河北 王博輝

【背景材料】

2022 年5 月31 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《一攬子政策措施》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

《一攬子政策措施》包括六個(gè)方面33 項(xiàng)措施。一是財(cái)政政策。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加大穩(wěn)崗支持和政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度等。二是貨幣金融政策。加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等。三是穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策。穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)等。四是保糧食能源安全政策。健全完善糧食收益保障等政策，提高煤炭、原油等能源資源儲(chǔ)備能力等。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策。降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本，推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金等。六是?；久裆?。實(shí)施住房公積金階段性支持政策，完善社會(huì)民生兜底保障措施等。

【理論解讀】

一、從《中國(guó)特色社會(huì)主義》角度分析

1.實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有很多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

2.在當(dāng)代中國(guó)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。通知強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

3.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容是“十個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。通知提出，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，這體現(xiàn)了明確“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。

二、從《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》角度分析

1.毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《一攬子政策措施》提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)，鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

2.建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度?！兑粩堊诱叽胧诽岢?，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

3.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能?！兑粩堊诱叽胧诽岢?，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加大普惠小微貸款支持力度等一系列財(cái)政政策、貨幣金融政策等政策，是通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度等一系列保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，是通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施住房公積金階段性支持政策、完善社會(huì)民生兜底保障措施等一系列保基本民生政策，是通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

4.財(cái)政政策和貨幣政策是政府進(jìn)行科學(xué)宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段?！兑粩堊诱叽胧诽岢?，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加大普惠小微貸款支持力度等一系列財(cái)政政策、貨幣金融政策，是國(guó)家通過財(cái)政收入與支出政策和貨幣政策工具調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

5.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！兑粩堊诱叽胧诽岢?，實(shí)施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會(huì)民生兜底保障措施等一系列?；久裆?，這是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

6.我國(guó)的社會(huì)保障?！兑粩堊诱叽胧诽岢觯晟粕鐣?huì)民生兜底保障措施，指導(dǎo)各地落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活；做好受災(zāi)人員生活救助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。

三、從《政治與法治》角度分析

1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通知提出，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

2.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主?！兑粩堊诱叽胧诽岢?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.國(guó)家具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)內(nèi)職能。《一攬子政策措施》提出的財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆吡鶄€(gè)方面共33 項(xiàng)措施，體現(xiàn)了其組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

四、從《哲學(xué)與文化》角度分析

1.物質(zhì)決定意識(shí)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。根據(jù)當(dāng)前新冠肺炎疫情和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《一攬子政策措施》，做到了主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。

2.矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析。《一攬子政策措施》提出，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

3.矛盾的普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來(lái)；另一方面，特殊性離不開普遍性。《一攬子政策措施》提出，啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。

4.人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。《一攬子政策措施》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，要自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上。《一攬子政策措施》提出，針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。

【鞏固訓(xùn)練】

1.2022 年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間要（ ）

①綜合施策，發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵牽引帶動(dòng)作用

②積極財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

③打通堵點(diǎn)、清除卡點(diǎn)，保障物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

④多措并舉保供穩(wěn)價(jià)，提升能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，包括財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆鶄€(gè)方面33 項(xiàng)措施。下列對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策措施的傳導(dǎo)路徑分析正確的是 （ ）

①擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策→降低企業(yè)用工成本→擴(kuò)大就業(yè)規(guī)?！碳ぞ用裣M(fèi)

②實(shí)施延期還本付息→降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率→緩解企業(yè)還債壓力→促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

③推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降→降低企業(yè)融資成本→增強(qiáng)企業(yè)活力→推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

④加大增值稅留抵退稅政策力度→減輕企業(yè)稅負(fù)→激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力→促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

2022 年5 月31 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

疫情要防住。處理好短期應(yīng)急防控舉措與長(zhǎng)期疫情防控舉措的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住。要處理好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，防止“一刀切”、層層加碼等行為。發(fā)展要安全。做好疫情防控工作，要提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果，防范和化解疫情對(duì)發(fā)展造成的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展要安全的關(guān)鍵所在。

各地區(qū)各部門要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保黨中央大政方針落實(shí)到位。

結(jié)合材料，運(yùn)用“唯物辯證法的聯(lián)系觀”的知識(shí)，說明應(yīng)如何處理好疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展安全的關(guān)系。

【參考答案及解題分析】

1.【答案】D

【解題分析】本題考查科學(xué)的宏觀調(diào)控的相關(guān)知識(shí)。扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要通過打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也要多措并舉保供穩(wěn)價(jià)，提升能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，③④正確；扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，①說法錯(cuò)誤；穩(wěn)健貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，才能不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，②錯(cuò)誤。故本題選D。

2.【答案】D

【解題分析】本題考查宏觀調(diào)控的手段的相關(guān)知識(shí)。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，有利于降低企業(yè)用工成本，從而穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模，增加居民收入，刺激居民消費(fèi)，而不一定能擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，①錯(cuò)誤；實(shí)施延期還本付息，不會(huì)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，②錯(cuò)誤；推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，有利于降低企業(yè)融資成本，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，③正確；加大增值稅留抵退稅政策力度，有利于減輕相關(guān)企業(yè)稅負(fù)，推動(dòng)企業(yè)將更多的資金用于產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，④正確。故本題選D。

3.【參考答案】①聯(lián)系具有普遍性、客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。疫情當(dāng)下，要處理好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)要守住安全底線，三者之間相輔相成、相互協(xié)同、相互促進(jìn)，必須做到統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。②整體與部分是辯證統(tǒng)一的，要立足整體，統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)。各地區(qū)要貫徹黨中央決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

【解題分析】本題以國(guó)務(wù)院印發(fā)《一攬子政策措施》為背景，考查唯物辯證法的聯(lián)系觀的相關(guān)知識(shí)。本題要求“結(jié)合材料，運(yùn)用‘唯物辯證法的聯(lián)系觀’的知識(shí)，說明應(yīng)如何處理好疫情防控、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展安全的關(guān)系”，屬于說明類試題?？忌山Y(jié)合材料中“要處理好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，防范和化解疫情對(duì)發(fā)展造成的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等有效信息，從聯(lián)系具有普遍性、客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題；整體與部分是辯證統(tǒng)一的，要立足整體，統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)等方面形成答案要點(diǎn)。