次仁多吉

（中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部 西藏拉薩 850000）

宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)宗教工作提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措。這些認(rèn)識(shí)和舉措，對(duì)于在新時(shí)代認(rèn)識(shí)宗教、處理宗教事務(wù)提供了根本遵循，成為了新時(shí)代宗教工作的總綱要。特別是在2021年全國(guó)宗教工作會(huì)議上習(xí)近平總書記再次著重強(qiáng)調(diào)的關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的明確指示，不僅對(duì)做好全國(guó)宗教工作意義深遠(yuǎn)，也為藏傳佛教在新時(shí)代健康發(fā)展指明了根本方向、提出了明確任務(wù)。對(duì)此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、深切把握、深入落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)藏傳佛教中國(guó)化的現(xiàn)實(shí)必要性

從理論、歷史和實(shí)踐層面認(rèn)清藏傳佛教中國(guó)化的現(xiàn)實(shí)必要性，是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神，以及總書記關(guān)于藏傳佛教工作的重要論述，貫徹落實(shí)總書記在西藏考察時(shí)的重要指示精神，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化的思想前提。藏傳佛教中國(guó)化，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，總結(jié)社會(huì)主義發(fā)展史上處理宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析當(dāng)前藏傳佛教發(fā)展實(shí)際所找到的解決宗教與中國(guó)社會(huì)關(guān)系的正確道路。

（一）藏傳佛教中國(guó)化蘊(yùn)含了堅(jiān)持馬克思主義宗教觀的理論邏輯

馬克思主義宗教觀既是關(guān)于宗教問(wèn)題的正確觀點(diǎn)和主張，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人探索和解決宗教與社會(huì)主義關(guān)系的方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出宗教中國(guó)化的立論基礎(chǔ)。

馬克思主義認(rèn)為，宗教具有長(zhǎng)期性，宗教的自行消亡過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。恩格斯指出：“當(dāng)謀事在人、成事也在人的時(shí)候，現(xiàn)在還在宗教中反映出來(lái)的最后的異己力量才會(huì)消失，因而宗教反映本身也才會(huì)消失?！盵1]這就蘊(yùn)含了宗教的長(zhǎng)期性和在社會(huì)主義社會(huì)必然存在的思想。習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展了這一認(rèn)識(shí)，明確指出：“宗教將會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而最終消亡，但這將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。”[2]這就要求全黨對(duì)宗教在社會(huì)主義社會(huì)長(zhǎng)期存在的情況要有清醒的認(rèn)識(shí)，是要堅(jiān)持推進(jìn)宗教的中國(guó)化，而不是依靠行政力量人為地去消滅宗教。

從馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)出發(fā)來(lái)看，宗教作為一種思想意識(shí)方面的上層建筑，必然要適應(yīng)它所處的社會(huì)，并且為這個(gè)社會(huì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，這是宗教自身存在和發(fā)展的歷史規(guī)律。我國(guó)的藏傳佛教也無(wú)法擺脫這一規(guī)律，必然要堅(jiān)持中國(guó)化方向，走中國(guó)化道路，成為富有中國(guó)特色的宗教。

（二）藏傳佛教中國(guó)化體現(xiàn)出總結(jié)社會(huì)主義發(fā)展史上處理宗教問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史邏輯

實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)，不斷提升認(rèn)識(shí)并形成科學(xué)理論，這是理論建構(gòu)的基本路徑。馬克思主義者治理宗教問(wèn)題理論的形成也遵循這樣的路徑。科學(xué)社會(huì)主義理論創(chuàng)立初期，馬克思、恩格斯就面臨如何對(duì)待宗教的問(wèn)題。因?yàn)椤吧鐣?huì)主義是徑直從無(wú)神論開(kāi)始的”，馬克思、恩格斯總體上對(duì)宗教是持批判態(tài)度的。他們的宗教觀因?yàn)樯鐣?huì)主義當(dāng)時(shí)還未能實(shí)現(xiàn)從理論到現(xiàn)實(shí)的飛躍的原因，對(duì)社會(huì)主義條件下看待和處理宗教問(wèn)題，只是提出了大的原則，并沒(méi)有提出具體的思路和對(duì)策。后來(lái)，列寧堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義宗教觀，為蘇俄處理宗教問(wèn)題制定了相關(guān)政策和法規(guī)，但也僅僅是歷史長(zhǎng)河中曇花一現(xiàn)的嘗試。列寧去世后蘇共關(guān)于宗教方面的政策和法規(guī)，雖遵循了馬克思主義宗教觀和列寧宗教思想，但是，在具體實(shí)踐中存在不少問(wèn)題，值得我們今天進(jìn)行深刻總結(jié)。例如，采取無(wú)神論的宣傳和教育、武斷的行政手段，企圖在短期內(nèi)削弱宗教、甚至消滅宗教；一味批判而忽視宗教積極作用；把宗教唯心主義世界觀與信教群眾、宗教界人士政治上的落后劃等號(hào)，采取階級(jí)斗爭(zhēng)手法解決人民內(nèi)部矛盾，以致模糊了非法宗教活動(dòng)與正常宗教活動(dòng)的界限；在前蘇聯(lián)后期，又犯了右傾錯(cuò)誤，未能嚴(yán)防宗教滲透，遭致危害政權(quán)，等等。[3]

