馬愛(ài)芳

中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所

主題黨日制度是新時(shí)代黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新成果，是黨的基層組織生活的一項(xiàng)基本制度，是提升黨支部組織力、突出黨支部政治功能的有效舉措，是確保黨員教育管理全覆蓋、常態(tài)化的有效手段。與過(guò)去相比，黨的建設(shè)在當(dāng)前有了更新、更高的要求，主題黨日活動(dòng)從原有的“自選動(dòng)作”“軟指標(biāo)”，慢慢轉(zhuǎn)為“規(guī)定動(dòng)作”“硬杠桿”。對(duì)主題黨日做出進(jìn)一步明確的黨內(nèi)法規(guī)是于2018年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。由此可以得知，有效開(kāi)展主題黨日活動(dòng)是在新時(shí)期下黨建工作需要持續(xù)推進(jìn)的部分。

一、推進(jìn)主題黨日活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推進(jìn)主題黨日活動(dòng)是落實(shí)新時(shí)代黨建新部署的有效載體

黨的十九大提出新時(shí)代黨建“5+2”的總布局，突出強(qiáng)調(diào)從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)等方面全面推進(jìn)黨的建設(shè)，凸顯制度建設(shè)貫穿其中的重要性，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，目標(biāo)任務(wù)是將黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提升，同時(shí)指出“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”。建立主題黨日制度，是緊跟當(dāng)下黨建的總要求，整合思想、制度與理論從三個(gè)方面順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)[1]。主題黨日活動(dòng)應(yīng)突出政治性、思想性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，必須堅(jiān)持規(guī)范化、長(zhǎng)效化推進(jìn)。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)第一次進(jìn)行了全方位的概括，同時(shí)第一次對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度“圖譜”進(jìn)行了系統(tǒng)的描繪。主題黨日制度在貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的過(guò)程中是一項(xiàng)的關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)，在堅(jiān)定制度自信、加強(qiáng)制度治理、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、提升治理效能方面有著一定的作用。

（二）推進(jìn)主題黨日活動(dòng)是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促的有效路徑

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例 (試行) 》明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。

國(guó)有企業(yè)基層黨組織必須將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作充分融合，兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作放在統(tǒng)領(lǐng)地位，貫穿業(yè)務(wù)工作促進(jìn)其有效開(kāi)展，以最終的業(yè)務(wù)工作成果上去檢驗(yàn)黨建工作。主題黨日應(yīng)緊密?chē)@黨支部重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展，服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、技術(shù)研討、項(xiàng)目攻關(guān)等多種多樣的創(chuàng)新性活動(dòng)，切實(shí)把主題黨日黨味濃厚的特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，使每一位黨員在主題黨日的實(shí)踐平臺(tái)上成為知行合一干事創(chuàng)業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７叮瑢?shí)現(xiàn)主題黨日與企業(yè)治理深度融合、雙向融入，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推進(jìn)主題黨日活動(dòng)是強(qiáng)化黨員日常教育管理的有效手段

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》表明黨的基礎(chǔ)組織是黨支部，其具有直接教育、管理并且監(jiān)督黨員的艱巨任務(wù)。黨員的思想建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，基于當(dāng)前黨建的新要求強(qiáng)化黨員身份的思想教育工作刻不容緩，黨員需牢記自身黨員的身份和與之對(duì)應(yīng)的責(zé)任。在日常教育管理中，黨支部需要強(qiáng)化黨員黨性觀(guān)念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化身份意識(shí)。

主題黨日作為新形勢(shì)下黨內(nèi)組織生活的重要方式，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、黨性意識(shí)，豐富黨員的精神文化生活，在突出“黨味”的活動(dòng)中引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨員黨性觀(guān)念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)守紀(jì)律底線(xiàn)，促進(jìn)黨員自覺(jué)立足自身崗位盡職履行黨員義務(wù)，鼓勵(lì)黨員勇于奮進(jìn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、喚起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情拼搏的熱情，在各自的工作崗位上履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)理論素養(yǎng)、帶頭腳踏實(shí)地真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展、帶頭打造嚴(yán)格自律作風(fēng)守住底線(xiàn)、帶頭用心為群眾服務(wù)當(dāng)好標(biāo)兵，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)存在的問(wèn)題

