(jì)算建筑項(xiàng)目所需資金的總和，工程造價(jià)所覆蓋領(lǐng)域比較廣泛，像建筑項(xiàng)目中的：項(xiàng)目投資預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算等，都屬于工程造價(jià)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)。簡(jiǎn)單來(lái)講，工程建設(shè)過(guò)程中所需要的每一筆資金，都可以稱其為工程造價(jià)。文章以下，將就此展開深入剖析。

一、工程造價(jià)的重要性

造價(jià)管理貫穿在建筑項(xiàng)目施工全程，是工程建設(shè)中的重要一環(huán)，造價(jià)管理主要根據(jù)的現(xiàn)有工程資料為依托，對(duì)項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、具體施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行總資金的預(yù)估與分析。工程造價(jià)管理的工作宗旨，就是保證施工質(zhì)量、進(jìn)度不被影響的情況下，盡最大努力減少建設(shè)成本輸出，規(guī)避資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。建筑企業(yè)想要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)，避免項(xiàng)目建設(shè)時(shí)出現(xiàn)安全隱患，影響施工進(jìn)度，就必須要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管控。當(dāng)工程造價(jià)結(jié)束后，工作人員能夠大致了解工程總體資金成本情況，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)的具體情況，采取有效的管理方式，能夠在一定程度上減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。不僅如此，通過(guò)工程造價(jià)管理，還能夠起到項(xiàng)目評(píng)審、施工進(jìn)度監(jiān)理的作用，使項(xiàng)目建設(shè)更高效、順利進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，工程造價(jià)是合理分配資金、合理分配物資的重要手段，對(duì)提高建筑效率起到了較為顯著的促進(jìn)作用[2]。由此可見，工程造價(jià)管理對(duì)工程建筑有著特殊的意義，為了保證工程建筑質(zhì)量，保證建筑項(xiàng)目如期完工，我們必須要高度重視工程造價(jià)，充分發(fā)揮工程造價(jià)的作用，為建筑企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

二、現(xiàn)階段工程造價(jià)管理中面臨的難題

工程造價(jià)是建筑企業(yè)比較廣泛應(yīng)用的一種管理模式，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)管理最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與時(shí)間的沉淀，自身已經(jīng)走向成熟與完善，但由于在我國(guó)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，再加上項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，不可控制的因素較多，在實(shí)際工作中面臨著一些困境，導(dǎo)致該項(xiàng)工作未能有效控制建設(shè)成本，不能順利完成既定目標(biāo)，使得預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際情況出現(xiàn)不同程度的偏差。作者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理與總結(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）合同管理不足，制定存在缺陷

合同是開展項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)和前提，通過(guò)合同管理，能夠明確業(yè)主單位、施工單位等各方責(zé)任，規(guī)范工程項(xiàng)目中各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，例如：建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)類型、竣工日期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及人員管理，不僅對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目起到監(jiān)管，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)管理起到了重要的促進(jìn)作用。就目前而言，許多建設(shè)單位在進(jìn)行施工合同擬定時(shí)，考慮不夠全面，通常會(huì)根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)盲目簽訂合同，使得合同內(nèi)的條款規(guī)定存在一定缺陷與漏洞，在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，使得工程造價(jià)管理工作無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循，很有可能導(dǎo)致造價(jià)失控[3]。

（二）成本管控缺乏合理性

根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，部分建設(shè)單位在進(jìn)行成本制定、工程量確定時(shí)，習(xí)慣性地將投保文件內(nèi)的清單量為參考依據(jù)，忽略了圖紙中所指出的工程量。正是這種現(xiàn)象的存在，工程計(jì)價(jià)人員在進(jìn)行目標(biāo)成本測(cè)量時(shí)，不能全方位地考慮工程中可能會(huì)出現(xiàn)的變更情況，使得目標(biāo)成本管控不合理的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，不僅阻礙了工程造價(jià)的順利進(jìn)行，還會(huì)拖延施工進(jìn)度，影響整體工程建筑效率，不利于建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更管理不夠嚴(yán)格

現(xiàn)場(chǎng)簽證解決問(wèn)題的一種方式，主要指在工程建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，由于報(bào)批需要時(shí)間，所以由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程。但部分管理人員的管理能力不足，一些盲目簽證的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。在實(shí)際工作中，許多管理人員未能嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)際工程量進(jìn)行考量與調(diào)查，盲目的確認(rèn)以及簽證，最終導(dǎo)致簽證與實(shí)際工程量出現(xiàn)偏差，未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，在后續(xù)的變更設(shè)計(jì)時(shí)，極易出現(xiàn)工程造價(jià)不合理的現(xiàn)象。增加了工程造價(jià)的工作難度。