我們黨在革命建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，對(duì)藏傳佛教在內(nèi)的各個(gè)宗教進(jìn)行了有效管理，宗教界自身也積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教工作卓有成效。但是，在歷史上我們也犯過(guò)一些錯(cuò)誤。如社會(huì)主義改造完成后，黨在處理宗教問(wèn)題上“左”的思想抬頭。特別是在“文化大革命”時(shí)期，在處理藏傳佛教方面和國(guó)內(nèi)其他宗教一樣，扭曲理解馬克思主義宗教觀，合法合規(guī)宗教活動(dòng)受到禁止，以階級(jí)斗爭(zhēng)思維和手段對(duì)待宗教界人士和信教群眾，采取了一些極端方式，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的探索中斷。改革開(kāi)放后，我們黨從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，重新確立了馬克思主義宗教觀，并于1982 年黨中央頒布《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，對(duì)以往處理宗教問(wèn)題的錯(cuò)誤進(jìn)行了反思與糾正，為藏傳佛教的健康發(fā)展提出了科學(xué)的觀點(diǎn)和正確的政策基礎(chǔ)。此后，我們黨對(duì)社會(huì)主義條件下藏傳佛教工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，理論不斷成熟，政策法規(guī)不斷完善，實(shí)踐不斷全面推進(jìn)，藏傳佛教的發(fā)展迎來(lái)了歷史上最好的時(shí)期。習(xí)近平總書記提出藏傳佛教中國(guó)化的重大歷史任務(wù)，正是基于這些歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。這既是對(duì)馬克思主義宗教觀的繼承和發(fā)展，也是藏傳佛教在新時(shí)代健康發(fā)展的科學(xué)指引。

（三）藏傳佛教中國(guó)化貫穿著新時(shí)代藏傳佛教積極康發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)邏輯

