文／趙英臣

黨的基本路線是黨在一定歷史時(shí)期指導(dǎo)全局的總路線、總方針、總政策的集中概括，是黨的指導(dǎo)思想和基本理論的集中體現(xiàn)。黨的十三大系統(tǒng)地論述了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。”[1]習(xí)近平總書(shū)記一再指出：“黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線，我們要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要、把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本、把改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，不能有絲毫動(dòng)搖。”[2]黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）提出，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須堅(jiān)持黨的基本路線。[3]

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，無(wú)論形勢(shì)怎么變化，我們黨始終將堅(jiān)持黨的基本路線作為凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難的根本政治保證，通過(guò)改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。實(shí)踐充分證明，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新互動(dòng)中形成并確立黨的基本路線是完全正確的，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是總攬全局的根本指導(dǎo)方針。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨總是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷賦予基本路線新的時(shí)代意蘊(yùn)和新的內(nèi)容，在發(fā)展中堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，黨的基本路線內(nèi)涵沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，我們既要長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖，又要與時(shí)俱進(jìn)深化認(rèn)識(shí)和全面貫徹落實(shí)。抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。新時(shí)代我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

一 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心。發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)、對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾的深刻分析、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深刻領(lǐng)悟和對(duì)和平與發(fā)展時(shí)代主題的深刻把握的基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論。

生產(chǎn)力是人類全部歷史的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。毛澤東明確指出，革命的目的就是為了解放生產(chǎn)力，并明確提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵4]新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造，建立了比較完整的工業(yè)體系、國(guó)防體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。1956年9月黨的八大對(duì)社會(huì)主義改造基本完成之后社會(huì)的主要矛盾和根本任務(wù)做出正確分析判斷，如何在新的生產(chǎn)關(guān)系下發(fā)展生產(chǎn)力，成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要解決的問(wèn)題。但由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“左”傾錯(cuò)誤始終未能得以徹底糾正，并蔓延到政治和思想文化領(lǐng)域，愈演愈烈，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的爆發(fā)，使黨、國(guó)家和人民遭受了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失。鄧小平在“文化大革命”結(jié)束后的撥亂反正工作中，指出“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”，[5]全黨講大局，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。他指出，貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義，強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)每隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階，強(qiáng)調(diào)有條件的地方要快點(diǎn)發(fā)展。鄧小平指出:“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。

黨的十二大提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”重大命題，成為指引改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟，大會(huì)提出要使人民生活達(dá)到小康水平。在提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，明確提出要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明和高度的社會(huì)主義民主，體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性要求。黨的十三大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從解決人民溫飽問(wèn)題、到人民生活達(dá)到小康水平，再到人民生活比較富裕、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江澤民強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！盵7]黨的十四大報(bào)告第一次對(duì)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出了具體規(guī)劃。胡錦濤提出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本要求。……今后，我們必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，決不能有絲毫動(dòng)搖?！盵8]改革開(kāi)放以來(lái)，正是因?yàn)槲覀凕h牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，沒(méi)有離開(kāi)這個(gè)中心，國(guó)家日益積累起雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，克服各種困難，帶來(lái)中國(guó)今天翻天覆地的變化。正如《決議》指出的：“改革開(kāi)放以后，黨扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升?！盵9]

新時(shí)代雖然社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵發(fā)生了變化，但解決主要矛盾的主要手段和戰(zhàn)略仍然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。習(xí)近平指出：“只有牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力，才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵10]黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提出新“兩步走”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略安排把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間提前了15年，而且提升了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵和要求，因此要繼續(xù)抓好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“五位一體”總體布局的全面推進(jìn)，不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，更好地滿足人民對(duì)美好生活的期待。

經(jīng)過(guò)40多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），2002年為1.47萬(wàn)億美元，僅是美國(guó)的13%、歐元區(qū)的20%，排世界第七位；2021年已躍升至美國(guó)的77%、歐元區(qū)的114%，穩(wěn)居世界第二位，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上排第70名左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。正如習(xí)近平指出的，只要國(guó)內(nèi)外大勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念的提出正是基于社會(huì)主要矛盾新變化對(duì)發(fā)展提出的更高要求，即在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，更加重視社會(huì)各領(lǐng)域的共同發(fā)展和進(jìn)步，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。新發(fā)展理念反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和內(nèi)在要求，反映了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的和制度優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，其中，創(chuàng)新發(fā)展理念，凸顯了創(chuàng)新在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的第一驅(qū)動(dòng)力和引領(lǐng)地位；協(xié)調(diào)發(fā)展理念，指明了黨領(lǐng)導(dǎo)一切、協(xié)調(diào)各方的根本工作方法；綠色發(fā)展理念，反映了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求；開(kāi)放發(fā)展理念，反映了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流和內(nèi)在要求；共享發(fā)展理念，反映了實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求。