三、完善工程造價(jià)管理的對(duì)策建議

（一）合同管理中的造價(jià)管理

合同是發(fā)包單位、承包單位構(gòu)建合作關(guān)系的樞紐，也是明確雙方義務(wù)與權(quán)限的連接紐帶，在法律法規(guī)的約束下簽訂施工合同，明確工程造價(jià)管理內(nèi)容（造價(jià)量確定標(biāo)準(zhǔn)、變更索賠方式、竣工決算以及撥款方式等），促進(jìn)工程建設(shè)、造價(jià)管理工作的順利開展。但合同中所涉及的領(lǐng)域比較廣闊、繁雜，再加上受到多方面因素的影響，對(duì)造價(jià)管理的順利開展起到不利影響[4]。為了避免合同管理不當(dāng)，而阻礙工程造價(jià)的準(zhǔn)確落實(shí)，必須對(duì)合同管理提高關(guān)注，加大合同管理力度，對(duì)合同內(nèi)的條款條例展開深入分析，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的合同管理，為造價(jià)管理工作保駕護(hù)航，為建筑企業(yè)獲取更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。首先，正確認(rèn)識(shí)合同管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員需要對(duì)合同管理提高關(guān)注，樹立正確的管理意識(shí)，走入基層了解相關(guān)管理工作的流程、內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況與需求，為后續(xù)合同的制定、談判、簽訂以及執(zhí)行打好堅(jiān)定基礎(chǔ)。其次，在工程合同制定時(shí)，要求結(jié)算審核部門、監(jiān)理部門以及材料供應(yīng)商共同參與到其中，在多方商討與溝通過(guò)程中，適當(dāng)調(diào)整合同內(nèi)容，確保合同內(nèi)的各項(xiàng)條款具有科學(xué)性、可行性，保證施工合同具有足夠的約束力。不僅如此，還應(yīng)根據(jù)地區(qū)、自然環(huán)境、工程量等多方面條件，確定合理的開工與竣工日期，避免因外部環(huán)境影響而拖延工期，使建筑企業(yè)與造價(jià)管理遭受不必要的麻煩與損失。最后，加強(qiáng)合同分析，找出不確定因素。眾所周知，工程建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的任務(wù)，避免不了一些不確定因素的存在，會(huì)對(duì)施工成本帶來(lái)極大影響，因此需要相關(guān)管理人員深入探究合同，找出合同內(nèi)容中存在的隱患與漏洞，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理，盡可能避免因成本增加而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。此外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)時(shí)刻關(guān)注工程進(jìn)度情況，當(dāng)出現(xiàn)需要變更合同條款條例時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)備，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、造價(jià)管理部門共同進(jìn)行商討，最終確定合同變更內(nèi)容，避免因合同變更設(shè)計(jì)不當(dāng)，而影響造價(jià)管理的準(zhǔn)確落實(shí)。

（二）工程變更控制管理

以設(shè)計(jì)圖紙、合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程量展開深入分析與計(jì)算，結(jié)合工程整體特點(diǎn)，對(duì)工程變更可行性、必要性等進(jìn)行分析，在此過(guò)程中，需要堅(jiān)決維護(hù)承包單位與業(yè)主單位的共同利益，盡可能實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。同時(shí)，根據(jù)合同內(nèi)容制定明確的工程變更標(biāo)準(zhǔn)，確定工程變更權(quán)限，要求設(shè)計(jì)部門、建設(shè)單位、監(jiān)理部門以及組織者共同確認(rèn)并簽證。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)部門需要詳細(xì)了解業(yè)主單位的建設(shè)需求，在保證不增加施工成本、影響施工質(zhì)量的情況下，合理設(shè)計(jì)圖紙。當(dāng)出現(xiàn)工程變動(dòng)或與實(shí)際發(fā)生偏差時(shí)，負(fù)責(zé)人員應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際情況之間的矛盾點(diǎn)，最終確定有效的改進(jìn)對(duì)策。此外，在工程變更確定后，以合同條例為依托，將工程變更前后的工程量進(jìn)行對(duì)比，作出更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

（三）做好現(xiàn)場(chǎng)組織管理

對(duì)于造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，不僅需要成本管理人員進(jìn)行管控，更需要具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員參與到其中，給予造價(jià)管理高度配合，在多方的共同努力下，推動(dòng)工程造價(jià)順利進(jìn)行。在實(shí)踐中，落實(shí)崗位責(zé)任制度，由成本管理部門配合造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理，要求造價(jià)管理人員對(duì)工程進(jìn)行全程追蹤與控制，將造價(jià)管理準(zhǔn)確落實(shí)到各個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，同時(shí)明確造價(jià)管理崗位職責(zé)，在責(zé)任制度的約束下，保證造價(jià)管理質(zhì)量[5]。此外，項(xiàng)目組織人員負(fù)責(zé)制定造價(jià)管理方案，科學(xué)部署作業(yè)流程與工序，保證工程造價(jià)管理發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（四）加強(qiáng)簽證管理

