□蔡妮妮

（中共八步區(qū)委黨校，廣西 賀州 542899）

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨校是培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是各級黨組織開展黨內(nèi)教育和提升黨員綜合素質(zhì)的重要平臺?？h級黨校是整個黨校系統(tǒng)的基礎(chǔ)，影響著能否高質(zhì)量推進黨校建設(shè)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）以及《中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）關(guān)于加強和改進對市縣黨校（行政學(xué)院）業(yè)務(wù)指導(dǎo)的意見》（以下簡稱《意見》）對進一步提升縣級黨校（行政學(xué)院）工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求，為高質(zhì)量推進廣西縣級黨校建設(shè)提供了基本遵循。研究如何高質(zhì)量推進廣西縣級黨校建設(shè)對于廣西縣級黨校高質(zhì)量開展教育培訓(xùn)工作、提升辦校質(zhì)量，推進新時代黨校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、推進縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性

進入新發(fā)展階段，黨校事業(yè)必須開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。習(xí)近平總書記指出：“市縣兩級黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。要從長計議，把這些黨校都辦好?！保?］13因此，辦好縣級黨校推進黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

（一）高質(zhì)量辦好縣級黨校是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神的政治擔(dān)當

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作的重要論述，深刻闡明了“為什么要辦黨校、辦什么樣的黨校、怎么樣辦黨?！钡闹卮髥栴}，形成了關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，深化了中國共產(chǎn)黨對黨校工作的規(guī)律性認識。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，深刻把握新使命、新形勢、新要求，縣級黨校要切實增強做好新時代黨校工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，牢牢把握新的職能定位，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當，發(fā)揮好黨校這塊特殊陣地的“思想看齊”作用，在學(xué)好、講好、用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、出實招、見成效，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，真正把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所貫穿的馬克思主義立場、觀點、方法內(nèi)化于心、外化于行?？h級黨校要以打造政治上向黨中央看齊的陣地、思想上引領(lǐng)黨員干部的高地為重要抓手，切實擔(dān)負起新時代干部教育培訓(xùn)工作的職責(zé)和使命，在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神上彰顯新的政治擔(dān)當。

（二）高質(zhì)量辦好縣級黨校是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的重要舉措

新修訂的《條例》的實施是新時代新形勢、新使命、新任務(wù)要求下推動黨校事業(yè)發(fā)展的一項重大舉措?！稐l例》明確規(guī)定，必須堅持質(zhì)量立校的辦學(xué)原則，從辦學(xué)正確方向、職能定位、歷史使命、教學(xué)科研咨詢管理的規(guī)范性以及阻礙黨校事業(yè)發(fā)展問題、思路、措施等方面給出了黨校治校辦校的方向。縣級黨校處于黨校系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，既是一所政治學(xué)校，也是一所政治機關(guān)，對落實《條例》精神既有必然的義務(wù)，也是本職工作所在?？h級黨校需要融會貫通《條例》的新要求，結(jié)合本地實際，堅持問題導(dǎo)向，找準辦學(xué)治校的短板和弱項，以提升辦學(xué)質(zhì)量為抓手，以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鍥而不舍，持之以恒，久久為功，切實推進黨校治理工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，助推黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高質(zhì)量辦好縣級黨校是貫徹落實《中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）關(guān)于加強和改進對市縣黨校（行政學(xué)院）業(yè)務(wù)指導(dǎo)的意見》的具體實踐

縣級黨校是開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的基層單位。然而，對于廣西縣級黨校來說，不管是在培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)，還是在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費保障等方面，與新時代干部教育培訓(xùn)的新要求相比較還存在差距。因此，中共廣西區(qū)委黨校和14 個市級黨校要對標《意見》的要求，秉承全區(qū)黨校系統(tǒng)發(fā)展“一盤棋”的思想，依托構(gòu)建“大黨?！惫ぷ鞲窬值恼w優(yōu)勢，突出重點，分類指導(dǎo)，進一步加強對縣級黨校在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，從而推動縣級黨校辦學(xué)治校水平全面提升。

二、推進縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求

推進新時代黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨。推進黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須厘清新時代黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，重點要回答好“黨校應(yīng)當遵循什么樣的原則、黨校的基本任務(wù)是什么、黨校要培養(yǎng)什么樣的干部隊伍”三個問題。

