余衛(wèi)平 賴錦松

粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)現(xiàn)狀、問題及對策

余衛(wèi)平1賴錦松2

（1.廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510663；2.廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510440）

對粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)狀況進行研究。認為：當前粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)的現(xiàn)狀是政策措施跟進，教育課內(nèi)外結(jié)合，社會主動參與，家庭意識增強等，但同時存在政府機制缺協(xié)同、高校服務(wù)欠水平、社會參與不均衡、家庭引導(dǎo)不持續(xù)等問題。對策：從領(lǐng)會內(nèi)涵達成共識、政策發(fā)力協(xié)同評估、完善高校服務(wù)內(nèi)容、暢通社會服務(wù)渠道、普及家庭健康育人等方面提升服務(wù)質(zhì)量。

粵港澳；大學(xué)生；體質(zhì)健康促進；服務(wù)

隨著粵港澳經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展，未來的粵港澳發(fā)展將邁向區(qū)域一體化，粵港澳高校協(xié)同育人、高度融合與完善服務(wù)已是必然[1]。今天的粵港澳擁有近200所高校，每年畢業(yè)近70萬大學(xué)生，粵港澳的發(fā)展需要大量優(yōu)秀大學(xué)生落戶建設(shè)。然而當前粵港澳大學(xué)生的整體體質(zhì)健康狀況仍不容樂觀[2,3]，相比快速發(fā)展的粵港澳經(jīng)濟很不匹配?；浉郯挠兄耙粐薄皟芍啤钡奶攸c，必須深度融合才能實現(xiàn)粵港澳加速協(xié)同發(fā)展，這其中在高層次人才培養(yǎng)上加大健康促進服務(wù)融合也是當務(wù)之急[4]。本文研究分析粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)問題，旨在為政府和高校在制定粵港澳協(xié)同育人、融合服務(wù)政策上提供一些依據(jù)。

1 粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)狀況

大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)是為促進大學(xué)生體質(zhì)健康所提供的各類服務(wù)舉措，包括：政策、教育、機構(gòu)、場所、設(shè)施、設(shè)備、運動、指導(dǎo)、咨詢等，需要依托政府、高校、社會、家庭等實施。分析認為，當前粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)狀況主要表現(xiàn)在跟進政策措施、教育結(jié)合課內(nèi)外、社會主動參與、家庭意識影響等四方面。

1.1 政策措施跟進

廣東省政府高度重視大學(xué)生體質(zhì)健康，制定的政策文件與國家始終保持一致，近五年跟進政策有：《廣東省學(xué)校體育三年行動計劃（2015—2017年）》（粵教體〔2014〕2號）、《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2016〕119號）、《廣東省教育廳關(guān)于進一步做好學(xué)生體質(zhì)健康工作的通知》（粵教體函〔2020〕16號）、2021年《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的行動方案》和《廣東省關(guān)于深化體教融合促進青少年體質(zhì)健康發(fā)展的實施方案》等；措施有：全省高校每年組織大學(xué)生體質(zhì)健康測試、高校推行“本校體育三年行動計劃”、省教育廳建立每年抽測大學(xué)生體質(zhì)健康狀況制度（三年一周期）、政府和高校不斷改擴建體育場館設(shè)施、省學(xué)體聯(lián)每年舉辦全省大學(xué)生體育賽事等。港澳自回歸以來，在政策上實行“一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治”，香港政府通過設(shè)立“康樂及文化事務(wù)署”推行“社區(qū)體育會計劃”、栽培精英運動員和推動普及體育，開展包括學(xué)校體育推廣計劃、青苗體育培訓(xùn)計劃、學(xué)生運動員資助先導(dǎo)計劃、各類運動會和普及健體運動等，有效促進了體育長足發(fā)展與大學(xué)生強身健體”[5]；澳門政府通過“體育發(fā)展局、教育及青年局、民政總署”指導(dǎo)、鼓勵、協(xié)助及推動體育社團組織活動與競賽，實行政府與社會共同管理體制，新建體育場館設(shè)施，以各體育總會及其它社會團體為紐帶普及大眾體育[6]，帶動大學(xué)生參與。

