■王永廉 童秀清 李 煒 嚴(yán)光華

（南平市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)，南平 353099）

開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法是推行科技治超的重要舉措， 對于破解當(dāng)前治超執(zhí)法深層次矛盾，規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升治超執(zhí)法主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確打擊、精準(zhǔn)服務(wù)能力和水平，推進(jìn)車輛超限超載治理體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。 信息化平臺作為集數(shù)據(jù)對接共享、治超業(yè)務(wù)協(xié)同、 數(shù)據(jù)分析決策等功能于一身的展示載體，在公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法過程中為管理部門的執(zhí)法決策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

1 信息化平臺框架

福建省南平市公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法信息化平臺主要由治超數(shù)據(jù)資源中心和應(yīng)用軟件系統(tǒng)組成，如圖1 所示。 治超數(shù)據(jù)資源中心主要實(shí)現(xiàn)對治超執(zhí)法所需的交通運(yùn)輸部門及公安交通管理部門、市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源以及其他相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的存儲，包括前置中間庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并通過信息化平臺為異構(gòu)數(shù)據(jù)及異構(gòu)軟硬件平臺之間提供協(xié)同機(jī)制，為治超有關(guān)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互享、互動(dòng)提供支持［1］。應(yīng)用軟件系統(tǒng)基于站點(diǎn)基礎(chǔ)信息管理、音視頻監(jiān)控管理、超限超載運(yùn)行監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度管理、大數(shù)據(jù)分析決策、移動(dòng)APP 應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)各類治超業(yè)務(wù)深度綜合再應(yīng)用。

圖1 信息化平臺框架圖

2 信息化平臺業(yè)務(wù)功能

在系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能上，主要是將前端車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控采集的稱重檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)判別與人工分揀，與信息化平臺的公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)管理進(jìn)行高效無縫對接，建成南平市公路治超業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”，通過開展基于海量的治超稱重檢測數(shù)據(jù)和人車基本信息的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，開展實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度與行駛路徑智能研判，完成科技治超應(yīng)用成效評估、超限超載大數(shù)據(jù)分析，支撐全市公路科技治超工作開展，實(shí)現(xiàn)對違法超限超載行為的全時(shí)段、全路面監(jiān)控和24 h 精準(zhǔn)打擊和管理［2］，推進(jìn)治超管理上下游協(xié)同、全鏈條聯(lián)動(dòng)管理。 主要業(yè)務(wù)功能如圖2 所示。

圖2 信息化平臺業(yè)務(wù)功能圖

2.1 基礎(chǔ)信息管理

基礎(chǔ)信息管理主要完成治超數(shù)據(jù)字典、 枚舉（代碼）表等各類治超代碼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)。涵蓋境內(nèi)6 個(gè)公路超限檢測站、6 個(gè)重點(diǎn)貨物裝載源頭、38 個(gè)車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控、58 個(gè)高速入口檢測稱重等治超基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)信息，從而形成治超基礎(chǔ)設(shè)施庫，實(shí)現(xiàn)了治超設(shè)施“一張網(wǎng)”數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)更新、掌握動(dòng)態(tài)”［3］。

2.2 音視頻監(jiān)控管理

市、縣級治超監(jiān)測監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)接入的公路超限檢測站、車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭、高速公路稱重檢測、交通執(zhí)法車、執(zhí)法記錄儀等各類治超相關(guān)音視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理和指揮調(diào)度，具備視頻圖像調(diào)閱、視頻預(yù)覽、抓拍保存、視頻參數(shù)設(shè)置、音頻處理等功能，并供省級視頻管理平臺調(diào)閱。

2.3 超限超載運(yùn)行監(jiān)管

對轄區(qū)內(nèi)治超路線信息、機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法人員信息、站點(diǎn)信息、檢測車道信息、源頭企業(yè)信息、從業(yè)人員黑名單信息、營運(yùn)車輛黑名單信息、運(yùn)輸企業(yè)黑名單信息等進(jìn)行管理；匯聚各類治超相關(guān)稱重檢測、視頻監(jiān)控抓拍等治超動(dòng)態(tài)信息； 實(shí)時(shí)監(jiān)測展示檢測設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、 稱重檢測記錄及數(shù)據(jù)采集傳輸質(zhì)量；對治超建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃入庫、建設(shè)實(shí)施等信息進(jìn)行有效管理；逐步建立治超信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成治超失信名單并公布共享。 截至2021 年12 月底，南平市公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法已采集數(shù)據(jù)3194.06 萬條，其中：貨運(yùn)車輛稱重檢測數(shù)據(jù)1180.05 萬條，非貨運(yùn)車輛數(shù)據(jù)2014.01 萬條， 共辦結(jié)治超非現(xiàn)場執(zhí)法案件845 件，公安交管運(yùn)用車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控的電子抓拍系統(tǒng)辦結(jié)案件2460 起。

