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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的早期階段，我國的國有企業(yè)屬于緩慢發(fā)展的趨勢(shì)，由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，加之外來企業(yè)經(jīng)驗(yàn)與其適配度相對(duì)較低，就導(dǎo)致國企黨建工作被弱化了。這種情況在一定程度上不利于企業(yè)的發(fā)展。不過，現(xiàn)如今經(jīng)過相關(guān)實(shí)踐與探索工作，國有企業(yè)在黨建工作方面做出了調(diào)整，已然是一番全新的景象。對(duì)黨建工作提起高度的重視，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則是十分重要的。由于我國的國有企業(yè)具有特殊的工作性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)推進(jìn)變革的浪潮我國國有企業(yè)在管理制度方面需要將黨建工作的意義更全面的發(fā)揮出來，將我黨的思想與政治方面轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國企發(fā)展進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，使國有企業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭當(dāng)中有著更明顯的優(yōu)勢(shì)。為此，分析當(dāng)下形式，探討相關(guān)問題，做好關(guān)鍵工作是非常重要的。只有將這些事情解決以后，才可以更全面建立恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制使國企的黨建工作與公司的治理結(jié)構(gòu)相吻合，達(dá)到效率的最大化，確保國有企業(yè)全面發(fā)展。

一、國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的概述與內(nèi)涵

（一）國有企業(yè)公司的主要治理結(jié)構(gòu)

既然是作為我國的國有企業(yè)，那么其公司治理結(jié)構(gòu)方面自然具有中國特色。針對(duì)公司治理方面而言，其綜合體系主要是體現(xiàn)在對(duì)公司的控制與管理，相比國外都有著共同的觀念與認(rèn)知。即便存在著一點(diǎn)不同之處，但大致上仍舊是相似的，其相似點(diǎn)主要分為三個(gè)部分：第一點(diǎn)，兩權(quán)分離委托是治理公司的核心部分，是在代理基礎(chǔ)上逐漸形成的一種制衡權(quán)力的工作安排。第二點(diǎn)，主要是價(jià)值分配方面，公司進(jìn)行初始價(jià)值創(chuàng)造與分配，進(jìn)一步即將利益的最大化有股東轉(zhuǎn)為相關(guān)者利益參與共享[1]。第三點(diǎn)，設(shè)置兩個(gè)治理公司部分，主要分為外部治理與內(nèi)部治理，兩個(gè)治理部分相互配合。通過以上三點(diǎn)可以對(duì)公司定義治理結(jié)構(gòu)：主要是兩全分析出現(xiàn)的委托代理關(guān)系，是為了制衡相關(guān)工作與權(quán)力的機(jī)制，將企業(yè)各方的利益合理平衡是其主要目的，是一種內(nèi)外部分治理機(jī)制的結(jié)合。英美、德日治理模式，還有轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式正是典型的存在。英美模式主要是分散所有權(quán)，借用外部的力量將管理層進(jìn)行控制；德日模式有著兩會(huì)制的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式的主要應(yīng)用國家沒有足夠完善的經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致公司在執(zhí)行力方面欠缺效率，因此出現(xiàn)內(nèi)部人控制管理的現(xiàn)象，這也是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式的主要特色。

（二）國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵

一個(gè)國家的制度、法律、文化傳統(tǒng)與社會(huì)思想是建構(gòu)一個(gè)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的主要影響因素，但實(shí)際上，具有決定性的因素使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及所有制的性質(zhì)。不同的基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系性質(zhì)下，主要衍生出了兩種基本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)——公有制基礎(chǔ)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)以及私有制基礎(chǔ)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。受到核心本質(zhì)差別的影響導(dǎo)致兩個(gè)號(hào)總治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)涵方面存在著較大的差異。國有企業(yè)的量大基本制度特征是政府代表國家使用國有資產(chǎn)的使用權(quán)和具有不可轉(zhuǎn)讓性的所有權(quán)。

