馮偉杰 中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司

中國鐵建提出了全面建設(shè)世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)，企業(yè)黨建工作如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度有效融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，是當(dāng)前需要重視和解決的課題。

一、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的形勢要求和重大意義

(一)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是深入貫徹落實國企黨建工作會議精神的題中之義

習(xí)近平總書記在國企黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。國資委黨委在學(xué)習(xí)國企黨建工作會議重要講話發(fā)表五周年座談會上強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實，圍繞中心服務(wù)大局，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，以高質(zhì)量黨建保障持續(xù)健康發(fā)展。作為大型建筑央企，中國鐵建必須深入貫徹落實國企黨建工作會精神，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，是校準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向、解決發(fā)展難題、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的必然要求[1]。

(二)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“品質(zhì)鐵建”的根本保證

2021年10月召開的中國鐵建黨建工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，必須堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。中國鐵建黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要深化黨建融合發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和切入點，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一等方面不斷更新理念，創(chuàng)新思維，豐富載體，切實促進(jìn)黨建工作與中心工作“目標(biāo)相融、過程相融、結(jié)果相融”。因此，在新形勢下堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，也是貫徹落實中國鐵建黨建工作推進(jìn)會精神，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)最值得信賴的世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提供堅強(qiáng)組織保障的必然要求。

二、目前黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合存在的不足之處

(一)對黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合的認(rèn)識存在不足

近年來，中國鐵建黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于國企黨建工作要求和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，自上而下不斷壓實黨建工作責(zé)任，在黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、項目管控相融合方面取得了長足進(jìn)步。但仍然有部分基層項目對于黨建工作重視程度不夠，政治站位不夠高，對于“抓黨建就是最大政績”的理念樹立得不牢固，理解得不深刻，不少領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識中還認(rèn)為抓黨建工作是“務(wù)虛”，抓生產(chǎn)經(jīng)營才是“務(wù)實”，重業(yè)務(wù)輕黨建、脫離業(yè)務(wù)抓黨建；推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的自覺性不夠，沒有充分深入研究黨建與業(yè)務(wù)工作的特點，對于兩者如何有效融合思考不足，認(rèn)識存在偏頗，切入點找不準(zhǔn)，“兩張皮”現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致不少基層項目黨建工作仍存在一定程度的虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，影響項目管控和企業(yè)發(fā)展。

(二)黨務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)素質(zhì)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才不足

當(dāng)前，企業(yè)基層工程項目中既懂經(jīng)營又懂黨務(wù)的復(fù)合型人才還比較缺乏，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部存在各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，相互交流學(xué)習(xí)提高不夠，配合協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展存在不足。很多單位不乏生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手，但其中很多人缺乏必要的黨務(wù)知識學(xué)習(xí)；很多專責(zé)專業(yè)抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于生產(chǎn)經(jīng)營方面的工作不熟悉、不了解；而一些黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不夠扎實，只能滿足于基礎(chǔ)工作的完成，質(zhì)量無法保證，對于生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作、職工隊伍深層次問題研究不透徹，思考不深入，方向把握不準(zhǔn)，工作措施不實，不能將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密聯(lián)系起來。

(三)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的實效性存在不足

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合重點在于建立健全相應(yīng)的融合機(jī)制，公司總部方面各項工作機(jī)制相對比較完善，落實比較到位，但不少基層項目的融合機(jī)制建設(shè)和落實存在不少問題，深度融合的實效性存在不足。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，基層項目大多數(shù)仍是項目經(jīng)理和書記分設(shè)，黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)落實不到位，黨組織對于重大事項的前置研究討論清單、要求、程序等仍不規(guī)范、不完善，很多工作浮于表面，黨組織職能發(fā)揮仍存在不足。組織建設(shè)方面，基本上能夠做到組織全覆蓋，但距離做到工作全覆蓋還有差距，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)還有待提升，支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮還有待加強(qiáng)。融合載體建設(shè)方面，黨員先鋒隊、創(chuàng)崗建區(qū)等傳統(tǒng)載體效果不明顯，很多是形式大于實質(zhì)，工作目標(biāo)不清晰，具體措施不明確，閉環(huán)管理不到位[2]。監(jiān)督考核方面，對黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合工作尚未建立起完善的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，過程監(jiān)督不到位，考核結(jié)果運(yùn)用不到位，追責(zé)問責(zé)和獎懲措施不嚴(yán)格，難以形成有效的激勵導(dǎo)向作用。此外，還存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作方式方法創(chuàng)新不足，品牌打造不夠，可復(fù)制推廣實施的模式、經(jīng)驗比較少等問題。