不管從歷史還是現(xiàn)實(shí)維度看，我國(guó)宗教只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)化才能健康傳承，藏傳佛教也必然如此。公元7世紀(jì)，佛教由尼泊爾和祖國(guó)內(nèi)地傳入西藏地方后，經(jīng)歷了“前弘期”和“后弘期”兩個(gè)弘法時(shí)期?！扒昂肫凇币砸M(jìn)和翻譯佛經(jīng)為主，佛教主要在上層王室傳播，未能在西藏形成獨(dú)立的、完整的教派體系。公元10世紀(jì)末開(kāi)始的“后弘期”，佛教則通過(guò)“下路弘法”和“上路弘法”，分別從青海和阿里進(jìn)入西藏腹心地帶，更加廣泛傳播到西藏社會(huì)各階層。南亞佛教、漢傳佛教、西藏的原始宗教苯教在這個(gè)過(guò)程中得到了充分融合。特別是與西藏的原始宗教苯教相融合，吸收苯教神祇和儀式，才真正成為有別于世界其他佛教的藏傳佛教。藏傳佛教“無(wú)論是宗教觀念和思想，還是宗教情感和體驗(yàn)，無(wú)論是宗教行為和活動(dòng)，還是宗教組織和制度，都已與中華傳統(tǒng)文化相融合?！盵4]藏傳佛教傳承至今仍具有強(qiáng)大生命力的最主要原因便是中國(guó)化，如未能實(shí)現(xiàn)這樣的中國(guó)化，必然導(dǎo)致水土不服，可能早已淹沒(méi)在歷史長(zhǎng)河中。從今天來(lái)看，堅(jiān)持中國(guó)化方向仍是藏傳佛教傳承發(fā)展的內(nèi)在要求。社會(huì)主義制度已經(jīng)消滅了以往等級(jí)社會(huì)宗教賴以生存的階級(jí)基礎(chǔ)，西藏的民主改革徹底廢除了寺院的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，實(shí)行政教分離和真正意義上的信教自由，奠定了藏傳佛教健康傳承、進(jìn)一步中國(guó)化的牢固基礎(chǔ)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，藏傳佛教要確保健康傳承與發(fā)展，就必須弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)化方向。當(dāng)前，愛(ài)國(guó)進(jìn)步還是分裂倒退的斗爭(zhēng)仍是藏傳佛教面臨的主要問(wèn)題，十四世達(dá)賴及達(dá)賴集團(tuán)圖謀“西藏獨(dú)立”、分裂祖國(guó)的頑固立場(chǎng)沒(méi)有改變，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用所謂“西藏問(wèn)題”遏制、搞亂乃至分裂社會(huì)主義中國(guó)的圖謀沒(méi)有改變。藏傳佛教中愛(ài)國(guó)進(jìn)步與分裂倒退的斗爭(zhēng)始終是尖銳的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的，有時(shí)甚至是激烈的。另外，隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，國(guó)家治理體系和治理能力的不斷完善，藏傳佛教若要得到健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“莊嚴(yán)國(guó)土，利樂(lè)有情”精神，則必須在佛學(xué)理論、教規(guī)教義、組織制度等方面積極興利除弊，努力與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)相適應(yīng)，著力沿著中國(guó)化方向推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

二、西藏當(dāng)前推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化方面存在的主要問(wèn)題

目前，西藏推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化方面，在宗教管理和宗教自身領(lǐng)域都存在著一些深層次問(wèn)題，在一定程度上阻礙著其中國(guó)化的歷史進(jìn)程，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）宗教工作法治化水平仍需提高

民主改革以來(lái)，西藏在宗教管理法治化方面取得了重大成果。但是，從目前看，宗教工作領(lǐng)域的法規(guī)制度建設(shè)和管理的法治化水平仍有較大提升空間。一是西藏還未完全形成符合西藏區(qū)域?qū)嶋H、全面完整準(zhǔn)確體現(xiàn)西藏在藏傳佛教管理領(lǐng)域相關(guān)政策的法律體系。宗教管理部門出臺(tái)的政策文件較為完善，但是上升到黨委政府層面，特別是以人大立法方式頒布的法律和規(guī)范文件缺乏。二是對(duì)教職人員和信教群眾的法治宣傳教育的強(qiáng)度、深度和廣度還不夠。極個(gè)別藏傳佛教寺廟僧人至今還受封建特權(quán)思想影響，個(gè)別宗教教職人員和信眾還不能從思想深處正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家法律和宗教教規(guī)的關(guān)系。三是宗教管理部門和人員依法治理宗教事務(wù)的思想意識(shí)還有待提高，宗教工作法治化還有較長(zhǎng)的路要走等。

（二）宣傳思想工作還需進(jìn)一步深化

近年來(lái)，西藏通過(guò)深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)、“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)僧尼和信教群眾的教育引導(dǎo)，取得了顯著成效。但是，宣傳思想工作方面仍存在一些缺失。一是宣傳內(nèi)容方面有關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、“五史”教育、活佛轉(zhuǎn)世制度等內(nèi)容還需完善。二是宣傳內(nèi)容和覆蓋率方面精準(zhǔn)性還有待提高。對(duì)群眾和青少年的無(wú)神論和科學(xué)文化知識(shí)的宣教力度和廣度還有待加強(qiáng)?；鶎愚r(nóng)牧區(qū)存在宣傳教育對(duì)象不精準(zhǔn)現(xiàn)象，集中宣教會(huì)一般采取每戶一人參會(huì)的方式進(jìn)行，到會(huì)者基本為家中老弱人員。三是宣傳方式上存在偏頗現(xiàn)象。目前宣傳更加側(cè)重對(duì)宗教消極因素的批判和相關(guān)禁止要求，對(duì)積極因素的肯定、挖掘、利用不夠，容易造成受眾反感等。