在實(shí)踐中，管理人員應(yīng)恪盡職守，將招投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議作為參考依據(jù)，重點(diǎn)查看合同內(nèi)容，嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，將合同內(nèi)容與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，找尋出合同中未能明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)簽證的方式，報(bào)備至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)理部門，同時(shí)配合各職能部門在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。在實(shí)踐中，必須要秉承“循名責(zé)實(shí)”的工作思想，調(diào)查事件的發(fā)生原因，詳細(xì)了解此項(xiàng)簽證所涉及的金額，并做好詳細(xì)記錄，保證該項(xiàng)工作符合實(shí)際，以便后續(xù)工作的進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽字與蓋章環(huán)節(jié)，工作人員需要查看手續(xù)是否齊全，是否符合實(shí)際需求，當(dāng)出現(xiàn)文件缺失或遺漏現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行制止，待文件完整方可辦理簽證，以此保證簽證工作的有效性。此外，工作人員需要進(jìn)入實(shí)地考察，準(zhǔn)確掌握工程現(xiàn)場(chǎng)具體情況，以便更好進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

（五）加強(qiáng)材料管控，切實(shí)節(jié)省材料成本費(fèi)用支出

一方面，確定采購(gòu)方式，節(jié)省材料采購(gòu)成本。在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，我們需要不僅要考慮材料的質(zhì)量，同時(shí)還要兼顧材料價(jià)格，通過(guò)“貨比三家”的方式，選取出性價(jià)比高、符合工程需求的供應(yīng)商。針對(duì)大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身建設(shè)規(guī)模龐大，需要大量的材料，可以通過(guò)與供應(yīng)廠家簽訂長(zhǎng)期供貨合同的方式，減少材料成本。不僅如此，無(wú)論是大型建筑企業(yè)還是小型建筑單位，在材料購(gòu)置的過(guò)程中，必須向供應(yīng)商索要生產(chǎn)許可、檢驗(yàn)合格、生產(chǎn)批次等相關(guān)證明，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，為工程順利開展奠定良好基礎(chǔ)[6]。在進(jìn)行材料貯存與使用時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際工程用量辦理審批手續(xù)，避免貨物積壓與浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，周轉(zhuǎn)材料管理。周轉(zhuǎn)材料又稱之為周轉(zhuǎn)使用材料，主要指能夠多次使用并保持原來(lái)的實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移到工程成本中去。通過(guò)合理管控周轉(zhuǎn)材料，能夠提高材料的利用率，節(jié)省材料成本費(fèi)用支出。在進(jìn)行周轉(zhuǎn)材料時(shí)，可以借鑒“一次轉(zhuǎn)銷法、五五攤銷法、分次攤銷法”等，同時(shí)需要注意：平均分布工程量，切記不要將工程集中到一起；根據(jù)工程設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)開展文明建設(shè)，嚴(yán)格掌控工程期限，減少周轉(zhuǎn)材料的占用時(shí)間；由于周轉(zhuǎn)材料的利用頻率過(guò)于頻繁，需要定期對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防止材料出現(xiàn)生銹、氧化等現(xiàn)象，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)材料的使用壽命，使其保持良好的心態(tài)投入到工作中，有效降低攤銷費(fèi)用支出。此外，還應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)圖紙等做好人工、設(shè)備的核算，初步制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，做好人工、機(jī)械設(shè)備的消耗進(jìn)行檢查和記錄，并由此展開對(duì)比和分析，通過(guò)每月度或每季度的方式，根據(jù)工程進(jìn)度消耗與定額預(yù)算消耗相做比較，采取措施節(jié)約支出，避免浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，定期檢查機(jī)械設(shè)備配件，準(zhǔn)確掌握配件的狀態(tài)，在出現(xiàn)破損、松動(dòng)的情況下及時(shí)進(jìn)行更換，以此保證設(shè)備的各項(xiàng)性能保持良好狀態(tài)[7]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，使我國(guó)建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。工程造價(jià)是工程管理中的重要環(huán)節(jié)，由于所需消耗資源量較大，需要建設(shè)單位投入大量的資金提供支撐，但在工程實(shí)際建設(shè)中會(huì)受到多個(gè)不可控制因素的影響，如果管理不當(dāng)，將會(huì)為建筑企業(yè)帶來(lái)一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。為此，建筑企業(yè)在做好工程建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性，通過(guò)加強(qiáng)工程變更控制管理、合同管理、加強(qiáng)簽證管理、嚴(yán)格把控材料質(zhì)量關(guān)等方式，切實(shí)為工程建設(shè)節(jié)省成本費(fèi)用支出，全面彰顯工程造價(jià)管理的實(shí)用價(jià)值，推動(dòng)工程建設(shè)工作有條不紊地進(jìn)行，在獲取更多利潤(rùn)空間的同時(shí)，增強(qiáng)建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)有利位置，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。