2.4 治超指揮調(diào)度管理

基于地理信息平臺，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)治超相關(guān)要素的集中展現(xiàn)，形成集交通公安聯(lián)合治超站、前端監(jiān)測設(shè)備技術(shù)監(jiān)控、交通流量調(diào)查點(diǎn)、公安卡口視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法執(zhí)勤車等信息的治超“一張圖”，對違法超限超載車輛實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測、預(yù)警，自動(dòng)推送違法信息至終端， 由執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤處理。 信息化平臺設(shè)置預(yù)警規(guī)則13 條，可對不同類型違法貨運(yùn)車輛進(jìn)行針對性預(yù)警。 通過開展基于感知設(shè)備組網(wǎng)模式下的超限超載車輛行駛軌跡預(yù)判研究與應(yīng)用開發(fā)，對違法超限超載車輛可能行駛路徑進(jìn)行預(yù)判，快速定位違法超限超載車輛可能行駛路徑，為指揮調(diào)度管理提供支撐，實(shí)現(xiàn)違法車輛精準(zhǔn)打擊。

2.5 治超綜合分析評價(jià)

通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)的可視化特點(diǎn)，將復(fù)雜、重要的治超數(shù)據(jù)及信息通過數(shù)據(jù)大屏進(jìn)行突出展示，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展轄區(qū)內(nèi)治超業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，包括按站點(diǎn)、路線、時(shí)間、時(shí)段的“4×4”合計(jì)16 個(gè)緯度的超限率分析、交通流量調(diào)查多維度統(tǒng)計(jì)分析功能。 建成大數(shù)據(jù)綜合展示平臺，輔助開展治超執(zhí)法分析、超限超載率分析、貨車來源分析、異常貨車分析、超限超載風(fēng)險(xiǎn)評估等治超業(yè)務(wù)分析，如圖3所示。 根據(jù)信息化平臺數(shù)據(jù)分析，南平市實(shí)現(xiàn)了超限率的穩(wěn)步下降，截至2021 年12 月底，超限超載比例50%以上貨車由3.57%逐步下降至0.51%，降幅達(dá)70%。 同時(shí)為加強(qiáng)超限超載信用體系建設(shè)，建立以信用評價(jià)為核心的新型治超監(jiān)管機(jī)制，對各貨運(yùn)車輛的超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行統(tǒng)一評估。 每年年初給予貨運(yùn)車輛1000 分的初始行駛分，根據(jù)對應(yīng)的超限超載比例進(jìn)行分值扣除，按對應(yīng)分值將所有車輛劃分為高、中、低3 種風(fēng)險(xiǎn)類型，并進(jìn)行對應(yīng)管理。高、中風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)監(jiān)管和打擊車輛，低風(fēng)險(xiǎn)車輛在法律允許的范圍內(nèi)通過行政裁量權(quán)予以酌量處理。

圖3 可視化數(shù)據(jù)綜合大屏示意圖

2.6 移動(dòng)應(yīng)用APP

通過視頻拍攝、違法預(yù)警信息查詢、執(zhí)法信息查詢、通知公告及政策法規(guī)查看、移動(dòng)執(zhí)法地圖查看、車輛及執(zhí)法人員定位、任務(wù)調(diào)度等移動(dòng)執(zhí)法功能，輔助治超監(jiān)控調(diào)度人員與執(zhí)法人員借助移動(dòng)終端開展重點(diǎn)違法超限超載車輛精準(zhǔn)打擊，同時(shí)對接公安、市場監(jiān)管部門信息，實(shí)現(xiàn)對車輛、駕駛?cè)恕⑵髽I(yè)信息的實(shí)時(shí)查詢。 市、縣兩級執(zhí)法人員通過使用“交運(yùn)通”或在手機(jī)端直接下載“非現(xiàn)場執(zhí)法”APP，實(shí)時(shí)接收各類預(yù)警消息和指揮中心下達(dá)的指令，并可以實(shí)時(shí)查詢貨運(yùn)車輛以往稱重檢測信息，隨時(shí)掌握違法超限超載貨車情況。

3 信息化平臺應(yīng)用策略

（1）打通交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)壁壘，通過實(shí)時(shí)接入或定時(shí)查詢的方式， 實(shí)現(xiàn)運(yùn)政、 水路、高速、公安、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一安全管理，建立核查對賬機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。

（2）注重?cái)?shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)，深度挖掘獲取的海量治超相關(guān)數(shù)據(jù)，通過將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的歸集分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化與再造； 通過加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與研判，獲取超限超載貨車高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)路段等信息，用于路面精準(zhǔn)攔截與查處；通過超限率、“百噸王”、信用行駛分的統(tǒng)計(jì)分析， 實(shí)現(xiàn)工作考核自動(dòng)化、數(shù)字化，輔助下一步工作決策制定［4］。

（3）持續(xù)優(yōu)化升級平臺功能，隨著公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作的逐步推進(jìn)和對業(yè)務(wù)的深入理解，根據(jù)各級執(zhí)法人員的實(shí)際工作需求不斷改進(jìn)信息化平臺頁面布局和業(yè)務(wù)功能，同時(shí)持續(xù)開發(fā)新的業(yè)務(wù)功能，從單一的非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)向治超監(jiān)測監(jiān)控指揮平臺轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向交通綜合執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控平臺升級。

4 結(jié)語

信息化平臺是融合監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度、辦案、決策、管理、服務(wù)等于一體的科技化、綜合性管理手段，通過在南平市公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法領(lǐng)域的深入應(yīng)用，構(gòu)建了治超工作“全路面監(jiān)控、全環(huán)節(jié)上線、全鏈條監(jiān)管、全制度支撐、全數(shù)據(jù)共享、全方位服務(wù)”的新局面，為推動(dòng)全國公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法信息化、科技化和智能化水平的提升提供參考。