為此，相關(guān)學(xué)者對(duì)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)做出界定，界定結(jié)論是“行政干預(yù)下的經(jīng)營者控制”。其主要特征為：首先，企業(yè)主管部門與經(jīng)營者之間決定分配企業(yè)所有權(quán)的措施是一對(duì)一談判，由政府直接賦予可支配的決策權(quán)。其次，政府向經(jīng)營者正式授權(quán)后，經(jīng)營者可以獨(dú)立行使決策權(quán)。另外政府的主要監(jiān)督手段是參與企業(yè)的工大決策，通過相關(guān)的干涉工作將任免經(jīng)營者的權(quán)利攥在手里，造成國有企業(yè)治理中存在問題的主要原因是經(jīng)營管理主體與產(chǎn)權(quán)人分離[2]。

二、我國國有企業(yè)黨建工作目前主要存在的問題

（一）我國國有企業(yè)在黨建工作方面認(rèn)知存在問題

通過相關(guān)的研究，可以得知我國國有企業(yè)在黨建工作沒有足夠認(rèn)知，往往會(huì)產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的觀念。部分國有企業(yè)對(duì)黨組織建設(shè)工作意識(shí)薄弱，沒有足夠重視力度，這就會(huì)導(dǎo)致黨組織建設(shè)工作在國有企業(yè)中理應(yīng)發(fā)揮出的積極作用沒有發(fā)揮出來，黨建工作在企業(yè)中也沒有被作為政治核心。由于受到這一問題的影響，致使一些小問題得不到及時(shí)的解決，久而久之成了難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決的難題。

除此以外，站在落實(shí)與實(shí)踐的角度來看，有一部分企業(yè)在黨建工作的正確關(guān)鍵方面不夠明確，無法在最大程度上將黨組織的政治核心作用發(fā)揮出來。也正是因?yàn)檫@方面的原因?qū)е曼h建工作在國有企業(yè)中的影響力被大大削弱，所能夠帶來的積極作用得不到完善發(fā)揮。有個(gè)別國有企業(yè)認(rèn)為，黨組織在企業(yè)中只不過是一個(gè)表面形式，旨在黨建工作的重要時(shí)期才能夠發(fā)揮出它的作用。這是一個(gè)非常錯(cuò)誤的認(rèn)知，也正是在這種錯(cuò)誤的認(rèn)知使國有企業(yè)在黨建工作中出現(xiàn)了越來越多的不合理情況，將黨建工作的效率拉低，影響黨建工作科學(xué)發(fā)展，同時(shí)束縛了黨建工作在國有企業(yè)中帶來的積極影響，造成不合理局面發(fā)生[3]。

（二）黨組織職能在國有企業(yè)中發(fā)揮不夠充分

我國國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流下對(duì)自身的管理制度模式都進(jìn)行了現(xiàn)代化革新，但在決策重大企業(yè)問題，謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，黨組織并沒有將應(yīng)有成效發(fā)揮出來。一方面是由于我國黨組織與現(xiàn)代企業(yè)管理組織之間的智能沒有做到恰當(dāng)?shù)娜诤?，黨組織的發(fā)言權(quán)在現(xiàn)代企業(yè)管理模式中被大幅削弱，部分企業(yè)的黨建工作沒有達(dá)到理想水平，拉低了相關(guān)工作質(zhì)量。另一方滿，黨組織的影響力在管理控制企業(yè)方面沒有足夠的展現(xiàn)，久而久之企業(yè)中滋生出貪污腐敗、收取賄賂的情況，造成嚴(yán)重的工作影響。除此以外，黨組織在企業(yè)工會(huì)，職工代表大會(huì)方面沒有領(lǐng)導(dǎo)作用，難以正常召開黨員代表會(huì)議，企業(yè)文化與黨建思想沒有良好融合，因此難以將它本身的只能充分發(fā)揮出來。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部職權(quán)彼此間存在明顯沖突

