兩大“能源權(quán)力”或?qū)⑻?/h1>
2022-12-23 06:13陸如泉
中國(guó)石油石化 2022年20期
全球能源格局中的權(quán)力結(jié)構(gòu)將由“五邊形”變成“三角形”。但這并不意味著全球能源結(jié)構(gòu)的徹底失衡，因?yàn)槿切我彩欠€(wěn)定的。
從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，能源是有“權(quán)力”的。美國(guó)對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉的石油制裁，以及俄羅斯動(dòng)輒對(duì)歐洲的天然氣短供和斷供，就是典型的“能源權(quán)力”體現(xiàn)。
不難看出，過(guò)去的30年，全球能源格局由五個(gè)主力單元或“權(quán)力中心”構(gòu)成：一是美國(guó)。美國(guó)由于其全球最大的油氣消費(fèi)國(guó)地位，2018年后又成為全球最大的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)，加上其在安全維護(hù)、金融與石油美元、能源大宗商品定價(jià)權(quán)、以及其對(duì)全球其他能源單元的影響力等因素，首當(dāng)其沖稱為全球最重要的能源權(quán)力中心。二是歐盟。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟因其能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之高、能源轉(zhuǎn)型的速度之快、能源基礎(chǔ)設(shè)施之便捷、能源市場(chǎng)之完善、能源政策之到位，成為全球能源格局中的“先進(jìn)性”代表，也是全球重要的能源權(quán)力中心。三是俄羅斯。俄羅斯堪稱全球能源資源的“集大成者”，石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源等，均居全球首位或前列。俄羅斯還是全球第一大天然氣出口國(guó)，全球第二大石油出口國(guó)。四是沙特?！笆臀淦鳌币蛏程囟暶o起。再加上后來(lái)數(shù)十年中，沙特持續(xù)成為全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，加上其在OPEC中的核心和靈魂地位，其對(duì)國(guó)際油價(jià)的話語(yǔ)權(quán)僅次于美國(guó)。五是中國(guó)。中國(guó)之所以成為全球五大能源權(quán)力中心之一，靠的是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，作為全球第一大石油和天然氣進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)潛力，以及完善齊全的能源（含新能源）工業(yè)體系和龐大的生產(chǎn)制造能力，中國(guó)在能源資源上的市場(chǎng)地位和影響力，其他國(guó)家難以望其項(xiàng)背。
烏克蘭危機(jī)之前，由上述五大能源權(quán)力中心構(gòu)成的全球能源格局，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、彼此互動(dòng)的平衡結(jié)構(gòu)。遺憾的是，在此次烏克蘭危機(jī)后發(fā)生了重大變化，其結(jié)果是：歐盟和俄羅斯這兩個(gè)權(quán)力中心的地位急劇下降，甚至有坍塌的危險(xiǎn)。于是，既有的五大能源權(quán)力中心，出現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的結(jié)局。
美國(guó)：“能源權(quán)力”在顯著增強(qiáng)，因?yàn)樗敖壖堋绷藲W洲、強(qiáng)化了與中東產(chǎn)油國(guó)的盟友關(guān)系。美國(guó)是此次危機(jī)的最大贏家。歐盟：“能源權(quán)力”在急速滑落，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程受阻，能源安全得不到保障，歐洲人民生活在水深火熱中，因能源價(jià)格上漲而飆升的電費(fèi)賬單、冬季取暖溫度的降低、為節(jié)省能源而組織性的停電……沙特：“能源權(quán)力”在上升，域外大國(guó)更加重視沙特，沙特的議價(jià)能力和戰(zhàn)略自主顯著增強(qiáng)。就在這兩天，德國(guó)總理出訪中東沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，其目的就是尋油找氣。7月中旬，拜登放下身段出訪中東，其重要目的之一也是說(shuō)服沙特為首的阿拉伯國(guó)家增加石油出口與供應(yīng)，平衡不斷高企的油價(jià)。由此看出，中東和沙特在這一輪全球地緣政治博弈中的地位不斷提升。俄羅斯：“能源權(quán)力”顯著下降，被制裁、被限制，或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)“特大號(hào)”的伊朗?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，由于此次烏克蘭危機(jī)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方世界形成了一個(gè)對(duì)俄羅斯的空前的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，制裁的“繩索”已經(jīng)將俄羅斯牢牢捆住。失去了歐洲方向的能源出口，俄羅斯60%以上的能源出口版圖將會(huì)消解。中國(guó)：總體保持穩(wěn)健，但外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在上升。
可以看出，此次烏克蘭危機(jī)和地緣政治沖突帶來(lái)的悲劇是，歐盟和俄羅斯的能源權(quán)力中心地位正在坍塌。全球能源格局中的權(quán)力結(jié)構(gòu)將由“五邊形”變成“三角形”。當(dāng)然，這個(gè)新的三角能源結(jié)構(gòu)中，美國(guó)的“邊長(zhǎng)”最長(zhǎng)，沙特和中國(guó)的“邊長(zhǎng)”會(huì)短很多。但這并不意味著全球能源結(jié)構(gòu)的徹底失衡，因?yàn)槿切我彩欠€(wěn)定的。未來(lái)，全球能源格局能否重回此前的“五邊形”結(jié)構(gòu)，不確定。