把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是貫徹落實(shí)黨的基本路線的新時(shí)代體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告在提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求遵循“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，正確處理經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)以及社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系，并注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)保、公平正義和科技創(chuàng)新等問(wèn)題。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的過(guò)程，也將成為中等收入者比重提高、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程?；趯?duì)發(fā)展環(huán)境深刻變化的科學(xué)判斷和對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行。2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出了當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，發(fā)展仍是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

四項(xiàng)基本原則是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)一貫堅(jiān)持的，其中，堅(jiān)持社會(huì)主義道路和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最為重要的兩個(gè)基本原則。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)道路的最大優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特征，堅(jiān)持走中國(guó)道路必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1954年，毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上宣布：領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須領(lǐng)導(dǎo)一切，是我們一貫的原則。2001年，江澤民在“七一講話”中指出：維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威，是極端重要的。胡錦濤多次提出堅(jiān)持黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《決議》中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”居于首位。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)重大命題。從戰(zhàn)爭(zhēng)年代確立“黨指揮槍”“支部建在連上”的根本原則，建設(shè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，到改革開(kāi)放后強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，再到新時(shí)代將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更是我們?cè)谖磥?lái)任何時(shí)候都必須堅(jiān)守的根本原則。《決議》鮮明提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵11]

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本、最內(nèi)核的屬性。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平鮮明指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明?！盵12]十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱；黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”列為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的十三個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)之首；《決議》指出：“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”[13]可以說(shuō)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)人民思想上、政治上、行動(dòng)上一致必然要求，也是我們黨成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的重大風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，確保黨和國(guó)家發(fā)展不偏離社會(huì)主義方向，中國(guó)特色社會(huì)主義不變色、不變質(zhì)的必然要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)是服務(wù)黨的中心工作的，其中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨全部工作的中心和主導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康均衡發(fā)展的根本保證，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一的必然要求，是社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)?！盵14]“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征?！盵15]改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，善于把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，1979-2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供新的活力的體制保障和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。尤其是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，我國(guó)保障和改善民生的制度體系不斷健全，為開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，黨中央的判斷力、決策力和行動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)工作具有決定性作用，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨、定盤(pán)星。在新的形勢(shì)下，重申堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，最重要的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與初心使命、偉大工程與偉大事業(yè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

三 堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局

科學(xué)社會(huì)主義之所以在當(dāng)今中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，就在于改革開(kāi)放。通過(guò)改革調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！盵16]1958年9月，毛澤東在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“搞八年沒(méi)有摸到一條路，不會(huì)搞。也是因?yàn)橹贫葲](méi)有改革?！盵17]鄧小平在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”，并提出了“改革是中國(guó)的第二次革命”的表述。[18]1992年，鄧小平在南方談話中說(shuō)：“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！盵19]江澤民提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面闡述了在新時(shí)期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的基本方略、方法步驟和重點(diǎn)任務(wù)。胡錦濤指出，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。正如《決議》指出的：“經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變?！盵20]中國(guó)過(guò)去40年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，中國(guó)未來(lái)發(fā)展進(jìn)步的活力之源還是改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”；中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，確立了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，提出要堅(jiān)持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”的思想方法和準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的實(shí)踐途徑，注重處理解決好頂層設(shè)計(jì)和基層探索創(chuàng)新的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；全面深化改革，推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的改革方向，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革開(kāi)放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；進(jìn)行全方位的、公平性的制度建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)效率、公平和創(chuàng)新，不斷提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)造一個(gè)既能高效發(fā)展也能公平分配發(fā)展成果的制度安排，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重人民首創(chuàng)精神，依靠廣大人民群眾進(jìn)行偉大創(chuàng)造，堅(jiān)持人民主體地位，勇于探索、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、自力更生，最大限度激發(fā)全社會(huì)的集體創(chuàng)造力，堅(jiān)持社會(huì)與人的全面發(fā)展；全面深化改革，必須讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不僅要人民共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，還要共享精神、社會(huì)、生態(tài)和政治等各個(gè)層面的成果，逐步實(shí)現(xiàn)由低層次、單項(xiàng)的共享走向高層次、多元的共享，將改革開(kāi)放這一“基本點(diǎn)”提升到新的認(rèn)識(shí)高度。