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度落實(shí)之前，我國國有企業(yè)內(nèi)部管理特色是黨代表管理企業(yè)干部。但實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度之后，公司法得到制定，任免與選舉領(lǐng)導(dǎo)的要求與工作均是按照公司法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，企業(yè)黨組織任免領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利在無形之中被剝奪了。除此之外，黨組織部門在總經(jīng)理、公司董事會(huì)以及其他部門領(lǐng)導(dǎo)方面都有著一定的控制權(quán)利，這就導(dǎo)致其內(nèi)部職權(quán)彼此間有著明顯的沖突，矛盾被激化，不僅造成模糊不清的職權(quán)問題，在規(guī)劃責(zé)任界限方面也沒有明顯的要求，種種因素造成我國國有企業(yè)發(fā)展得不到有力推動(dòng)，由于公司內(nèi)部個(gè)別人員即是公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還是黨組織人員，造成員工在角色上產(chǎn)生矛盾與沖突，造成職權(quán)不明的情況發(fā)生，更加影響我國國有企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，不利于國有企業(yè)將自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升。

三、造成我國國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)問題的主要原因

通過對(duì)上文存在的主要問題進(jìn)行分析，不難明確造成我國國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)問題的主要原因：首先是由于沒有系統(tǒng)的理論研究，部分人員在對(duì)黨建工作理論研究方面仍舊徘徊在政策層面，對(duì)企業(yè)黨建工作必要性的理解仍舊是法理型基礎(chǔ)，缺乏發(fā)揮黨組織作用的知識(shí)與內(nèi)容，也正是由于沒有相關(guān)知識(shí)的支撐，導(dǎo)致內(nèi)容匱乏工作建設(shè)不夠完善，制度建設(shè)跟不上發(fā)展的需求，使國有企業(yè)黨建工作思想混亂，沒有明確的建設(shè)目標(biāo)，導(dǎo)致效率嚴(yán)重低下。

另外，沒有完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制也是一項(xiàng)主要原因，在現(xiàn)代國有企業(yè)里，政治核心與經(jīng)營中心方面出現(xiàn)了由黨組織與董事會(huì)分別占據(jù)的情況，造成職能交錯(cuò)，在任免人士的權(quán)利上出現(xiàn)了嚴(yán)重的沖突，無法明確自身的職權(quán)，工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，自然不利于企業(yè)內(nèi)部整體的發(fā)展，還有就是沒有健全的法治保障[4]。雖然政治的核心地位規(guī)定為黨組織，但是由于過于原則性的規(guī)定，在實(shí)質(zhì)操作方面存在欠缺，沒有將每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)要求明確，誰來做如何去做等問題得不到及時(shí)解決。此外，就是自身沒有適應(yīng)的能力，要想將政治核心作用發(fā)揮出來，就需要黨組織有著雄厚的力量。但針對(duì)這種情況，仍有部分國企中的黨組織干部沒有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，針對(duì)方面過于單一，不是針對(duì)經(jīng)濟(jì)就是缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，因此導(dǎo)致各種不良情況不斷發(fā)生。

四、國有企業(yè)黨建與公司治理適應(yīng)機(jī)制構(gòu)建的主要措施

通過上文對(duì)國有企業(yè)黨建與公司治理適應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)狀分析，內(nèi)涵分析以及問題和原因的分析，已經(jīng)可以得出相對(duì)的解決措施。不過在進(jìn)行詳細(xì)措施分析與實(shí)行的時(shí)候仍舊需要面臨一定的問題，并且需要按照相關(guān)要求的前提展開主要解決措施工作，把控措施的實(shí)施力度以及范圍，做到可以良好地將問題解決，使國有企業(yè)全面發(fā)展，而不是造成更多的不良因素。因此，具體的解決措施主要有以下幾個(gè)方面：

（一）首先需要明確黨組織在國有企業(yè)中的定位以及作用

正如上一段中提到，黨組織在國有企業(yè)中占據(jù)著重要位置，并且時(shí)刻發(fā)揮出重要的作用。因此，若想將國有企業(yè)黨建與公司治理適應(yīng)機(jī)制良好構(gòu)建，就需要將黨組織在國有企業(yè)中的定位以及作用分析明確。需要將企業(yè)上下對(duì)黨建工作在國有企業(yè)中的地位合理確定，將黨組織在企業(yè)存在的合法性證明并承認(rèn)，融入黨組織檢核的核心地位在企業(yè)的文化之中，從而讓企業(yè)相關(guān)人員在內(nèi)心深處人工黨組織，有著高度的關(guān)注力度，以便可以達(dá)到更好的思想政治優(yōu)勢(shì)。此外，要明確黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)，明確該工作時(shí)為了為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，是為了企業(yè)的生產(chǎn)工作與經(jīng)營任務(wù)服務(wù)，是與企業(yè)同在的。