1.2 教育課內(nèi)外結(jié)合

課堂教育上，廣東省高校都有以增強體質(zhì)為目的的體育教學(xué)大綱，開設(shè)體育必修課；港澳高校體育課必修與選修并存，體育課項目內(nèi)容比較隨意，選項教學(xué)為主，比賽居多、運動量較大。課外體育上，廣東省各高校均有成立學(xué)生豐富的體育社團常年開展競賽活動，每年各高校資助體育部門組織各種陽光體育活動，包括：單項體育競賽、陽光長跑、綜合性運動會以及大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等；港澳高校的課外體育活動也比較豐富，香港高校各種體育社團也較多，因具有獨立法人資質(zhì)，每年在學(xué)校、社會資助下開展各類體育活動[7]，港澳高校體育社團每年舉辦有全港、全澳、區(qū)際、校際、社際、班際、興趣小組等各種體育比賽，校運會基本也每年舉辦，課外體育粵港澳高校均各自營造了較好的體質(zhì)健康促進氛圍。

1.3 社會主動參與

粵港澳經(jīng)濟基礎(chǔ)好，大學(xué)生體質(zhì)健康促進社會服務(wù)豐富，廣東?。阂皇歉黝愺w育社會社團多，分官辦、半官辦及民間三類，其中半官辦最多，通過省體育局、省民政廳獲取資質(zhì)和社會吸取資本[8]，每年開展各種豐富的體育活動，吸引大學(xué)生參與；二是高校周邊商業(yè)體育健身機構(gòu)吸引大學(xué)生參與，包括小型健身俱樂部、健身室、健身會所等；三是不少體育類信息科技企業(yè)參與高校體育管理，包括：陽光長跑、體質(zhì)監(jiān)測、體育場館、體育賽事等方面，特別是校園陽光長跑APP系統(tǒng)在高校很有市場。港澳高校校內(nèi)體育資源較少，但城市與高校高度融合，大學(xué)生普遍借助城市公共資源參與運動健身，包括：一是港澳都擁有眾多社區(qū)體育總會和體育分會常年提供各種體育公共服務(wù)，開展各類體育健身活動吸引大學(xué)生參與，澳門社團還通過注冊制吸收大學(xué)生[9]；二是民間體育社團積極與高校體育社團合作，較多直接服務(wù)于大學(xué)生體育活動。

1.4 家庭意識增強

家庭體育意識是影響大學(xué)生體育態(tài)度的重要因素，它也受到社會文化氛圍、家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)、健康消費意識等影響[10]。廣東?。阂皇墙?jīng)濟強省，城市運動氛圍濃厚，家庭比較注重運動健康，時常通過體育消費增強子女體質(zhì)健康，同時增進親子情感交流；二是體育列入中考必考科目，受應(yīng)試教育影響家庭也越來越重視子女體育意識培養(yǎng)；三是隨著社區(qū)體育活動不斷豐富，家庭參與社區(qū)體育作為休閑娛樂方式已成常態(tài)，也帶動子女體育健身。在香港，每個學(xué)生家長每年都需定期向校方申報學(xué)生的健康情況，一方面確保老師對學(xué)生參與課內(nèi)外體育活動的安全性控制，另一方面也促進了家庭對學(xué)生參與體育鍛煉增強體質(zhì)健康的意識培養(yǎng)；在澳門，隨著體育事業(yè)的發(fā)展，家庭越來越注重對子女體育參與的支持與引導(dǎo)，有研究證實直系核心家庭支持率達到近90%[11]；此外回歸后的港澳社區(qū)體育設(shè)施也不斷改善，家庭對社區(qū)體育的依賴與期待越來越強烈，也間接影響著大學(xué)生體育行為與意識。