三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的思路及對策

一是立足堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心，在雙向融合上持續(xù)發(fā)力。堅持運(yùn)用中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)的重要成果，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，切實推動黨委領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。在完善公司層面治理結(jié)構(gòu)和組織體系的同時，要更加注重規(guī)范基層項目黨組織建設(shè)和職能發(fā)揮，嚴(yán)格落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓黨建工作責(zé)任制落實，全面推行“黨政雙會簽制”，探索建立項目黨組織更好參與、監(jiān)督項目管理的制度；深入落實黨組織前置研究工作要求，細(xì)化“三重一大”和前置決策事項清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策程序，完善監(jiān)督檢查制度，提升決策科學(xué)性有效性，切實管好重大決策、重大風(fēng)險、重大責(zé)任；嚴(yán)格抓好黨建聯(lián)系點責(zé)任落實，督促班子成員帶頭幫扶解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營難題。只有黨組織融入決策管理工作，才能更有效地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督制約、防范化解各類風(fēng)險，確保工程項目有力有序有效推進(jìn)。

二是立足干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力。促進(jìn)項目黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，關(guān)鍵是培育既懂經(jīng)營又懂黨建的復(fù)合型人才。公司總部層面，要做好頂層設(shè)計，將政工干部隊伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源管理重要序列，做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大人才來源渠道，完善準(zhǔn)入和選拔機(jī)制，堅持黨管干部人才與市場化選人用人結(jié)合，堅持從技術(shù)干部中選拔政工人才，暢通政工干部職業(yè)發(fā)展渠道，提高黨群崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，著力培養(yǎng)一批講政治、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化政工干部隊伍?；鶎禹椖繉用?，要以一線為練兵場培養(yǎng)黨務(wù)業(yè)務(wù)雙精通的干部隊伍。一方面要培養(yǎng)復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)輪崗制，將擬提拔的優(yōu)秀項目經(jīng)理先安排到項目書記崗位經(jīng)受鍛煉，將優(yōu)秀的項目書記提拔到項目經(jīng)理崗，提升綜合素養(yǎng)。項目經(jīng)理懂黨建，帶隊伍才會更有感召力，項目書記懂生產(chǎn)，干工作才能更讓人信服。另一方面要著力培養(yǎng)復(fù)合型黨務(wù)工作者，適時組織業(yè)務(wù)崗位、黨務(wù)崗位交叉輪流任職，抓好履職培訓(xùn)和實務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、項目管理知識并重，多層次寬領(lǐng)域培養(yǎng)復(fù)合型黨群干部。

三是立足夯實基層組織這個堡壘，在支部建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。堅持弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。持續(xù)抓好組織建設(shè)。嚴(yán)格落實“四同步”“四對接”要求，堅決做到黨組織“應(yīng)建必建”，緊密結(jié)合企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式等變化，持續(xù)優(yōu)化組織設(shè)置，重點強(qiáng)化混改企業(yè)、新興業(yè)務(wù)類型等單位黨組織建設(shè)和黨建工作方法探索，與時俱進(jìn)提升支部建設(shè)水平。持續(xù)抓好隊伍建設(shè)。著力抓好支部書記、黨務(wù)干部和黨員“三支隊伍”建設(shè)，重點選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，注重實踐鍛煉，堅持實干和業(yè)績導(dǎo)向，通過教育培訓(xùn)、任職鍛煉、崗位交流等多種手段，努力建設(shè)一支講政治、重品行、會干事、能干事的復(fù)合型黨支部書記隊伍。持續(xù)抓好制度建設(shè)。結(jié)合建筑施工行業(yè)特點，構(gòu)建以黨建工作責(zé)任制、黨支部目標(biāo)責(zé)任管理為主的全覆蓋黨建責(zé)任體系，完善并嚴(yán)格堅持組織生活會、“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、黨員考核評議等制度，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好職能建設(shè)，積極做好“支部+現(xiàn)場”“支部+市場”管理，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和重難點工作任務(wù)，研究制定黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合年度、季度、月度工作任務(wù)清單，推進(jìn)履行黨員義務(wù)與落實崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合，積極推行黨建聯(lián)盟等活動，以黨建為平臺促進(jìn)與業(yè)主、政府等相關(guān)方的交流，推動相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展，切實提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，努力使基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作形成同頻共振、相輔相成的效果，將支部打造成團(tuán)結(jié)職工群眾的核心、攻堅克難的堡壘，為干好現(xiàn)場、站穩(wěn)市場、滾動發(fā)展貢獻(xiàn)黨組織應(yīng)有的價值[3]。

