□萬蕓

黨的十九大報(bào)告明確：“全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義法治體系要求形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題把法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督落到實(shí)處，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。輿論監(jiān)督是法治監(jiān)督的重要方式。

實(shí)現(xiàn)公正司法需要輿論監(jiān)督

一、輿論監(jiān)督是民心、民意。司法獨(dú)立不應(yīng)該抑制輿論監(jiān)督，保障人民群眾參與司法、依靠人民群眾推進(jìn)公正司法是黨加強(qiáng)法制建設(shè)的要求，人民群眾通過媒體表達(dá)對(duì)審判、執(zhí)法案件的觀點(diǎn)，形成社會(huì)輿論，有利于制約權(quán)力，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平、正義。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。黨的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！叭绻嗣袢罕娡ㄟ^司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群體也不會(huì)相信司法。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ埽痉▽徟斜緛響?yīng)該有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

二、輿論監(jiān)督能促進(jìn)審判達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。法律既要形式正義也要實(shí)質(zhì)正義。法律效果是人民法院嚴(yán)格依法對(duì)各類案件進(jìn)行審判，正確適用法律對(duì)爭議案件進(jìn)行評(píng)價(jià)、處理所達(dá)到的后果，側(cè)重于法律條文的準(zhǔn)確適用，強(qiáng)調(diào)司法結(jié)果在形式上的正義。社會(huì)效果是社會(huì)各界群眾對(duì)人民法院裁判的評(píng)價(jià)和認(rèn)可的程度。它側(cè)重于法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)司法結(jié)果在實(shí)質(zhì)上的正義，要符合社會(huì)的主流價(jià)值和整體利益，獲得公眾的認(rèn)可和尊重。只有達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)形式正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。

“輿論審判”是個(gè)虛假命題

輿論審判概念源于“媒體審判”，指新聞報(bào)道形成某種輿論壓力，妨害和影響司法獨(dú)立與公正的行為。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，輿論走進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)，走進(jìn)了千家萬戶，形成了影響更為強(qiáng)大的“網(wǎng)絡(luò)輿論”，對(duì)司法機(jī)關(guān)造成的輿論壓力也越來越大。李昌奎案、藥家鑫案、許霆案、鄧玉嬌案等案件在審理過程中，均伴隨著巨大的輿論，當(dāng)這種情況出現(xiàn)，就會(huì)有人認(rèn)為是輿論綁架了司法，存在輿論審判現(xiàn)象。

首先，“輿論審判”本身就是輿論監(jiān)督。是社會(huì)大眾對(duì)案件事實(shí)是非曲直和審判的公正與否發(fā)表的看法，是社會(huì)的一種聲音，其實(shí)就是“輿論”。公眾對(duì)案件的“觀點(diǎn)”不是對(duì)案件的“審判”，因?yàn)閷徟袡?quán)是法院獨(dú)有的。不能因?yàn)槟悛?dú)立行使，就不允許別人發(fā)表意見，正確的態(tài)度是“雖然我不同意你的觀點(diǎn)，但我捍衛(wèi)你說話的權(quán)力?！?/p>

其次，“輿論審判”根子不在“輿情”，在“案情”。張金柱案、劉涌案、李昌奎案、藥家鑫案、許霆案、鄧玉嬌案等案件之所以成為“輿情”的根本原因，在于這些案情對(duì)民眾的樸素情感和一般認(rèn)知具有強(qiáng)大沖擊力，才觸發(fā)了輿情，使案件審判成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。不能因?yàn)椤鞍盖樘厥狻本妥尅拜浾摗背运帯?/p>

第三，輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立是一體兩面。在我國，司法權(quán)只能由專門機(jī)關(guān)行使，司法獨(dú)立是指人民法院和人民檢察院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。有權(quán)力必然有義務(wù)，權(quán)力不僅要有效行使還要接受監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)任何時(shí)候都要接受輿論監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕娝l(fā)表的看法與建議，吸收合理成分。

最后，“輿論審判”是民眾的話語權(quán)的表現(xiàn)。社會(huì)大眾可以不再以官方意志為標(biāo)準(zhǔn)自由發(fā)表自己的言論，本身就是社會(huì)文明和法治建設(shè)進(jìn)步的標(biāo)志。過去傳統(tǒng)的作法是媒體“配合審判”?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及使民眾的聲音無處不在，話語權(quán)越來越大，民眾能夠獨(dú)立表達(dá)對(duì)案件的看法，甚至對(duì)法院判決提出質(zhì)疑。在許多重大案件的訴訟中，媒體的報(bào)道和網(wǎng)民的評(píng)論數(shù)量驚人，把審判工作變成了社會(huì)的焦點(diǎn)，從而對(duì)審判傳導(dǎo)壓力。如果判決最終能做到法理與人情的結(jié)合，對(duì)司法人員而言并不是一件丟臉的事，而是法律本應(yīng)如此。

新聞與司法產(chǎn)生沖突的原因

2013年11月21日，因?yàn)閷?duì)《南方日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》和其子報(bào)《南方都市報(bào)》《新快報(bào)》《信息時(shí)報(bào)》的6名記者在采訪、報(bào)道民事糾紛案件中的做法不滿，廣東省高院發(fā)出通知，禁止這6名記者一年內(nèi)在全省法院系統(tǒng)旁聽、采訪的權(quán)利，成為媒體新聞報(bào)道與司法機(jī)關(guān)沖突的典型。