中國(guó)飛機(jī)強(qiáng)度研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)強(qiáng)度所）是我國(guó)航空工業(yè)唯一的飛機(jī)強(qiáng)度研究、驗(yàn)證與鑒定中心，具有代表國(guó)家對(duì)新研制飛機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證并給出鑒定結(jié)論的職能，是飛機(jī)研制過(guò)程設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、試飛四大環(huán)節(jié)中不可或缺的“第三棒”。

近年來(lái)，強(qiáng)度所黨委積極創(chuàng)新黨建思路，探索主題黨日新模式，在推進(jìn)航空強(qiáng)度事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效。但是按照主題黨日制度的要求，黨日活動(dòng)開(kāi)展方面仍存在一定的問(wèn)題。

一是制度理解不到位。部分支部書(shū)記對(duì)開(kāi)展主題黨日的認(rèn)識(shí)理解的偏差，影響了主題黨日的有效開(kāi)展。有的存在以工作繁忙為理由隨意調(diào)換時(shí)間；有的未結(jié)合實(shí)際情況對(duì)主題精心設(shè)計(jì)；有的認(rèn)為每月召開(kāi)一次主題黨日太頻繁。

二是內(nèi)容形式不豐富。在一定程度上主題黨日的活動(dòng)效果，內(nèi)容起了決定性作用，要突出濃厚的“黨味”特點(diǎn)。部分支部書(shū)記開(kāi)展活動(dòng)時(shí)片面地把理論學(xué)習(xí)作為唯一形式；有的沒(méi)有認(rèn)真圍繞主題來(lái)設(shè)計(jì)思考黨日的內(nèi)容；有的開(kāi)展紅色教育活動(dòng)走形式?jīng)]有啟發(fā)性。

三是過(guò)程操作不嚴(yán)謹(jǐn)。主題黨日要注意避免片面追求形式的新穎、操作程序不規(guī)范的問(wèn)題。有的支部缺乏年度計(jì)劃和每月活動(dòng)方案；有的對(duì)每次主題和內(nèi)容的研究討論不夠；有的活動(dòng)結(jié)束后不能及時(shí)抓好議定事項(xiàng)落實(shí)、材料整理等。

四是監(jiān)督指導(dǎo)不及時(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)是保證主題黨日有效落實(shí)的關(guān)鍵，但實(shí)際工作中存在監(jiān)督不全面、指導(dǎo)不及時(shí)的問(wèn)題。僅在年度支部考核時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，局限于翻一翻檔案材料；指導(dǎo)主要集中在“提要求”上，缺乏具有操作性和具體性的方法。

三、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)主題黨日活動(dòng)的實(shí)踐與探索

針對(duì)存在的問(wèn)題，依據(jù)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神以及新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中指明主題黨日的特點(diǎn)，強(qiáng)度所黨委著力打造“五強(qiáng)化”的具體做法，將主題黨日打造成具有明晰突出的主題，豐富務(wù)實(shí)的內(nèi)容，不拘一格的形式和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，從而不斷提升基層黨支部主題黨日水平。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善制度

強(qiáng)度所黨委加強(qiáng)對(duì)主題黨日活動(dòng)的科學(xué)統(tǒng)籌指導(dǎo)和制度頂層設(shè)計(jì)，將開(kāi)展主題黨日活動(dòng)納入所級(jí)制度建設(shè)的規(guī)劃，通過(guò)每年開(kāi)展黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)主題黨日制度的理解和貫徹執(zhí)行，不斷增強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治意識(shí)和工作能力，為主題黨日活動(dòng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。按照強(qiáng)度所二級(jí)制度管理要求，基層黨支部制定與所級(jí)制度相匹配的主題黨日制度，每年度初始支部書(shū)記同支委成員共同研究討論確定黨日活動(dòng)開(kāi)展的計(jì)劃、活動(dòng)的主題、明確任務(wù)分工，以及最終的成效總結(jié)和復(fù)盤(pán)分析等多個(gè)重要環(huán)節(jié)，首要放在第一位的是確保政治性和思想性，真正通過(guò)制度建設(shè)不斷增強(qiáng)黨員積極參加黨日活動(dòng)的興趣，推進(jìn)主題黨日活動(dòng)的有效深入開(kāi)展，切實(shí)將主題黨日活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好抓出成效，夯實(shí)支部建設(shè)根基。