2 粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)問題

2.1 政府機制缺協(xié)同

一是粵港澳大學(xué)生同處珠三角，人文環(huán)境、體質(zhì)基礎(chǔ)、生活習(xí)性等類同，但粵港澳三地高校長期以來對于服務(wù)于人才培養(yǎng)的政令各異，雖然在政府推動下高校合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)已多年，但有關(guān)粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)尚未建立政令配合協(xié)調(diào)機制；二是政府出臺的政策文件缺乏跟蹤推進機制，雖然廣東已建立大學(xué)生體質(zhì)健康抽測工作第三方評估機構(gòu)，但職能還比較單一，僅僅體現(xiàn)在抽測評估、統(tǒng)計發(fā)布、提供意見上，還沒有建立起能獨立判斷并權(quán)威發(fā)布政策實施狀況的協(xié)同評估體系[12]，粵港澳還沒有協(xié)同服務(wù)舉措，能對接的體質(zhì)健康促進服務(wù)內(nèi)容也沒有，對于現(xiàn)有政策落實情況也缺乏評估，導(dǎo)致一些服務(wù)性政策措施仍然處于執(zhí)行難、落地難。

2.2 高校服務(wù)欠水平

粵港澳高校是大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)的主陣地，相關(guān)服務(wù)卻長期處于低水平狀態(tài)，主要表現(xiàn)：一是大學(xué)體質(zhì)健康教育內(nèi)容單一，體育課仍是粵港澳高校大學(xué)生體質(zhì)健康教育的主渠道，卻一直沒有規(guī)范的體質(zhì)健康教育教學(xué)大綱、指導(dǎo)綱要；二是粵港澳高校的體育場館雖在不斷改善，但提供相對應(yīng)的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、安全等服務(wù)仍較欠缺；三是粵港澳高校學(xué)生體育社團雖數(shù)量發(fā)展很快，但有關(guān)體質(zhì)健康促進的咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)型職能仍很匱乏；四是當前廣東高校的大學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測仍是重數(shù)據(jù)收集與管理，輕體質(zhì)健康宣傳、教育、咨詢、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、反饋等服務(wù)；五是雖然當前粵港澳高校體育得到了前所未有的重視與發(fā)展，但高校在開展大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)中仍長期停留在本校自主開展上，高校之間的大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)基本不互通，其它互助性服務(wù)舉措幾乎沒有。

2.3 社會參與不均衡

一是雖粵港澳各城區(qū)的公共體育設(shè)施逐年增加，但真正惠及大學(xué)生的服務(wù)舉措少；二是社會資本或資源介入高校投向競技體育多，促進大學(xué)生體質(zhì)健康的健身類服務(wù)少；三是近年來粵港澳各類民間體育社團蓬勃發(fā)展，受到校園管理、安全保障、責(zé)任風(fēng)險等諸因素影響，大學(xué)生參與民間社團體育活動的比例低，像港澳民間體育社團與高校體育社團合作的模式廣東少；四是有資質(zhì)的社會體育組織機構(gòu)、輔導(dǎo)站點、指導(dǎo)組織等走進高校開展指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)難，社會信息化使大學(xué)生增加了上網(wǎng)時間同時也減少了運動時間，社會參與高校體質(zhì)健康促進服務(wù)很不均衡。

2.4 家庭引導(dǎo)不持續(xù)

一是家庭雖重視子女體質(zhì)健康，但隨著子女年齡增長粵港澳家庭重智輕體觀念仍是主流，高校與家庭協(xié)同的健康育人舉措還很少，也造成家庭對于大學(xué)生體質(zhì)健康促進影響不能持續(xù)[13]；二是家庭健康行為影響力有限，雖粵港澳家庭健康行為在社區(qū)文化、環(huán)境、經(jīng)濟、時空等影響下已形成較好氛圍，但面對來自學(xué)業(yè)、升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的壓力，家庭引導(dǎo)對于大學(xué)生的影響仍是有限或不持續(xù)的。

3 粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)策略

3.1 領(lǐng)會內(nèi)涵達成共識

2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2021年9月印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，必將加快帶動粵港澳高校深度融合發(fā)展。2021年9月教育部發(fā)布“第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果”提出“大學(xué)生體質(zhì)下滑仍然沒有得到遏制”，而新時代粵港澳又急需大量健康有為人才，為此，粵港澳政府與高校需加快形成共識，將改善大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)作為共同的責(zé)任與擔(dān)當，為早日實現(xiàn)“健康中國”貢獻力量。