（二）其次需要將具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式打造完善

具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式才是更加適合我國國有企業(yè)良好發(fā)展的策略。因此，國有企業(yè)需要加大建立該管理模式的力度，將相關(guān)機(jī)制健全并完善，保證黨組織在企業(yè)重大決策會(huì)議中能夠全面參與進(jìn)去，在一定程度上對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略起到影響作用，將黨組織在國有企業(yè)中的核心作用保障起來。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)單位需要將以前的形式進(jìn)行改變，按照三位一體的格局進(jìn)行建設(shè)，有效結(jié)合各個(gè)核心部分，將工作協(xié)調(diào)分布，每一個(gè)部分負(fù)責(zé)好自身的職責(zé)與任務(wù)，將一套良好的構(gòu)架模式建立起來，維護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，將自身的政治核心作用發(fā)揮出來，以黨為目標(biāo)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。將相對(duì)的決策充分執(zhí)行，將生產(chǎn)經(jīng)營工作充分落實(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，制定決策時(shí)一同參與，更好地將發(fā)展企業(yè)的工作做好，使企業(yè)能夠有著更加活躍的生產(chǎn)力，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益[5]。

（三）另外還需要將企業(yè)的職權(quán)工作路徑和理念進(jìn)行創(chuàng)新

除了上文提到的兩點(diǎn)措施之外，還需要確定的一項(xiàng)措施就是將企業(yè)的取值工作路徑與理念進(jìn)行創(chuàng)新。有個(gè)別國有企業(yè)沒能明確企業(yè)內(nèi)的職權(quán)與責(zé)任，這就導(dǎo)致在進(jìn)行相關(guān)工作的時(shí)候效率低下，取得的成果太過微弱，沒有將國有企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，也沒能將黨建工作的作用體現(xiàn)出來，更別說在原有的基礎(chǔ)上將企業(yè)自身的能力提升上去了。所以，在管理黨管干部的時(shí)候，企業(yè)需要堅(jiān)守最基本的原則，將原本的理念進(jìn)行一定轉(zhuǎn)變，建立更加完善的人事制度。相關(guān)單股需要將用人、培訓(xùn)、程序和領(lǐng)導(dǎo)層的思想建設(shè)靈活運(yùn)用，將黨管干部的機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，在管理人力資源方面采用現(xiàn)代里面，避免過時(shí)的理念以及想法降低企業(yè)發(fā)展速度，需要做到科學(xué)合理的選拔，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定要求，避免出現(xiàn)由于疏忽或者個(gè)人作弊的情況產(chǎn)生，將激勵(lì)人才的氛圍良好的營造出來，通過積極的氛圍以及良好的工作環(huán)境將相關(guān)人員的綜合素質(zhì)提升上去，以便為企業(yè)帶來更多的人才資源支持[6]。

五、結(jié)語

結(jié)合以上全部內(nèi)容，可以得知國企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)機(jī)制的構(gòu)建方面存在著不少的問題，但是這些問題并不是完全無法解決的，相反針對(duì)這些問題可以分析出許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)的相關(guān)工作者通過分析原因，解決問題從而更好地將黨建工作與企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于相關(guān)問題較多，在進(jìn)行黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)結(jié)合時(shí)，需要將所面臨的各種挑戰(zhàn)以及不定項(xiàng)因素分析出來，將國有企業(yè)中黨組織的定位與相關(guān)職責(zé)明確清晰，在加強(qiáng)組織建設(shè)時(shí)需要采取最正確的措施，要做到可以將國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代，只有將企業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展才不至于被淘汰，因此企業(yè)內(nèi)的管理層相關(guān)人員要將自身的能力和眼界提升上去，只有做到防患于未然，才能夠做到一邊提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)，一邊防止各種問題從中作祟，真正做到實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。