張海燕

（中國能建江蘇電建一公司，江蘇 南京 210001）

作為電力行業(yè)中具有重要實際意義的電氣安裝工程，其預算成本的高低、安裝質(zhì)量的優(yōu)劣成為電廠及相關(guān)企業(yè)十分關(guān)心的問題之一。由于電氣安裝工程施工周期較長，相應的預算控制也會體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中，包括前期決策、設(shè)計、發(fā)承包、施工和竣工等，而為了使有關(guān)工程預算控制實現(xiàn)效益最大化，就需要針對每個環(huán)節(jié)進行獨立的有效控制。

一、電氣安裝工程概述

電氣安裝工程是按照圖紙要求將高低壓配電裝置、電氣線路和用電設(shè)備等在規(guī)定的位置進行安裝，并持續(xù)對各施工工序進行檢測檢查，以保證其質(zhì)量和安全指標達到要求。例如，火力發(fā)電廠的電氣安裝工程主要由發(fā)電機檢查接線、主變壓器安裝、戶外配電裝置安裝、橋架安裝、電纜敷設(shè)、高低壓盤柜安裝、電線管鋪設(shè)、照明設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中，發(fā)電機檢查接線主要是進行軸承絕緣測量、電機干燥、勵磁機檢查等工作，以確保發(fā)動機正常運轉(zhuǎn)時向所有用電設(shè)備（起動機除外）及蓄電池供電；橋架（母線橋、線槽）安裝主要是對電氣線路進行規(guī)劃和理順，避免出現(xiàn)交叉混亂；電纜敷設(shè)是對電氣線路進行敷設(shè)，是保證電氣設(shè)備能夠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵；高低壓盤柜設(shè)置是為了合理分配電壓電流，保護線路的同時也能夠起到保障安全用電的作用；線管鋪設(shè)主要是保證電氣線路能夠成功地將各個用電點連接起來，同時對相關(guān)的電氣線路起到保護作用，避免受到外力破壞。

二、電氣安裝工程預算的主要作用

做好電氣安裝工程預算工作不僅可以對項目的設(shè)計與施工進行比較與分析，還可以為前期項目方案的編制，尤其是在材料方面的編制工作提供一定的參考。電氣工程施工預算工作的作用主要體現(xiàn)在：第一，電氣建設(shè)規(guī)劃可以按照項目的進度，進行后續(xù)工作方案的安排，便于縮短施工周期，節(jié)省工程成本。第二，有關(guān)電氣安裝項目的勞動報酬可以按照電氣項目建設(shè)預算中的人力資源規(guī)劃，來決定電氣安裝工程項目的具體工人數(shù)量和進場時間。第三，電氣項目的物資供給可以按照前期預算量對所需的電氣材料及設(shè)備進行統(tǒng)一管理，達到有效降低材料成本的目的。除了上述三點外，在電廠實際施工中，電氣工程的預算工作還有諸多作用，例如，對于火力或燃機發(fā)電廠而言，電氣安裝最主要的是升壓站高壓配電裝置、變壓器、高低壓盤柜等電氣設(shè)備安裝，因此，可以根據(jù)工程全預算確定以上設(shè)備的安裝及進場順序，這既可以減少因設(shè)備閑置帶來的折舊損失和各種因素下的損害風險，也能在一定程度上降低不合理的安裝順序帶來的后續(xù)返修成本。在預算中核對出工程收益較低時，可以采取合適的方式降低成本，從而提高經(jīng)濟效益等，可以說，預算工作是電氣安裝工程施工過程中的核心內(nèi)容之一。

三、電氣安裝工程預算的控制原則及依據(jù)

就目前而言，電氣安裝施工單位的預算管理基本原則是必須要在保證項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保項目收益，而為了達到此目標，需要對項目各階段的施工方案進行嚴格的審查，對各環(huán)節(jié)的施工預算進行嚴格控制，以此確保項目施工的順利進行，也有助于促進施工單位經(jīng)濟效益的提升。例如，在進行電氣安裝項目的預算時，施工單位可以在保證施工質(zhì)量的前提下采取成本動態(tài)管理戰(zhàn)略，制訂合理的項目設(shè)計方案，并按施工需求進行相應的人力、材料、機械設(shè)備等成本控制。同時，在實施的過程中，設(shè)計人員要把項目質(zhì)量作為重點，把項目成本控制作為主要目的，從而為電氣安裝的成本預算工作奠定基礎(chǔ)，并在實施中堅持變化的原則，實行動態(tài)化的管理，并隨時根據(jù)具體需要及時修改設(shè)計方案，以免造成不必要的經(jīng)濟損失。但是，從目前各單位電氣安裝項目的預算工作來判斷，成本預算控制工作并沒有做到盡善盡美，而要改善經(jīng)濟效益，就必須從每一個建設(shè)環(huán)節(jié)的每一個建設(shè)細節(jié)著手，細化預算工作。