（三）宗教事務(wù)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)

近年，西藏自治區(qū)黨委、政府不斷建立健全藏傳佛教事務(wù)管理制度措施，加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理，收到了積極成效。但是在寺廟管理、宗教事務(wù)管理方面，還有一些深層次問(wèn)題和矛盾亟待解決。一是宗教工作“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局還未能完全構(gòu)建。相關(guān)文件雖確定了黨委、政府，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗，市、縣、鄉(xiāng)、村等各方職責(zé)，但具體落實(shí)上存在宗教工作的主體責(zé)任、部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任不夠到位，責(zé)任的壓力傳導(dǎo)還不夠，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教工作方針政策理解和把握不夠準(zhǔn)確，執(zhí)行決策中存在極端主義、簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象，同時(shí)也出現(xiàn)了一些“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”和“不會(huì)管、不敢管、不真管”的現(xiàn)象。各職能部門之間溝通機(jī)制的缺乏，也導(dǎo)致有些工作的被動(dòng)。如在文物修繕?lè)矫嫖奈锊块T和宗教管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成宗教場(chǎng)所管理上出現(xiàn)問(wèn)題。二是周邊省區(qū)的負(fù)面影響較大。我區(qū)與周邊省區(qū)在管理藏傳佛教方面的政策法規(guī)把握尺度不一，如他們對(duì)出版物管理、佛事活動(dòng)管理等方面較為寬松，導(dǎo)致僧尼和信教群眾進(jìn)行比較并提出異議。三是管理上精準(zhǔn)度的把握難度大。管多、管細(xì)了遭阻礙，管少、管粗了又存在隱患。未能實(shí)現(xiàn)管理上對(duì)各個(gè)寺廟的分類施策、因地制宜，“一刀切”的管理模式存在一定弊病。四是“藏密東漸”的趨勢(shì)仍未完全扭轉(zhuǎn)。而這方面除西藏自身管理之外，內(nèi)地信教群眾之間的相互傳介也是重要原因。五是寺廟擴(kuò)大規(guī)模和影響力，經(jīng)濟(jì)上逐利的趨勢(shì)還在持續(xù)。六是“回流人員”和“社會(huì)流動(dòng)從事宗教服務(wù)人員”管理方面存在較多漏洞。對(duì)他們的管理在政策上缺乏依據(jù)，如針對(duì)“回流人員”目前只出臺(tái)了一個(gè)安置文件。而且主動(dòng)“回流人員”和勸返“回流人員”在政策執(zhí)行上不統(tǒng)一，出現(xiàn)在安置和幫扶措施上善待勸返“回流人員”而忽視主動(dòng)“回流人員”的差異化現(xiàn)象，導(dǎo)致工作被動(dòng)，增加不穩(wěn)定因素。對(duì)于所謂“社會(huì)流動(dòng)從事宗教服務(wù)人員”的管理難度大，這批人流動(dòng)性強(qiáng)、與信眾聯(lián)系密切，平時(shí)教育引導(dǎo)力度不夠，管控還不到位，教育管理漏洞較大，管理機(jī)制不夠完善且針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，成為容易被敵對(duì)勢(shì)力利用、影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。七是互聯(lián)網(wǎng)宗教的管理還有諸多困難。一些傳教音像產(chǎn)品及涉宗言論傳播趨于廣泛化，“網(wǎng)上傳教”“網(wǎng)上燒香”日益頻繁；敵對(duì)勢(shì)力也在利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊詆毀我國(guó)宗教政策和我區(qū)改進(jìn)寺廟管理的舉措，散布宗教極端思想等。八是佛學(xué)院學(xué)位在寺廟和信眾中的認(rèn)同度還不高，同時(shí)也缺乏提高認(rèn)同度的有效措施。九是對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋方面還很不足等。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)上還需進(jìn)一步加大力度