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從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，能源是有“權(quán)力”的。美國(guó)對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉的石油制裁，以及俄羅斯動(dòng)輒對(duì)歐洲的天然氣短供和斷供，就是典型的“能源權(quán)力”體現(xiàn)。
不難看出，過(guò)去的30年，全球能源格局由五個(gè)主力單元或“權(quán)力中心”構(gòu)成：一是美國(guó)。美國(guó)由于其全球最大的油氣消費(fèi)國(guó)地位，2018年后又成為全球最大的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)，加上其在安全維護(hù)、金融與石油美元、能源大宗商品定價(jià)權(quán)、以及其對(duì)全球其他能源單元的影響力等因素，首當(dāng)其沖稱為全球最重要的能源權(quán)力中心。二是歐盟。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟因其能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之高、能源轉(zhuǎn)型的速度之快、能源基礎(chǔ)設(shè)施之便捷、能源市場(chǎng)之完善、能源政策之到位，成為全球能源格局中的“先進(jìn)性”代表，也是全球重要的能源權(quán)力中心。三是俄羅斯。俄羅斯堪稱全球能源資源的“集大成者”，石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源等，均居全球首位或前列。俄羅斯還是全球第一大天然氣出口國(guó)，全球第二大石油出口國(guó)。四是沙特?！笆臀淦鳌币蛏程囟暶o起。再加上后來(lái)數(shù)十年中，沙特持續(xù)成為全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，加上其在OPEC中的核心和靈魂地位，其對(duì)國(guó)際油價(jià)的話語(yǔ)權(quán)僅次于美國(guó)。五是中國(guó)。中國(guó)之所以成為全球五大能源權(quán)力中心之一，靠的是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，作為全球第一大石油和天然氣進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)潛力，以及完善齊全的能源（含新能源）工業(yè)體系和龐大的生產(chǎn)制造能力，中國(guó)在能源資源上的市場(chǎng)地位和影響力，其他國(guó)家難以望其項(xiàng)背。
烏克蘭危機(jī)之前，由上述五大能源權(quán)力中心構(gòu)成的全球能源格局，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、彼此互動(dòng)的平衡結(jié)構(gòu)。遺憾的是，在此次烏克蘭危機(jī)后發(fā)生了重大變化，其結(jié)果是：歐盟和俄羅斯這兩個(gè)權(quán)力中心的地位急劇下降，甚至有坍塌的危險(xiǎn)。于是，既有的五大能源權(quán)力中心，出現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的結(jié)局。
美國(guó)：“能源權(quán)力”在顯著增強(qiáng)，因?yàn)樗敖壖堋绷藲W洲、強(qiáng)化了與中東產(chǎn)油國(guó)的盟友關(guān)系。美國(guó)是此次危機(jī)的最大贏家。歐盟：“能源權(quán)力”在急速滑落，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程受阻，能源安全得不到保障，歐洲人民生活在水深火熱中，因能源價(jià)格上漲而飆升的電費(fèi)賬單、冬季取暖溫度的降低、為節(jié)省能源而組織性的停電……沙特：“能源權(quán)力”在上升，域外大國(guó)更加重視沙特，沙特的議價(jià)能力和戰(zhàn)略自主顯著增強(qiáng)。就在這兩天，德國(guó)總理出訪中東沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，其目的就是尋油找氣。7月中旬，拜登放下身段出訪中東，其重要目的之一也是說(shuō)服沙特為首的阿拉伯國(guó)家增加石油出口與供應(yīng)，平衡不斷高企的油價(jià)。由此看出，中東和沙特在這一輪全球地緣政治博弈中的地位不斷提升。俄羅斯：“能源權(quán)力”顯著下降，被制裁、被限制，或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)“特大號(hào)”的伊朗?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，由于此次烏克蘭危機(jī)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方世界形成了一個(gè)對(duì)俄羅斯的空前的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，制裁的“繩索”已經(jīng)將俄羅斯牢牢捆住。失去了歐洲方向的能源出口，俄羅斯60%以上的能源出口版圖將會(huì)消解。中國(guó)：總體保持穩(wěn)健，但外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在上升。
可以看出，此次烏克蘭危機(jī)和地緣政治沖突帶來(lái)的悲劇是，歐盟和俄羅斯的能源權(quán)力中心地位正在坍塌。全球能源格局中的權(quán)力結(jié)構(gòu)將由“五邊形”變成“三角形”。當(dāng)然，這個(gè)新的三角能源結(jié)構(gòu)中，美國(guó)的“邊長(zhǎng)”最長(zhǎng)，沙特和中國(guó)的“邊長(zhǎng)”會(huì)短很多。但這并不意味著全球能源結(jié)構(gòu)的徹底失衡，因?yàn)槿切我彩欠€(wěn)定的。未來(lái)，全球能源格局能否重回此前的“五邊形”結(jié)構(gòu)，不確定。
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