文／劉子亮 孫天垚

服務貿(mào)易作為國際貿(mào)易的重要組成部分，是重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化國際經(jīng)貿(mào)合作、踐行全球經(jīng)貿(mào)治理的重要方式，也是我國對外開放開展國際合作的重要平臺之一，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中具有重要作用。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球服務貿(mào)易總額高達6.1萬億美元，較2020年增長22%，全球服務貿(mào)易恢復到新冠肺炎疫情前水平，但復蘇仍較為緩慢。然而，我國服務貿(mào)易卻一直保持著快速增長的勢頭，網(wǎng)絡與信息安全、人工智能、信息技術(shù)解決方案、云計算服務出口規(guī)模不斷擴大，數(shù)字產(chǎn)品出口能力顯著增強，生產(chǎn)性服務出口水平不斷提高，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國服務貿(mào)易進出口總額達到52983億元人民幣（約合7735億美元），我國服務貿(mào)易占全球服務貿(mào)易總額的比重攀升至12.68%，連續(xù)多年排名全球第二。

提升自主創(chuàng)新水平和能力是關(guān)鍵

全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革及數(shù)字化革命，尤其是以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為核心的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、應用，催生和促進了服務貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新理念，大大提高了服務的可貿(mào)易性，也豐富和拓展了服務貿(mào)易的內(nèi)涵和外延，加速了服務貿(mào)易全球化。從交通運輸、觀光旅游到計算機、通訊和信息服務，從管理咨詢服務、研發(fā)服務到低碳綠色、供應鏈及商務服務，從金融服務、教育服務到健康衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務，全球服務貿(mào)易領(lǐng)域和規(guī)?？焖贁U張，都得益于科技創(chuàng)新。由此可見，科技創(chuàng)新對于提升服務貿(mào)易活力、動力，提高服務貿(mào)易的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，擴大服務貿(mào)易規(guī)模和水平具有重要的意義和價值。

提升我國服務貿(mào)易國際影響力控制力的關(guān)鍵和前提，就是不斷提升我國自主創(chuàng)新水平和能力。只有更高水平更高標準更高層次的自主創(chuàng)新，才能獲得全球的認可與認同，才能掌握世界創(chuàng)新資源話語權(quán)，將更多目光聚焦到中國服務貿(mào)易上。為此，一是要面向重大科技項目和工程計劃，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動和量子通信等核心關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)；要持續(xù)從財政、稅收、金融、基金等多渠道增加前沿性、基礎(chǔ)性、原始性科技創(chuàng)新投入。二是要圍繞數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)科學理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)領(lǐng)域，布局一批前沿技術(shù)研究中心、基礎(chǔ)研究平臺等；打造一批首席科學家、創(chuàng)新項目負責人和創(chuàng)新隊伍；形成一批有應用價值、示范作用、服務貿(mào)易效益的新科研成果、新技術(shù)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。三是要面向?qū)嶒炇?、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)和中心、基礎(chǔ)性與綜合性中小企業(yè)，搭建企業(yè)、行業(yè)和用戶之間的平臺和中介服務體系，建立創(chuàng)新體系供需雙方對接機制和深度合作機制，為技術(shù)在各行業(yè)的滲透提供應用場景，實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的“無縫連接”，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。此外，還要積極創(chuàng)新專利許可模式、探索知識產(chǎn)權(quán)有償共享機制、健全知識產(chǎn)權(quán)的施法和執(zhí)法體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

技術(shù)引進和技術(shù)出口是重要路徑

提升我國自主創(chuàng)新能力就是提升我國科技對國際貿(mào)易的服務能力、影響能力，也是推動我國科技服務對外開放邁向更高層次、更高水平的重要路徑，更是實現(xiàn)加強國際科技創(chuàng)新協(xié)作的重要方式。為此，堅持技術(shù)“引進來”和“走出去”，也是實現(xiàn)國際科技創(chuàng)新協(xié)作的重要手段，更是提升科技服務國際貿(mào)易能力和水平的重要環(huán)節(jié)。

一方面，要積極推動國際創(chuàng)新企業(yè)與本土企業(yè)簽訂專利交叉使用許可協(xié)議，引導本土企業(yè)獲取國外先進技術(shù)資源。同時，依托經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、綜合保稅區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)等傳統(tǒng)和新興經(jīng)濟開放平臺，繼續(xù)實施外商投資準入負面清單，降低外商直接投資進入門檻，推動服務、技術(shù)等領(lǐng)域擴大開放，進一步吸引國際先進技術(shù)進入，增強我國企業(yè)技術(shù)學習、吸收、模仿、改造、自主創(chuàng)新的能力，提升本土企業(yè)核心技術(shù)攻堅能力。

另一方面，要鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新跨國企業(yè)積極“走出去”，設(shè)立專門負責創(chuàng)新跨國企業(yè)服務機構(gòu)，建立創(chuàng)新跨國企業(yè)“走出去”基金，并扎實推進財稅、出口退稅、貼息等政策落地。不僅要解決創(chuàng)新跨國企業(yè)對外投資融資難題，更要解決創(chuàng)新跨國企業(yè)對外投資風險問題。同時，也要促進技術(shù)創(chuàng)新跨國企業(yè)離岸外包價值鏈升級，加大創(chuàng)新跨國企業(yè)研發(fā)投入支持力度，提高技術(shù)服務含量和附加值，增強國際高端業(yè)務承接能力，加快創(chuàng)新跨國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新云外包、眾包等跨境服務和交付模式，支持創(chuàng)新企業(yè)快速穩(wěn)定“走出去”。還要穩(wěn)固和拓寬國際科技服務外包市場空間，提升技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量認證的國際化標準能力建設(shè)，加強對發(fā)包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷穩(wěn)固技術(shù)外包市場。建設(shè)全國服務外包示范城市、國家技術(shù)創(chuàng)新出口基地、國家數(shù)字服務出口示范基地等載體，繼續(xù)通過綠地投資、并購、合資、參股、控股等開放投資方式，發(fā)揮跨國企業(yè)尤其是民營跨國企業(yè)在國際對外投資中的優(yōu)勢，搭建新型技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，以技術(shù)優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓展技術(shù)外包合作空間。

此外，還要加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作。要推進與“一帶一路”數(shù)字化國家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標準軟聯(lián)通建設(shè)，形成數(shù)字貿(mào)易治理共同體；要推進RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則實施，倡導更多國家和地區(qū)積極加入我國數(shù)字治理體系，也推動我國更好加入其他國際貿(mào)易協(xié)定；還要推動自貿(mào)協(xié)定更新升級，強化雙邊、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，積極開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和標準合作，為推動科技服務貿(mào)易、強化國際數(shù)字貿(mào)易合作提供基礎(chǔ)和力量。