自治區(qū)通過(guò)選拔優(yōu)秀人才到宗教管理部門工作，加強(qiáng)宗教管理干部的教育培訓(xùn)，以及突出藏傳佛教界代表人士培養(yǎng)教育管理等措施，在宗教管理干部隊(duì)伍建設(shè)和教職人員隊(duì)伍建設(shè)方面卓有成效。但是仍存在著一些突出問(wèn)題。一是高僧大德的培養(yǎng)收效不明顯，現(xiàn)有高僧大德的作用發(fā)揮還比較有限，發(fā)揮作用的機(jī)制需進(jìn)一步研究。二是駐寺干部素質(zhì)參差不齊，自身政策理論水平，以及歷史、宗教知識(shí)水平有待提高，干部擔(dān)當(dāng)做事還有差距，工作方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。寺廟治理實(shí)現(xiàn)由粗放式管理向精細(xì)化管理、由管理事務(wù)為主向管理僧尼為主、由服務(wù)保障為主向思想教育引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變方面還存在差距。自身的能力素質(zhì)不高也導(dǎo)致個(gè)別寺院僧尼對(duì)宗教管理干部的戒備，甚至抵觸。另外，對(duì)駐寺干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成。三是人才培養(yǎng)的平臺(tái)建設(shè)還不足。西藏宗教部門與內(nèi)地宗教管理部門之間，以及西藏藏傳佛教界人士與國(guó)內(nèi)外宗教界的交流力度不夠，平臺(tái)搭建不足，這也制約了人才的培養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒。

（五）宗教領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜

長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門堅(jiān)決抵御打擊達(dá)賴集團(tuán)和敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，切實(shí)把藏傳佛教界人士和廣大信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，反分裂斗爭(zhēng)取得了重大勝利。但是，深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)作為藏傳佛教堅(jiān)持中國(guó)化方向貫穿始終的重要工作，一些深層次問(wèn)題和矛盾還需進(jìn)一步加大力度予以解決。一是寺廟僧尼和信教群眾對(duì)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，以及西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史方面的知識(shí)還相對(duì)缺乏，引導(dǎo)樹(shù)立正確的“五觀”，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”還需付出更多努力。二是個(gè)別寺廟僧尼對(duì)十四世達(dá)賴政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性的認(rèn)識(shí)還不足，態(tài)度仍顯曖昧。個(gè)別僧尼和信教群眾對(duì)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世制度還不夠了解，對(duì)十四世達(dá)賴在轉(zhuǎn)世方面的荒謬言論不能很好鑒別。三是十四世達(dá)賴在藏傳佛教逆中國(guó)化方面的言論影響不容忽視。其宣揚(yáng)的所謂恢復(fù)印度的“那爛陀傳承”言論，在西藏和涉藏州縣宗教界和信眾中制造了一定的紛爭(zhēng)和事端。四是聚力護(hù)法神的供廢矛盾在個(gè)別地方還比較突出。

三、推進(jìn)西藏藏傳佛教中國(guó)化的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作，特別是針對(duì)藏傳佛教工作的重要論述，為推進(jìn)藏傳佛教在新時(shí)代發(fā)展指明了根本方向，提供了根本遵循，我們必須堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)好。新時(shí)代藏傳佛教中國(guó)化的總體路徑在于積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。藏傳佛教今后的發(fā)展過(guò)程就是不斷與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的過(guò)程。在具體路徑上應(yīng)該從構(gòu)建法治體系、提升宣傳教育能力水平、代表人士培養(yǎng)、深化反分裂斗爭(zhēng)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面著手發(fā)力，不斷提高藏傳佛教中國(guó)化水平。

（一）加強(qiáng)法治體系建設(shè)和依法治理水平

習(xí)近平總書記在此次全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“必須提高宗教工作法治化水平?！痹诓貍鞣鸾淌聞?wù)治理中，我們必須把提高藏傳佛教事務(wù)管理的法治化水平作為重要任務(wù)，把建立完善符合實(shí)際、行之有效的政策法規(guī)體系作為藏傳佛教堅(jiān)持中國(guó)化方向的重要保障，以法治的思維、法治的方式推進(jìn)依法管理、民主管理、社會(huì)化管理，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。當(dāng)前最緊要的工作應(yīng)是抓緊宣傳貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》實(shí)施辦法，以及發(fā)揮中國(guó)佛協(xié)西藏分會(huì)作用，盡快修訂完善西藏自治區(qū)藏傳佛教寺廟章程，并指導(dǎo)寺廟健全完善寺規(guī)僧約，做到政策法規(guī)與寺規(guī)僧約有效銜接、無(wú)縫對(duì)接。切實(shí)用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和教職人員行為。