在編制電氣安裝工程施工預算時，其主要依據(jù)包括：相關(guān)的技術(shù)資料，如施工圖紙以及圖紙的變更記錄、設(shè)計說明和相關(guān)的標準圖集；施工的具體方案或者施工組織的設(shè)計方案；現(xiàn)場施工的實時情況，或根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行隨時變更；施工的具體定額，施工相關(guān)方面用以補充的定額；人工、機械、材料等費用的計算標準，即施工所使用材料的具體價格，可以是預算價格，也可以是具體的市場價格，涉及機械時，要注意機械臺班的相關(guān)預算。在施工預算完成后要及時進行審核，通過審核施工預算的內(nèi)容、所得出的成本費用、各項定額的單項費用等，做出項目經(jīng)濟效益的有效判斷。

四、電氣安裝工程預算在工程項目各階段的控制方法

（一）電氣安裝項目在決策期的投資估算

由于電氣安裝施工組織計劃以及施工資金的使用貫穿于電氣安裝施工的全過程，其中任何一個問題出現(xiàn)都會影響工程質(zhì)量和進度，因此，項目投資估算人員必須充分了解電氣安裝項目的具體內(nèi)容，從而確保項目建議書及可研階段投資估算的精確度。而為達到這個目的，相關(guān)人員需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化、核定和相應數(shù)據(jù)表的編制，進行投資估算的方式有三種：一是參考同類項目的預算數(shù)據(jù)，二是采用投資估算指標，三是按照現(xiàn)有的設(shè)備和原材料的市場價進行投資估算。在整個電氣工程建設(shè)過程中，投資估算的結(jié)果對工程建設(shè)的可行性研究具有很大的影響，是整個電氣工程項目能否實現(xiàn)高經(jīng)濟收益的關(guān)鍵性因素，同時也是影響工程進度以及主要施工內(nèi)容和工程質(zhì)量的重要因素，而且對于電氣安裝工程來說，加強決策期的投資估算工作不僅能夠降低成本，還能夠減少投資誤差而產(chǎn)生的問題。此外，在規(guī)劃設(shè)計和實際施工的過程中，也可以利用相關(guān)的建設(shè)標準對工程預算的數(shù)據(jù)以及實際成本支出進行調(diào)整，防止成本超支，進而為后續(xù)施工奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）電氣安裝在設(shè)計期的施工圖預算

從目前國內(nèi)和國際上對電氣安裝項目進行的成本控制實踐中可以了解到，設(shè)計階段是分析和處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵階段，也是有效控制工程預算的重要階段，因為設(shè)計方案的好壞將直接影響施工單位的經(jīng)濟效益。所以，在這一時期，施工單位必須認真對設(shè)計期預算進行評估，以保證其在合理、可接受的范圍內(nèi)浮動。在進行這一階段的預算控制時，設(shè)計人員可以適當?shù)剡M行集思廣益，向全體設(shè)計者下發(fā)投資限額，由各設(shè)計者自行或聯(lián)合設(shè)計，最終綜合考慮各種方案的經(jīng)濟性、合理性和可行性，從而選擇最合適的方案。同時，在電氣安裝的設(shè)計階段，設(shè)計人員需要與造價部門、施工部門緊密配合，由設(shè)計人員按照工程的設(shè)計方案設(shè)計合理的電氣設(shè)備及布置方案，由造價部門對該方案進行經(jīng)濟層面的優(yōu)化及施工預算，由施工人員對設(shè)計和造價人員最后提供的方案進行可行性評估，包括設(shè)計方案和設(shè)備材料選取的合理性，如果與施工人員過往的經(jīng)驗或現(xiàn)場情況不符，則要對方案進行修正，以確保電氣安裝項目的質(zhì)量和成本控制。

（三）電氣安裝項目發(fā)承包期的合同價

當前，國內(nèi)的大型施工項目大多采用招標方式，建設(shè)企業(yè)要想將部分項目發(fā)包出去就必須進行招標，在這樣的大環(huán)境下，有一份合理的施工圖預算招標方案就十分必要。合理的招標方案可以指導投標單位報出合適的投標價格以及合同價格。在進行招標策劃時，需要從標段劃分、合同計價方式和合同形式三個層面展開。在施工承包單位的選擇上，最普遍的控制工程造價的方式是采用邀請招標的方式來進行，同時根據(jù)標底價通知符合要求的單位對所報出的投標價進行二次調(diào)整，并從中選出最優(yōu)價單位來簽訂合同。

在發(fā)承包階段，影響預算準確性的因素有很多，例如施工項目、費率計算、結(jié)算方式、分包協(xié)議等，因此，在簽訂電氣安裝工程合同時，應充分考慮各種因素的影響，利用設(shè)計階段的施工圖預算來確保合同價格的合理性。