3.2 政策發(fā)力協(xié)同評估

隨著粵港澳大灣區(qū)的加快發(fā)展，高校深度融合必然帶來大學(xué)生之間的頻繁交流。2018年11月廣東省教育廳牽頭在首屆粵港澳學(xué)生體育節(jié)上成立了“粵港澳體育教育與發(fā)展聯(lián)盟”，隨著《粵港澳教育合作條例》的出臺、體育競賽活動的深入交流，有必要建立相關(guān)研究中心，制定“粵港澳學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)”等可協(xié)同發(fā)力的相關(guān)政策，形成粵港澳區(qū)域大學(xué)生體質(zhì)健康行動指南、體質(zhì)健康互認標準，讓政策發(fā)力與協(xié)同評估相結(jié)合，為可持續(xù)的粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進服務(wù)提供方法指引。

3.3 完善高校服務(wù)內(nèi)容

一是完善教育服務(wù)，2018年廣東省教育廳啟動全省“師生健康中國健康”主題健康教育活動，提出結(jié)合《高校健康教育指導(dǎo)綱要》推進健康教育與大學(xué)體育相結(jié)合，應(yīng)加快編寫相關(guān)指導(dǎo)性教材，規(guī)范大學(xué)生體質(zhì)健康促進教育知識，加強粵港澳高校間健康教育交流；二是完善設(shè)施服務(wù)，促進科學(xué)運動強身健體，努力加大高校各類體育場館開放服務(wù)力度，加快建設(shè)高校監(jiān)測、咨詢體質(zhì)健康的智能設(shè)施設(shè)備，滿足大學(xué)生科學(xué)健身需求；三是完善組織服務(wù)，推進高校組建大學(xué)生體質(zhì)健康促進學(xué)生社團，建立校醫(yī)與校體部門相結(jié)合的普惠性健康服務(wù)互助平臺，提供體醫(yī)結(jié)合的服務(wù)，推動大學(xué)生體質(zhì)健康管理服務(wù)自治。

3.4 暢通社會服務(wù)渠道

一是暢通交流渠道，粵港澳社會與高校應(yīng)建立便捷暢通的長效共贏機制，如：在高校與社會之間建立體育場館場租優(yōu)惠服務(wù)、體質(zhì)健康促進互助服務(wù)、體育賽事活動互動服務(wù)等；二是互通技術(shù)，鼓勵社會企業(yè)將智能設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)投向大學(xué)生健身、陽光體育運動等，鼓勵高校與社會共同開發(fā)有助于粵港澳大學(xué)生體質(zhì)健康促進的服務(wù)技術(shù)；三是政府引導(dǎo)社會開發(fā)更多有助于促進學(xué)生體質(zhì)健康的公共服務(wù)軟件或平臺，讓大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)更輕松獲取優(yōu)質(zhì)的體質(zhì)健康促進信息化服務(wù)；四是評價互鑒，建立用人單位人才引進體質(zhì)健康狀況審查機制，幫助大學(xué)生對成才發(fā)展與健康人生等價值觀有更科學(xué)的認知與判斷等。

3.5 普及家庭健康育人

普及家庭健康育人需要政府、社會、高校的積極促成。一是粵港澳政府通過完善服務(wù)性政策、加強媒體公益宣傳、加大基層科普宣講等為家庭提供更多認識體質(zhì)健康、科學(xué)健身的途徑和方法，尤其從醫(yī)療保健、營養(yǎng)膳食、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施功能等諸方面為家庭提供科學(xué)的健康生活指引服務(wù)；二是社區(qū)政府加快將更智能的體質(zhì)健康促進系統(tǒng)、健康體育APP等，通過城鄉(xiāng)公共體育、俱樂部民間社團、體育文化傳播機構(gòu)、健康公眾平臺等向家庭引導(dǎo)與傳播；三是加大家校聯(lián)動，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)讓家庭能更準確了解大學(xué)生體質(zhì)狀況，加大家校聯(lián)動對大學(xué)生體質(zhì)健康促進教育，以此堅定家庭健康意識，最終達到健康育人的目的。

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On the Status, Problems of and Suggestions for College Students’ Physical Health Promotion Services in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

YU Weiping, etal.

(Guangdong Vocational Institute of Sport, Guangzhou 510663, Guangdong, China)

廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（GD15XTY05）；廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研項目（JG2020-07）。

余衛(wèi)平（1974—），碩士，副教授，研究方向：體育教育管理。