（一）必須始終遵循五大基本原則，為推動縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定好向

堅持黨校辦學(xué)五大原則是保證縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確政治方向。一是要堅持“黨校姓黨”，明確黨校一切辦學(xué)活動，都必須堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。二是要堅持實事求是，把實事求是作為檢驗黨員干部黨性修養(yǎng)的試金石和黨性教育的重要內(nèi)容，切實提高廣大學(xué)員運用馬克思主義立場、觀點、方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。三是要堅持質(zhì)量立校，積極探索和遵循黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長規(guī)律，提高教學(xué)、科研、咨詢和管理水平。四是要堅持改革創(chuàng)新，與時俱進推進辦學(xué)體制機制改革創(chuàng)新，有效破解制約黨校高質(zhì)量發(fā)展的難題，不斷培育形成新的辦學(xué)優(yōu)勢。五是要堅持從嚴治校，把黨校工作放在全面從嚴治黨大格局下來謀劃，以制度建設(shè)推進從嚴治校常態(tài)化，確保黨的干部教育培訓(xùn)目標順利實現(xiàn)。

（二）必須突出抓好五大基本任務(wù)，為推動縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定好位

抓好五大基本任務(wù)是縣級黨校辦學(xué)治校的主責(zé)主業(yè)。一是要強化思想引領(lǐng)，切實發(fā)揮好黨校作為學(xué)習(xí)、研究、宣傳、闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地的作用。二是要強化理論武裝，切實發(fā)揮黨員干部黨性鍛煉大熔爐的作用，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化教學(xué)新布局。三是要強化科研支撐，重點圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的創(chuàng)新理論研究，謀劃一批重大科研項目。四是要強化決策咨詢，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局和黨委政府中心工作開展調(diào)研，提出有價值的決策參考和對策建議。五是要強化人才建設(shè)，完善“導(dǎo)師制工程”“名師工程”制度，努力構(gòu)建“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”和結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍。通過明確縣級黨校在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等方面的基本任務(wù)，充分發(fā)揮黨校特色優(yōu)勢，履行好黨校的職能，進一步推動新時代黨校工作守正創(chuàng)新。

（三）必須明確教育培訓(xùn)三大目標，為推動縣級黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定好方向

貫徹新時代黨的建設(shè)總體要求，著眼培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，是縣級黨校辦學(xué)治校的重要目標。一是要把提高學(xué)員政治素養(yǎng)作為重要目標。持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，培訓(xùn)學(xué)員學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要把提升學(xué)員專業(yè)化能力作為重要任務(wù)。以理論聯(lián)系實際的教學(xué)導(dǎo)向，創(chuàng)新運用研究式教學(xué)、案例式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)等方式方法，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、防范化解重大風(fēng)險、做好群眾工作和解決實際問題的專業(yè)能力。三是要把加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為重要抓手。堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，防止學(xué)習(xí)表面化、程序化、庸俗化，防止學(xué)用脫節(jié)、空洞說教，努力營造風(fēng)清氣正的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

三、高質(zhì)量推進廣西縣級黨校建設(shè)的建議

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出，“黨校不是一般學(xué)?！保?］11，“新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強，不能削弱”［1］4。黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是進入新時代開啟新征程，實現(xiàn)新?lián)?、新作為的必然要求。而新修訂的《條例》明確指出，黨校是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫［2］。這里將黨校的服務(wù)對象由“黨”擴展為“黨和國家”，黨校的責(zé)任較以前更重大［3］。因此，新發(fā)展階段需要有更高的境界、更強的本領(lǐng)和更優(yōu)的作風(fēng)來推進黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h級黨校雖然身處基層、規(guī)模較小，但使命、責(zé)任、價值與各級黨校是一樣的，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，銳意進取、開拓創(chuàng)新，解決好怎樣辦好黨校的問題，不斷提升辦學(xué)水平，達到高質(zhì)量教育培訓(xùn)黨員干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，讓黨校始終成為黨員干部的思想引領(lǐng)地、前進動力器、能力加油站、修身校驗臺。

（一）樹牢“黨校姓黨”意識，為提升辦學(xué)質(zhì)量推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障