（二）強(qiáng)化活動(dòng)模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1.構(gòu)建“3+N”模式。構(gòu)建“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”的分類(lèi)管理模式。“3”即指三項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，“誦黨章、學(xué)講話(huà)、交黨費(fèi)”?！癗”即指自選動(dòng)作，也是黨日活動(dòng)的主題，結(jié)合實(shí)際從經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、組織生活、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育、紅色教育等多項(xiàng)內(nèi)容中選擇。如十二室黨支部結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，2020年組織了以“安全生產(chǎn)”為主題的主題黨日活動(dòng)，2021年開(kāi)展“黨員身邊無(wú)違章無(wú)事故”主題黨日活動(dòng)，提升了廣大職工的安全生產(chǎn)的“紅線(xiàn)”意識(shí)，為強(qiáng)度試驗(yàn)營(yíng)造了安全的作業(yè)環(huán)境。十室黨支部深度融合型號(hào)虛擬試驗(yàn)任務(wù)和預(yù)先研究課題項(xiàng)目，組織開(kāi)展以“重點(diǎn)項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽”為主題的黨日活動(dòng)，讓黨員亮明身份發(fā)揮崗位先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)完成了自主軟件研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和虛擬試驗(yàn)核心能力創(chuàng)新，為全年的科研指標(biāo)完成做出重要貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建“1+1”模式。構(gòu)建“一個(gè)支部+一個(gè)支部”的分類(lèi)管理模式。“1”即指一個(gè)支部，“1+1”指支部和支部之間共同舉辦主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)支部之間的互幫互助，學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，促進(jìn)支部共同進(jìn)步和發(fā)展。如2020年開(kāi)展了“優(yōu)秀”等級(jí)和“較差”等級(jí)黨支部的“支部結(jié)對(duì)”主題黨日活動(dòng)，結(jié)對(duì)黨支部通過(guò)開(kāi)展黨建工作交流，業(yè)務(wù)切磋，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，促進(jìn)共同進(jìn)步，同時(shí)拓寬了支部書(shū)記之間開(kāi)展黨日活動(dòng)的思路、靈感和創(chuàng)意，2021年“較差”黨支部提升為“中等”等級(jí)，互助提升取得明顯成效。2021年紀(jì)檢審計(jì)法律部針對(duì)新增5家科研室離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，與計(jì)劃財(cái)務(wù)部黨支部聯(lián)合組織開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定研討”主題黨日活動(dòng)，確保了審計(jì)工作的順利完成。

3.構(gòu)建“1+N”模式。構(gòu)建“一個(gè)支部+N個(gè)支部”的分類(lèi)管理模式?！?”即指一個(gè)支部，“N”即指多個(gè)支部，“1+N”指多個(gè)支部之間共同舉辦主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)支部之間的溝通和友誼，促進(jìn)“主題”核心的目標(biāo)達(dá)成。如為快速融合某型號(hào)組建的新隊(duì)伍，強(qiáng)度所八室黨支部與西飛民機(jī)、一飛院等單位相關(guān)黨支部開(kāi)展“某型號(hào)技術(shù)研討”主題黨日活動(dòng)，三方從技術(shù)及管理方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及后續(xù)規(guī)劃交流，共同前往習(xí)仲勛故居進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，通過(guò)活動(dòng)加深了兄弟單位間的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)推進(jìn)后續(xù)型號(hào)任務(wù)順利完成起到積極的促進(jìn)作用。為完成好某型號(hào)研制任務(wù)，強(qiáng)度所二室、四室、五室黨支部與航天科工301所二室黨支部、西安鑫奎公司黨支部開(kāi)展了“型號(hào)攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)，就型號(hào)任務(wù)分解的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了交流研討，活動(dòng)加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)之間的團(tuán)結(jié)合作，激發(fā)了黨員主動(dòng)作為勇?lián)?dāng)?shù)木?，確保了任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（三）強(qiáng)化典型選樹(shù)，建立爭(zhēng)先機(jī)制