（二）提升宣傳教育的力度和廣度

習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上對(duì)深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)我國(guó)宗教，增進(jìn)宗教界人士和信教群眾“五個(gè)認(rèn)同”，以及大力加強(qiáng)針對(duì)宗教界和信教群眾的宣傳教育提出了明確要求。

宣傳教育工作是統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量的重要工作，在推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化方面起著極端重要的作用。宣傳教育工作要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。做好新時(shí)代西藏宗教領(lǐng)域宣傳教育工作，要注重拓寬宣傳教育的覆蓋面，拓展宣傳教育內(nèi)容的廣度，提升宣傳教育的力度，注重宣傳教育的策略。覆蓋面上，不僅要對(duì)宗教人士、信教群眾、黨員干部開(kāi)展宣傳教育，還必須十分注重對(duì)青少年學(xué)生的宣傳教育。當(dāng)代青少年在家庭中的地位角色突出，用“小手拉大手”的方式，以他們的思想和行為來(lái)影響一個(gè)家庭，既對(duì)當(dāng)下起到事半功倍的效果，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。宣傳內(nèi)容方面，不僅要宣傳黨的宗教政策方針，還要把黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育、西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史，以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、現(xiàn)代科技文化知識(shí)教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)教育擺在更加突出位置，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的常態(tài)化、多方位宣傳。在宣傳教育力度方面，要進(jìn)一步加大對(duì)宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確定各相關(guān)部門宣傳教育職責(zé)任務(wù)，并嚴(yán)格督查落實(shí)。還要積極發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿者、駐村駐寺人員、基層農(nóng)牧民宣講員的作用，并對(duì)他們的宣傳教育工作設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作積極性。在宣傳策略方面，不僅要注重形式的多樣性、對(duì)象的分眾化，還要注意內(nèi)容的可接受性。不僅要直面問(wèn)題，也要肯定成績(jī)，不僅要講淡化宗教消極因素，也要鼓勵(lì)發(fā)揮積極因素。宣傳教育工作歸根到底是做人的工作，要“讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。”[5]引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

（三）不斷推進(jìn)藏傳佛教界人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上對(duì)培養(yǎng)宗教界代表人士隊(duì)伍提出了明確要求。以“四條標(biāo)準(zhǔn)”做好藏傳佛教界人才培養(yǎng)工作，是堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向的立身之本。藏傳佛教的學(xué)位、學(xué)銜制度和上師崇拜決定藏傳佛教代表人士和教職人員的培養(yǎng)，既是教義教規(guī)闡釋的人才基礎(chǔ)，也是對(duì)信教群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要力量。

代表人士培養(yǎng)是藏傳佛教中國(guó)化方向的關(guān)鍵舉措。要建立“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)制度化常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)宗教界代表人士和寺廟僧尼深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法制意識(shí)，做愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用的現(xiàn)代僧尼。

要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要，選準(zhǔn)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，制定精準(zhǔn)化培養(yǎng)方案，對(duì)在宗教造詣上有潛質(zhì)、僧尼中有威望、信眾中有影響的代表人士實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)。加強(qiáng)佛學(xué)院規(guī)范化建設(shè)，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)、教材體系建設(shè)和教育教學(xué)方式改革。打造專兼結(jié)合的政治可靠、學(xué)養(yǎng)精深、師德出眾的教師隊(duì)伍，形成政治理論政策與宗教經(jīng)典學(xué)習(xí)相結(jié)合、現(xiàn)代科技文化知識(shí)和宗教知識(shí)相結(jié)合的教材體系，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的教育方式改革。研究傳統(tǒng)學(xué)位與現(xiàn)代學(xué)銜相銜接的方式方法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)規(guī)范“三級(jí)學(xué)銜”制度，提升“三級(jí)學(xué)銜制”的影響力和認(rèn)同度。

（四）不斷深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)為核心的各項(xiàng)問(wèn)題治理

習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期西藏宗教工作反分裂斗爭(zhēng)仍是關(guān)鍵核心，同時(shí)既出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，有些老問(wèn)題也仍具有頑固性和持續(xù)性。我們需要充分認(rèn)識(shí)做好宗教工作的特殊意義，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立馬克思主義宗教觀，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述，強(qiáng)化依法治理和獨(dú)立自主自辦原則，持續(xù)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