四是立足搭建載體平臺這個主線，在工作落實上持續(xù)發(fā)力。以理論學(xué)習(xí)為載體抓實思想融合。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持運(yùn)用好傳統(tǒng)黨建工作載體，堅持落實好“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日、黨員集中學(xué)習(xí)、入黨積極分子培訓(xùn)班等制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，組織黨員和職工群眾深學(xué)篤行，把提高理論素質(zhì)與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升工作本領(lǐng)結(jié)合起來，同時建立職工論壇、青年講堂、讀書班、學(xué)習(xí)分享會等，引導(dǎo)職工把學(xué)習(xí)成果落實到本職工作中，推進(jìn)學(xué)思踐悟、知行合一的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。以創(chuàng)爭活動為載體抓實工作融合。深化“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建，強(qiáng)化“黨員突擊隊”“黨員安全包?！钡赛h建品牌，結(jié)合職工群眾合理化建議、“五小”技術(shù)創(chuàng)新、勞模工作室以及各種勞動競賽活動，為職工、勞模和工匠人才搭建建功立業(yè)平臺，完善黨員“傳幫帶”工作體系，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，強(qiáng)化黨員表率，激勵引領(lǐng)職工在生產(chǎn)經(jīng)營和急難險重工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。以文化建設(shè)為載體抓實導(dǎo)向融合。以“厚植企業(yè)文化根脈、優(yōu)化企業(yè)文化生態(tài)、支撐企業(yè)戰(zhàn)略落實、促進(jìn)企業(yè)管理提升、實現(xiàn)企業(yè)品牌躍升”五個總體目標(biāo)為驅(qū)動，圍繞企業(yè)中心任務(wù)，結(jié)合基層黨建工作，大力加強(qiáng)新時代中國鐵建文化綱領(lǐng)和品牌宣言、鐵道兵精神和企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳宣講，充分利用新媒體等平臺，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的品牌文化活動，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)品牌影響力和文化感染力，以優(yōu)秀文化鼓舞、激勵職工為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

五是立足強(qiáng)化監(jiān)督檢查這個保障，在考核激勵上持續(xù)發(fā)力。要切實抓好黨建工作責(zé)任制考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議、各級黨組織向上級黨委報告年度黨建工作等已有制度的落實，持續(xù)推動壓實黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記專心專責(zé)抓黨建職責(zé)，紀(jì)檢組織書記履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系。同時要積極探索創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作融合監(jiān)督檢查考核機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，分解到具體事項，定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任人、定時間表，嚴(yán)格督辦落實、檢查評比、表彰激勵，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和過程監(jiān)督，定期述職評議，做到黨建與業(yè)務(wù)同步監(jiān)督、同步考核。把黨建考核結(jié)果納入業(yè)績考核，提升黨建考核在年度績效考評中的權(quán)重，拓展深化考核結(jié)果的運(yùn)用，與績效評定、薪酬待遇、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，更好發(fā)揮“指揮棒”作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)講融合、深融合的自覺性和主動性。

四、結(jié)語

隨著時代發(fā)展進(jìn)步和國企改革的不斷深入，企業(yè)黨建工作也必將面臨許多新情況、新問題，我們必須堅持與時俱進(jìn)，圍繞中心、守正創(chuàng)新，總結(jié)傳承好的工作經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新黨建理念、機(jī)制和方式方法，注重對具有可操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)、實踐廣泛的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合工作經(jīng)驗的提煉及應(yīng)用，推動黨建工作成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，為把中國鐵建全面建設(shè)成為最值得信賴的世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提供堅強(qiáng)保障。