文／劉佳薇 王凌云

雙創(chuàng)浪潮中，大量代表著新動(dòng)能的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)孕育而生，開(kāi)辟了廣闊的就業(yè)空間、創(chuàng)造了靈活的就業(yè)形式。把握好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新動(dòng)能創(chuàng)造、新就業(yè)增容的關(guān)系，有利于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級(jí)，落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要任務(wù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是催生新動(dòng)能的強(qiáng)大引擎

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是催生新動(dòng)能的強(qiáng)大引擎，體現(xiàn)在衍生新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新需求、新服務(wù)的過(guò)程中，新動(dòng)能造就了就業(yè)新趨勢(shì)和新空間，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和跨界融合產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，形成就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)?？茖W(xué)家、研發(fā)人員等“技術(shù)派”成為硬科技創(chuàng)業(yè)先鋒，在數(shù)字通信、類(lèi)腦智能、空天、生物等前沿技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)大量科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和跨界融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)變得異?；钴S，創(chuàng)造出前所未有的就業(yè)空間。人社部2020年發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)未來(lái)5年云計(jì)算工程技術(shù)人員缺口近150萬(wàn)、人工智能近500萬(wàn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生了大量像瞪羚企業(yè)這樣的高成長(zhǎng)新型市場(chǎng)主體。這些企業(yè)普遍具備技術(shù)含量高、發(fā)展速度快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特性，可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新有效激發(fā)市場(chǎng)需求，高效配置創(chuàng)新要素，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，形成爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為行業(yè)引領(lǐng)者，并由此帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)激增。

創(chuàng)業(yè)即就業(yè)，更多人突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念束縛，選擇自主創(chuàng)業(yè)自由就業(yè)。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)本就相互依存，創(chuàng)業(yè)是主動(dòng)就業(yè)的體現(xiàn)，極大調(diào)動(dòng)了“人”作為生產(chǎn)力最重要因素的積極性和想象力。隨著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入推進(jìn)，大學(xué)生群體經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的磨礪，創(chuàng)業(yè)意愿、能力及信心大為增強(qiáng)，使得“畢業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—就業(yè)”的路徑更加現(xiàn)實(shí)可行。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體大規(guī)模建設(shè)，科技服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)新空間。雙創(chuàng)浪潮下，孵化器和眾創(chuàng)空間等載體規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)，圍繞“創(chuàng)造創(chuàng)富”這一主題，大量創(chuàng)客云集，夢(mèng)想、機(jī)遇、項(xiàng)目和就業(yè)融為一體，相生相長(zhǎng)。由此也帶動(dòng)了科技服務(wù)的需求激增，為創(chuàng)客及初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供研發(fā)創(chuàng)新、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的企業(yè)迅速發(fā)展，吸納和培育了一大批高素質(zhì)人才就業(yè)。

四方面著手促進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

如此看來(lái)，堅(jiān)持走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展道路，就抓住了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新增就業(yè)的“牛鼻子”。為此，應(yīng)認(rèn)真謀劃、持久部署，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)。具體而言，應(yīng)從四方面著手。

第一，支持高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。對(duì)科學(xué)家、技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等這些有技術(shù)來(lái)源、有行業(yè)資源、有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)群體給予重點(diǎn)關(guān)注，統(tǒng)籌資源支持他們瞄準(zhǔn)高技術(shù)前沿創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，形成一批引領(lǐng)型技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，重視青少年創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)揮大學(xué)科技園作用，支持社會(huì)力量開(kāi)展多樣化創(chuàng)業(yè)教育，探索建立各級(jí)“科技創(chuàng)業(yè)研修中心”。

第二，支持面向未來(lái)的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，應(yīng)大力推動(dòng)以應(yīng)用場(chǎng)景為支撐、以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，加強(qiáng)“應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新”供給，加大公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放力度和自由交易流動(dòng)，形成有利于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，引導(dǎo)其良性、健康、有序發(fā)展。

第三，支持培育創(chuàng)新型市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂梁柱和主力軍，創(chuàng)新型企業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定性則更強(qiáng)，所以要加強(qiáng)對(duì)瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)的培育力度。需圍繞新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管、行政審批便利化、政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放等深化制度改革，為其成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。與此同時(shí)，為平臺(tái)型企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，穩(wěn)定平臺(tái)主企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，對(duì)平臺(tái)企業(yè)催生多樣化就業(yè)崗位和穩(wěn)增長(zhǎng)提供政策支持。

第四，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)向高能級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、概念驗(yàn)證中心、龍頭企業(yè)未來(lái)研究院等新研發(fā)組織；引導(dǎo)孵化器提升“創(chuàng)業(yè)賦能”服務(wù)水平，探索新一代孵化模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器、硬科技孵化器；對(duì)于秉持“價(jià)值投資”理念的耐心資本和早期資本給予政策傾斜和信心加持；加快推進(jìn)雙創(chuàng)生態(tài)數(shù)字化治理進(jìn)程，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)工具實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)生態(tài)的數(shù)字建構(gòu)、監(jiān)測(cè)感知、評(píng)估診斷、決策實(shí)施的閉環(huán)管理。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)上，深化對(duì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)退出等問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)和法律保障。