堅持“黨校姓黨”，堅持真理、堅守理想是提升黨校辦學(xué)水平、拓展高質(zhì)量辦學(xué)思路的必然路徑。一是要強化“黨校姓黨”的政治意識。黨校姓“馬”姓“共”是我們的根本，這個是政治方向問題，也是政治路線問題，決不能丟掉。抓政治建設(shè)既是黨校的主責(zé)主業(yè)，也是落實“黨校姓黨”的具體體現(xiàn)。因此，我們必須把講政治融入黨校工作全過程和各方面，帶頭模范遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步樹牢政治意識，捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是要強化“黨校姓黨”的看齊意識。在辦學(xué)方法、辦學(xué)精神上，要自覺地向黨中央看齊，保持黨校課程主體、課程理論與中央黨校的一致性，堅持崇高的理想與信念。自覺地強化思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，讓黨的方針、政策、宗旨在黨校的教育培訓(xùn)活動中深入學(xué)員的內(nèi)心。三是要強化“黨校姓黨”對標對表意識。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，是各級黨校辦學(xué)的根本遵循。各級黨校必須對標對表，黨校一切活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)學(xué)員進一步增強對標對表意識，持續(xù)抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（二）健全辦學(xué)治校制度機制，為提升辦學(xué)質(zhì)量推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度機制支撐

完善制度機制是縣級黨校提高辦學(xué)質(zhì)量的重要法寶，也是依法治校的關(guān)鍵所在，同時還是將黨校治理通過制度轉(zhuǎn)化為治校水平的關(guān)鍵。各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任既是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也是政治責(zé)任。各級黨委辦黨校要謹記黨的初心，強化高質(zhì)量辦學(xué)，構(gòu)建一套責(zé)任嚴明、行之有效的黨校辦學(xué)治校治理制度體系，提升黨校綜合治理水平。一是完善黨委“辦黨?！敝贫葯C制。各級黨委要以貫徹《條例》為契機，通過開展督促檢查和辦學(xué)評估的有效方式，促使當?shù)攸h委將黨校工作納入整體工作部署、黨的建設(shè)總體安排和工作年度目標考核，列入落實黨建責(zé)任制情況述職內(nèi)容。二是完善黨委管黨校制度機制。要協(xié)調(diào)組織部門，重點完善“訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后”需求調(diào)研制度，健全調(diào)訓(xùn)的申報流程，細化通報和點名、督查制度、質(zhì)量評估、考核評價，為精準制訂干部教育培訓(xùn)計劃提供有價值的決策參考。三是完善黨委建黨校制度機制。要建立完善人才強校制度機制，嚴格選人用人標準，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實”標準，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)要求的黨員干部隊伍［4］。為此，需要特別地制訂黨校人才引進制度與培養(yǎng)計劃，制訂與高標準、高質(zhì)量黨校教育相適應(yīng)的人才管理制度體系。通過建立嚴明的黨校辦學(xué)治校治理制度體系，使黨校（行政學(xué)院）制度執(zhí)行做到有令必行、有禁必止、有章可循、有法可依，確保黨校辦學(xué)治校的全面從嚴治理最終成為常態(tài)化、長效化。四是完善黨校守土有方的治理制度體系。首先，細化黨校教師管理制度，包括培訓(xùn)、交流、鍛煉等各個環(huán)節(jié)相關(guān)的制度，持續(xù)深化導(dǎo)師制，健全各級黨校教師之間逐級掛職、交流，同級黨校教師與基層行政事業(yè)單位干部內(nèi)部交流制度，健全教師獎勵激勵機制。其次，聚焦黨校教學(xué)科研主業(yè)，重點完善以流程精細化和項目化管理的教學(xué)組織管理制度、教學(xué)質(zhì)量考核、教學(xué)專題激勵、集體備課、案例庫建設(shè)、學(xué)員管理等制度；立足出成果、出精品的需要，重點完善科研項目管理、科研經(jīng)費使用以及智庫建設(shè)管理辦法的激勵約束制度機制。五是完善經(jīng)費投入和管理保障制度機制。把經(jīng)費保障納入辦學(xué)治?？己嗽u價指標體系，督促地方建立黨校辦學(xué)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障和正常增長機制，并納入地方財政預(yù)算予以有效保障；建立健全干部教育培訓(xùn)投入保障制度，加大對脫貧地區(qū)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費項目的支持和財政轉(zhuǎn)移支付力度；完善培訓(xùn)經(jīng)費使用管理規(guī)定，開展培訓(xùn)經(jīng)費使用內(nèi)部控制管理，發(fā)揮培訓(xùn)資金的最大效用。

（三）完善基本保障體系，為提升辦學(xué)質(zhì)量推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)條件