為促進(jìn)主題黨日活動(dòng)的主題鮮明、組織周密、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)和形式的多樣，提高開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的積極性和規(guī)范性，打造優(yōu)秀主題黨日的模范典型，強(qiáng)度所黨委增加基層黨支部之間的交流和研討，利用每季度黨建工作例會(huì)組織開(kāi)展“主題黨日交流”活動(dòng)，共同探討落實(shí)主題黨日的有效方法，鼓勵(lì)各基層黨支部之間共同開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。通過(guò)交流、展示和評(píng)比，加強(qiáng)各黨支部之間相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，總結(jié)和推廣開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，形成一批高質(zhì)量的具有示范帶動(dòng)作用的主題黨日活動(dòng)優(yōu)秀案例。

（四）強(qiáng)化過(guò)程管理，完善考評(píng)機(jī)制

為確保主題黨日“動(dòng)作更規(guī)范”，強(qiáng)度所黨委加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督和管理指導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，在基層黨支部黨建工作考核細(xì)則中增加開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的事項(xiàng)，對(duì)主題黨日活動(dòng)的計(jì)劃性、規(guī)范性、創(chuàng)新性，黨員的參與積極性，活動(dòng)效果等作為考核的重要內(nèi)容[2]。組織年度黨建工作考核小組人員以定期或抽查等形式深入基層黨支部，通過(guò)實(shí)地參加主題黨日，查閱記錄、黨員談心談話(huà)等方式進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并對(duì)檢查結(jié)果在季度黨建工作例會(huì)上形成檢查情況通報(bào)。對(duì)工作不到位的黨支部，黨建聯(lián)系點(diǎn)黨委委員及時(shí)約談支部書(shū)記，促進(jìn)主題黨日活動(dòng)真正落到實(shí)處。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立保障機(jī)制

為保證主題黨日活動(dòng)的順利開(kāi)展，強(qiáng)度所黨委建立了穩(wěn)定的黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。黨組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道予以解決，每年按照在職黨員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥黨員活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[3]。在西安總部辦公大樓統(tǒng)一設(shè)置了6個(gè)有黨建元素和氛圍的黨員活動(dòng)室，各職能部門(mén)黨支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)時(shí)均可使用；支持和指導(dǎo)閻良基地和上海分部基層黨支部建立了場(chǎng)地相對(duì)固定、硬件配套到位、黨建氣氛濃厚的黨員活動(dòng)室，切實(shí)保證了主題黨日活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地。

四、推進(jìn)主題黨日活動(dòng)的實(shí)施效果

（一）促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促

通過(guò)“五強(qiáng)化”具體做法的實(shí)施，2021年，強(qiáng)度所黨委下屬33個(gè)黨支部定期每月組織召開(kāi)主題黨日活動(dòng)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯提升，主題黨日有力促進(jìn)了年度科研生產(chǎn)目標(biāo)按期完成，全年完成25個(gè)型號(hào)21項(xiàng)全機(jī)試驗(yàn)和240余項(xiàng)部件試驗(yàn)，確保4型重大裝備研制節(jié)點(diǎn)；著力領(lǐng)先創(chuàng)新，實(shí)施三大系統(tǒng)工程，百余在研項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)研究能力顯著提升；積極踐行新發(fā)展理念，國(guó)企改革三年行動(dòng)超額完成年度任務(wù)，各條戰(zhàn)線(xiàn)取得突出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”高質(zhì)量開(kāi)局。

（二）夯實(shí)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘

通過(guò)定期開(kāi)展具有“黨味”的主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步提升了基層黨支部黨內(nèi)組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性；選取恰當(dāng)?shù)摹癗”個(gè)自選動(dòng)作，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育、廉政教育、紅色教育、志愿服務(wù)等活動(dòng)，將主題黨日打造成為錘煉黨性修養(yǎng)、改善工作作風(fēng)、解決實(shí)際問(wèn)題、落實(shí)業(yè)務(wù)工作、推動(dòng)改革發(fā)展的重要平臺(tái)，強(qiáng)化了黨支部的政治功能，黨支部組織力得以全面提升，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮[4]。

（三）充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用

通過(guò)嚴(yán)肅的主題黨日活動(dòng)，“誦黨章、學(xué)講話(huà)、交黨費(fèi)”，持續(xù)強(qiáng)化黨員意識(shí)，提醒黨員時(shí)刻牢記自己的黨員身份，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性錘煉，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感，強(qiáng)化身份意識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)自身的凈化、完善、革新和提高的能力，在型號(hào)研制、科研攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中沖鋒在前，在中心工作和服務(wù)群眾中的重要作用日益凸顯，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。