一、輿論具有雙重性。社會(huì)輿論的雙重性是新聞報(bào)道與司法之間產(chǎn)生沖突的根本原因。輿論是一定時(shí)期一定范圍內(nèi)大多數(shù)公眾的意志。圣西門說：“人們把輿論稱為世界的主宰，這是十分正確的。它是一個(gè)偉大的道德力量，只要明顯地表現(xiàn)出來，就必然要壓倒人間的其他一切力量?！钡?，輿論容易被引導(dǎo)或盲從，帶有較強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性，即有理智成分也有非理智成分，并不當(dāng)然正確、十分正確。

二、媒體與司法機(jī)關(guān)都有官方屬性。一方面，官方媒體表達(dá)的輿論可能代表了官方意見，司法機(jī)關(guān)不得不有所顧忌；另一方面，當(dāng)民間的輿論形成強(qiáng)大的輿情時(shí)，會(huì)引起官方的注意，其中領(lǐng)導(dǎo)意志才是真正影響司法判決的原因?？筛爬椤拜浾撚绊戭I(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)影響法院”。

三、部分媒體記者法律知識(shí)不足。在法制新聞報(bào)道中，部分記者欠缺基本的法律常識(shí)，給部分群眾錯(cuò)誤的法律認(rèn)知。有的媒體為了博人眼球，不調(diào)查研究，對(duì)審判涉及的事實(shí)不是進(jìn)行多角度、全方面報(bào)道，而是進(jìn)行選擇性報(bào)道，使正常的審判活動(dòng)受到了不應(yīng)有的影響，在很大程度上妨礙了司法公正。

四、部分執(zhí)法、司法工作人員法律素養(yǎng)不高。機(jī)械執(zhí)法，生搬硬套，把平常案件辦成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件，在審判過程中往往會(huì)引起社會(huì)大眾的熱議。比如許霆案，許霆利用ATM機(jī)的故障將銀行財(cái)產(chǎn)歸有已有，可以定侵占罪，畢竟錢是ATM機(jī)主動(dòng)吐出來的。但定盜竊金融機(jī)構(gòu)罪就有違情理。

做好輿論監(jiān)督維護(hù)司法公正對(duì)媒體、記者的要求

一、媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，媒體與司法專門機(jī)關(guān)都統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是為社會(huì)主義建設(shè)、為人民服務(wù)，新聞工作者要與司法專門機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，把司法工作宣傳好，用正確的輿論引導(dǎo)群眾。其次，要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，深入學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨和國家路線、方針、政策，做好宣傳工作，為全面推進(jìn)依法治國添磚加瓦。

二、媒體要充分尊重司法的權(quán)威。新聞媒體工作者應(yīng)該具有較強(qiáng)的法治觀念，不僅要知法更要懂法，充分發(fā)揮自身的積極影響，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)力量。司法具有獨(dú)立性，新聞媒體必須加強(qiáng)行業(yè)自律，減少對(duì)訴訟的直接干預(yù)，尊重法律的權(quán)威。司法具有專門性，司法機(jī)關(guān)都是專門機(jī)關(guān)，法治新聞?dòng)浾咭哂邢嚓P(guān)的法律知識(shí)和優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能充分理解法律的概念和審判的結(jié)果，保證報(bào)道符合法律規(guī)范，在報(bào)道中正確使用法律術(shù)語，不說外行話，不做出格事，在正確的軌道上引導(dǎo)輿論。全國人民代表大會(huì)在《關(guān)于公民中基本普及法律常識(shí)的決議》中，特別要求新聞媒體應(yīng)該以加強(qiáng)法治宣傳教育、普及法律常識(shí)為己任，運(yùn)用輿論的影響力形成一種見聞習(xí)染的環(huán)境，使人民群眾習(xí)慣于守法、懂法、用法。

三、媒體要秉持公無私正的立場。媒體是輿論監(jiān)督者，也是踐行者，不僅要求監(jiān)督對(duì)方公正，自身首先要有公正的立場。新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正的原則，國家新聞出版總署2011頒發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》就要求：“新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源，并在認(rèn)真核實(shí)后保存各方相關(guān)證據(jù)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，新聞分析及評(píng)論文章要在事實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到公正評(píng)判、正確引導(dǎo)?！泵襟w記者在采訪中必須客觀、全面地收集信息，不能偏聽偏信，不能斷章取義，好的不避諱，壞的不遺漏。“深入新聞現(xiàn)場調(diào)查研究，充分了解事實(shí)真相，全面聽取新聞當(dāng)事人各方意見，客觀反映事件各相關(guān)方的事實(shí)與陳述，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)”。新聞事實(shí)要有準(zhǔn)確、全面的資料、文件作基礎(chǔ)，文章觀點(diǎn)是基于對(duì)新聞事實(shí)的正確分析，邏輯上要經(jīng)得起推敲，只有客觀、公正的報(bào)道才能保證媒體可信度。