（四）電氣安裝工程子項目（施工階段）中間結(jié)算

在電氣安裝施工階段，各施工環(huán)節(jié)涉及很多的細節(jié)問題，建設(shè)單位必須清楚地知道每個子項目的經(jīng)費來源，并嚴格按項目進度安排資金，做好設(shè)計圖紙和技術(shù)資料的交接，控制物料的數(shù)量，確保工程物資的領(lǐng)用和分配。每次子項目完工后，對各工序的工作量都要進行及時的結(jié)算，避免因工期太長而引起的一系列爭議。同時，項目現(xiàn)場也要做好監(jiān)理工作，保證每個項目都按照進度進行。通過聘用具有豐富經(jīng)驗的工程管理人員，對工程組織和施工進行科學的規(guī)劃，確保工程預算的精確度。例如，在電氣安裝的橋架設(shè)計中，不能減少各類彎頭、三通和連接板等所占用的部分。因此，需要加強對項目建設(shè)質(zhì)量的把控和數(shù)據(jù)測量的精確性，以免影響后續(xù)的工程施工，也可以降低工程返工率，從而使項目成本的控制能力得到進一步的提升。

（五）電氣安裝項目竣工后的結(jié)算與決算

工程即將結(jié)束時的竣工階段是電氣安裝工程預算的最后階段，在此階段，工程實際預算與設(shè)計階段施工圖預算的對比基本完成。電氣安裝項目的技術(shù)含量較高，所以，在施工中要注重搜集相關(guān)的施工資料，以便進行竣工后的總結(jié)和使用成本的核算，一旦發(fā)現(xiàn)資金流向不明，要追查到底。同時，為了保證竣工階段的電氣安裝工程結(jié)算與決算的合理性，電氣安裝工程的預算人員以及驗收人員或多或少都要對施工要點有所了解，這樣才能在成本審計時，判斷要檢查項目的具體范圍和工程內(nèi)容與合同的要求是否相符。在進行竣工造價審核時，要注意審查工程量的計算方式及計算結(jié)果的精確度，是否與初期的定額相符，并且在審計的時候，不能出現(xiàn)多算、漏算、重算，對于施工過程中所使用的沒有在計劃內(nèi)的新技術(shù)、新材料或新設(shè)備，要根據(jù)目前的市場行情進行合理的計價。最后，在對項目成本進行評估時，要對項目審批手續(xù)的真實性和正確性進行審核，以便對項目成本進行有效的管理，及時、準確地核算項目成本，防止弄虛作假，以實現(xiàn)項目成本的有效管理。

（六）電氣安裝工程項目預結(jié)算審核過程中的注意事項

第一，要重視審核程序中的招投標事項，并對其范圍進行界定。針對多個項目承包單位的特殊情形，必須明確各分包單位的施工責任和經(jīng)濟責任，并要特別關(guān)注合同中關(guān)于預算以外的項目成本的計算。第二，要注意安裝工程項目的變更，開發(fā)商的主觀認識、材料的供應和政策的變化都會導致項目的臨時變化，因此，進行預結(jié)算審核時要仔細檢查變更項目，以免弄虛作假。第三，在合同中，材料和設(shè)備的供貨模式都有詳細的規(guī)定，這就需要考慮是否有業(yè)主指定供應商進行物資設(shè)備的供應或者采購。若沒有相關(guān)考慮情況，應以市場情況為依據(jù)，參照有關(guān)市場價格來合理定價。第四，要關(guān)注是否按照最新的結(jié)算文件或政策進行電氣安裝項目的后續(xù)工作。當前，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境較為復雜，材料市場和勞動力市場也隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢而不斷變化，若發(fā)承包協(xié)議中沒有明確的條款規(guī)定按照實時文件或政策予以結(jié)算，那就必須依照合同簽訂時間的相關(guān)文件或政策來實施結(jié)算。第五，要注意定額套用、新材料和新技術(shù)的應用是否會產(chǎn)生資金成本方面的影響。

綜上所述，電氣安裝工程是一個具有高度專業(yè)化的工程，在確保項目質(zhì)量的前提下，要注意收集全部的施工資料，并對項目前期投入進行統(tǒng)計，所有的成本都要按照有關(guān)的要求進行嚴格的審核，電氣技術(shù)人員、電氣預算人員及驗收人員都要充分掌握相關(guān)電氣施工技術(shù)，而在對竣工階段進行審查的過程中，要對工程的施工單位以及施工的有關(guān)合同進行審核，確保雙方具備一致性的基礎(chǔ)上，對項目工程量和施工質(zhì)量進行詳細的比對和驗收，避免出現(xiàn)問題，同時結(jié)合市場對各種新材料和新技術(shù)進行嚴格的管理和全面的成本分析，以確保獲得充足的項目效益。

五、結(jié)語

電氣安裝工程是電力工程中的重要組成部分，電力企業(yè)在確保工程質(zhì)量的同時，必須做好相應的預算管理與控制工作，以防止因個人私利偷工減料，從而建造出不符合建設(shè)要求的電氣工程，危及群眾人身和財產(chǎn)安全。因此，在工程建設(shè)過程中，必須充分重視電氣安裝工程各階段的預算管理與控制工作，在確保項目質(zhì)量和經(jīng)濟效益的前提下，實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標。