要堅(jiān)持把深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)作為藏傳佛教堅(jiān)持中國(guó)化方向貫穿始終的重要工作，除了上文所說(shuō)的宣傳教育工作外，對(duì)于影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的事情，必須要做到旗幟鮮明、行動(dòng)有力，堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)露頭就打，堅(jiān)決打擊。

在其他宗教事務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)積極探索因地制宜、分類施策的體制機(jī)制。在寺廟管理方面，對(duì)于個(gè)別問(wèn)題較嚴(yán)重的寺廟，應(yīng)加強(qiáng)寺管會(huì)全程參與寺廟各項(xiàng)事務(wù)的管理，甚至可采取暫時(shí)代管模式；對(duì)于問(wèn)題較少的寺廟，寺管會(huì)要側(cè)重協(xié)助寺廟管理；對(duì)大多數(shù)沒(méi)有問(wèn)題的寺廟，寺管會(huì)可采取監(jiān)管模式，鼓勵(lì)寺廟自行民主管理。對(duì)于因與周邊地區(qū)政策法規(guī)執(zhí)行尺度不一造成的問(wèn)題，應(yīng)積極溝通中央和國(guó)家宗教管理部門，以及周邊省級(jí)宗教管理部門，反映問(wèn)題，統(tǒng)一政策法規(guī)執(zhí)行。對(duì)于藏傳佛教“藏密東漸”的趨勢(shì)、宗教逐利化和商業(yè)化趨勢(shì)、回流人員和社會(huì)流動(dòng)從事宗教工作人員管理，以及互聯(lián)網(wǎng)宗教亂象等方面，除了教育引導(dǎo)外，目前最緊迫的是制定專門政策法規(guī)，堅(jiān)決制止各種亂象，消除隱患。形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治格局，切實(shí)維護(hù)藏傳佛教正常宗教秩序。

（五）堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記對(duì)宗教領(lǐng)域建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制提出了明確要求。宗教問(wèn)題“關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一”[6]。做好新時(shí)代藏傳佛教工作，始終要將堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本，把宗教工作主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在自己手中。

在堅(jiān)持黨對(duì)藏傳佛教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，需要更加注重黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。要以團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)藏傳佛教在政治原則、政治方向和重大方針政策上落實(shí)黨的要求為重點(diǎn)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。要以引導(dǎo)藏傳佛教界接受黨的領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要以引導(dǎo)藏傳佛教與黨同心同向?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教界進(jìn)行政治組織思想引領(lǐng)的核心內(nèi)容，讓宗教界知曉黨的理論政策、重大決策部署，了解在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏發(fā)展取得的巨大成就，弄懂惠從何來(lái)，惠在何處，牢固樹(shù)立感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的思想意識(shí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在藏傳佛教工作中的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，則不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是必要舉措。在西藏，宗教工作作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)內(nèi)容，必須積極完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持求同存異的原則，把握好各方面政治、經(jīng)濟(jì)利益上的“同”和信仰、意識(shí)上的“異”，畫出最大同心圓，最大限度把信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。在黨的領(lǐng)導(dǎo)層面，要按照健全宗教工作體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局要求，明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，形成齊抓共管的社會(huì)合力，并進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、責(zé)成落實(shí)任務(wù)。在自我管理層面，按照全國(guó)宗教工作會(huì)議上總書記提出的“要支持引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴(yán)治教，帶頭守法遵規(guī)、提升宗教修為。要加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主監(jiān)督制度”要求，在加強(qiáng)寺管會(huì)建設(shè)，最大限度發(fā)揮其管理作用的同時(shí)，積極發(fā)揮好活佛和傳統(tǒng)僧職人員在民主管理中的積極作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“愛(ài)國(guó)者管寺治寺”的局面。

堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支精于理論、善于領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)于業(yè)務(wù)、精于團(tuán)結(jié)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖诮填I(lǐng)域黨政干部隊(duì)伍是決定因素。必須著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的宗教領(lǐng)域干部隊(duì)伍。切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)宗教領(lǐng)域干部，通過(guò)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院等平臺(tái)，實(shí)施常態(tài)化培訓(xùn)，提高干部思想政治、能力水平，通過(guò)制定實(shí)施切實(shí)可行的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇和關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，讓他們沒(méi)有后顧之憂，安心工作。

（本文系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）第71 期西藏民族干部班“兩帶來(lái)”問(wèn)題藏傳佛教中國(guó)化研究小組研究成果）