“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力?！盵21]從“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”到“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬”,從“殺出一條血路”到“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”,從打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)擺脫被開(kāi)除“球籍”的危險(xiǎn)到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、銳意進(jìn)取，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新的精神品質(zhì)，創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。

“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。在持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化探索實(shí)踐中，全面貫徹黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正確處理好發(fā)展與生態(tài)、效率與公平、開(kāi)放與秩序等方面的矛盾，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治變遷、文化建設(shè)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展、生產(chǎn)與生活、貧窮與富裕、發(fā)展與安全，追求人的身體健康與生命安全，注重發(fā)展與變遷的平衡性與協(xié)調(diào)性，提升社會(huì)、市場(chǎng)和政府力量“協(xié)同性”治理的能力，致力于構(gòu)建一個(gè)有效政府、有為市場(chǎng)和有序社會(huì)的基本格局，更好地推動(dòng)建設(shè)全方位的、均衡的現(xiàn)代化。發(fā)展是最真的道理，改革是最強(qiáng)的動(dòng)力，穩(wěn)定是最硬的基石。

四 堅(jiān)持人民至上，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕

《決議》把“堅(jiān)持人民至上”作為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一進(jìn)行科學(xué)總結(jié)概括。毛澤東強(qiáng)調(diào)，一切政治的關(guān)鍵在民眾，必須堅(jiān)持為人民謀福利，必須堅(jiān)持給人民看得見(jiàn)的物質(zhì)利益。他在1945年《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中闡明：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵22]鄧小平強(qiáng)調(diào)：“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵23]所以，黨“不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具”。[24]江澤民提出立黨為公、執(zhí)政為民和“黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

黨的基本路線是幸福線。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的基本路線正是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心思想提出的實(shí)踐綱領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)人民幸福奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供政治保障和注入社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力。改革開(kāi)放以來(lái)，正是遵循黨的基本路線，中國(guó)以前所未有的速度持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展起來(lái)，國(guó)家綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，人民生活水平得到極大改善，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，我們黨在建黨100年時(shí)莊嚴(yán)宣告全面建成小康社會(huì)。歷史、現(xiàn)實(shí)都告訴我們：只有堅(jiān)持黨的基本路線，按照黨的基本路線堅(jiān)定不移地干下去，才能得到人民的信任和擁護(hù)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，讓人民生活得幸福富有。

人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，決定著黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，以人民利益為經(jīng)緯謀篇布局，將人的發(fā)展和解放作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持發(fā)展為了人民，是推進(jìn)全面深化改革的基本價(jià)值取向,把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度,推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。踐行以人民為中心的基本方略,就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展，使人民群眾的根本利益全方位地得到實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享,人民生活幸福安康。

堅(jiān)持共建共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)。新中國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵25]1953年，中共中央通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中提出“共同富?！备拍?。改革開(kāi)放后，鄧小平將共同富裕納入社會(huì)主義本質(zhì)的范疇，指出社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，提出先讓一部分人和地區(qū)富裕起來(lái)，再讓“先富”帶動(dòng)“后富”，最終走向共同富裕。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵26]改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，我國(guó)進(jìn)入逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的新時(shí)代。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須牢牢樹(shù)立共享發(fā)展的理念，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，堅(jiān)持人民至上，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完善構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系和協(xié)調(diào)配套的分配基礎(chǔ)性制度，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，構(gòu)建返貧困預(yù)防體制機(jī)制，把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同富裕的治理效能，為推進(jìn)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供更大保障。

五 結(jié) 語(yǔ)

堅(jiān)持黨的基本路線是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本遵循。新時(shí)代黨的基本路線在堅(jiān)持和延續(xù)過(guò)去基本路線核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又被賦予了新的理念和實(shí)踐要求，使黨的基本路線的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。賦予黨的基本路線以新的時(shí)代內(nèi)涵，反映了我們黨堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，遵循和做到主觀與客觀相統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、實(shí)事求是與解放思想相統(tǒng)一，堅(jiān)持尊重歷史社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，用不斷發(fā)展著的理論去指導(dǎo)新的實(shí)踐。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，這是一條正確的路線，它科學(xué)揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本規(guī)律，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。站在新的歷史方位上，我們要從統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”和中國(guó)發(fā)展大歷史來(lái)深入領(lǐng)會(huì)黨的基本路線必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的深刻意蘊(yùn)。