黨校是黨委的重要窗口，黨校學(xué)員是黨的執(zhí)政骨干力量，他們的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)如何，直接折射出黨校的辦學(xué)治校水平的高低。因此，在新發(fā)展階段，必須完善黨校高質(zhì)量辦學(xué)的基本保障體系。一是加強黨校班子和教師隊伍的建設(shè)。要為縣級黨校配強領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格執(zhí)行對黨校教師資格的準入和退出制度。將教師從機關(guān)日常瑣事中解放出來，使他們能夠?qū)Ｐ膶W(xué)習(xí)、調(diào)研、備課，提升業(yè)務(wù)水平。深入推進“名師工程”，打通理論與實踐“最后一公里”。二是在教學(xué)工作上，研究制定具有本地特色的理論教學(xué)和黨性教育大綱，完善學(xué)科、教材和課程建設(shè)，重點建好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究學(xué)科，打造一批黨性教育和現(xiàn)場教學(xué)精品課。要精心謀劃每學(xué)年教學(xué)計劃，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象的工作實際、理論需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。要聚焦政策宣傳，吃透理論、政策的精神實質(zhì)，做好理論宣講工作。三是在科研咨詢工作上，充分調(diào)動教師科研的積極性，重點立足本地實際，把握重要渠道，圍繞區(qū)域重大部署、重點難點問題，抓好課題研究、案例研究、決策咨詢研究，融入發(fā)展大局，每年為當?shù)攸h委、政府提供一批有針對性、有價值的決策咨詢報告。四是在培訓(xùn)內(nèi)容及方式方法上，要注意培訓(xùn)內(nèi)容中理論教育是根本、黨性教育是關(guān)鍵［5］。不能只注重知識教育、實用技能類課程而忽視馬克思主義理論教育、黨性教育。應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和干部特點，開展多樣化的教學(xué)（研討式、案例式、體驗式等教學(xué)方式），常態(tài)化培養(yǎng)行動學(xué)習(xí)促進師、內(nèi)訓(xùn)師，重點加大行動學(xué)習(xí)的運用推廣，用行動學(xué)習(xí)提高學(xué)員分析和解決問題的思維能力。

（四）加強校園服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為提升辦學(xué)質(zhì)量推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供后勤保障

為了更好地推動習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神在黨校落地生根、開花結(jié)果，提升黨校辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)加強美麗校園建設(shè)。一是抓好辦學(xué)主陣地建設(shè)。通過對廣西100 多所縣級黨校分類摸底排查，按照基礎(chǔ)設(shè)施“好、中、差”的標準建立分類統(tǒng)計檔案；結(jié)合轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量、地方發(fā)展規(guī)劃及學(xué)員工作需求制定建校、辦校規(guī)劃。同時，由上級組織部門和黨校制定出臺縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標驗收標準，根據(jù)不同批次加快縣級黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭所有縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個質(zhì)的提升。二是加強綠色生態(tài)校園建設(shè)。以黨校基礎(chǔ)設(shè)施分類建設(shè)為契機，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，融入新校園規(guī)劃設(shè)計，加大校園綠化美化力度，打造依山傍水的生態(tài)綠色校園。三是加強文化校園建設(shè)。依托黨校理論教育和黨性教育優(yōu)勢資源，深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的革命文化，把當?shù)馗锩鼈鹘y(tǒng)、孝廉文化以及其他地方特色文化與社會主義核心價值觀有機融合，提煉總結(jié)形成具有黨校特色和文化內(nèi)涵的校園文化。大力弘揚理論聯(lián)系實際、真學(xué)真懂真信的馬克思主義學(xué)風(fēng)，弘揚實事求是、求真務(wù)實、學(xué)以致用、知行合一的校風(fēng)，打造看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的文化校園，提升辦學(xué)治校的科學(xué)內(nèi)涵。四是加強智慧校園建設(shè)?？h級黨校要積極尋求自治區(qū)、市黨校的指導(dǎo)幫助，在兄弟黨校間搭建相互交流平臺，依托現(xiàn)有5G 技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息手段，探索建立教育培訓(xùn)、教學(xué)評估、科研咨詢、智庫建設(shè)、學(xué)員管理、學(xué)員食宿、行政辦公等信息化服務(wù)平臺，以智慧校園建設(shè)提升辦學(xué)治校的效能和水平。